Приложение. Муниципальная программа "Защита населения и территорий Аскизского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (2017 - 2021 годы)"

Приложение
к постановлению Администрации
Аскизского района Республики Хакасия
от 29 июня 2018 г. N 553-п

Муниципальная программа
"Защита населения и территорий Аскизского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (2017 - 2021 годы)"

Паспорт

Ответственный исполнитель	Администрация Аскизского района Республики Хакасия
Соисполнители	Отряд противопожарной службы N 4 -филиал ГКУ РХ "Противопожарная служба" (по согласованию), АУ СМИ "Асхыс Чайааны", администрации сельских и городских поселений Аскизского района (по согласованию), МКУ "Управление образования администрации Аскизского района", ГБУЗ РХ "Аскизская межрайонная больница" (по согласованию), МКУ "Управление культуры администрации Аскизского района", МКУ "Управление по градостроительной и жилищной политике администрации Аскизского района", МКУ "Управление сельского хозяйства администрации Аскизского района", ОМВД России по Аскизскому району (по согласованию)
Подпрограммы	нет
Цель	Снижение рисков и смягчение последствий при возникновении чрезвычайных ситуаций, повышение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в муниципальном образовании Аскизский район.
Задачи	1. Снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах. Снижение количества пожаров. 2. Повышение количества городских и сельских поселений Аскизского района с установленной системой оповещения. Повышение уровня оснащенности материально-техническими средствами Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования Аскизский район. 3. Создание отдельных пожарно-спасательных постов. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Целевые показатели	показатель 1 "Количество городских и сельских поселений Аскизского района с установленной системой оповещения": 2017 год - 25%; 2018 год - 30%; 2019 год - 35%; 2020 год - 40%; 2021 год - 45%; показатель 2 "Количество человек, погибших и травмированных при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах, не более": 2017 год -12 человек; 2018 год - 11 человек; 2019 год - 10 человек; 2020 год - 9 человек; 2021 год - 8 человек; показатель 3 "Уровень оснащенности материально-техническими средствами Единой дежурно-диспетчерской служб муниципального образования Аскизский район": 2017 год - 40%; 2018 год - 45%; 2019 год - 50%; 2020 год - 55%; 2021 год - 60%; показатель 4 "Количество зарегистрированных пожаров, не более": 2017 год - 65 единиц; 2018 год - 64 единиц; 2019 год - 63 единиц; 2020 год - 62 единиц; 2021 год - 61 единиц; показатель 5 "Количество человек, погибших при пожарах, не более": 2017 год - 5 человек; 2018 год - 4 человека; 2019 год - 4 человека; 2020 год - 3 человека; 2021 год - 2 человека;
Этапы и сроки реализации	2017 - 2021 годы. Этапов нет
Объемы бюджетных ассигнований	Бюджет муниципального образования Аскизский район - 2458,871 тыс. руб., из них: 2017 год - 443,671 тыс. рублей, в том числе 222,701 тыс. рублей субсидии из республиканского бюджета; 2018 год - 385,200 тыс. рублей; 2019 год - 500 тыс. рублей; 2020 год - 550 тыс. рублей; 2021 год - 580 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты	- повышение уровня совершенствования и развития существующих систем оповещения в городских и сельских поселениях Аскизского района до 50%; - уменьшение количества человек, погибших и травмированных при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах, до 7 человек; - достижение уровня оснащенности материально-техническими средствами Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования Аскизский район не менее 60%; - уменьшение количества зарегистрированных пожаров до 61 единицы; - уменьшение количества человек, погибших на пожарах, до 2 человек

1. Общая характеристика

На территории Аскизского района возможны чрезвычайные ситуации как природного, так и техногенного характера, которые могут привести к значительному материальному и социальному ущербу.

Опасные природные явления включают в себя гидрометеорологические явления (подтопления, связанные с весенним половодьем и дождевыми паводками, сильные ветры, сильный мороз, сильные метели, град, засуха), опасные геологические процессы (землетрясения), природные пожары (лесные, лесостепные, степные). Из всех перечисленных стихийных бедствий наибольшую опасность для населения и территорий Аскизского района представляют подтопления и природные пожары.

Вредное воздействие вод проявляется в виде затопления и подтопления населенных пунктов, расположенных по руслу реки Абакан и ее притоках, в периоды весеннего половодья и летне-осенних дождевых паводков. За последние 3 года в Аскизском районе зарегистрированы две чрезвычайные ситуации, в результате которых был причинен значительный социально-экономический ущерб.

