Приложение. Порядок и условия предоставления субсидий из бюджета муниципального образования город Саяногорск на реализацию мероприятий, направленных на улучшение инженерно-технической инфраструктуры, проведение работ по защите земельных участков от загрязнений с целью соблюдения экологических и санитарных требований, проведение землеустроительных и кадастровых работ при организации территорий садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан муниципального образования город Саяногорск

Приложение
к муниципальной программе "Обеспечение
землеустройства и улучшение инженерно
-технической инфраструктуры территорий
садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединений граждан
муниципального образования город Саяногорск
на 2018 - 2020 годы"

Порядок и условия предоставления субсидий из бюджета муниципального образования город Саяногорск на реализацию мероприятий, направленных на улучшение инженерно-технической инфраструктуры, проведение работ по защите земельных участков от загрязнений с целью соблюдения экологических и санитарных требований, проведение землеустроительных и кадастровых работ при организации территорий садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан муниципального образования город Саяногорск

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящие Порядок и условия предоставления субсидий из бюджета муниципального образования город Саяногорск на предоставления субсидий из бюджета муниципального образования город Саяногорск на реализацию мероприятий, направленных на улучшение инженерно-технической инфраструктуры, проведение работ по защите земельных участков от загрязнений с целью соблюдения экологических и санитарных требований, проведение землеустроительных и кадастровых работ при организации территорий садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан муниципального образования город Саяногорск (далее - Порядок и условия), разработаны в целях реализации муниципальной программы "Обеспечение землеустройства и улучшение инженерно-технической инфраструктуры территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования город Саяногорск на 2018 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа) и определяют порядок и условия предоставления субсидий муниципального образования город Саяногорск садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, зарегистрированным на территории муниципального образования город Саяногорск, для реализации программ в области ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

1.2. Для целей настоящих Порядка и условий используются следующие понятия:

- субсидия муниципального образования город Саяногорск (далее - субсидия) - денежные средства, предоставляемые из бюджета муниципального образования город Саяногорск в форме субсидий на планируемые расходы садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования город Саяногорск на конкурсной, безвозмездной, безвозвратной основе на условиях софинансирования расходов по реализации Программы;

- Программа - комплекс мероприятий, объединенный по функциональным, финансовым и иным признакам. Программа разрабатывается садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан муниципального образования город Саяногорск и утверждается общим собранием или правлением таких объединений;

- Объединение - садоводческое, огородническое и дачное некоммерческое объединение граждан муниципального образования город Саяногорск, зарегистрированное в установленном порядке в Едином государственном реестре юридических лиц на территории муниципального образования город Саяногорск, предоставившее заявку на конкурсный отбор на предоставление субсидий;

- конкурсный отбор на предоставление субсидий - комплекс мероприятий, направленных на отбор садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования город Саяногорск на получение субсидий;

- Получатель субсидии (далее Получатель) - садоводческое, огородническое и дачное некоммерческое объединение граждан муниципального образования город Саяногорск, зарегистрированное в установленном порядке в Едином государственном реестре юридических лиц на территории муниципального образования город Саяногорск и прошедшее конкурсный отбор в соответствии с условиями, определенными настоящим Порядком и условиями.

1.3. Субсидии предоставляются на следующие цели:

- улучшение инженерно-технической инфраструктуры (обеспечение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования город Саяногорск электроснабжением (возведение (ремонт, монтаж, замена) линий электропередач, электроустановок, электросетей, трансформаторных подстанций, приобретение электродвигателей, оборудования для управления насосными агрегатами и другого электрооборудования), и/или обеспечение садоводческих объединений водоснабжением (бурение и обустройство скважин, приобретение (строительство) насосных станций, приобретение насосов и насосных агрегатов, строительство водоводов и другого оборудования водоснабжения), и/или обустройство дорог (строительство, ремонт) ;

- проведение работ по защите земельных участков от загрязнений с целью соблюдения экологических и санитарных требований (проведение работ по ликвидации мусорных свалок, приобретение контейнеров для сбора твердых бытовых отходов и другое);

- проведение землеустроительных и кадастровых работ при организации территорий садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования город Саяногорск;

