Приложение. Положение о постоянных комиссиях Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск

Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования г. Саяногорск
от 24 апреля 2018 г. N 63

Положение
о постоянных комиссиях Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск

1. Основные принципы организации и деятельности постоянных комиссий, порядок их образования

1.1. В соответствии с Уставом муниципального образования город Саяногорск, Регламентом Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск, Совет депутатов избирает из числа депутатов, на срок своих полномочий, постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов, а также для содействия проведению в жизнь его решений и иных нормативных актов государственных органов, осуществления в пределах компетенции Совета депутатов контроля за деятельностью администрации, предприятий, учреждений, организаций.

1.2. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя, а в случае необходимости - секретаря. Кандидатуры председателей постоянных комиссий утверждаются решением Совета депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов.

1.3. В своей деятельности постоянные комиссии ответственны перед Советом депутатов и ему подотчетны. Совет депутатов направляет и контролирует работу комиссий. Все поручения Совета обязательны для постоянных комиссий. Деятельность комиссий координирует председатель Совета депутатов, в его отсутствие - заместитель.

1.4. Совет депутатов может избирать временные комиссии, срок полномочий которых заканчивается с выполнением задач, возложенных на них.

1.5. В течение срока полномочий Совет депутатов может образовывать новые постоянные комиссии и вносить изменения в состав действующих постоянных комиссий.

1.6. Постоянные комиссии свою работу строят на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности и широкой инициативы членов постоянных комиссий. Постоянные комиссии действуют в сотрудничестве с общественными организациями, трудовыми коллективами, жителями города, изучают и учитывают их мнение.

1.7. Все члены комиссии пользуются равными правами. В состав комиссий не могут быть избранными председатель Совета и его заместитель. Депутат имеет право быть членом не более чем трех постоянных комиссий. Порядок досрочного прекращения полномочий председателей постоянных комиссий Совета депутатов устанавливается Регламентом Совета депутатов.

1.8. Совет депутатов образует постоянные комиссии:

1. Мандатную, по вопросам депутатской этики, законности и правопорядка, контроля за деятельностью администрации;

2. По вопросам бюджета, финансов, использования муниципальной собственности и земельных ресурсов;

3. По вопросам образования, культуры, спорта и молодежной политики;

4. По вопросам социальных гарантий и занятости населения, здравоохранения и экологии;

5. По вопросам промышленности, торговли, связи и средств массовой информации;

6. По вопросам строительства, коммунального хозяйства и транспорта.

1.9. Начало и окончание работы постоянных комиссий определяются по решению председателей комиссий. Постоянные комиссии Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск могут работать с 9.00 до 10.00 часов в дни работы сессий Совета депутатов.

2. Вопросы ведения постоянных комиссий

2.1. Вопросы ведения комиссий определяются законодательными актами, Уставом города, Регламентом Совета депутатов, настоящим Положением.

2.2. Разрабатывают и рассматривают предложения, проекты, планы, программы экономического и социального развития города, бюджет города и решения Совета по другим вопросам.

2.3. Рассматривают вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссий, готовят по ним проекты решений, дают заключения по проектам решений, вносят по ним свои предложения.

2.4. Осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2.5. Выполняют поручения Совета депутатов, председателя и заместителя Совета депутатов.

2.6. Постоянные комиссии Совета депутатов рассматривают обращения, жалобы избирателей, принимают по ним решения и дают ответ избирателям, не позднее месяца со дня поступления заявления.

2.7. Обращаются с предложениями в Совет депутатов или к его председателю о вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов.

2.8. Осуществляют другие функции, которые могут быть возложены на них Уставом города, Регламентом Совета депутатов.

2.9. Председатели постоянных комиссий Совета депутатов за деятельность комиссий отчитываются перед председателем Совета депутатов, а в его отсутствие - перед заместителем не реже одного раза в квартал.