7 мая 2014 года в результате выпадения обильных осадков, активного снеготаяния и подъема уровня грунтовых вод в горных районах республики, произошел значительный подъем уровня воды в реке Абакан и ее притоках. За сутки, в горах выпала месячная норма осадков, свыше 60 мм, общий подъем воды превысил исторические уровни, зафиксированные в Республике (980 см), и составил 1027 см. (превышение на 47 см).

Продолжающееся выпадение осадков привело к дальнейшему повышению уровня воды в реках бассейна реки Абакан и, как следствие, в самой реке Абакан, что в свою очередь привело к подтоплениям различной степени 9 населенных пунктов в 4 поселениях района.

Всего было подтоплено 212 приусадебных участков, 38 жилых домов, пострадавшее население - 973 человека, из них 226 детей. Паводком было повреждено 5 участков автомобильных дорог протяженностью 73,8 км.

12 апреля 2015 года произошли масштабные пожары, в которых уничтожены 2 нежилых дома и повреждено 1 домохозяйство в аале Улуг-Кичиг. 3 жителя села Усть-Камышта получили травмы легкой степени тяжести. Частично уничтожены 2 крестьянско-фермерских хозяйства.

Ежегодно в Аскизском районе происходят пожары, дорожно-транспортные происшествия, происшествия на водных объектах, периодически возникают очаги опасных болезней животных, аварии на объектах жизнеобеспечения и другие происшествия и чрезвычайные ситуации, при которых для оказания квалифицированной помощи в их ликвидации требуется привлечение спасателей и пожарных.

Администрация Аскизского района Республики Хакасия является органом, осуществляющим функции по обеспечению предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности на территории Аскизского района, а также осуществляет координацию, регулирование и контроль по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу - спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема обеспечения безопасности населения Аскизского района затрагивает сферу деятельности многих представителей федеральных органов исполнительной власти в районе, подразделений республиканской исполнительной власти и органов местного самоуправления района.

Программа рассчитана на 5 лет в связи с постоянными динамическими переменами в рассматриваемой сфере и необходимостью совершенствования форм и методов обеспечения безопасности.

2. Цели и задачи

Основной целью Программы является снижение рисков и смягчение последствий при возникновении чрезвычайных ситуаций, сокращение количества лиц, погибших в результате пожаров, а также сокращение числа пожаров с пострадавшими, сокращение материальных затрат при ликвидации последствий от пожаров, обеспечение безопасности на водных объектах Аскизского района и прилегающих к ним территориях, уменьшение количества погибших при происшествиях на воде.

Программа предполагает решение следующих задач:

1. Снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах. Снижение количества пожаров.

2. Повышение количества городских и сельских поселений Аскизского района с установленной системой оповещения. Повышение уровня оснащенности материально-техническими средствами Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования Аскизский район.

3. Создание отдельных пожарно-спасательных постов. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

3. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации Муниципальной программы: 2017 - 2021 годы. Этапов нет. В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса.