1.4. Показатели результативности определяются по мероприятиям Программы, в соответствии с поставленными целями, в соотношении количества садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования город Саяногорск, принявших участие в реализации Программы (нарастающим итогом) к общему количеству садоводческих объединений, официально зарегистрированных на территории муниципального образования город Саяногорск:

- при улучшении инженерно-технической инфраструктуры показателем результативности является количество садовых участков, улучшивших инженерно-техническую инфраструктуру;

- при проведении землеустроительных и кадастровых работ при организации территорий садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования город Саяногорск - показателем результативности является площадь оформленного земельного участка;

- при проведении работ по защите земельных участков от загрязнений - показателем результативности является площадь убранной территории;

Показатели результативности устанавливаются в договоре о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования город Саяногорск, по форме, утвержденной муниципальным финансовым органом.

1.5. Главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, является Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту города Саяногорск (далее - Комитет).

Организатором отбора претендентов на получение субсидий является Комитет.

1.6. Размер субсидии составляет:

- на улучшение инженерно-технической инфраструктуры - до 50% общей суммы сметных затрат, но не более 100000 (ста тысяч) рублей;

- на проведение работ по защите земельных участков от загрязнений с целью соблюдения экологических и санитарных требований, а также землеустроительных и кадастровых работ при организации территорий садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования город Саяногорск - до 70% общей суммы сметных затрат, но не более 100000 (ста тысяч) рублей.

1.7. Субсидии предоставляются при выполнении условий, установленных разделом 2 настоящего Порядка и условий:

1.8. Затраты, по которым получены субсидии в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия, в муниципальном образовании город Саяногорск, на территории которого зарегистрирован заявитель, в рамках текущей Программы не субсидируются.

2. Условия предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются при выполнении Объединением следующих условий:

а) Объединение должно быть в установленном порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц;

б) Объединение не должно находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должно иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

в) Объединение не должно иметь задолженностей по начисленным сборам, налогам и иным обязательным платежам, у него должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет муниципального образования город Саяногорск;

г) Объединение не должно иметь неисполненных обязательств по ранее выданным субсидиям, срок исполнения по которым наступил, в том числе по выданным грантам Республикой Хакасия;

д) Объединение не должно получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на цели, указанные в подпункте 1.3. настоящего Порядка и условий;

е) Объединение должно иметь на момент подачи заявки средства на софинансирование мероприятий Программы в размере, предусмотренном условиями субсидирования: не менее 50% общей суммы сметных затрат при условии реализации мероприятий Программы, направленных на улучшение инженерно-технической инфраструктуры; не менее 30% от суммы получаемой субсидии - при условии реализации мероприятий Программы, направленных на проведение работ по защите земельных участков от загрязнений с целью соблюдения экологических и санитарных требований, а также землеустроительных и кадастровых работ при организации территорий садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования город Саяногорск.

В качестве средств на софинансирования мероприятий принимаются расходы, понесенные Объединением за счет собственных денежных средств с начала года проведения конкурсного отбора;

ж) Объединение должно представить в полном объеме документы, содержащие достоверные сведения, предусмотренные настоящим Порядком и условиями по заданным формам в установленные сроки.

Несоответствие Объединения вышеуказанным требованиям является основанием отказа в допуске на участие в конкурсном отборе.

2.2. Объединение представляет на конкурсный отбор не более одной заявки.

2.3. Для участия в конкурсном отборе Объединение представляет в конкурсную комиссию заявку, состоящую из следующих документов:

а) заявление на участие в конкурсном отборе по форме согласно приложению N 1 к Порядку и условиям;

б) информация об организации по форме согласно приложению N 2 к Порядку и условиям;

в) программа по форме согласно приложению N 3 к Порядку и условиям;

г) копия Устава Объединения;

д) копия протокола правления или общего собрания об избрании председателя правления Объединения;

е) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированной по состоянию не ранее чем за один календарный месяц до момента подачи заявки;

ж) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);

з) копия выписки из протокола общего собрания или правления Объединения с решением об участии в конкурсном отборе на предоставление субсидий и утвержденной сметой;

и) копия бухгалтерского баланса (с приложениями) или налоговой декларации за последний отчетный период;

к) справка из банка о наличии расчетного счета;

л) справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на дату не ранее чем за один календарный месяц до дня подачи заявки;

м) копия выписки из протокола общего собрания или правления Объединения о количестве используемых участков;

н) заверенная банком выписка из текущего (расчетного) счета получателя субсидий;

о) правоустанавливающие документы на земельный участок под объектами общего пользования, в отношении которых планируется использование средств субсидий (исключение составляют Программы, предусматривающие проведение землеустроительных работ);

п) гарантийное письмо получателя субсидий о том, что указанные денежные средства будут использованы на софинансирование реализации Программы.

