Приложение. Районная целевая программа "Улучшение жилищных условий молодых семей, молодых специалистов, граждан, проживающих в сельской местности на 2012 - 2013 годы"

Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования
Ширинский район
от 28 июня 2012 г. N 1178

Районная целевая программа
"Улучшение жилищных условий молодых семей, молодых специалистов, граждан, проживающих в сельской местности на 2012 - 2013 годы"

Паспорт
районной целевой программы "Улучшение жилищных условий молодых семей, молодых специалистов, граждан, проживающих в сельской местности на 2012 - 2013 годы"

Наименование Программы	- районная целевая программа "Улучшение жилищных условий молодых семей, молодых специалистов, граждан проживающих в сельской местности на 2012 - 2013 годы";
Дата принятия решения о разработке Программы, дата утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	- Постановление Правительства Республики Хакасия от 24.11.2009 N 509 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2010 - 2012 годы"
Муниципальный заказчик-координатор Программы	Администрация муниципального образования Ширинский район
Цели и задачи Программы	создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности;
Показатели результативности (индикаторы)	- коэффициент обеспеченности жильем (согласно заявкам) = 1,0;
сроки и этапы реализации Программы	- 2012 - 2013 годы I этап - 2012 год; II этап - 2013 год
Объемы и источники финансирования Программы	- на выполнение программных мероприятий в 2012 - 2013 годах потребуется 59549,9 тыс. руб., в том числе средства районного бюджета - 5249,9 тыс. руб., из них: - 2012 год - 2761,1 тыс. руб., - 2013 год - 2488,8 тыс. руб.; внебюджетные источники - 10093,0 тыс. руб., из них: - 2012 год - 5179,0 тыс. руб., - 2013 год - 4914,0 тыс. руб.; предполагаемый объем средств федерального бюджета - 14763,0 тыс. руб., из них: - 2012 год - 5140 тыс. руб., - 2013 год - 9623,0 тыс. руб.; предполагаемый объем средств республиканского бюджета - 29444,0 тыс. руб., из них: - 2012 год - 16592,0 тыс. руб., - 2013 год - 12852,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- реализация Программы позволит: улучшить жилищные условия 45 молодых семей, молодых специалистов, граждан, проживающих в сельской местности, а также обеспечить жильём 8 молодых учителя и 5 специалистам с высшим медицинским образованием

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Исторически для основной массы сельских населенных пунктов характерна бытовая неустроенность. Значительная часть сельских поселений удалена от районного центра на 30 - 40 км и не имеет с ним регулярного транспортного сообщения.

Стремительно ухудшается демографическая ситуация на селе. Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства. Значительно ухудшился качественный состав как руководителей и специалистов, так и рабочих массовых профессий, задействованных в сельскохозяйственном производстве.

Сохранение деструктивных демографических процессов на селе, а также преобладание в структуре сельского населения пожилых людей, распространение алкоголизма и других проявлений асоциального поведения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, адекватного новым требованиям, пагубно отражаются на перспективах оздоровления и роста сельской экономики. Систематическая текучесть работников и специалистов из-за низкой заработной платы и неустроенности быта ведет к тому, что многие деревни остаются заброшенными. Население стремится уехать в город.

Основная часть сельского жилищного фонда находится в ветхом и аварийном состоянии. В настоящее время жилищный вопрос является наиболее острым для сельских жителей. В связи с ухудшением финансового состояния предприятий АПК или с их ликвидацией фактически прекращено строительство жилых домов для специалистов и работников села. Сельчане не в состоянии самостоятельно приобрести или построить жилье, особенно молодые специалисты и молодые семьи, которые остро в этом нуждаются.

Таким образом, необходимость разработки и реализации районной целевой программы "Улучшение жилищных условий молодых семей, молодых специалистов, граждан, проживающих в сельской местности на 2012 - 2013 годы" обусловлена:

1) социально-экономической остротой проблемы и ее общерайонным значением.

Для устойчивого социально-экономического развития сельских населенных пунктов и эффективного функционирования агропромышленного производства в муниципальном образовании Ширинский район необходима государственная поддержка развития жилищного строительства, расширения рынка труда;

2) необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и обустройства сельских территорий.