4. Перечень программных мероприятий

N п/п	Мероприятие		Источник финансирования		Объемы финансирования (тыс. рублей)	Ответственные исполнители
					Всего	в том числе по годам
						2017	2018		2019		2020	2021
1	2		3		4	5	6		7		8	9	10
Задача 1 "Снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах. Снижение количества пожаров"
1.1	Организация комиссионных проверок в сельских и городских поселениях района эффективности принимаемых мер и выполнения требований федерального законодательства в сфере реализации государственной политики в области обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.		Районный бюджет		текущее	текущее	текущее		текущее		текущее	текущее	Администрация Аскизского района Республики Хакасия, ОПС-4 -
1.2	Проведение заседаний Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Администрации Аскизского района Республики Хакасия по вопросам обеспечения защиты населения и территорий Аскизского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.		Районный бюджет		текущее	текущее	текущее		текущее		текущее	текущее	Администрация Аскизского района Республики Хакасия
1.3	Разработка и ежегодная корректировка муниципальных нормативно-правовых актов в сфере обеспечения защиты населения и территорий Аскизского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.		Финансирование не требуется		-	-	-		-		-	-	Администрация Аскизского района Республики Хакасия, администрации сельских и городских поселений Аскизского района (по согласованию),
1.4	Планирование и проведение учений и тренировок в области обеспечения защиты населения и территорий Аскизского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.		Районный бюджет, Республиканский бюджет, Федеральный бюджет, бюджеты сельских и городских поселений района		текущее	текущее	текущее		текущее		текущее	текущее	Администрация Аскизского района Республики Хакасия, администрации сельских и городских поселений Аскизского района (по согласованию), учреждения и ведомства федеральных и республиканских органов исполнительной власти (по согласованию)
1.5	Мероприятия на обеспечение первичных мер пожарной безопасности		Республиканский бюджет		текущее	текущее	текущее		текущее		текущее	текущее	Администрация Аскизского района Республики Хакасия, администрации сельских и городских поселений Аскизского района
1.6	Обеспечение и распространение наглядной агитации в области обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.		Районный бюджет, бюджеты сельских и городских поселений		5 (районный бюджет)	5 (районный бюджет)	текущее		текущее		текущее	текущее	Администрация Аскизского района Республики Хакасия, администрации сельских и городских поселений Аскизского района (по согласованию), АУ СМИ "Асхыс Чайааны"
1.7	Проведение семинаров с руководителями учебных и дошкольных учреждений, учреждений культуры и здравоохранения по вопросам организации деятельности в области обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.		Районный бюджет		текущее	текущее	текущее		текущее		текущее	текущее	Администрация Аскизского района Республики Хакасия, ОПС N 4 -филиал ГКУ РХ "Противопожарная служба" (по согласованию), МКУ "Управление образования администрации Аскизского района", МКУ "Управление культуры администрации Аскизского района", ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" (по согласованию), АУ СМИ "Асхыс Чайааны"
1.8	Проведение тренировок по эвакуации из социально-значимых объектов		Республиканский бюджет, Районный бюджет		текущее	текущее	текущее		текущее		текущее	текущее	ОПС N 4 -филиал ГКУ РХ "Противопожарная служба" (по согласованию), МКУ "Управление образования администрации Аскизского района", ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" (по согласованию), ГБПОУ РХ "ПУ-18" (по согласованию)
1.9	Развитие и стимулирование деятельности добровольных пожарных (проведение смотров-конкурсов, поощрение отличившихся при тушении пожаров)		Районный бюджет		130	текущее	текущее		текущее		50	80	Администрация Аскизского района Республики Хакасия, Администрации сельских и городских поселений (по согласованию), ОПС N 4 -филиал ГКУ РХ "Противопожарная служба" (по согласованию)
1.10	Обеспечение деятельности добровольных пожарных команд и других добровольных пожарных формирований		Бюджеты сельских и городских поселений		текущее	текущее	текущее		текущее		текущее	текущее	Администрации сельских и городских поселений Аскизского района (по согласованию)
1.11	Обучение должностных лиц органов местного самоуправления и организаций Аскизского района в ГБОУ ДПО РХ "УМЦ по ГОЧС" в г. Абакане		Районный бюджет, бюджеты сельских и городских поселений, организации		текущее	текущее	текущее		текущее		текущее	текущее	Администрация Аскизского района Республики Хакасия, администрации сельских и городских поселений Аскизского района (по согласованию), организации района (по согласованию)
Задача 2. "Повышение количества городских и сельских поселений Аскизского района с установленной системой оповещения. Повышение уровня оснащенности материально-техническими средствами Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования Аскизский район"
2.1	Оснащение и иное обеспечение деятельности Единой дежурно-диспетчерской службы МО Аскизский район		Районный бюджет, Республиканский бюджет		472,701	272,701		50		50	50	50	Администрация Аскизского района Республики Хакасия
2.2	Организация взаимодействия ЕДДС МО Аскизский район с дежурно-диспетчерскими службами района и республики		Районный бюджет, Республиканский бюджет, Федеральный бюджет		текущее	текущее		текущее		текущее	текущее	текущее	Администрация Аскизского района Республики Хакасия, ОПС N 4 -
2.3	Увеличение количества городских и сельских поселений с установленной системой оповещения		Республиканский бюджет		текущее	текущее		текущее		текущее	текущее	текущее	Администрация Аскизского района Республики Хакасия, администрации сельских и городских поселений Аскизского района
Задача 3. "Создание отдельных пожарно-спасательных постов. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
3.1	Оплата услуг за использование плавательных средств при прохождении весенне-летнего паводкоопасного периода	Районный бюджет		150		0	0		50		50	50	Администрация Аскизского района Республики Хакасия
3.2	Приобретение горюче-смазочных материалов для проведения аварийно-спасательных работ и неотложных аварийно-восстановительных работ	Районный бюджет		190		0	10		60		60	60	Администрация Аскизского района Республики Хакасия, администрации сельских и городских поселений Аскизского района
3.3	Оплата аварийно-спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ	Районный бюджет, республиканский бюджет		1249,970		155,77	194,2		300		300	300	Администрация Аскизского района Республики Хакасия
3.4	Мероприятия по защите населенных пунктов со сложными логистическими условиями (приобретение громкоговорящих автономных систем оповещения, средств связи, мобильных генераторов, оборудование вертолетных площадок и пожарных водоемов)	Районный бюджет, республиканский бюджет		130,2		10,2	0		40		40	40	Администрация Аскизского района Республики Хакасия
3.5	Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера	Районный бюджет		131		0	131		0		0	0	Администрация Аскизского района Республики Хакасия, МКУ "Управление сельского хозяйства администрации Аскизского района"
3.6	Мероприятия по развитию Корпуса сил добровольной пожарной охраны (отдельных пожарно-спасательных постов)	Республиканский бюджет		0		0	0		0		0	0	Администрация Аскизского района Республики Хакасия, администрации городских и сельских поселений Аскизского района
3.7	Мероприятия по строительству пожарно-спасательных постов Корпуса сил добровольной пожарной охраны	Республиканский бюджет		0		0	0		0		0	0	МКУ "Управление по градостроительной и жилищной политике администрации Аскизского района, администрации городских и сельских поселений Аскизского района
	Итого:			2458,871		443,671	385,2		500		550	580