3. Постоянная комиссия мандатная, по вопросам депутатской этики, законности и правопорядка, контроля за деятельностью администрации

3.1. Проверяет полномочия депутатов Совета депутатов и представляет на рассмотрение Совета депутатов предложения о признании полномочий депутатов.

3.2. Готовит и вносит на рассмотрение Совета депутатов предложения по вопросам проведения выборов депутатов вместо выбывших.

3.3. Готовит заключения по вопросам, связанным с гарантиями депутатской деятельности, отзывом депутата избирателями, а также досрочным прекращением полномочий депутата по личному заявлению, либо в связи с вступлением в законную силу приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом.

3.4. Следит за соблюдением Регламента Совета депутатов во время сессии и информирует о каждом случае его нарушения.

3.5. Принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по обеспечению законности, охраны порядка, прав граждан на территории муниципального образования город Саяногорск.

3.6. Разрабатывает рекомендации по вопросам, относящимся к ведению Совета депутатов, и направляет их соответствующим государственным и общественным органам.

3.7. Рассматривает и разрабатывает проекты нормативных правовых актов Совета депутатов.

4. Постоянная комиссия по вопросам бюджета, финансов, использования муниципальной собственности и земельных ресурсов

4.1. Участвует в формировании и рассмотрении проекта бюджета города, внесении изменений в бюджет города. Направляет в администрацию города предложения по формированию муниципальных программ. Осуществляет контроль за исполнением бюджета.

4.2. Предварительно рассматривает внесенные администрацией на утверждение Совета депутатов текущие и перспективные планы экономического и социального развития, отчеты об их выполнении.

4.3. Предварительно рассматривает отчет об исполнении бюджета и выносит по нему свое заключение.

4.4. Рассматривает и согласует поступившие от других постоянных комиссий Совета депутатов замечания и предложения по планам экономического и социального развития, бюджету, налогам.

4.5. Участвует в осуществлении контроля за выполнением планов экономического и социального развития, исполнением бюджета.

4.6. Участвует в рассмотрении и разработке:

1. Проектов решений Совета депутатов об установлении порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

2. Проектов решений Совета депутатов по определению порядка и условий приватизации муниципальной собственности;

3. Проектов правил землепользования и застройки города, генерального плана города, местных нормативов градостроительного проектирования города, иных проектов решений Совета депутатов в области градостроительства и землепользования;

4. Проектов решений Совета депутатов по вопросам порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

5. Проектов решений Совета депутатов по вопросам утверждения ставок арендной платы за муниципальные земельные участки и льгот по ним;

6. Проектов решений Совета депутатов по установлению земельного налога и льгот по нему;

7. Проектов решений Совета депутатов об установлении предельных (минимальных, максимальных) размеров предоставляемых земельных участков в соответствии с действующим законодательством, об отнесении земель, находящихся в муниципальной собственности, к категориям, перевода их из одной категории в другую.

4.7. Принимает участие в подготовке других плановых и бюджетно-финансовых вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов.

5. Комиссия по вопросам социальных гарантий, занятости населения, здравоохранения и экологии

5.1. Принимает участие в подготовке вопросов в области социального развития города, социальной защиты населения.

5.2. Участвует в подготовке вопросов, проектов решений, связанных с социальными гарантиями населению, здравоохранением и охраной окружающей среды, вносимых на рассмотрение Совета депутатов.

5.3. Предварительно рассматривает соответствующие разделы планов экономического и социального развития, бюджета и отчет по выполнению планов и исполнению бюджета, вносит по ним свои замечания и предложения и передает их постоянной комиссии Совета депутатов по вопросам бюджета, финансов, использования муниципальной собственности и земельных ресурсов.

5.4. Ведет работу по выявлению дополнительных резервов и возможностей развития здравоохранения, социальной сферы и охраны окружающей среды, подготавливает предложения и вносит их на рассмотрение Совета депутатов.