Без государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Программа разработана для достижения следующих основных целей:

- создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности;

- создание правовых, организационных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления сельских территорий;

- расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для развития сельской экономики с целью обеспечения более высокого уровня социального потребления сельского населения за счет роста собственных доходов.

Программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:

улучшение жилищных условий молодых специалистов, молодых семей и граждан, проживающих в сельской местности.

Основные пути решения программных задач:

- государственная поддержка молодых специалистов, молодых семей и граждан, проживающих в сельской местности, путем предоставления единовременных субсидий на улучшение жилищных условий;

- разработка и внедрение в сельском строительстве экономичных проектов жилых домов, общественных зданий (в том числе многопрофильного использования), адаптированных к различным типам сельских поселений, их местоположению, демографической ситуации и другим условиям.

Сроки реализации Программы, 2012 - 2013 годы, учитывают ресурсные возможности обеспечения программных мероприятий на местном уровне.

Предусматривается, что Программа будет осуществляться в два этапа.

Исходя из ресурсных возможностей бюджетных средств, приоритетным направлением государственной поддержки является жилищное строительство (приобретение жилья).

3. Мероприятия Программы

Программа призвана способствовать реализации задач, определенных основными направлениями социально-экономической политики муниципального образования Ширинский район.

Программа включает мероприятия в области жилищной сферы.

Необходимые для выполнения Программы нормативные правовые акты разрабатываются и принимаются в установленном порядке.

В целях улучшения жилищных условий сельских граждан, не обладающих достаточными собственными накоплениями, Программа предусматривает:

формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов приобретения и строительства жилья;

создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности;

выделение средств из бюджета муниципального образования Ширинский район на безвозвратной основе на условиях долевого финансирования из средств федерального бюджета, республиканского бюджета осуществляемого в порядке межбюджетных отношений, в виде субсидий сельским гражданам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Выполнение мероприятий, указанных в таблице 1, позволит:

- улучшить жилищные условия 58 сельских семей и повысить уровень обустройства жилья в сельской местности;

- привлечь для финансового обеспечения внебюджетные источники финансирования, в том числе кредиты коммерческих банков.

Таблица 1

Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности

(тыс. рублей)

	Объемы финансирования	2012 г.	2013 г.
Приобретение и ввод в действие жилья в сельской местности	59549,9	29672,1	29877,8
Районный бюджет, в том числе:	5249,9	2761,1	2488,8
- улучшение жилищных условий молодых специалистов, молодых семей	2161,2	763,2	1398
- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности	1848,2	1140,4	707,8
- предоставление жилья и иных льгот в приобретении жилья молодым учителям, работающим в сельской местности	724	479	245
- предоставление единовременных субсидий гражданам, проживающим в сельской местности, имеющим право заготавливать древесину для строительства жилья	58,5	28,5	30
- приобретение жилья для специалистов с высшим медицинским образованием	458	350	108
Внебюджетные средства, в том числе:	10093	5179	4914
- улучшение жилищных условий молодых специалистов, молодых семей	4689	1908	2781
- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности	5404	3271	2133
Предполагаемый объем средств федерального бюджета, в том числе:	14763	5140	9623
- улучшение жилищных условий молодых специалистов, молодых семей	9407	2098	7309
- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности	5356	3042	2314
Предполагаемый объем средств республиканского бюджета, в том числе:	29444	16592	12852
- улучшение жилищных условий молодых специалистов, молодых семей	4007	1590	2417
- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности	5433	3500	1933
- предоставление жилья и иных льгот в приобретении жилья молодым учителям, работающим в сельской местности	8959	4311	4648
- предоставление единовременных субсидий гражданам, проживающим в сельской местности, имеющим право заготавливать древесину для строительства жилья	1108	541	567
- приобретение жилья для специалистов с высшим медицинским образованием	9937	6650	3287

4. Финансовое и ресурсное обеспечение Программы

При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на местном уровне, высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения при финансовой поддержке из федерального бюджета и бюджета Республики Хакасия.

