Приложение. Отчет о работе Ревизионной комиссии муниципального образования город Черногорск за 2017 год г. Черногорск 27 марта 2018 г.

Приложение
к решению Совета депутатов г. Черногорска
от 27 марта 2018 г. N 75

Отчет
о работе Ревизионной комиссии муниципального образования город Черногорск за 2017 год г. Черногорск 27 марта 2018 г.

Отчет о деятельности Ревизионной комиссии муниципального образования город Черногорск подготовлен в соответствии с пунктом 6.1.9 Положения "О Ревизионной комиссии муниципального образования город Черногорск", утвержденного Решением Совета депутатов города Черногорска от 02.11.2012 N 117, с учетом вносимых изменений.

Ревизионная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, подотчетна Совету депутатов города Черногорска, и основными полномочиями являются:

- контроль за исполнением бюджета города Черногорска;

- экспертиза проекта бюджета города Черногорска;

- внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Черногорска;

- организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета города Черногорска, а также средств, получаемых бюджетом города Черногорска из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- контроль соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.

Ревизионная комиссия проводила работу в соответствии с утвержденным Планом работы на 2017 год, штатная численность работников составляет 1 единица.

План работы был сформирован с учетом обеспечения системного контроля за исполнением бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, в целях осуществления контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Ревизионная комиссия входит в состав Совета контрольно-счетных органов Республики Хакасия и участвует в постоянных заседаниях ассоциации контрольно - счетных органов Республики Хакасия.

Совет депутатов города Черногорска, в лице Ревизионной комиссии является членом Союза муниципальных контрольно - счетных органов России.

В течение отчетного периода Ревизионная комиссия тесно взаимодействует с Контрольно - счетной палатой Республики Хакасия, путем проведения совместных контрольных экспертно-аналитических мероприятий, обменом информацией, участием в совместных учебных семинарах.

Так, 20 февраля 2018 года в Контрольно - счетной палате Республики Хакасия проходила расширенное заседание об итоговых результатах работы контрольно-счетных органов Республики Хакасия. По итогам работы за 2017 год председатель Ревизионной комиссии муниципального образования город Черногорск был награжден Почетной грамотой Совета контрольно-счетных органов Республики Хакасия.

Ревизионная комиссия принимает участие в работе Совета депутатов города Черногорска, в заседаниях комитетов и рабочих групп при Главе города, а также является членом Наблюдательного совета автономных учреждений города Черногорска: "Черногорск - Информ", "Черногорский центр культуры и досуга".

В рамках реализации полномочий по участию в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции, председатель Ревизионной комиссии входит в состав Комиссии при Главе города по противодействию коррупции, а также принимает участие в совещаниях межведомственной рабочей группы в Прокуратуре города Черногорска.

В течение отчетного периода Ревизионной комиссией проводилась контрольная и экспертно-аналитическая работа. За 2017 год было проведено 32 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, количество объектов проверки составило 44 единицы.

Количество контрольных мероприятий за отчетный период составило 10 единиц, том числе:

- плановые контрольные мероприятия - 8 ед., из них одно совместно с Прокуратурой города Черногорска;

- контрольное мероприятие по поручению Прокуратуры - 1 ед.;

- по поручению Совета депутатов города Черногорска - 1 ед.

Проведено контрольно - аналитических мероприятий в количестве 22 единиц, в том числе:

- по внешней проверке отчета об исполнении бюджета за 2016 год и бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств и автономных учреждений в количестве 10 единиц;

- по проектам нормативных актов местного самоуправления (проекты решения об исполнении бюджета текущего года и проект бюджета на плановый период 2018 - 2020 годы) в количестве 4 единиц;

- проведено финансово - экономических экспертиз на проекты муниципальных программ в количестве 6 единиц;

- подготовлено аналитических заключений по поручению Совета депутатов в количестве 2 ед.