6. Комиссия по вопросам образования, культуры, спорта и молодежной политики

6.1. Готовит и (или) рассматривает проекты решений в области образования, культуры, спорта, туризма, науки, научных исследований, молодежной политике.

6.2. Готовит и предварительно рассматривает соответствующие разделы бюджета по вопросам своего ведения, вносит по ним свои замечания и предложения и передает их постоянной комиссии Совета депутатов по вопросам бюджета, финансов, использования муниципальной собственности и земельных ресурсов.

6.3. Готовит и предварительно рассматривает проекты решений по вопросам своего ведения.

6.4. Организует и принимает участие в проведении семинаров, совещаний, конференций.

7. Комиссия по вопросам промышленности, торговли, связи и средств массовой информации

7.1. Готовит и (или) рассматривает проекты решений по вопросам торговли, связи, транспорта и средств массовой информации.

7.2. Готовит и предварительно рассматривает соответствующие разделы бюджета по вопросам своего ведения, вносит по ним свои замечания и предложения и передает их постоянной комиссии Совета депутатов по вопросам бюджета, финансов, использования муниципальной собственности и земельных ресурсов.

8. Комиссия по вопросам строительства, коммунального хозяйства и транспорта

8.1. Готовит и (или) рассматривает проекты решений по регулированию и развитию городского хозяйства, строительной, жилищно-коммунальной политики и транспорта.

8.2. Участвует в рассмотрении и разработке:

1. Планов и программ развития города Саяногорска, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры;

2. Проектов правил благоустройства территории города Саяногорска;

3. Проектов решений Совета депутатов в области наименований элементов улично-дорожной сети, планировочной структуры в границах города.

8.3. Рассматривает иные вопросы, касающиеся жилищно-коммунальной и транспортной сфер, контролирует исполнение решений Совета депутатов по вопросам, отнесенным к его ведению.

8.4. Готовит и предварительно рассматривает соответствующие разделы бюджета по вопросам своего ведения, вносит по ним свои замечания и предложения и передает их постоянной комиссии Совета депутатов по вопросам бюджета, финансов, использования муниципальной собственности и земельных ресурсов.

9. Права и обязанности постоянных комиссий

9.1. Постоянные комиссии при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению, пользуются равными правами и несут равные обязанности.

9.2. Постоянные комиссии имеют право вносить на рассмотрение Совета депутатов и администрации города вопросы, относящиеся к ведению постоянных комиссий. Председатель, члены постоянных комиссий по вопросам, относящимся к их ведению, могут выступать с докладами и содокладами на сессиях Совета депутатов.

9.3. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе запрашивать от администрации города, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц необходимые материалы, документы письменным запросом председателя Совета депутатов.

9.4. Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению, вправе вносить предложения о заслушивании на сессии Совета депутатов отчета или информации о работе любого органа либо должностного лица местного самоуправления, о выполнении ими решений Совета, своих рекомендаций.

9.5. Постоянные комиссии вправе привлекать к своей работе депутатов Совета депутатов, не входящих в состав комиссий, представителей государственных органов, общественных организаций, а также специалистов и ученых.

9.6. Член постоянной комиссии обязан участвовать в деятельности комиссии, содействовать проведению в жизнь ее решений, выполнять поручения комиссии.

9.7. Член постоянной комиссии пользуется решающим голосом по всем вопросам, рассматриваемым комиссией, имеет право предлагать вопросы для рассмотрения постоянной комиссией и участвовать в их подготовке и обсуждении, вносить предложения о необходимости проведения проверок работы администрации города, муниципальных предприятий, учреждений и организаций, о заслушивании их представителей на заседании комиссии.

9.8. Член постоянной комиссии, предложения которого не получили поддержки комиссии, может внести их в письменной форме при обсуждении данного вопроса на сессии Совета депутатов.

