Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению Администрации г. Черногорска
от 20 декабря 2017 г. N 3706-п
Муниципальная программа
"Формирование современной городской среды г. Черногорска на 2018 - 2022 годы"
10 апреля 2018 г.
Паспорт изменен с 18 апреля 2018 г. - Постановление Администрации г. Черногорска Республики Хакасия от 10 апреля 2018 г. N 711-П
Изменения распространяют свои действия на правоотношения, возникшие с 31 января 2018 г.
1. Паспорт программы
2. Характеристика текущего состояния благоустройства города Черногорска
На территории муниципального образования г. Черногорск на 01.01.2017 года расположены 528 многоквартирных дома, каждый имеет свою придомовую территорию общей площадью 251,3 тыс. м2. В 348 имеется часть общей дворовая территория. Около 88% многоквартирных домов имеют срок эксплуатации более 20 лет. 25 многоквартирных домов являются аварийными (в том числе расселены 13). Общая площадь дворовых территорий таких домов составляет 11,8 тыс. м.
На территории МО имеется благоустроенных 53 дворовых территорий (полностью освещенных, асфальтированных, оборудованных местами для проведения досуга и отдыха разных групп населения, малыми архитектурными формами) общей площадью 24, 0 тыс. м, что составляет 10% от общей площади дворовых территорий.
Текущее состояние большинства дворовых территорий не соответствует современным требованиям к местам проживания граждан. Срок службы дорожных покрытий с момента большинства многоквартирных домов истек, практически не производятся работы по ремонту асфальтобетонного покрытия.
В последние годы на территории г. Черногорска проводилась целенаправленная работа по благоустройству дворов посредством установки детских площадок и малых форм .
Проблема ремонта проезжей части дворов оставалась нерешенной по причине отсутствия средств.
Доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий многоквартирных дворов составляет 10%.
Из 528 дворовых территорий многоквартирных домов, 450 нуждаются в проведении комплексных мероприятий по благоустройству (85%), в том числе в ремонте дворовых проездов, обеспечении освещения дворовых территорий, установке детских и спортивных площадок, оборудования и сооружений, предназначенных для санитарного содержания территории и т.д.
Такие проблемы, как низкий уровень комплексного благоустройства дворовых территорий, а именно: значительное повреждение или отсутствие асфальтового покрытия дворовых проездов, а также низкий уровень эстетической привлекательности территорий общего пользования - оставались не решенными на протяжении нескольких лет.
На территории муниципального образования г. Черногорск имеются 9 общественных территории (проезды, центральные улицы, площади, скверы, парки и т.д.) общей площадью 151,7 тыс. м, которые являются часто посещаемыми для горожан.
Доля благоустроенных муниципальных территорий общего пользования составляет 10% от общего количества таких территорий. Общая площадь наиболее посещаемых благоустроенных общественных территорий общего пользования составляет 33,7 тыс. м.
Техническое и эстетическое состояние таких мест на сегодняшний день не соответствует современным требованиям. Техническое состояние проезжей части и элементов благоустройства (скамейки, урны, освещение и др.) - неудовлетворительное, кроме этого, эстетический вид не привлекателен. Такое состояние общественных территорий не является комфортным при посещении для горожан.
Площадь муниципальных общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве, составляет 118 тыс. м, или 90% от их общего количества .
За период 2012-2014 по программе "Наш двор" и за счет привлечения внебюджетных средств проводились работы по установке детских игровых площадок в 17-ти дворах, а так же установка отдельных игровых элементов в 11 дворах.
За период 2015 - 2016 годов, по причине отсутствия средств в бюджете мероприятия по благоустройству дворовых территорий проводились в минимальном количестве сводились в основном в поддержании существующих элементов, по общественным территориям проводились работы по капитальному ремонту дорог.
В 2017 году впервые в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" были выполнены значительные объемы работ : комплексное благоустройство двух общественных территорий- аллея ул. Юбилейная и Автовокзал. Впервые работы по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных мест проводятся комплексно. Выполнены работы по благоустройству 18-ти дворов, в которые входят 34 многоквартирных дома их доля в общем объеме составляет 6%.
Раздел 5 изменен с 18 апреля 2018 г. - Постановление Администрации г. Черногорска Республики Хакасия от 10 апреля 2018 г. N 711-П
Изменения распространяют свои действия на правоотношения, возникшие с 31 января 2018 г.
