Приложение. Порядок осуществления контроля за деятельностью автономных учреждений главными распорядителями средств бюджета города Черногорска

Приложение
к постановлению Администрации
города Черногорска
от 26 января 2018 г. N 161-п

Порядок
осуществления контроля за деятельностью автономных учреждений главными распорядителями средств бюджета города Черногорска

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок, устанавливает общие принципы и требования по организации и осуществлению контроля за деятельностью автономных учреждений главными распорядителями средств бюджета города Черногорска, в целях определения законности, целевого характера, результативного и эффективного использования средств бюджета города, муниципального имущества, обеспечения прозрачности деятельности автономных учреждений, повышения доступности и качества муниципальных услуг при условии оптимизации расходов на их предоставление, развитие материально-технической базы автономных учреждений.

1.2. Настоящий Порядок устанавливает сроки и последовательность контрольных действий при осуществлении контроля главными распорядителями средств бюджета города Черногорска за деятельностью автономных учреждений (далее -автономные учреждения), органов местного самоуправления города Черногорска, осуществляющих в пределах своей компетенции функции и полномочия учредителя (далее -учредитель).

Под контрольными действиями за деятельностью автономных учреждений понимается деятельность органов местного самоуправления города Черногорска по выявлению предупреждению и пресечению нарушений:

1.2.1. При выполнении автономными учреждениями муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

1.2.2. При осуществлении автономными учреждениями в соответствии с Уставом данных автономных учреждений видов деятельности, в том числе приносящих доход, не включенных в муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

1.2.3. При распоряжении, использовании и обеспечении сохранности имущества муниципального образования город Черногорск, закрепленного за автономными учреждениями на праве оперативного управления.

1.3. Контроль за деятельностью автономных учреждений осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме выездных и документарных проверок.

2. Цели, задачи и виды контроля за деятельностью автономных учреждений

2.1. Основными целями осуществления контрольных действий за деятельностью автономных учреждений являются выявление, предупреждение и пресечение нарушений, отклонений в деятельности автономных учреждений, а также при осуществлении автономными учреждениями отдельных видов деятельности, установление правомерности проводимых мероприятий, связанных с текущей деятельностью автономных учреждений.

2.2. Основными задачами контроля за деятельностью автономных учреждений являются контроль за соблюдением законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Республики Хакасия, правовых актов органов местного самоуправления города Черногорска, в том числе:

- контроль за выполнением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

- контроль за качеством оказываемых муниципальных услуг (выполняемых услуг);

- анализ поступления и расходования бюджетных средств автономными учреждениями, в том числе контроль за целевым использованием бюджетных средств;

- контроль за ведением бухгалтерского учета и достоверности составления бухгалтерской отчетности;

- контроль за соблюдением порядка осуществления приносящей доход деятельности, за соблюдением действующего порядка установления цен (тарифов) на платные услуги, оказываемые автономными учреждениями потребителям, за применением предельных цен (тарифов) на оплату оказываемых муниципальных услуг;

- контроль за целевым использованием и сохранностью имущества, закрепленного за автономными учреждениями на праве оперативного управления;

- выявление и устранение нарушений законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Республики Хакасия, правовых актов органов местного самоуправления города Черногорска (в случае выявления нарушения законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Республики Хакасия, правовых актов органов местного самоуправления города Черногорска или совершения автономным учреждением действий, противоречащих целям, предусмотренным его учредительными документами -вынесение ему письменного предписания или представления с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации).

2.3. Контроль за качеством оказанных муниципальных услуг, предоставляемых автономными учреждениями, осуществляется посредством процедур внутреннего контроля и внутреннего финансового контроля.

2.4. Внутренний контроль осуществляется руководителем (заместителем руководителя) автономного учреждения.

2.5. Руководитель автономного учреждения анализирует выявленные недостатки и нарушения, принимает меры по их устранению, привлекает виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

2.6. Проведение проверки по осуществлению внутреннего финансового контроля от имени главного распорядителя бюджетных средств (далее -главный распорядитель) осуществляет должностное лицо МКУ "Сотрудничество" (далее -контрольный орган), назначенное распоряжением Администрации г. Черногорска.