Объединение вправе включить в заявку дополнительные документы, подтверждающие указанные в ней сведения (фотографии и другое).

Непредставление дополнительных документов не является основанием для отказа в допуске Объединения к участию в конкурсном отборе.

2.4. Копии документов заверяются печатью Объединения и подписью руководителя.

Документы, представленные в заявке, должны быть прошиты и пронумерованы.

2.5. Ответственность за достоверность представленных сведений несет Объединение.

Заявки, оформленные ненадлежащим образом (в рукописном виде, непрошитые и непронумерованные, содержащие незаверенные копии документов) или полученные по факсу, электронной почте, а также представленные после истечения установленного срока подачи заявок, не принимаются.

2.6. Все расходы, связанные с подготовкой и представлением заявки, несет Объединение.

Поданные на конкурсный отбор документы не возвращаются.

3. Порядок предоставления субсидий

3.1. Субсидии предоставляются Объединениям по результатам конкурсного отбора.

3.2. Для проведения конкурсного отбора Комитет формирует конкурсную комиссию.

3.3. Конкурсная комиссия формируется из числа специалистов Администрации муниципального образования город Саяногорск и ее органов, наделенных правами юридического лица.

3.4. Члены конкурсной комиссии работают безвозмездно на общественных началах.

3.5 Председателем конкурсной комиссии является руководитель Комитета или лицо, исполняющее его обязанности по должности.

3.6. В календарном году может быть объявлено несколько конкурсных отборов в целях полного распределения суммы субсидии, предусмотренной в бюджете муниципального образования город Саяногорск в текущем финансовом году.

3.7. Комитет не позднее пяти рабочих дней со дня издания приказа о проведении конкурсного отбора на предоставление субсидий Объединениям обеспечивает опубликование сообщения о проведении конкурсного отбора на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск и в городской газете "Саянские ведомости".

В сообщении указывается название конкурсного отбора, время, место и срок приема документов, а также иная информация, необходимая для проведения конкурсного отбора.

3.8. Порядок работы конкурсной комиссии:

- основной формой работы конкурсной комиссии является заседание. Время и место проведения заседания конкурсной комиссии определяются председателем конкурсной комиссии. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если в его работе приняли участие более половины членов комиссии;

- члены конкурсной комиссии избирают из своего состава заместителя председателя конкурсной комиссии простым голосованием;

- решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, подписанным всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании. Протоколы заседаний конкурсной комиссии ведет секретарь конкурсной комиссии.

3.9. Прием и регистрация заявок осуществляются секретарем конкурсной комиссии в течение 30 календарных дней со дня опубликования объявления о проведении конкурсного отбора в городской газете "Саянские ведомости" и размещения его на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск.

3.10. Конкурсная комиссия в срок не более шести рабочих дней со дня завершения срока подачи документов осуществляет конкурсный отбор представленных заявок и определяет победителей конкурсного отбора.

Конкурсный отбор проводится в два этапа.

На первом этапе в срок не более трех рабочих дней осуществляется рассмотрение заявок в виде выполнения заявителем, представившим документы для участия в конкурсном отборе, условий, предусмотренных разделом 2 настоящих Порядка и условий содержания заявки.

При несоблюдении Объединением условий, предусмотренных разделом 2 настоящих Порядка и условий, заявка Объединения отклоняется, о чем конкурсная комиссия составляет протокол рассмотрения заявок на получение субсидии и информирует заявителя в срок не более двух рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на получение субсидий.

На втором этапе, в срок не более трех рабочих дней, осуществляется оценка заявок по критериям, указанным в таблице настоящих Порядка и условий содержания заявки.