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
5. Приоритеты муниципальной политики, цели и задачи программы
Целью муниципальной программы является повышение качества и комфорта городской среды на территории муниципального образования г. Черногорск , формирование благоприятной среды жизнедеятельности для жителей города.
Для выполнения поставленных целей, необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение формирования единого облика города;
- повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории города.
- обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории города, включая объекты, находящиеся в частной собственности и прилегающие к ним территории;
Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Проблемы, задачи и прогноз ожидаемых результатов реализации муниципальной программы
N |
Формулировка решаемой проблемы |
Наименование задачи муниципальной программы |
Сроки реализации Программы |
Конечный результат Программы |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1 |
Отсутствие комплексного благоустройства дворовых территорий с едиными требованиями |
повышение уровня благоустройства дворовых территорий города Черногорска (в том числе с вовлечением заинтересованных лиц в реализацию мероприятий по благоустройству) |
2018 - 2022 годы |
Благоустройство дворовых территорий, (включая обеспечение комфортной среды для инвалидов и маломобильных групп граждан) - 240 дворовых территорий, с увеличением доли благоустроенных дворов до 55% |
2 |
Отсутствие комплексного благоустройства общественных территорий с едиными требованиями |
повышение уровня благоустройства общественных мест |
2018 - 2022 годы |
Благоустройство общественных территорий (включая обеспечение комфортной среды для инвалидов и маломобильных групп граждан) - 7 общественных территорий, с увеличением доли благоустроенных территорий до 100% |
3 |
Отсутствие комплексного благоустройства мест массового отдыха населения (городской парк) |
повышение уровня благоустройства мест массового отдыха населения (городской парк) |
2018 - 2022 годы |
Благоустройство мест массового отдыха населения (включая обеспечение комфортной среды для инвалидов и маломобильных групп граждан) - 1 место массового отдыха населения (городской парк), с увеличением доли благоустроенной территорий до 100% |
6. Сроки и этапы реализации программы
Срок реализации программы: 2018 - 2022 годы.
Раздел 7 изменен с 18 апреля 2018 г. - Постановление Администрации г. Черногорска Республики Хакасия от 10 апреля 2018 г. N 711-П
Изменения распространяют свои действия на правоотношения, возникшие с 31 января 2018 г.
7. Объемы и источники финансирования программы
Главными распорядителями бюджетных средств выступают Администрация г. Черногорска.
Общий объем финансирования Программы составляет 36131,61 тыс. руб., из них:
N |
Источники финансирования |
Объем финансирования, тыс. руб. |
|||||
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
Итого |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1 |
Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов |
||||||
|
МБ |
702,5 |
1299 |
1299 |
1173 |
1173 |
5646,5 |
|
РБ |
1201,34 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1201,34 |
|
ФБ |
12146,19 |
0 |
0 |
0 |
0 |
12146,19 |
|
Иные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Итого по разделу |
14050,03 |
1299 |
1299 |
1173 |
1173 |
18994,03 |
2 |
Благоустройство наиболее посещаемых общественных территорий |
||||||
|
МБ |
500 |
650 |
650 |
587 |
587 |
2974 |
|
РБ |
855 |
0 |
0 |
0 |
0 |
855 |
|
ФБ |
8645 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8645 |
|
Иные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Итого по разделу |
10000 |
650 |
650 |
587 |
587 |
12474 |
3 |
Благоустройство мест массового отдыха населения (городской парк) |
||||||
|
МБ |
172,06 |
0 |
0 |
0 |
0 |
172,06 |
|
РБ |
294,21 |
0 |
0 |
0 |
0 |
294,21 |
|
ФБ |
2974,86 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2974,86 |
|
Иные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Итого по разделу |
3441,13 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3441,13 |
4 |
Разработка и обсуждение дизайн-проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов |
||||||
|
МБ |
40 |
41 |
41 |
40 |
40 |
202 |
|
РБ |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ФБ |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Иные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Итого по разделу |
40 |
41 |
41 |
40 |
40 |
202 |
5 |
|
||||||
|
МБ |
200,44 |
210 |
210 |
200 |
200 |
1020,44 |
|
РБ |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ФБ |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Иные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Итого по разделу |
200,44 |
210 |
210 |
200 |
200 |
1020,44 |
6 |
МБ |
1615 |
2200 |
2200 |
2000 |
2000 |
10015 |
7 |
РБ |
2350,56 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2350,56 |
8 |
ФБ |
23766,05 |
0 |
0 |
0 |
0 |
23766,05 |
9 |
Иные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
10 |
Итого |
27731,61 |
2200 |
2200 |
2000 |
2000 |
36131,61 |
Объемы и источники финансирования Программы подлежат корректировке, с учетом реального объема финансирования программных мероприятий, с учетом изменения перечня основных мероприятий.
