Приложение. Муниципальная программа "Развитие трудовых ресурсов Аскизского района на 2014 - 2016 годы"

Приложение

Муниципальная программа
"Развитие трудовых ресурсов Аскизского района на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 21 ноября 2013 г. N 1779-п)

Паспорт

Ответственный исполнитель	Экономический отдел администрации Аскизского района Республики Хакасия
Соисполнители	ГБУ РХ "Аскизская ЦРБ" (по согласованию), ЦЗН Аскизского района (по согласованию), Управление образования администрации Аскизского района Республики Хакасия, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Аскизского района Республики Хакасия
Подпрограммы	нет
Цель	Создание условий для сохранения и развития трудовых ресурсов, привлечение высококвалифицированных работников в экономику Аскизского района
Задачи	- Регулярный мониторинг и анализ ситуации по трудовым ресурсам; - Выявление потребности в привлечении специалистов в различные отрасли экономики Аскизского района; - Разработка и реализация мероприятий, направленных на сохранение и развитие трудовых ресурсов, а также на привлечение специалистов в экономику Аскизского района.
Целевые показатели	1. Численность работников по отраслям экономики; 2. Укомплектованность кадрами бюджетных учреждений; 3. Количество привлеченных специалистов.
Этапы и сроки реализации	2014 - 2016 годы. Этапов нет
Объемы бюджетных ассигнований	Бюджет муниципального образования Аскизский район - 2014 год - 80 тыс. рублей; 2015 год - 80 тыс. рублей; 2016 год - 80 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации	1. Сохранение существующего кадрового потенциала; 2. Увеличение численности работников по отраслям в соответствии с имеющейся потребностью.

1. Общая характеристика

Социально-экономическому комплексу Аскизского района для продолжения экономического роста, технологической модернизации отраслей производства и социальной сферы требуются квалифицированные специалисты. Квалифицированный персонал - основа экономической стабильности и экономического роста любого предприятия.

Предложение рабочей силы на рынке труда Аскизского района определяется экономическими, демографическими, миграционными, образовательными, социально-психологическими и другими факторами.

По оценке 2013 года численность населения трудоспособного возраста составит 22,6 тыс. человек.

После 2013 года в трудоспособный возраст начнет входить поколение граждан, родившихся в период с низкой рождаемости после 90-х годов, произойдет не только количественное сокращение трудоспособного населения, но и его качественное ухудшение - начало старения экономически активной части населения.

Одним из основных факторов, негативно влияющих на общую численность населения, является убыль населения из-за высокого показателя смертности и миграционной убыли.

С начала 2007 года началось резкое колебание в развитии демографических процессов. С 2007 года значительно увеличивается рождаемость населения.

В район прибывает меньше граждан, чем убывает.

В прогнозный период усилится негативная тенденция ухудшения возрастной структуры населения. Численность населения трудоспособного возраста в 2013 - 2016 гг. будет уменьшаться ежегодно на 100 человек. Рост численности населения старше трудоспособного возраста (на 300 человек), а также населения младших возрастов (на 400 человек) приведет к увеличению демографической нагрузки с 763 нетрудоспособных на 1000 лиц трудоспособного возраста в 2012 году до 846 в 2016 году.

Демографический прогноз

Таблица 1

	2012	2013	2014	2015	2016
Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. чел.	40,2	40,1	39,8	39,6	39,5
Численность населения трудоспособного возраста, млн. чел.	22,8	22,6	22,1	21,7	21,4
Численность населения старше трудоспособного возраста, млн. чел.	6,8	6,8	6,9	7,0	7,1
Численность населения моложе трудоспособного возраста, млн. чел.	10,6	10,7	10,8	10,9	11,0
Коэффициент рождаемости	24,3	22,3	22,4	22,5	22,6
Общий коэффициент смертности (на 1000 человек населения)	14,1	14,6	14,4	14,3	14,2
Средняя продолжительность жизни, лет	69,7	70,0	70,3	70,6	70,9
Миграционный прирост (убыль), чел.	-821	-300	-350	-450	-600
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости на конец периода, человек	326	270	260	260	260
Численность врачей, человек на 10000 населения	19,9	20,2	21	21	21
Численность среднего медицинского персонала, человек на 10000 населения	85,8	90,0	91,25	92	92
Снижение потребности в учителях человек	8	6	6	6	6

Как видно из приведенных данных, за исследуемый период отмечается повышение численности населения моложе трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста.

Нехватка квалифицированных кадров в отдельных отраслях экономики обусловлена необустроенностью молодых специалистов, а также их низкой заработной платой. В медицинских и образовательных учреждениях не хватает квалифицированных кадров.

