Приложение. Муниципальная программа "Формирование современной городской среды в городе Абазе на 2018 - 2022 годы"

Приложение

Муниципальная программа
"Формирование современной городской среды в городе Абазе на 2018 - 2022 годы"
(утв. Постановлением Администрации города Абазы от 5 декабря 2017 г. N 670)

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Формирование современной городской среды в городе Абазе на 2018 - 2022 годы" (далее - Программа)
Документы, в соответствии с которыми разработана Программа	- Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Жилищный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды"; - Приказ Минстроя России от 06.04.2017 N 691/пр Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на 2018 - 2022 годы"; - Постановление Правительства Республики Хакасия от 29.09.2017 N 514 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Формирование комфортной городской среды и благоустройство территории муниципальных образований Республики Хакасия (2018 - 2022 годы)"; - Устав муниципального образования город Абаза.
Заказчик Программы	Администрация города Абазы
Разработчик Программы	Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Абазы
Цель Программы	Повышения качества и комфорта городской среды на территории города Абазы
Основные задачи Программы	1) повышение уровня благоустройства дворовых территорий города Абазы, в том числе с вовлечением заинтересованных лиц в реализацию мероприятий по благоустройству; 2) повышение уровня благоустройства муниципальных территорий общего пользования
Исполнители Программы	Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Абазы, Отдел экономической , промышленной и тарифной политики Администрации города Абазы, управляющие компании города Абазы
Координатор Программы	Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Абазы
Сроки и этапы реализации Программы	2018 - 2022 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования составляет ____ тыс. руб. руб., в том числе: средства Федерального бюджета - средства Республиканского бюджета - средства бюджета города Абазы - 3965 тыс. руб.
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам	Количество благоустроенных дворовых территорий: 2018 год - 26 ед., 2019 год - 26 ед., 2020 год - 26 ед., 2021 год - 26 ед., 2022 год - 26 ед. Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества таких территорий, нуждающихся в благоустройстве: 2018 год - 20%, 2019 год - 40%, 2020 год - 60%, 2021 год - 80%, 2022 год - 100%; Количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования: 2018 год - 3 ед., 2019 год - 3 ед., 2020 год - 3 ед., 2021 год - 3 ед., 2022 год - 3 ед. Площадь благоустроенных муниципальных территорий общего пользования ( будет определена по результатам отбора ): 2018 год - кв. м, 2019 год - кв. м, 2020 год - кв. м, 2021 год - кв. м, 2022 год - кв. м..
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате реализации Программы будут достигнуты следующие результаты: приведены в нормативное состояние дворовые территории города Абазы - 130 ед благоустроены муниципальные территории общего пользования города Абазы - 15 ед.
Контроль исполнения Программы	Контроль исполнения мероприятий Программы осуществляет Заказчик

1. Состояние и характеристика проблемы

Одним из главных приоритетов развития городской территории является создание благоприятной для проживания и ведения экономической деятельности городской среды. Благоустройство является составляющей городской среды, которая формирует комфорт, качество и удобство жизни горожан.

Приведение уровня благоустройства отдельных городских территорий до уровня, соответствующего современным требованиям, обусловливает необходимость принятия муниципальной программы, целью которой является повышение уровня благоустройства территорий муниципального образования город Абаза и создание благоприятных условий для проживания и отдыха населения.

Это прежде всего касается благоустройства территорий многоквартирных жилых домов

В настоящее время в городе Абазе 136 многоквартирных жилых домов. Основная часть домов построена более 30 лет назад.

Благоустройство дворов многоквартирного жилищного фонда на сегодняшний день в городе Абазе не отвечает нормативным требованиям.

Пришло в негодность асфальтовое покрытие внутриквартальных проездов и тротуаров. Асфальтобетонное покрытие на всех придомовых территориях имеет значительный физический износ.

Кроме того, в настоящее время значительно выросло количество личного автотранспорта, что привело к росту потребности в парковочных местах на придомовых территориях. Отсутствие специально обустроенных стоянок для автомобилей приводит к их хаотичной парковке на дворовой территории.

Во дворах не проводились работы по уходу за зелеными насаждениями, устройству газонов, удалению старых и больных деревьев, не осуществлялась посадка деревьев и кустарников. Зеленые насаждения на дворовых территориях представлены, в основном, зрелыми или перестойными деревьями, газоны и цветники отсутствуют.