3. Обязанности автономных учреждений при проведении контроля

3.1. Автономные учреждения при проведении контроля обязаны предоставлять информацию о своей деятельности осуществляющему проверку должностному лицу, действующему от имени главного распорядителя.

Размеры и структура доходов автономных учреждений, а также сведения о размерах и составе закрепленного за ними имущества, о расходах учреждения, численности и составе работников, об оплате труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности автономных учреждений не могут быть предметом коммерческой тайны.

4. Порядок проведения контрольных мероприятий

4.1. При проведении проверок определяется правомерность, экономность, результативность и эффективность финансово-хозяйственной деятельности автономных учреждений на основе учредительных, финансовых и денежных документов, бухгалтерских регистров, отчетов, планов, смет и иных документов, относящихся к вопросам программы проверки, а также письменных заявлений должностных лиц, документов и сведений, полученных из других источников.

4.2. Деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, плановых и внеплановых ревизий.

4.3. Проверки (ревизии) подразделяются на:

4.3.1. камеральные проверки, которые проводятся по месту нахождения учредителя на основании представленных по его запросу информации и материалов;

4.3.2. выездные проверки (ревизии), которые проводятся по месту нахождения объекта контроля;

4.3.3. комбинированные проверки (ревизии), которые проводятся как по месту нахождения учредителя, так и по месту нахождения объекта контроля.

4.4. Плановые проверки проводятся на основании утвержденного Главой города Черногорска ежегодного плана проведения проверок (далее -План проверок). План проверок разрабатывается МКУ "Сотрудничество".

4.5. План проверок на очередной финансовый год утверждается и размещается на официальном сайте до 31 января текущего финансового года.

4.6. Срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней. В случае привлечения независимых экспертов, экспертных организаций для проведения проверки учредитель принимает решение о продлении срока проведения проверки, но не более чем на тридцать календарных дней.

4.7. Внеплановые проверки (ревизии) проводятся при наличии следующих оснований:

4.7.1. поступление в адрес учредителя, уполномоченного органа заявлений (кроме сообщений анонимного характера):

4.7.1.1. от органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов прокуратуры и иных правоохранительных органов с информацией о нарушениях при осуществлении деятельности автономного учреждения законодательства Российской Федерации, Республики Хакасия, нормативных правовых актов Администрации города Черногорска;

4.7.1.2. от юридических лиц, физических лиц с жалобой на нарушения автономным учреждением законодательства Российской Федерации, Республики Хакасия, нормативных правовых актов Администрации города Черногорска, в том числе на качество предоставления автономным учреждением муниципальных услуг (выполнения работ).

4.7.2. Истечение срока исполнения автономным учреждением ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения в деятельности.

4.8. Основаниями для отказа в проведении внеплановой проверки являются:

4.8.1. несоответствие предмета внеплановой проверки полномочиям учредителя;

4.8.2. поступление в адрес учредителя сообщений анонимного характера.

4.9. Проверка проводится на основании программы проверки, которая утверждается Главой администрации города Черногорска.

4.10. Программа проверки (ревизии) должна содержать:

- тему проверки (ревизии);

- наименование объекта контроля;

- перечень вопросов, подлежащих изучению в ходе проверки (ревизии), а также сроки ее проведения.

4.11. Форма программы проверки (ревизии) утверждается распоряжением Администрации города Черногорска.

4.12. Контрольный орган при проведении проверки не позднее, чем за семь рабочих дней до даты проведения контрольных мероприятий:

- оповещает автономное учреждение о предстоящей проверке путем почтового отправления с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление в срок.

4.13. Уведомление о проведении проверки должно содержать следующие сведения:

1) предмет проверки;

2) цель и основания проведения проверки;

3) дату начала и дату окончания проведения проверки;

4) проверяемый период;

5) документы и сведения, необходимые для осуществления проверки.

4.14. По результатам проверки оформляется акт, который подписывается должностным лицом МКУ "Сотрудничество", не позднее последнего дня срока проведения проверки.

4.15. Акт проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) должностному лицу автономного учреждения в соответствии с настоящим Порядком.

4.16. Автономное учреждение вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам проверки, в течение 10 рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения автономного учреждения приобщаются к материалам проверки.

4.17. Форма акта аудиторской проверки, приведена в приложении N 1 к настоящему Порядку.