Плановые контрольные мероприятия проводились в основном по следующим направлениям:

- оценка рисков неэффективного и неправомерного использования бюджетных средств направленных на реализацию муниципальных программ;

- целевое использование бюджетных средств направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;

- проверка эффективности использования бюджетных средств, выделенных в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

Объем проверенных бюджетных средств Ревизионной комиссией в 2017 году составил примерно 1 925 586,3 тыс. рублей, из них сумма выявленных нарушений составила 196 231,0 тыс. рублей или примерно 10,2% от объема проверенных средств.

Выявленные нарушения сложились следующим образом:

- неправомерное использование бюджетных средств в сумме 186 956,0 тыс. рублей или 95,3% (принятие бюджетных средств сверх доведенных лимитов, нарушение п. 3 ст. 219 БК РФ).

- нарушение правил ведения бухгалтерского учета, составления и предоставления отчетности в сумме 4 974,0 тыс. рублей или 2,5%;

- нарушения установленного порядка управления и распоряжения имуществом в отчетном периоде составили в объеме 3 829,0 тыс. рублей или примерно 2% от общей суммы нарушений;

- нарушения при осуществлении муниципальных закупок составили примерно 472,0 тыс. рублей или 0,3%.

Нарушения в части превышение бюджетных средств сверх доведенных лимитов, установлено при проведении контрольного мероприятия по внешней проверке годовой бюджетной консолидированной отчетности города Черногорска за 2016 год (отсутствовали ЛБО на строительство детского сада и на выполнение публичных нормативных обязательств по мерам социальной поддержке).

Бюджет города Черногорска в 2017 году сформирован в программном формате, в связи с этим исполнение расходной части бюджета осуществлялось путем реализации муниципальных программ. Поэтому в рамках проверок одновременно проводился анализ исполнения программных мероприятий, который показал следующие основные недостатки:

- нарушение статьи 179 БК РФ, в части не соответствия объема программных расходов, над бюджетными назначениями, утвержденными Решением Совета депутатов от 20.12.2016 N 550 "О бюджете города Черногорска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов";

- недостаточное качество при формировании и изменении муниципальных программ, определяющих цели и задачи в увязке с имеющимися ресурсами;

- отсутствие значений количественных показателей для оценки эффективности произведенных бюджетных расходов, не позволяют определить экономическую и социальную эффективность реализации программных мероприятий.

Анализ типичных нарушений показывает, что большинство из них связано с низким уровнем финансовой дисциплины в проверяемом субъекте, а также с низкой эффективностью, либо отсутствием внутреннего финансового контроля. Такие нарушения как некорректное отражение хозяйственных операций и оформление бухгалтерских документов, несоблюдение порядка расчетов, отсутствие первичных документов должны были в обязательном порядке выявляться и пресекаться на этапе внутреннего контроля.

По результатам проведенных мероприятий принимаются меры по устранению всех выявленных нарушений и недопущению их в дальнейшей работе. Для этого проверяемое учреждение разрабатывает план мероприятий по устранению нарушений (с указанием ответственных исполнителей, сроков исполнения и результатов выполнения мероприятий) и предоставляется в Ревизионную комиссию муниципального образования город Черногорск на пятый день после проведения контрольного мероприятия.

Все материалы контрольных и экспертно-аналитических мероприятий направляются в Прокуратуру города Черногорска. Хотелось бы отметить, что в 2017 году информация о мерах прокурорского реагирования по фактам выявленных нарушений в Ревизионную комиссию поступила не в полном объеме.

Результаты проведенных Ревизионной комиссией контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в течение отчетного периода направлялись главе города и председателю Совета депутатов города Черногорска, для рассмотрения, в связи, с чем выявленные нарушения не остаются не замеченными.

В процессе контрольной и экспертно-аналитической работы, Ревизионная комиссия тесно взаимодействует с органом внутреннего финансового контроля муниципального образования (Финансовое управление), в части обмена информацией о результатах контрольной деятельности, методическими и нормативными материалами.

Подводя итог всему вышесказанному, Ревизионная комиссия надеется на дальнейшее плодотворное сотрудничество с Прокуратурой города Черногорска, Советом депутатов, Администрацией города Черногорска в части, своевременного предупреждения возможных рисков при расходовании бюджетных средств, и повышении эффективности в управлении муниципальной собственностью.