Муниципальное учреждение здравоохранения "Аскизская ЦРБ" в 2013 году испытывает потребность во врачах и среднем медицинском персонале (45 медработников, в том числе 20 врачей).

Численность врачей на 01.01.2013 года - 80 человек; на 01.07.2013 года - 84 человека.

- Средний медицинский персонал на 01.01.2013 года - 345 человек, на 01.07.2013 года - 365 человек.

В образовательных учреждениях не хватает учителей определенного направления: математики, физики, программисты, иностранных языков (английский), начальных классов. На начало 2013 учебного года 8 вакантных должностей. Необходимы учителя в сельской местности (с. Усть-Чуль, с. Пуланколь, с. Бирикчуль) и поселках (п. В-Тея, п. Шора, п. Бискамжа).

Ситуация усугубляется возросшими требованиями работодателей к качеству персонала. Основной задачей является восстановление кадрового потенциала организаций, привлечения кадров и их формирование в соответствии с требованиями в перспективе.

Анализ ситуации показывает, что в районе имеются серьезные проблемы, требующие решения плановыми программными методами, что позволит сохранить и обеспечить воспроизводство трудовых ресурсов в соответствии с требованиями рыночной экономики.

2. Цели и задачи

Целью программы является создание условий для сохранения и развития трудовых ресурсов, привлечение высококвалифицированных работников в экономику Аскизского района.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- Регулярный мониторинг и анализ ситуации по трудовым ресурсам;

- Выявление потребности в привлечении специалистов в различные отрасли экономики Аскизского района;

- Разработка и реализация мероприятий, направленных на сохранение и развитие трудовых ресурсов, а также на привлечение специалистов в экономику Аскизского района.

3. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации муниципальной программы: 2014 - 2016 годы. Этапов нет.

4. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий программы предусматривает изучение ситуации на рынке труда, анализ социально-демографической ситуации, выявление потребности в привлечении специалистов в отрасли, где существует такая необходимость, а также реализацию мер материальной поддержки в виде субсидий и расходов на строительство (приобретение) жилья для специалистов с медицинским и педагогическим образованием.

Таблица 2

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Сумма финансирования	Исполнители
1	Мониторинг и анализ социально-демографической ситуации и состояния на рынке труда в районе	2014 - 2016		Экономический отдел администрации Аскизского района Республики Хакасия (экономический отдел)
2	Выявление потребности в привлечении специалистов	2014 - 2016		Предприятия и учреждения по отраслям, ЦЗН Аскизского района (по согласованию)
3	Взаимодействие работодателей с образовательными учреждениями профессиональной подготовки по вопросам целевой подготовки и переподготовки кадров на договорной основе	2014 - 2016	Средства организаций	Предприятия и учреждения по отраслям
4	Предоставление субсидий квалифицированным специалистам при приобретении, строительстве или аренде жилья на территории Аскизского района	2014 - 2016	2014 г. - 40 т.р. 2015 г. - 40 т.р. 2016 г. -40 т.р.	Экономический отдел, бюджетные учреждения
5	Доплата к стипендиям студентам медицинских учреждений и ВУЗов	2014 - 2016	2014 г. - 40 т.р. 2015 г. - 40 т.р. 2016 г. -40 т.р.	Экономический отдел, ГБУЗ РХ "Аскизская ЦРБ" (по согласованию)
6	Строительство (приобретение) жилья для: - специалистов с медицинским образованием; - молодых учителей.	2014 - 2016		Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Аскизского района Республики Хакасия

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Всего на реализацию мероприятий из бюджета муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия предусматривается направить 240 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 80 тыс. рублей;

2015 год - 80 тыс. рублей;

2016 год - 80 тыс. рублей.

6. Перечень целевых показателей

Для проведения оценки эффективности реализации Программы будет рассматриваться достижение следующих плановых показателей:

Индикатор (показатель)	2012 (базовый)	2013	2014	2015	2016
Численность врачей, человек на 10000 населения	19,9	20,2	21	22	22,8
Численность среднего медицинского персонала, человек на 10000 населения	85,8	90	90	90	90
Снижение потребности в учителях, человек	8	6	4	2	0

7. Управление и контроль

Механизм реализации Программы предусматривает мониторинг и анализ статистической информации, информации предприятий и учреждений о потребности в специалистах, разработка нормативно-правовых актов администрации Аскизского района по вопросам реализации мер материальной поддержки, проведение процедур размещения заказа на строительство (приобретение) жилья в соответствии с федеральными законами в сфере размещения заказа.

Координацию деятельности исполнителей программы осуществляет администрация Аскизского района Республики Хакасия.