Таблица

N п/п	Критерии оценки заявки	Максимальное количество баллов
1	Уровень софинансирования за счет собственных денежных средств в общем объеме финансирования Программы
	от 10 до 15 процентов	1
	от 15 до 20 процентов	2
	от 20 до 25 процентов	3
	от 25 до 30 (включительно) процентов	4
	более 30 процентов	5
2	Площадь территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
	менее 10 га	1
	от 10 до 30 га	2
	от 30 до 50 (включительно) га	3
	более 50 га	4
3	Отношение количества используемых земельных участков к общему количеству земельных участков
	от 40 до 50 процентов	1
	от 50 до 70 (включительно) процентов	2
	более 70 процентов	3
4	Необходимость реализации Программы (актуальность заявленных проблем, на решение которых направлена Программа)
	Программа направлена на решение плановых проблем	1
	Программа направлена на решение актуальных ("острых") и плановых проблем	2
	Программа направлена на решение актуальных ("острых") проблем	3
5	Показатель результативности <*>
	до 25 процентов	1
	от 25 до 50 процентов	2
	от 50 до 75 процентов	3
	более 75 процентов	4
6	Оценка по результатам очного собеседования
	неудовлетворительно	0
	удовлетворительно	3
	хорошо	5
	отлично	10

-----------------

<*> Определяется как отношение количества дачных участков к общему количеству участков, на которые непосредственно распространяется результат реализации Программы (в процентном выражении). При проведении землеустроительных работ и/или оформление землеустроительной документации, кадастровых работ, определяется как отношение оформленной площади к общей площади Объединения, при проведении ликвидации свалок как отношение убранной площади к общей площади загрязнения. Если Программа охватывает более одного направления, высчитывается средний показатель как частное от деления суммы показателей по каждому направлению на количество направлений.

По каждой из оцениваемых заявок выводится итоговый балл, определяемый как сумма баллов по всем критериям.

Конкурсная комиссия при проведении оценки заявок по критериям заполняет оценочный лист и выставляет итоговый балл по каждой из рассмотренных заявок (приложение N 4 к Порядку и условиям).

Победителями конкурсного отбора признаются Объединения, заявки которых набрали наибольший балл.

При равенстве баллов победителем конкурсного отбора признается тот участник, чья заявка была раньше подана (по дате и времени регистрации).

При наличии заявок в количестве, равном количеству субсидий, победителями конкурсного отбора признаются заявители, заявки которых набрали не менее 10 баллов.

По результатам оценки заявок по критериям составляется и подписывается всеми членами конкурсной комиссии итоговый протокол, который размещается на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск в течение следующего рабочего дня после дня его подписания.

3.11. Для заключения договора и получения субсидии Объединение, ставшее победителем конкурсного отбора, представляет в Комитет заявку состоящую из документов, указанных в пункте 2.3. настоящего Порядка, секретарь комиссии передает документы работы комиссии, включая итоговый протокол.

Документы, указанные в подпунктах "ж", "м" пункта 2.3., при предоставлении Получателем их в Комитет, должны быть обновлены (при необходимости) и сформированы на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора.

3.12. Комитет, в срок не более трех рабочих дней, рассматривает предоставленные документы и, в случае отсутствия оснований отказа, издает приказ о предоставлении субсидий победителям конкурсного отбора.

3.13. Основаниями для отказа в получении субсидии является:

а) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным п. 2.3., или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

б) документы, указанные в подпунктах "ж", "м" пункта 2.3., при предоставлении Получателем их в Комитет сформированы ранее первого числа месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора;

в) недостоверность представленной Получателем субсидии информации;

г) несоответствие Получателя условиям, указанным в пункте 2.1. настоящего Порядка и условий.

3.13. В случае, если после распределения субсидий имеется нераспределенный остаток средств бюджета муниципального образования город Саяногорск, указанный остаток распределяется в соответствии с настоящим Порядком и условиями.

3.14. В течение десяти рабочих дней со дня издания приказа Комитет заключает с Получателем договор о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования город Саяногорск.

Перечисление субсидий на расчетный счет Получателя осуществляется на основании заключенного договора о предоставлении субсидии не позднее 30 рабочих дней со дня документального подтверждения получателем субсидии использования собственных денежных средств на софинансирование реализации Программы в размере, указанном в данном договоре.

4. Требования к отчетности

4.1. Сроки предоставления отчетов указываются в договоре, но не могут быть более года с момента подачи заявки на конкурсный отбор.

4.2. Отчет предоставляется по установленной договором форме.