В ряде дворов отсутствует освещение придомовых территорий, необходимый набор малых форм и обустроенных площадок.

Надлежащее состояние придомовых территорий является важным фактором при формировании благоприятной экологической и эстетической городской среды.

Принимаемые в последнее время меры по частичному благоустройству дворовых территорий не приводят к должному результату, поскольку не основаны на последовательном подходе к решению проблемы и не позволяют консолидировать денежные средства для достижения поставленной цели. В течение 2017 года было частично благоустроено 30 дворовых территорий. В основном работы по благоустройству дворовых территорий в 2017 году были направлены на приведение в надлежащее состояние дворовых проездов путем выполнения мероприятий по ямочному ремонту и частичной замене асфальтового покрытия. Настоящая программа нацелена на дальнейшее благоустройство дворовых территорий города и приведение их в соответствие с действующими нормами.

Впечатление о городе зависит от качества и архитектуры наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования (улицы и площади, парки и скверы, набережные и другие общественные территории). Не обустроенная территория считается, некомфортной и пустой со смысловой точки зрения. Такое пространство выпадает из городской жизни, а также может быть захвачено, стихийно и хаотично использовано не в соответствующих целях, что превращает его в захламленную территорию.

Учитывая сложность проблем и необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего улучшение качества жизни населения, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы в рамках Программы "Формирование современной городской среды в городе Абазе на 2018 - 2022 годы", которая позволит благоустроить муниципальное образование город Абаза, улучшить экологическую обстановку, создать условия для комфортного и безопасного проживания и отдыха жителей города.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является повышение качества и комфорта городской среды на территории города Абазы.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1) повышение уровня благоустройства дворовых территорий города Абазы, в том числе с вовлечением заинтересованных лиц в реализацию мероприятий по благоустройству;

2) повышение уровня благоустройства муниципальных территорий общего пользования;

3) создание новых общественных территорий и обеспечение их надлежащего содержания.

Задачи Программы решаются посредством реализации основных мероприятий.

Необходимым условием проведения основных мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий является необходимость обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения. При необходимости создания комфортных условий обеспечения доступности для маломобильных групп населения работы должны проводиться в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в соответствии со сводом правил N СП 59.13330.2016 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

3. Приоритетные направления развития городской среды

Цель и задачи муниципальной программы соответствуют целевым ориентирам, определенным указом Президента Российской Федерации 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", приоритетным проектом "Формирование комфортной городской среды" утвержденного протоколом Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 18.04.2017 N 5, приоритетным задачам Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 700 (далее - Стратегия), приоритетным направлениям Стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования город Абаза.

Одной из приоритетных задач, определенных в Стратегии, является обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды, учитывая нынешнее состояние территорий муниципальных образований.

4. Финансовое обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение муниципальной программы приведено в приложении 1 к Программе.

Общий объем финансирования Программы составляет _____ тыс. руб.,

из них:

- средства федерального бюджета -______ тыс. руб.

- средства бюджета Республики Хакасия -_______ тыс. руб.

- средства бюджета города Абазы - 3965 тыс. руб.

Средства из бюджета города Абазы ежегодно выделяются в сумме софинансирования для получения субсидии на выполнение мероприятий Государственной программы Республики Хакасия "Формирование комфортной городской среды и благоустройство территории муниципальных образований Республики Хакасия (2018 - 2022 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.09.2017 N 514

5. Перечень мероприятий Программы

В целях повышения уровня благоустройства территории города Абазы приложением 2 к Программе предусмотрен перечень основных мероприятий Программы, направленных на:

- благоустройство дворовых территорий;

- благоустройство муниципальных территорий общего пользования.

Благоустройство дворовых территорий предусматривает осуществление соответствующих мероприятий в отношении дворовых территорий многоквартирных домов, адресный перечень которых определен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.09.2017 N 514 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Формирование комфортной городской среды и благоустройство территории муниципальных образований Республики Хакасия (2018 - 2022 годы)". Адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых были отобраны в соответствии с установленными требованиями и муниципальными нормативными правовыми актами и подлежат благоустройству в период 2018 - 2022 годов приведен в приложении 3 к настоящей Программе.

В ходе реализации мероприятий Программы выполняется минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий, включающий в себя:

1) ремонт дворовых проездов;

2) мероприятия по созданию объектов наружного освещения;

3) установку уличной мебели (скамьи);

4) установку оборудования и сооружений, предназначенных для санитарного содержания территории (урны).

