Приложение. Муниципальная программа "Жилье молодым семьям муниципального образования Ширинский район на 2016 - 2020 гг."

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Ширинский район
от 10 декабря 2015 г. N 503

Муниципальная программа
"Жилье молодым семьям муниципального образования Ширинский район на 2016 - 2020 гг."

Паспорт
муниципальной программы "Жилье молодым семьям муниципального образования Ширинский район на 2016 - 2020 гг."

Наименование	- программа "Жилье молодым семьям муниципального образования Ширинский район на 2016 - 2020 гг." (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (с последующими изменениями); подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Республики Хакасия "Жилище (2016 - 2020 годы)", утвержденной Постановлением Правительства РХ от 27.10.2015 г. N 555 (с последующими изменениями)
Муниципальный заказчик	Администрация муниципального образования Ширинский район.
Цели и задачи	Цель программы - государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Задачи программы - предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство жилого дома эконом-класса; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства жилого дома эконом-класса.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Общее количество молодых семей, улучшивших жилищные условия в рамках Программы в 2011 - 2015 годах, - 32 семьи; Количество молодых семей, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в 2016 - 2020 годах, - 18 семей.
Сроки и этапы реализации	- 2016 - 2020 годы.
Объемы и источники финансирования	Общий объем предполагаемых средств на финансирование Программы в 2016 - 2020 годах составит 4128,6 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 1838,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 230,0 тыс. рублей, 2017 год - 245,0 тыс. рублей, 2018 год - 362,1 тыс. рублей, 2019 год - 487,3 тыс. рублей, 2020 год - 514,1 тыс. рублей. - за счет средств республиканского бюджета 1630,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 200,0 тыс. рублей, 2017 год - 215,0 тыс. рублей, 2018 год - 322,0 тыс. рублей, 2019 год - 432,5 тыс. рублей, 2020 год - 460,6 тыс. рублей. - за счет средств бюджета муниципального образования Ширинский район 660,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 10,0 тыс. рублей, 2017 год - 100,0 тыс. рублей, 2018 год - 150,0 тыс. рублей, 2019 год - 200,0 тыс. рублей, 2020 год - 200,0 тыс. рублей. - собственные средства молодых семей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	- выполнение мероприятий программы позволит обеспечить достижение в 2020 году следующих показателей: - улучшение жилищных условий 18 молодым семьям; - создание условий для улучшения демографической ситуации в районе; - привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан; - укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе.

1. Характеристика проблемы

Программа направлена на оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, в первую очередь многодетных. Государственная поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. За 2011 - 2015 годы в рамках этой программы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов 32 молодых семьи.

При этом по итогам реализации этой программы в 2011 - 2015 годах сохраняется востребованность продолжения выполнения ее мероприятий. По состоянию на 1 января 2016 г. в муниципальном образовании Ширинский район в очереди на получение государственной поддержки остаются 7 семей.

Недостаточный уровень обеспеченности граждан жильем и низкая доступность жилья остаются одной из основных социально-экономических проблем.

Несмотря на развитие рынка ипотечного жилищного кредитования, этот инструмент остается недоступным для большинства граждан в связи со значительной величиной первоначального взноса по отношению к среднему уровню доходов, а также ввиду высокого уровня процентных ставок по таким кредитам.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности и уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан, проживающих на территории муниципального образования Ширинский район, позволит сформировать экономически активный слой населения.

Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:

не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;

носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.

2. Цели и задачи, сроки реализации и показатели Программы

Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами Программы является:

предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Программа реализуется с 2016 по 2020 годы.

Основными принципами реализации программы являются:

добровольность участия в программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями программы;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках программы из федерального бюджета, республиканского и (или) местного бюджетов на улучшение жилищных условий только один раз.

Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение цели и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Показатели эффективности реализации программы приведены в таблице 1

Таблица 1

Основные показатели программы

Наименование	Единица измерения	2016 - 2020 годы- всего	в том числе:
			2016	2017	2018	2019	2020
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием жилищных кредитов и займов) при получении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (семей)	семей	18	1	2	5	5	5

3. Мероприятия программы

Реализация мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:

- финансовое обеспечение реализации программы;

- организационное обеспечение реализации программы.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

- формирование списков молодых семей для участия в программе;

- определение ежегодно размера бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий программы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты исходя из размеров бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из республиканского бюджета.

Перечень мероприятий по реализации программы приведен в таблице 2.

Перечень мероприятий Программы

Таблица 2

Наименование мероприятия	Срок выполнения	Ответственные исполнители
Определение объема бюджетных ассигнований выделяемых на софинансирование мероприятий программы	ежегодно	Администрация муниципального образования Ширинский район
Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий	ежегодно	Органы местного самоуправления
Признание молодых семей участниками программы	ежегодно	Муниципальное образование Ширинский район
Формирование сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году	2016 - 2020 годы	Муниципальное образование Ширинский район
Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению задач и механизма реализации подпрограммы	ежегодно	Муниципальное образование Ширинский район, органы местного самоуправления

4. Ресурсное обеспечение программы

Общий размер предполагаемого финансирования Программы составит 4128,6 тыс. руб., в том числе:

- средства федерального бюджета всего - 1838,5 тыс. руб., в том числе по годам:

2016 год - 230,0 тыс. рублей,

2017 год - 245,0 тыс. рублей,

2018 год - 362,1 тыс. рублей,

2019 год - 487,3 тыс. рублей,

2020 год - 514,1 тыс. рублей

- средства республиканского бюджета, всего - 1630,1 тыс. руб., в том числе по годам:

2016 год - 200,0 тыс. рублей,

2017 год - 215,0 тыс. рублей,

2018 год - 322,0 тыс. рублей,

2019 год - 432,5 тыс. рублей,

2020 год - 460,6 тыс. рублей.

- средства бюджета муниципального образования Ширинский район всего - 660,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2016 год - 10,0 тыс. рублей,

2017 год - 100,0 тыс. рублей,

2018 год - 150,0 тыс. рублей,

2019 год - 200,0 тыс. рублей,

2020 год - 200,0 тыс. рублей.

- собственные средства молодых семей.

Объем финансирования Программы может изменяться исходя из возможностей бюджета муниципального образования, а также количества молодых семей - участников программы и уровня цен на рынке жилья.

Привлечение средств внебюджетных источников обеспечивается за счет использования участниками программы собственных и заемных средств.

5. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, ипотечному жилищному договору. Молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Условием участия в программе и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления персональных данных о членах молодой семьи.

Муниципальным образованием Ширинский район будет выдаваться молодой семье свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. Свидетельство сдается его владельцем в банк, отбираемый органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, в котором на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Социальная выплата будет предоставляться за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, в том числе за счет субсидий из Республиканского бюджета и бюджета Российской Федерации, в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенными в Приложении N 1 к программе.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикаторов, которыми являются количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, и их доля в общем количестве молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Выполнение мероприятий программы позволит к 2020 году обеспечить жильем 18 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить:

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Таблица 3

Объемы затрат на реализацию Программы по направлениям расходования средств и источникам финансирования

(тыс. рублей)

	Объемы финансирования	Предполагаемое финансирование
		2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7
Всего на реализацию Программы	4128,6	440,0	560	834,1	1119,8	1174,7
- средства федерального бюджета	1838,5	230,0	245,0	362,1	487,3	514,1
- средства республиканского бюджета	1630,1	200,0	215,0	322,0	432,5	460,6
- средства районного бюджета	660,0	10,0	100,0	150,0	200,0	200,0