Приложение. Порядок разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Ширинский район

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования Ширинский район
от 18 ноября 2013 г. N 1886

Порядок
разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Ширинский район

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Ширинский район (далее - программа), а также контроля за ходом их реализации.

1.2 Муниципальная программа -разрабатываемый структурным подразделением администрации муниципального образования Ширинский район или администрацией муниципального образования Ширинский район планируемый комплекс взаимоувязанных мероприятий, основывающийся на системе целей, задач, описываемой измеряемыми целевыми индикаторами.

1.3 Муниципальная программа может включать в себя несколько подпрограмм. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых задач, а также необходимости рациональной организации их решения. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

1.4 Муниципальные программы разрабатываются структурным подразделением администрации или администрацией муниципального образования Ширинский район в пределах доведенных в соответствии с показателями среднесрочного финансового плана муниципального образования Ширинский район предельных объемов бюджетного финансирования.

Сроки реализации Муниципальной программы определяются исходя из периода реализации целей соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования Ширинский район и Республики Хакасия.

1.5 Муниципальные программы утверждаются постановлением администрации муниципального образования Ширинский район.

1.6 Муниципальная программы, планируемые к реализации начиная с очередного финансового года, утверждаются администрацией муниципального образования Ширинский район не позднее 1 октября текущего финансового года.

1.7 Изменения в ранее утвержденные муниципальные программы утверждаются администрацией муниципального образования Ширинский район не позднее 1 октября текущего финансового года.

2. Требования к содержанию муниципальной программы

2.1. Муниципальная программа имеет следующую структуру:

1) паспорт муниципальной программы (приложение 1);

2) общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;

3) приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель, задачи.

Цель должна обладать следующими характеристиками:

специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации муниципальной программы);

конкретность (формулировки не должны допускать их произвольного или неоднозначного толкования);

измеримость (достижение цели можно выразить количественно);

достижимость (цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы).

Задачи муниципальной программы определяют конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления функций по достижению цели (целей) реализации муниципальной программы.

Перечень задач формируется исходя из принципа их необходимости и достаточности для достижения цели муниципальной программы и ожидаемых результатов ее реализации.

Не рекомендуется использовать в формулировках целей и задач специальные термины, затрудняющие понимание лицами, не обладающими профессиональными знаниями в сфере реализации муниципальной программы;

4) сроки реализации муниципальной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей;

5) перечень основных мероприятий муниципальной программы для достижения цели (целей) и задач муниципальной программы с указанием необходимых для реализации каждого мероприятия сроков, ресурсов и исполнителей.

Мероприятия рекомендуется представлять по основным направлениям реализации муниципальной программы (подпрограммам) в разрезе поставленных задач (приложение 2);

6) обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы.

Данный раздел включает обоснование общих объемов средств бюджета муниципального образования Ширинский район, необходимых для реализации муниципальной программы, по годам - на срок реализации муниципальной программы в разрезе разделов, подразделов целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджета муниципального образования Ширинский район.

7) перечень целевых показателей (далее - показатели) муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации в разрезе задач муниципальной программы.

Показатели должны количественно характеризовать эффективность реализации, решение основных задач и достижение цели (целей) муниципальной программы.

Достижение цели (целей) муниципальной программы характеризуется двумя - тремя основными показателями, при этом подпрограммы, входящие в состав муниципальной программы, должны включать в себя показатели, характеризующие ход их реализации и степень решения задач.

В число показателей муниципальной программы должны быть включены показатели, характеризующие ход реализации, решение основных задач и достижение целей, показатели соответствующей государственной программы Республики Хакасия или Российской Федерации (при наличии), а также показатели оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти в соответствующей сфере деятельности.

2.2. Помимо информации, указанной в пункте 2.1, муниципальная программа может содержать:

1) обоснование возможности софинансирования муниципальной программы за счет средств республиканского и федерального бюджетов, а также обоснование возможности привлечения средств внебюджетных источников и описание механизмов привлечения данных средств;

2) в случае реализации муниципальными образованиями Ширинского района муниципальных программ в целом и (или) отдельных мероприятий, направленных на достижение цели и решение задач муниципальной программы муниципального образования Ширинский район, в основные разделы муниципальной программы муниципального образования Ширинский район могут быть включены:

а) информация о прогнозных расходах муниципальных образований Ширинского района, а также перечень реализуемых ими муниципальных программ в целом и (или) отдельных мероприятий с оценкой их влияния на достижение целей и конечных результатов муниципальной программы муниципального образования Ширинский район;

б) обоснование состава и значений показателей муниципальной программы муниципального образования Ширинский район, характеризующих достижение конечных результатов по этапам ее реализации, в разрезе муниципальных образований Ширинского района либо по группам муниципальных образований;

в) меры по координации деятельности муниципальных образований Ширинского района для достижения целей и конечных результатов муниципальной программы муниципального образования Ширинский район;

г) прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы в случае оказания муниципальными учреждениями муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам (приложение 3);

д) иные разделы, необходимые для полной, эффективной и своевременной реализации муниципальной программы, в том числе в рамках выполнения требований республиканских или федеральных органов исполнительной власти в целях получения средств республиканского или федерального бюджета на условиях софинансирования.

2.3. Для каждого мероприятия Программы указываются его содержание, сроки исполнения, объемы ресурсного обеспечения (всего и в том числе по годам реализации), плановые показатели непосредственных результатов их реализации, структурные подразделения администрации или администрация муниципального образования Ширинский район или должностные лица, ответственные за исполнение мероприятий и выполнение показателей результатов.