Раздел 8 изменен с 18 апреля 2018 г. - Постановление Администрации г. Черногорска Республики Хакасия от 10 апреля 2018 г. N 711-П
Изменения распространяют свои действия на правоотношения, возникшие с 31 января 2018 г.
8. Перечень мероприятий и ожидаемые результаты
N |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Срок |
Ожидаемый результат |
Основные направления реализации |
Связь с показателями Программы |
|
Начала реализации |
Окончания реализации |
||||||
1. |
Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов |
Отдел архитектуры и строительства, отдел коммунального хозяйства, МКУ "ОКС" |
2018 |
2022 |
Повышение уровня благоустройства, дворовых территорий (в том числе с обеспечением комфортной среды для инвалидов и маломобильных групп граждан) до 55% |
Проведение процедуры торгов по определению подрядчика, заключение муниципальных контрактов, контроль за выполнением и приемка выполненных работ |
показатель N 1, показатель N 2 |
2. |
Благоустройство наиболее посещаемых общественных территорий |
Отдел архитектуры и строительства, отдел коммунального хозяйства, МКУ "ОКС" |
2018 |
2022 |
Повышение уровня благоустройства, общественных территорий (в том числе с обеспечением комфортной среды для инвалидов и маломобильных групп граждан) до 100% |
Проведение процедуры торгов по определению подрядчика, заключение муниципальных контрактов, контроль за выполнением и приемка выполненных работ |
показатель N 3, показатель N 4 |
3. |
Благоустройство мест массового отдыха населения (городской парк) |
Отдел архитектуры и строительства, отдел коммунального хозяйства, МКУ "ОКС" |
2018 |
2022 |
Повышение уровня благоустройства, общественных территорий (в том числе с обеспечением комфортной среды для инвалидов и маломобильных групп граждан) до 100% |
Проведение процедуры торгов по определению подрядчика, заключение муниципальных контрактов, контроль за выполнением и приемка выполненных работ |
показатель N 5, показатель N 6 |
4. |
Разработка и обсуждение дизайн-проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов |
Управляющие организации, собственники МКД, Отдел архитектуры и строительства, Отдел коммунального хозяйства, МКУ "ОКС" |
2018 |
2022 |
Формирование на дворовых и общественных территориях условий, благоприятно влияющих на психологическое состояние человека; населения в самостоятельное управление многоквартирными домами и повышение ответственности жителей к объектам благоустройства |
Разработка дизайн-проектов, дворовых территорий, обсуждение и согласование с уполномоченными представителями от собственников жилья |
показатель N 1, показатель N 2 |
5. |
Проектные работы |
Отдел архитектуры и строительства, Отдел коммунального хозяйства, МКУ ОКС |
2018 |
2022 |
Облагораживание архитектурного облика общественной застройки; обеспечение здоровых условий отдыха для жителей города |
Разработка дизайн-проектов общественных территорий, мест массового отдыха населения (городской парк) и их обсуждение. Проведение экспертизы по дворовым и общественным территориям, а также мест массового отдыха населения (городской парк) |
показатель N 3, показатель N 4, показатель N 5, показатель N 6, |
Раздел 9 изменен с 18 апреля 2018 г. - Постановление Администрации г. Черногорска Республики Хакасия от 10 апреля 2018 г. N 711-П
Изменения распространяют свои действия на правоотношения, возникшие с 31 января 2018 г.
