Приложение. Положение об Общественной палате города Абазы

Приложение
к Решению Совета
депутатов города Абазы
от 25 декабря 2017 г. N 87

Положение
об Общественной палате города Абазы

1. Общие положения

1.1. Общественная палата города Абазы (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Абазы (далее - граждане) с органами государственной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления города Абазы в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод, прав общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Абазы при формировании и реализации государственной политики в Республике Хакасия, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления города Абазы.

1.2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций, зарегистрированных в установленном порядке и осуществляющих деятельность на территории города Абазы, и иных некоммерческих организаций, имеющих на территории города Абазы свои подразделения, за исключением политических партий.

1.3. Общественная палата действует на общественных началах без образования юридического лица.

1.4. Местонахождение Общественной палаты: Республика Хакасия, город Абаза. Почтовый адрес: 655750, Республика Хакасия, город Абаза, ул. Ленина 20-а.

2. Правовая основа деятельности Общественной палаты

2.1. Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, других законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, Устава муниципального образования города Абазы, а также настоящим Положением.

3. Цели Общественной палаты

3.1. Общественная палата создана в целях обеспечения согласования общественно значимых интересов граждан с органами государственной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления города Абазы, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также демократических принципов развития гражданского общества.

3.2. Для достижения поставленных целей Общественная палата:

1) привлекает граждан, общественные объединения, иные негосударственные некоммерческие организации к реализации государственной политики на территории МО г. Абаза;

2) выдвигает и поддерживает гражданские инициативы, направленные на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций;

3) вырабатывает рекомендации органам местного самоуправления города Абазы, органам государственной власти по наиболее важным вопросам экономического и социального развития города Абазы;

4) взаимодействует с Общественной палатой Республики Хакасия, общественными палатами муниципальных образований Республики Хакасия;

5) взаимодействует с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления в Республике Хакасия;

6) осуществляет общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления города Абазы.

4. Полномочия Общественной палаты

4.1. Для реализации целей, определенных настоящим Положением, Общественная палата вправе в установленном порядке:

1) запрашивать от органов местного самоуправления информацию, необходимую для осуществления полномочий Общественной палаты, за исключением информации, составляющей государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

2) проводить общественную экспертизу проектов муниципальных нормативных актов города Абазы (далее - общественная экспертиза);

3) осуществлять общественный контроль за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений;

4) выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни города Абазы, вносить предложения в органы местного самоуправления;

5) приглашать представителей органов местного самоуправления на заседания Общественной палаты, заседания комиссий и рабочих групп Общественной палаты;

6) направлять членов Общественной палаты для участия в работе органов местного самоуправления;

7) информировать население города Абазы о результатах своей деятельности, используя средства массовой информации;

8) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Условие осуществления Общественной палатой своих полномочий

5.1. Общественная палата вправе осуществлять свои полномочия в случае утверждения не менее половины от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.

6. Порядок формирования Общественной палаты

6.1. Общественная палата формируется из граждан Российской Федерации, проживающих в муниципальном образовании город Абаза, представителей общественных объединений и некоммерческих организаций, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Абаза.

6.2. Общественная палата состоит из 15 человек - членов Общественной палаты, 5 из которых направляются для участия в ее работе Главой города Абазы, 5 - Советом депутатов города Абазы, 5 - общественными объединениями и некоммерческими организациями.

6.3. Общественные объединения и некоммерческие организации в течение 20 дней с даты официального опубликования (обнародования) настоящего Положения, направляют в Администрацию города Абазы и Совет депутатов города Абазы заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений (организаций). Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, некоммерческой организации, а также сведения о представителе (личное заявление и анкета), который может быть направлен в состав Общественной палаты.

7. Утверждение членов Общественной палаты

7.1. Глава города Абазы не позднее 30 дней с даты официального опубликования (обнародования) настоящего Положения, Постановлением Главы утверждает кандидатуры пяти членов Общественной палаты, из числа представленных Общественными объединениями и некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность на территории города Абазы, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.

7.2. Совет депутатов города Абазы не позднее 30 дней с даты официального опубликования настоящего Положения, в соответствии с Регламентом Совета депутатов города Абазы, на своем заседании утверждает кандидатуры пяти граждан, из числа представленных Общественными объединениями и некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность на территории города Абазы, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.

7.3. Совет депутатов города Абазы, после официального опубликования списка членов Общественной палаты, утвержденных Главой города Абазы и Советом депутатов, предлагают членам Общественной палаты приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

7.4. Не позднее 10 дней после официального опубликования (обнародования) списка членов Общественной палаты, утвержденных Главой города Абазы и Советом депутатов города Абазы, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования город Абаза, направляют в Общественную палату заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений (организаций). Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, некоммерческой организации, а также сведения о представителе (личное заявление и анкета), который может быть направлен в состав Общественной палаты.

