Приложение. Порядок заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального образования Бейский район Республики Хакасия и органами местного самоуправления Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия

Приложение
к решению Совета депутатов
Большемонокского сельсовета
от 15 декабря 2017 N 75

Порядок
заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального образования Бейский район Республики Хакасия и органами местного самоуправления Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия

1. Общие положения

1. Порядок заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее -соглашение о передаче полномочий) между органами местного самоуправления муниципального образования Бейский район Республики Хакасия (далее -органы местного самоуправления муниципального района) и органами местного самоуправления Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия (далее - органы местного самоуправления поселений) (далее - Порядок), разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Бейский район Республики Хакасия, Уставом муниципального образования Большемонокский сельсовет Бейского района Республики Хакасия и устанавливает процедуру заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, а также внесения изменений в указанные соглашения.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать с органами местного самоуправления поселения соглашения о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местного бюджета муниципального образования Бейский район (далее -бюджет муниципального района) в местный бюджет муниципального образования Большемонокский сельсовет (далее -бюджет поселения) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района на территории муниципального образования Большемонокский сельсовет осуществляются органами местного самоуправления этого поселения в соответствии с действующим законодательством и соглашениями о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

3. Органы местного самоуправления Большемонокского поселения вправе заключать с органами местного самоуправления муниципального района соглашения о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае полномочия по решению вопросов местного значения Большемонокского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с действующими законодательством и соглашениями о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

4. Для осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, переданных в соответствии с заключенными соглашениями, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства муниципального образования в случаях и порядке, предусмотренных решениями представительных органов местного самоуправления.

2. Компетенция органов местного самоуправления поселения

5. В компетенцию Совета депутатов Большемонокского сельсовета входит:

1) принятие решений по вопросам передачи осуществления части полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения (далее -полномочия поселения);

2) принятие решений по вопросам принятия осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения (далее -полномочия района);

3) осуществление контроля за исполнением принятых в соответствии с настоящим Порядком решений и заключенных соглашений.

6. В компетенцию Главы Большемонокского сельсовета входит:

1) заключение соглашений о передаче полномочий между органами местного самоуправления муниципального района и поселения по решению вопросов местного значения;

2) определение уполномоченных органов по исполнению переданных органами местного самоуправления муниципального района полномочий;

3) осуществление контроля за реализацией уполномоченными органами переданных полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.

7. В компетенцию Администрации Большемонокского сельсовета входит:

1) определение совместно с администрацией Бейского района существенных условий соглашений о передаче полномочий;

2) подготовка проектов решений Совета депутатов Большемонокского сельсовета о передаче полномочий поселения, а также о приеме полномочий района и внесение их на рассмотрение сессии Совета депутатов Большемонокского сельсовета;

3) подготовка совместно с администрацией Бейского района соглашений о передаче полномочий, заключение указанных соглашений.

4) согласование подготовленных соглашений о передаче полномочий в порядке, определенном пунктами 8 -20 настоящего Порядка;

5) исполнение заключенных соглашений о передаче осуществления части полномочий района;

6) исполнение заключенных соглашений о передаче осуществления части полномочий поселений.

3. Заключение соглашений о передаче полномочий органами местного самоуправления

8. Заключение соглашений о передаче полномочий может быть инициировано органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселения.

9. Необходимым условием для заключения соглашения о передаче полномочий является принятие сессией Совета депутатов Бейского района решения о передаче (принятии) осуществления части полномочий, а также принятие Советом депутатов Большемонокского сельсовета решения о передаче (принятии) осуществления части полномочий.

10. Вынесению вопроса о передаче осуществления полномочий на рассмотрение представительными органами должно предшествовать определение Администрацией Бейского района совместно с Администрацией Большемонокского сельсовета существенных условий соглашения.

Существенными условиями соглашения являются:

- полномочия, которые предполагается передать (принять);

- срок, на который заключается соглашение;

- основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного;

- порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

- финансовые санкции за их неисполнение.

11. Соглашения о передаче полномочий согласовывается с бухгалтерией администрации Большемонокского сельсовета, Главой Большемонокского сельсовета.

12. После определения существенных условий соглашения о передаче полномочий органами местного самоуправления поселения вносится проект решения на сессию Совета депутатов Большемонокского сельсовета о передаче (принятии) осуществления части полномочий, в котором указываются существенные условия такой передачи (приема), определенные совместно с Администрацией Бейского района.