9. Оценка эффективности реализации программы
Показатели (индикаторы) эффективности муниципальной программы оцениваются в целом для муниципальной программы. Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации муниципальной программы.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
N |
Наименование показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Значение показателей |
1 |
2 |
3 |
4 |
1. |
Количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов по Программе, всего |
единиц |
240 |
|
В том числе (в год): 2018 год |
единиц |
30 |
|
2019 год |
единиц |
30 |
|
2020 год |
единиц |
60 |
|
2021 год |
единиц |
60 |
|
2022 год |
единиц |
60 |
2. |
Доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов, всего |
% |
55 |
|
В том числе (в год): 2018 год (83 ед.) |
% |
15 |
|
2019 год (113 ед.) |
% |
21 |
|
2020 год (173 ед.) |
% |
32 |
|
2021 год (233 ед.) |
% |
44 |
|
2022 год (293 ед.) |
% |
55 |
3. |
Количество благоустроенных общественных территорий по Программе, всего |
единиц |
7 |
|
В том числе (в год): 2018 год |
единиц |
2 |
|
2019 год |
единиц |
2 |
|
2020 год |
единиц |
1 |
|
2021 год |
единиц |
1 |
|
2022 год |
единиц |
1 |
4. |
Доля благоустроенных общественных территорий от общего количества, всего |
% |
100 |
|
В том числе (в год): 2018 год (2 ед.) |
% |
28,5 |
|
2019 год (4 ед.) |
% |
57 |
|
2020 год (5 ед.) |
% |
71,25 |
|
2021(6 ед.) |
% |
85,5 |
|
2022 (7 ед.) |
% |
100 |
5. |
Количество благоустроенных мест массового отдыха (городской парк) по Программе, всего |
единиц |
1 |
6. |
Доля благоустройства места массового отдых (городской парк) от общей площади требуемой для благоустройства (14,3 га), всего |
% |
100 |
|
В том числе (в год): 2018 год (2,86 га.) |
% |
20 |
|
2019 год (5,72 га.) |
% |
40 |
|
2020 год (8,58 га.) |
% |
60 |
|
2021(11,44 га.) |
% |
80 |
|
2022 (14,3 га.) |
% |
100 |
Оценка результатов реализации муниципальной программы производится по итогам года путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы и их плановых значений.
Целевые показатели подлежат корректировке.
10. Управление ходом реализации программы
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
8.1. Система основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы приведена в разделе 6 муниципальной программы.
Исходя из цели программы в ее составе выделены основные направления в рамках приоритетного проекта "Формирование современной городской среды":
- проекты, направленные на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, в том числе с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- проекты по общественным территориям и местам массового отдыха (городских парков), подлежащие комплексному благоустройству.
8.2. В муниципальную программу включаются дворовые и общественные территории, определенные по итогам общественных обсуждений и проведенной инвентаризации.
Возможна актуализация программы, в том числе по итогам последующей инвентаризации (или ее очередной стадии), а так же по результатам проведенных последующих отборах дворовых и опросах общественного обсуждения по общественным территориям.
Включение проектов по благоустройству дворовых территорий в муниципальную программу осуществляется по итогам отбора представленных заявок собственниками помещений. Отбор производится общественной комиссией для оценки и обсуждения проектов и предложений по благоустройству муниципального образования город Черногорск (далее - Комиссия) по балльной системе в соответствии с порядком, предусмотренным Постановлением администрации г. Черногорска от 6 октября 2017 г. N 2950-п.
8.3. В программу на 2018 - 2022 годы не включаются многоквартирные дома:
- признанные в установленном порядке аварийными;
- комплексное благоустройство которых, выполнено в 2017 году в рамках приоритетного проекта "Формирование современной городской среды" по муниципальной программе "Жилище (2016 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Администрации г. Черногорск Черногорска от 18 декабря 2015 г. N 4146-п.
В случае, если на территории, планируемой к благоустройству, имеются аварийные участки инженерных сетей, данная территория включается в очередь на последующий год, после выполнения работ по капитальному ремонту этих сетей.
При определении объектов для выполнения работ по благоустройству необходимо учитывать мнение жителей и сложившуюся инфраструктуру.
8.4. Для определения общественных территорий проводится сбор предложений граждан, комиссией рассматриваются поступившие предложения и в зависимости от количества голосов устанавливается очередность выполнения работ.
Перечень дворовых и общественных территорий, мест массового отдыха, согласно поданным заявкам заинтересованных лиц и результатам проведенной инвентаризации в 2017 году, для участия в программе на 2018 - 2020 годы указан в приложении N 1 к Программе. Данный перечень не является окончательным и ежегодно корректируется : по факту исполнения мероприятий программы и объемов предусмотренных средств в бюджете.
8.5. В ходе реализации мероприятий Программы по благоустройству дворовых территорий выполняется минимальный и дополнительный перечень видов работ.