Общий объем финансовых средств на выполнение всех намеченных Программой мероприятий, в качестве источников финансирования программных мероприятий определены бюджет муниципального образования Ширинский район, внебюджетные источники, а также предполагается софинансирование из средств федерального бюджета и бюджета Республики Хакасия.

Для формирования и реализации Программы необходимо участие следующих структурных подразделений администрации муниципального образования Ширинский район: Управления сельского хозяйства и землепользования, отдела экономики и прогнозирования.

Муниципальным заказчиком-координатором Программы выступает администрация муниципального образования Ширинский район.

Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляется муниципальными заказчиками Программы.

Таблица 4

Объемы затрат на реализацию Программы по направлениям расходования средств и источникам финансирования

(тыс. рублей)

	Объемы финансирования	в том числе
		2012 г.	2013 г.
1	2	8	9
Всего на реализацию Программы	59549,9	29672,1	29877,8
Бюджет района	5249,9	2761,1	2488,8
Внебюджетные средства	10093	5179	4914
Предполагаемый объем средств федерального бюджета	14763	5140	9623
Предполагаемый объем средств республиканского бюджета	29444	16592	12852
В том числе:
- улучшение жилищных условий молодых специалистов, молодых семей	20264,2	6359,2	13905
Бюджет района	2161,2	763,2	1398
Внебюджетные средства	4689	1908	2781
Предполагаемый объем средств федерального бюджета	9407	2098	7309
Предполагаемый объем средств республиканского бюджета	4007	1590	2417
- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности	18041,2	10953,4	7087,8
Бюджет района	1848,2	1140,4	707,8
Внебюджетные средства	5404	3271	2133
Предполагаемый объем средств федерального бюджета	5356	3042	2314
Предполагаемый объем средств республиканского бюджета	5433	3500	1933
- предоставление жилья и иных льгот в приобретении жилья молодым учителям, работающим в сельской местности	9683	4790	4893
Бюджет района	724	479	245
Предполагаемый объем средств республиканского бюджета	8959	4311	4648
- предоставление единовременных субсидий гражданам, проживающим в сельской местности, имеющим право заготавливать древесину для строительства жилья	1166,5	569,8	597
Бюджет района	58,5	28,5	30
Предполагаемый объем средств республиканского бюджета	1108	541	567
- приобретение жиля для специалистов с высшим медицинским образованием	10395	7000	3395
Бюджет района	458	350	108
Предполагаемый объем средств республиканского бюджета	9937	6650	3287

5. Механизмы реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах социального партнерства сельского населения, органов местного самоуправления района и поселений, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.

Реализация Программы осуществляется: Управлением сельского хозяйства и землепользования администрации муниципального образования Ширинский район, Управлением образования администрации муниципального образования Ширинский район, администрацией муниципального образования Ширинский район при участии отдела экономики и прогнозирования администрации муниципального образования Ширинский район, органов местного самоуправления муниципальных образований Ширинского района и других заинтересованных структур.

Администрации муниципального образования Ширинский район осуществляет:

нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Программы;

организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы;

мониторинг хода реализации Программы с целью распространения положительного опыта;

координацию деятельности исполнителей в ходе реализации Программы;

контроль за целевым использованием бюджетных средств.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы предусматривается создание условий, способствующих решению жилищной проблемы сельского населения, особенно молодых специалистов и молодых семей.

58 сельских семей улучшат жилищные условия.

Экономическая эффективность от реализации Программы состоит в увеличении производительности сельскохозяйственного труда на 10 процентов на основе создания в сельской местности благоприятных жилищных условий.

6.1. Методика оценки эффективности Программы

Расчет коэффициента обеспеченности:

Коб. = / = 58 / 58 = 1,0, где:

Коб. - обеспечение потребности жилья;

- количество построенных и приобретенных жилых домов в сельской местности (из расчета средней стоимости одного жилого дома в сельской местности 1018,0 тыс. рублей);

- потребность в жилых домах в сельской местности согласно представленным заявкам.