Визуализированный перечень образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории, приведен в приложении 5 к настоящей Программе.

Перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий включает в себя:

1) оборудование детских площадок;

2) оборудование спортивных площадок;

3) озеленение территорий (посадка деревьев и кустарников, создание живых изгородей, устройство цветников и газонов);

4) обустройство автомобильных парковок;

5) капитальный, текущий ремонт и строительство пешеходных дорожек дворовых территорий;

6) капитальный, текущий ремонт и строительство дворовых тротуаров.

Дополнительный перечень работ реализуется только при условии выполнения работ, предусмотренных минимальным перечнем по благоустройству.

Перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов выполняется по решению и за счет финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц. Форма участия оформляется протоколом общего собрания.

Доля финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству составляет от 20% до 30% стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории.

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального перечня таких работ, указана в приложении 6 к настоящей Программе.

Мероприятием "Повышение уровня благоустройства и комфорта наиболее посещаемых территорий общего пользования, а также мест массового отдыха населения на территории города Абазы" предусматривается выполнение работ по благоустройству наиболее посещаемых территорий общего пользования. Перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в период 2018 - 2022 годы, с перечнем видов работ, планируемых к выполнению, приведен в приложении 4 к настоящей Программе.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы направлен на выполнение всех мероприятий. Организационными механизмами реализации Программы являются:

1) стратегическое планирование и прогнозирование развития муниципального образования;

2) контроль за сроками и качеством осуществления мероприятий.

Система контроля за реализацией Программы основана на мониторинге реализации мероприятий. В процессе мониторинга отслеживается степень реализации и достижения поставленных целей, а также корректировка и уточнение Программы путем изменения объемов финансирования и/или сроков исполнения.

Необходимым условием реализации Программы является проведение мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок финансового участия граждан в выполнении указанных работ приведен в приложении 7 к настоящей Программе.

Порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, включенной в Подпрограмму на 2018 - 2022 годы, предусматривающего текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, перечня (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории, определен в приложении 8 к настоящей Программе.

7. Оценка эффективности Программы

Критериями оценки эффективности реализации Программы являются:

1) достижение утвержденных показателей результативности (целевых индикаторов);

2) процент отклонения фактического объема финансирования от его планового значения;

3) сравнение сведений об оценке эффективности реализации за отчетный год в целом по сравнению с предыдущим годом реализации;

4) соответствие ожидаемых конечных результатов реализации и фактически достигнутых результатов.

В результате реализации Программы планируется обеспечить следующие значения целевых индикаторов:

Наименование целевого индикатора	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1. Количество благоустроенных дворовых территорий (шт.)	26	26	26	26	26
2. Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества таких территорий, нуждающихся в благоустройстве(%)	20	40	60	80	100
3. Количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования (шт.)	3	3	3	3	3
4. Площадь благоустроенных муниципальных территорий общего пользования ( кв. м) ( будет определяться по результатам отбора территорий)

Таким образом, реализация Программы, исходя из сведений о ее индикаторах в соответствии с приложением 9 к Программе, позволит к концу 2022 года обеспечить повышение уровня благоустройства территории города Абазы за счет достижения следующих ожидаемых результатов:

- благоустройство в рамках Программы дворовых территорий;

- вовлечение заинтересованных лиц в реализацию мероприятий по выполнению дополнительного перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий, доля финансового участия которых составит от 20% до 30%;

- благоустройство общественных пространств.

К числу основных рисков, которые могут оказать влияние на конечный результат реализации мероприятий Программы, относятся:

бюджетные риски, связанные с дефицитом бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

социальные риски, связанные с низкой активностью населения в реализации мероприятий по благоустройству территории города Абазы;

управленческие риски, связанные с неэффективным управлением реализацией Программы и недостаточным контролем за реализацией Программы.

В рамках мер по предотвращению указанных рисков и снижению вероятности возникновения неблагоприятных последствий предусматривается, в том числе:

- информационно-разъяснительная работа в целях стимулирования активности граждан и организаций в реализации мероприятий Программы;

- популяризация положительного опыта реализации мероприятий в сфере благоустройства территорий;

- создание системы оперативного контроля и мониторинга за реализацией Программы.