Минимальный перечень по благоустройству дворовых территорий включает в себя:
1. ремонт дворовых проездов;
2. обеспечение освещения дворовых территорий;
3. установка скамеек, урн.
минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий с приложением визуализированного перечня образцов, элементов благоустройства предлагаемых к размещению на дворовой территории приведен в приложении N 3 к Программе
Перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий включает в себя:
1. оборудование детских площадок;
2. оборудование спортивных площадок;
3. озеленение территорий (посадка деревьев и кустарников, создание живых изгородей, устройство цветников и газонов);
4. обустройство автомобильных парковок;
5. капитальный, текущий ремонт и строительство дворовых тротуаров и пешеходных дорожек;
6. капитальный, текущий ремонт и строительство систем водоотведения поверхностного стока.
Дополнительный перечень работ реализуется только при условии выполнения работ, предусмотренных минимальным перечнем по благоустройству.
Перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов выполняется по решению и за счет финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц. Форма такого участия оформляется протоколом общего собрания. При этом размер средств при выборе финансовой формы участия заинтересованных лиц определяется совокупно в отношении проекта благоустройства каждой дворовой территории, но не может быть более 30% от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории.
Финансовое и (или) трудовое участие заинтересованных лиц в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий подтверждается документально в зависимости от формы такого участия.
В качестве документов (материалов), подтверждающих трудовое участие, могут быть предоставлены:
- отчет подрядной организации о выполнении работ, включающий информацию о проведении мероприятия с трудовым участием граждан;
- отчет совета многоквартирного дома, лица, управляющего многоквартирным домом, о проведении мероприятия с трудовым участием граждан. В качестве приложения к такому отчету вправе представить фото-, видеоматериалы, подтверждающие проведение мероприятия с трудовым участием граждан.
8.6. Координацию и контроль за ходом выполнения Программы осуществляют: отдел по строительству и архитектурно-строительному надзору и отдел коммунального хозяйства Администрации г. Черногорска.
Ответственные исполнители организуют реализацию Программы, вносят предложения о внесении изменений, несут ответственность за достижение показателей (индикаторов) соответствующей программы.
Разработчик несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, целевое использование выделяемых на ее выполнение бюджетных ассигнований, определяет формы, методы управления и контроля за реализацией подпрограммы.
Заказчик программы имеет право ежегодно уточнять целевые показатели, состав исполнителей и затраты по программным мероприятиям, поскольку недофинансирование или несвоевременное ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы может привести к общей задержке достижения цели.
8.7. Порядок включения дворовых территорий муниципального образования город Черногорск в муниципальную программу "Формирование современной городской среды г. Черногорска на 2018 - 2022 годы", порядок определения общественной территории муниципального образования город Черногорск для включения в Программу, Положение об общественном обсуждении проекта и изменений, вносимых в Программу, принимаются постановлением Администрации г. Черногорска.
Порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, включаемых в муниципальную программу "Формирование современной городской среды г. Черногорска на 2018 - 2022 годы" , осуществляется в соответствии с приложением N 2 к Программе
После проведения работ по разработке проектно-сметной документации определяется количество дворовых и общественных территорий из приложения N 1 к Программе, в пределах средств, предусмотренных Программой на текущий год. В случае экономии, денежные средства направляются на благоустройство двора, следующего по списку.
8.8. Реализация комплекса мероприятий Программы сопряжена со следующими рисками:
- финансовые риски - неблагоприятные изменения экономической ситуации, что может выразиться в снижении темпов экономического роста, возникновении бюджетного дефицита и сокращении объемов финансирования города Черногорска, что может привести к невыполнению поставленных целей.
- социальные риски, связанные с низкой социальной активностью населения, отсутствием заинтересованности и участия граждан к реализации мероприятий, направленных на благоустройство общественных и дворовых территорий.
- управленческие (внутренние) риски, связанные с неэффективным управлением реализацией муниципальной программы, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем над реализацией муниципальной программы и т. д.
- иные другие риски, которые могут препятствовать выполнению муниципальной программы.
Риски могут быть минимизированы путем организации контроля результатов по основным направлениям реализации муниципальной программы, расширения прав и повышения ответственности исполнителей муниципальной программы. Это позволит обеспечить своевременное выявление сбоев в достижении запланированных результатов и осуществить оперативную корректировку задач и конкретных механизмов достижения целей муниципальной программы.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.