7.5. Члены Общественной палаты, утвержденные Главой города Абазы и Советом депутатов города Абазы, в течение 20 дней после официального опубликования списка членов Общественной палаты, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты 5 представителей общественных объединений, некоммерческих организаций - по одному представителю от соответствующего объединения (организации).

7.6. Порядок утверждения членов Общественной палаты определяется Регламентом Общественной палаты.

7.7. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты новый член Общественной палаты вводится в ее состав в течение 30 дней со дня такого прекращения полномочий:

1) Главой города Абазы - если досрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты, утвержденного Главой города Абазы;

2) Советом депутатов города Абазы - если досрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты, утвержденного Советом депутатов города Абазы;

3) членами Общественной палаты, утвержденными Главой города Абазы и Советом депутатов города Абазы, - если досрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты.

7.8. В случае, если утверждение члена Общественной палаты невозможно по причине отсутствия кандидатов в списке кандидатов в члены Общественной палаты, либо срок полномочий нового члена Общественной палаты составит менее шести месяцев, новый член Общественной палаты не утверждается.

7.9. В случае, если при этом Общественная палата осталась в неправомочном для принятия решений составе, ее полномочия считаются прекращенными, Совет депутатов города Абазы объявляет о формировании Общественной палаты нового состава.

8. Первое заседание Общественной палаты

8.1. Общественная палата нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем через 20 дней со дня утверждения правомочного состава Общественной палаты.

Первое заседание Общественной палаты созывает Глава города Абазы.

8.2. Первое заседание Общественной палаты нового состава открывает и ведет до избрания председателя Общественной палаты старейший по возрасту член Общественной палаты.

9. Срок полномочий Общественной палаты

9.1. Срок полномочий Общественной палаты составляет два года и исчисляется со дня проведения первого заседания Общественной палаты.

9.2. Полномочия Общественной палаты могут быть прекращены досрочно в случае принятия ею решения о самороспуске большинством от установленного числа членов Общественной палаты по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Общественной палаты.

9.3. В случае досрочного прекращения полномочий Общественной палаты Совет депутатов города Абазы объявляет о формировании Общественной палаты нового состава.

10. Член Общественной палаты

10.1. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, проживающий на территории города Абазы, достигший возраста восемнадцати лет.

10.2. Членами Общественной палаты не могут быть:

1) депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутаты представительных органов муниципальных образований, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы;

2) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

3) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость;

4) лица, не приостановившие свое членство в политической партии на срок осуществления полномочий в качестве члена Общественной палаты;

5) лица, выдвинутые общественными объединениями, иными негосударственными некоммерческими организациями, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

6) лица, выдвинутые общественными объединениями, иными негосударственными некоммерческими организациями, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

7) лица, имеющие гражданство другого государства (других государств), вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

10.3. Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах.

11. Участие членов Общественной палаты в ее деятельности

11.1. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе заседаний Общественной палаты, заседаний совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

11.2. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

11.3. Члены Общественной палаты, не согласные с принятым решением Общественной палаты, могут изложить в письменной форме свое особое мнение. Особое мнение прилагается к решению Общественной палаты и является его неотъемлемой частью.

11.4. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями выдвинувших их общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций.

12. Удостоверение члена Общественной палаты

12.1. Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение всего срока своих полномочий.

12.2. Образец и описание удостоверения, порядок его выдачи утверждаются Общественной палатой.

13. Кодекс этики членов Общественной палаты

13.1. Кодекс этики членов Общественной палаты (далее - Кодекс этики) разрабатывается и представляется на утверждение Общественной палаты советом Общественной палаты.

13.2. Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.

14. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты

14.1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;

3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в деятельности Общественной палаты;

4) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

5) смерти члена Общественной палаты;

6) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

7) грубого нарушения им норм Кодекса этики - по решению не менее двух третей от установленного числа членов Общественной палаты, принятому на заседании Общественной палаты;

8) избрания его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования, назначения его на государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, должность федеральной государственной службы, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должность муниципальной службы, назначения на должность мирового судьи;

9) прекращения гражданства Российской Федерации;

10) систематического (более трех раз подряд) неучастия без уважительной причины в заседаниях Общественной палаты.

14.2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3) регистрации его в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата на муниципальную должность, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (избирательного объединения), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации, инициативной группы по проведению референдума Республики Хакасия, инициативной группы по проведению местного референдума.

14.3. Член Общественной палаты, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в голосовании при принятии решений Общественной палатой, а также осуществлять иные полномочия в соответствии с Регламентом Общественной палаты.