2.4. После утверждения бюджета муниципального образования Ширинский район на очередной финансовый год муниципальные программы при необходимости корректируются в соответствии с п. 1.7 настоящего порядка, в том числе в части:

2.4.1 объема расходов бюджета муниципального образования Ширинский район на реализацию муниципальной программ;

2.4.2 мероприятий муниципальных программ;

2.4.3 плановых показателей достижения непосредственных и конечных результатов муниципальных программ по годам;

2.4.4 плановых показателей общественной и экономической эффективности реализации и муниципальных программ.

3. Основание и этапы разработки муниципальной программы

3.1. Деятельность структурных подразделений администрации или администрации муниципального образования Ширинский район по управлению муниципальными программами в каждом бюджетном цикле включает следующие последовательные стадии:

3.1.1. разработка проекта муниципальной программы;

3.1.2. утверждение муниципальной программы постановлением администрации муниципального образования Ширинский район;

3.1.3. корректировка муниципальной программы после утверждения бюджета муниципального образования Ширинский район на соответствующий финансовый год и плановый период;

3.1.4. реализация муниципальной программы, оценка эффективности ее реализации;

3.1.5 корректировка либо досрочное прекращение муниципальной программы по результатам оценки эффективности ее реализации.

3.2. После утверждения муниципальная программа размещается в сети Интернет на официальном портале администрации муниципального образования Ширинский район.

4. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в части расходных обязательств муниципального образования Ширинский район осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район об утверждении бюджета муниципального образования Ширинский район на очередной финансовый год и плановый период.

4.2. Внесение изменений в муниципальные программы является основанием для подготовки решения о внесении изменений в местный бюджет муниципального образования Ширинский район в соответствии с бюджетным законодательством.

4.3. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета и планирования бюджетных ассигнований.

5. Управление и контроль реализации муниципальных программ

5.1 Реализация муниципальных программ осуществляется структурными подразделениями администрации или администрацией муниципального образования Ширинский район путем выполнения предусмотренных в них мероприятий, исходя из необходимости достижения установленных в них плановых значений показателей непосредственных и конечных результатов и показателей эффективности, в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий муниципальной программы, с указанием их сроков, ресурсного обеспечения и ожидаемых результатов (приложение 4).

5.2 В случае необходимости руководитель структурного подразделения администрации или администрация в течение текущего года вправе вносить изменения в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий. При этом руководитель структурного подразделения администрации или администрация подготавливает проект постановления администрации о внесении изменений в действующую муниципальную программу, в соответствии с п. 1.7.

5.3 Исполнение бюджета муниципального образования Ширинский район по расходам на реализацию муниципальных программ осуществляется в порядке, установленном постановлением "О мерах по реализации решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район на очередной финансовый год и на плановый период", утверждаемым ежегодно администрацией муниципального образования Ширинский район, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год.

5.4. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем до 25 января года, следующего за отчетным, и направляется в финансовое управление Администрации муниципального образования Ширинский район и отдел экономики и прогнозирования Администрации муниципального образования Ширинский район.

5.5. Годовой отчет содержит:

1) информацию о реализации муниципальной программы (приложение 5);

2) пояснительную записку о реализации муниципальной программы, которая должна содержать:

а) описание ситуации в сфере реализации муниципальной программы на начало отчетного финансового года (масштаб существующей проблемы в Ширинском районе и Республике Хакасия, а также оценка положения Ширинского района на фоне Республики Хакасия на начало отчетного финансового года);

б) перечень мероприятий, реализуемых в рамках муниципальной программы (причины частичного или полного невыполнения), с указанием объемов бюджетных ассигнований, направленных на их реализацию;

в) оценку эффективности муниципальной программы в соответствии с порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Ширинский район (приложение 7 к настоящему Порядку);

г) информацию о выполнении сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями по муниципальной программе муниципального образования Ширинский район (приложение 6);

д) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу;

е) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы.

5.6. Отдел экономики и прогнозирования администрации муниципального образования Ширинский район рассматривает представленные документы на соответствие требуемой форме, содержанию и готовит заключение, которое учитывается при подготовке отчета об использовании бюджета муниципального образования Ширинский район.

5.7. Заключение отдела экономики и прогнозирования Администрации муниципального образования Ширинский район должно содержать:

а) анализ основных результатов реализации муниципальной программы за отчетный период;

б) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых показателей муниципальной программы за отчетный год;

в) анализ экономической эффективности (вклад муниципальной программы в экономическое развитие района и республики) и социальной эффективности (вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие района и республики) муниципальной программы;

г) предложения о корректировке показателей муниципальной программы и (или) их плановых значений на последующий период.

5.8. Годовой отчет размещается ответственным исполнителем на официальном сайте Администрации муниципального образования Ширинский район.

6. Полномочия ответственного исполнителя муниципальной программы при ее разработке и реализации

6.1. Ответственный исполнитель:

а) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке в администрацию муниципального образования Ширинский район для утверждения;

б) организует реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

в) предоставляет ежеквартально (ежемесячно) до 5 числа месяца, следующего за окончанием квартала (месяца), и по итогам года до 25 января года, следующего за отчетным в отдел экономики и прогнозирования Администрации муниципального образования Ширинский район отчет о реализации муниципальной программы (приложение 7);

г) запрашивает у участников муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки отчета;

д) подготавливает годовой отчет и представляет его в финансовое управление Администрации муниципального образования Ширинский район и отдел экономики и прогнозирования Администрации муниципального образования Ширинский район в соответствии с п. 5.4 настоящего порядка.