13. Необходимым условием для рассмотрения Советом депутатов Большемонокского сельсовета проекта решения о принятии осуществлении части полномочий района является принятие представительным органом муниципального района решения о передаче осуществления части полномочий района органам местного самоуправления поселения.

Необходимым условием для рассмотрения Советом депутатов Бейского района проекта решения о принятии осуществлении части полномочий поселения является принятие Советом депутатов Большемонокского сельсовета решения о передаче осуществления части полномочий муниципальному району.

14. По результатам рассмотрения Советом депутатов Бейского района и Советом депутатов Большемонокского сельсовета вопроса о передаче (принятии) полномочий в Администрацию Большемонокского сельсовета направляется:

1) заверенная копия решения Совета депутатов Бейского района о передаче (принятии) полномочий - в случае принятия такого решения;

2) заверенная копия решения Совета депутатов Большемонокского сельсовета о передаче (принятии) полномочий - в случае принятия такого решения;

3) заверенная выписка из протокола заседания сессии Совета депутатов Бейского района - в случае непринятия такого решения;

4) заверенная выписка из протокола заседания сессии Совета депутатов Большемонокского сельсовета - в случае непринятия такого решения.

15. Для Администрации Большемонокского сельсовета принятые решения Советом депутатов Бейского района и Советом депутатов Большемонокского сельсовета о передаче (принятии) полномочий являются основанием для подготовки совместно с администрацией района соглашения о передаче полномочий.

16. Заключение между Администрацией Бейского района и Администрацией Большемонокского сельсовета соглашения о передаче полномочий на условиях, отличных от принятых решением Советом депутатов Бейского района и Советом депутатов Большемонокского сельсовета не допускается.

17. Соглашения о передаче полномочий должны быть заключены до утверждения Советом депутатов Большемонокского сельсовета решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.

18. Финансовые средства, необходимые для исполнения переданных полномочий района, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Бейский район в бюджет муниципального образования Большемонокский сельсовет, ежегодный объем которых устанавливается в соответствии с расчетом, являющимся приложением к соглашениям о передаче полномочий района. Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому переданному полномочию района. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в бюджет поселения для исполнения переданных полномочий района, они подлежат возврату в бюджет района.

Финансовые средства, необходимые для исполнения принятых полномочий Большемонокского поселения, должны предоставляться в форме межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Большемонокский сельсовет в бюджет муниципального образования Бейский район, ежегодный объем которых устанавливается в соответствии с расчетом, являющимся приложением к соглашениям о принятии полномочий поселений. Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому принятому полномочию поселения. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в бюджет района для исполнения принятых полномочий поселения, они подлежат возврату в бюджеты соответствующих поселений.

19. На основании решений Совета депутатов Большемонокского сельсовета о передаче полномочий поселения району могут передаваться по договорам безвозмездного срочного пользования материальные ресурсы, необходимые для реализации переданных полномочий поселения, которые заключаются в тридцатидневный срок со дня заключения соответствующих соглашений о передаче полномочий поселения на срок действия этих соглашений и становятся их неотъемлемой частью.

20. Контроль за исполнением переданных полномочий обеспечивается путем получения отчетов об осуществлении переданных полномочий, а также об использовании переданных для их осуществления финансовых средств и материальных ресурсов, в сроки и порядке, определенные соглашением.

4. Требования к содержанию соглашения

21. Соглашение о передаче полномочий должно содержать:

1) предмет соглашения (должен содержать указание на вопрос местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и иными федеральными и региональными законами, перечень полномочий, подлежащих передаче);

2) размер межбюджетных трансфертов и порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

3) права и обязанности сторон;

4) срок действия, основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного;

5) сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов;

6) финансовые санкции за неисполнение соглашения;

7) заключительные положения и реквизиты сторон.

22. Соглашения о передаче полномочий вступают в силу и становятся обязательными для органов местного самоуправления района и поселений с даты их подписания сторонами.

5. Прекращение действия соглашения

23. Соглашение о передаче полномочий прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.

24. Заключение соглашения на новый срок, а также внесение изменений в уже заключенное соглашение осуществляется в порядке, определенном пунктами 8 -19 настоящего Порядка.

25. В случае неисполнения условий заключенного соглашения о передаче полномочий оно может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон, в порядке, установленном действующим законодательством и соглашением.

26. Расторжение соглашения осуществляется в порядке, установленном для заключения соглашения. В указанном соглашении в обязательном порядке указываются:

- полномочия, которые передавались;

- срок, с которого расторгается соглашение;

- объем возвращаемых межбюджетных трансфертов;

- размер финансовых санкций за неисполнение соглашения.