4.3. Использование собственных денежных средств подтверждается заверенными Получателем копиями следующих документов: договор, счет-фактура, товарная накладная (при приобретении товарно-материальных ценностей), акт приемки выполненных работ (при выполнении работ, услуг) и платежные документы (платежное поручение, квитанция, кассовый чек, товарный чек, платежная ведомость и другие), подтверждающие оплату работ по реализации мероприятий Программы. В качестве софинансирования Программы принимаются расходы, понесенные Получателем за счет собственных денежных средств с начала года проведения конкурсного отбора.

4.4. Использование денежных средств субсидий подтверждается заверенными Получателем копиями следующих документов: договор, счет-фактура, товарная накладная (при приобретении товарно-материальных ценностей), акт приемки выполненных работ (при выполнении работ, услуг) и платежные документы (платежное поручение, квитанция, кассовый чек, товарный чек, платежная ведомость и другие), подтверждающие оплату работ по реализации мероприятий Программы после заключения договора о предоставлении субсидий.

5. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

5.1. Проверку соблюдений условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляют: главный распорядитель бюджетных средств, предоставивший субсидию (Комитет), орган муниципального финансового контроля.

5.2. Комитет и орган муниципального финансового контроля вправе:

а) осуществлять проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок;

б) осуществлять проверку документов, представленных Получателем субсидии в подтверждение расходования субсидий на реализацию программы, в том числе на соответствие их Правилам предоставления субсидии, в течение 10 рабочих дней со дня их получения от Получателя, а также проверку фактической реализации программы.

5.3. В целях осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка расходования средств субсидий по итогам реализации Программы Получатели представляют отчет о достижении значений показателей результативности и отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по установленным договором формам, с приложением следующих копий документов: договор о предоставлении субсидий, договор подряда (при наличии), счет и/или счет-фактура, товарная накладная (при приобретении товарно-материальных ценностей), акт приемки выполненных работ (при выполнении работ, услуг) и платежные документы (платежное поручение, квитанция, кассовый чек, товарный чек, платежная ведомость и другие), подтверждающие оплату работ по реализации мероприятий Программы. Отчет предоставляется не позднее срока, указанного в договоре.

5.4. В случае выявления Комитетом или органом муниципального финансового контроля факта предоставления получателем субсидий недостоверных сведений либо фальсифицированных документов и (или) нарушения условий, предусмотренных разделом 2 настоящего Порядка и условий, и (или) непредставления отчета о реализации Программы в установленный договором срок, и (или) установления нецелевого использования субсидии договор расторгается Комитетом в одностороннем порядке, о чем Получатель уведомляется в письменной форме в течение 10 календарных дней с момента обнаружения факта.

5.5. Не позднее тридцати календарных дней с момента получения письменного уведомления о расторжении договора о предоставлении субсидии Получатель обязан вернуть средства субсидий в полном объеме.

В случае невозврата денежных средств в указанные сроки или возврата не в полном объеме взыскание денежных средств производится в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Порядок и сроки возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при его предоставлении

6.1. В случаях, предусмотренных договором, остатки субсидии, не использованные получателем субсидии в отчетном финансовом году, подлежат возврату в бюджет муниципального образования город Саяногорск на основании письменного требования Комитета о возврате остатков субсидии, направленного в течение десяти рабочих дней со дня их установления.

6.2. Возврат остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, производится Получателем субсидии в течение десяти рабочих дней со дня получения требования о возврате остатков субсидии.

6.3. При отсутствии потребности в выделенной (полученной) субсидии в течение 5 рабочих дней с момента принятия такого решения Получатель обязан:

- письменно уведомить Комитет об отсутствии потребности в субсидии;

- перечислить полученные средства субсидии в полном объеме на лицевой счет Комитета;

6.4. При предоставлении Получателем недостоверных сведений в целях получения субсидии, а также в случае направления Получателем средств субсидий на цели, не соответствующие целям, определенным договором, Комитетом может быть принято решение о применении к Получателю штрафных санкций. В этом случае, Получатель обязан в срок, установленный в уведомлении о применении штрафных санкций, возвращать в муниципальный бюджет средства в размере, определенном договором.

6.5. В случае невозврата остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году в установленный пунктом 5.4. настоящего Порядка срок, остатки субсидии взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.