10. Порядок работы постоянных комиссий, планирование работы постоянных комиссий

10.1. Постоянные комиссии имеют свои планы, в соответствии с которыми строится их работа. Планы постоянных комиссий должны сочетаться с планами работы Совета депутатов.

10.2. Основные виды планов комиссии: перспективный и текущий.

Планы работы, как перспективный, так и текущий, должны содержать следующие разделы:

1. Участие в подготовке и работе сессии Совета депутатов;

2. Изучение и рассмотрение вопросов на заседаниях постоянных комиссий;

3. Работа по контролю за выполнением решений Совета и комиссии.

10.3. Текущие планы составляются на полугодие, квартал на основе перспективных планов. По структуре они повторяют перспективные планы, а по содержанию отличаются конкретной постановкой вопросов.

10.4. Планы должны быть конкретными, с указанием намеченных мероприятий, сроков исполнения, а также лиц, ответственных за их осуществление.

10.5. План утверждается на заседании комиссии и подписывается председателем.

11. Заседания постоянных комиссий

11.1. Основной организационной формой деятельности постоянных комиссий являются их заседания. Заседания проводятся как во время сессии, так и в период между ними.

11.2. Периодичность заседаний постоянных комиссий - не реже 1 раза в квартал и могут являться как открытыми, так и закрытыми.

11.3. При подготовке к заседаниям комиссия обязана изучить материалы, документы, предложения, заявления.

11.4. Заседания постоянных комиссий правомочны, если на них присутствует более половины состава комиссий. В случае невозможности прибыть на заседание член комиссии заблаговременно сообщает об этом председателю постоянной комиссии.

11.5. Все вопросы в постоянной комиссии решаются простым большинством голосов общего состава членов комиссии. При проведении совместных заседаний нескольких постоянных комиссий решения принимаются простым большинством голосов общего состава присутствующих на заседании депутатов.

11.6. Постоянные комиссии для подготовки рассматриваемых вопросов могут создавать рабочие группы (совместные рабочие группы) из числа депутатов Совета депутатов, представителей администрации, общественных организаций, специалистов, ученых.

11.7. В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в состав данной комиссии.

11.8. На заседания постоянных комиссий могут приглашаться представители администрации города, государственных органов, общественных организаций, специалисты и ученые. Постоянные комиссии могут проводить выездные заседания.

11.9. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких постоянных комиссий, по инициативе комиссий, а также по поручению председателя Совета депутатов проводятся совместные заседания.

11.10. Председатель постоянной комиссии совместно с аппаратом Совета депутатов:

1. Созывает заседания комиссий;

2. Организует подготовку необходимых материалов к заседаниям;

3. Дает поручения членам комиссий;

4. Вызывает членов комиссии для работы в рабочих группах, а также для выполнения других поручений комиссии;

5. Приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей администрации, руководителей предприятий, организаций, общественных организаций, специалистов;

6. Председательствует на заседании комиссии;

7. Организует работу по исполнению решений комиссии;

8. Информирует Совет депутатов о рассмотренных в комиссиях вопросах, а также о мерах, принятых по реализации рекомендаций комиссии;

9. Информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии и рассмотрении ее рекомендаций.

Совместные заседания постоянных комиссий ведут председатели этих комиссий по согласованию между собой.

В случае отсутствия председателя постоянной комиссии созывает и проводит заседание постоянной комиссии председатель Совета депутатов, а в его отсутствие, заместитель председателя Совета депутатов.

11.11. Решения постоянной комиссии подписываются председателем комиссии. Решения и протоколы заседаний постоянной комиссии хранятся в делах комиссии.

11.12. Постоянные комиссии Совета депутатов информируют общественность о своей деятельности. На заседания постоянных комиссий могут приглашаться представители средств массовой информации. 11.18. Деятельность постоянных комиссий координирует председатель Совета депутатов.

11.13. Организационно-техническое обслуживание, правовая и методическая помощь постоянным комиссиям обеспечиваются аппаратом Совета депутатов.