15. Регламент Общественной палаты

15.1. Общественная палата на первом заседании утверждает Регламент Общественной палаты большинством голосов от установленного числа членов Общественной палаты.

15.2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:

1) порядок утверждения членов Общественной палаты;

2) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;

3) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;

4) состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением;

5) полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты и его заместителя;

6) полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия руководителей указанных комиссий и рабочих групп и их заместителей;

7) порядок подготовки ежегодного доклада Общественной палаты о результатах своей деятельности;

8) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением.

16. Основные формы работы Общественной палаты

16.1. Основными формами работы Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, слушания и "круглые столы" по общественно важным вопросам, опросы населения города Абазы, форумы, семинары. Регламентом Общественной палаты могут быть предусмотрены иные формы деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

16.2. Заседания Общественной палаты проводятся не реже одного раза в квартал.

16.3. Помещение для проведения заседаний, указанных в п. 16.1. предоставляется Администрацией города Абазы по письменному обращению председателя палаты на имя Главы города Абазы с указанием даты и времени проведения.

16.4. Внеочередное заседание Общественной палаты может быть созвано по решению Председателя Общественной палаты или по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Общественной палаты.

16.5. Заседание Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа членов Общественной палаты.

16.6. В период между заседаниями Общественной палаты решение о направлении запроса, от имени Общественной палаты вправе принять Председатель Общественной палаты.

17. Органы Общественной палаты

17.1. Члены Общественной палаты на первом заседании избирают совет Общественной палаты, председателя Общественной палаты, утверждают его заместителя и секретаря.

17.2. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом Общественной палаты и осуществляет следующие полномочия:

1) формирует проект повестки очередного заседания Общественной палаты и определяет дату его проведения;

2) уведомляет членов Общественной палаты о проведении очередного заседания;

3) по предложению комиссий Общественной палаты принимает решение о проведении слушаний по общественно важным вопросам;

4) разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики;

5) вносит предложения по изменению Регламента Общественной палаты;

6) осуществляет иные полномочия по решению Общественной палаты.

17.3. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.

17.4. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций, иных объединений граждан, привлеченных к работе Общественной палаты, и иные лица в соответствии с законодательством и Регламентом Общественной палаты.

18. Решения Общественной палаты

18.1. Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений, а также Общественная палата принимает решения по организационным и иным вопросам ее деятельности.

18.2. Заключения, предложения и обращения Общественной палаты носят рекомендательный характер и принимаются большинством голосов от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.

18.3. Решения Общественной палаты по организационным и иным вопросам ее деятельности носят обязательный характер для членов Общественной палаты и принимаются большинством голосов от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты, если иное не предусмотрено настоящим Положением и Регламентом Общественной палаты.

19. Общественная экспертиза

19.1. Общественная палата вправе проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов города Абазы, нормативных правовых актов города Абазы (за исключением проектов, регулирующих правоотношения в области бюджетного и налогового законодательства).

19.2. Для проведения общественной экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:

1) привлекать экспертов;

2) рекомендовать Общественной палате направить в установленном порядке в органы местного самоуправления соответствующие запросы о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения общественной экспертизы;

3) предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты для участия в работе органов местного самоуправления с целью обсуждения проектов законов города Абазы, иных нормативных правовых актов города Абазы, проектов муниципальных правовых актов, являющихся объектом общественной экспертизы.

19.3. При поступлении запроса Общественной палаты Совет депутатов города Абазы передает Общественной палате документ, указанный в запросе, со всеми необходимыми документами и материалами, а Администрация города Абазы, органы местного самоуправления представляют проекты документов, указанные в запросе, а также материалы, необходимые для проведения экспертизы.

20. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы

20.1. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов города Абазы, иных нормативных правовых актов города Абазы, носят рекомендательный характер, направляются соответственно Главе города Абазы, Председателю Совета депутатов города Абазы, в органы местного самоуправления и подлежат обязательному рассмотрению с приглашением членов Общественной палаты.

21. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив

21.1. Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации о гражданских инициативах граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Абазы, общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций.

21.2. Общественная палата организует и проводит гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по актуальным вопросам общественной жизни.

21.3. Общественная палата доводит до сведения граждан и общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций и иных объединений граждан информацию о выдвинутых гражданских инициативах.

22. Ежегодный доклад Общественной палаты

22.1. Общественная палата ежегодно представляет общественности доклад о состоянии гражданского общества в городе Абазе.

22.2. Ежегодный доклад Общественной палаты подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

23. Содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением

23.1. Органы местного самоуправления оказывают содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением, в соответствии с законодательством Российской Федерации.