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Всего на реализацию мероприятий из бюджета муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия планируется направить 2458,871 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 443,671 тыс. рублей, в том числе 222,701 тыс. рублей субсидии из республиканского бюджета;

2018 год - 385,200 тыс. рублей;

2019 год - 500 тыс. рублей;

2020 год - 550 тыс. рублей;

2021 год - 580 тыс. рублей.

6. Перечень целевых показателей

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
			базовое (2016 год, 2012 - 2016 годы)		плановое по годам
					2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4		5	6	7	8	9
1	"Обеспечение защиты населения и территории муниципального образования Аскизский район от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
2	Показатель 1 "Количество городских и сельских поселений Аскизского района с установленной системой оповещения"	процентов	21	25		30	35	40	45
3	Показатель 2 "Количество человек, погибших и травмированных при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах, не более"	человек	13	12		11	10	9	8
4	Показатель 3 "Уровень оснащенности материально-техническими средствами Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования Аскизский район"	процентов	35	40		45	50	55	60
5	Показатель 4 "Количество зарегистрированных пожаров, не более"	единиц	66	65		64	63	62	61
6	Показатель 5 "Количество человек, погибших на пожарах, не более"	человек	5,8	5		4	4	3	2

Для проведения оценки эффективности реализации Программы будет рассматриваться достижение следующих плановых показателей снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах, по отношению к предыдущим годам (2012- 2016 годы). В период с 2012 - 2016 годы на территории Аскизского района чрезвычайные ситуации муниципального характера были зарегистрированы в мае 2014 года при паводке и в апреле 2015 года из-за произошедших масштабных пожаров, при пожарах в указанный период (2012-2016 годы):

- погибло 29 человек (в среднем 5,8 чел. за один год);

- травмировано 19 человек (в среднем 3,8 чел. за один год);

- на водных объектах погибло 18 человек (в среднем 3,6.чел. за один год).

7. Управление и контроль

Распорядителем финансовых средств, в зависимости от источника финансирования, являются: Администрация Аскизского района Республики Хакасия, администрации муниципальных образований сельских и городских поселений района, организации района. Приобретение материальных средств осуществляется на основании Федерального закона от 05 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет Администрация Аскизского района Республики Хакасия, которая уточняет показатели по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей. Организация работ по контролю за выполнением Программы возлагается на Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Администрации Аскизского района Республики Хакасия.

При отсутствии финансирования мероприятий Программы заказчик и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо снятии их с контроля.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть освещены в средствах массовой информации, рассмотрены на заседаниях Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Администрации Аскизского района Республики Хакасия.

8. Оценка эффективности

В результате реализации мероприятий Программы:

1. Уменьшится количество населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах на территории муниципального образования Аскизский район.

2. Уменьшится количество чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах на территории муниципального образования Аскизский район.

3. Повысится эффективность и оперативность принятия решений в условиях чрезвычайной ситуации.

4. Повысится количество городских и сельских поселений Аскизского района с установленной системой оповещения.

5. Повысится уровень оснащенности материально-техническими средствами Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования Аскизский район.