Приложение. Порядок осуществления ведомственного контроля закупочной деятельности

Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования г. Саяногорск
от 2 августа 2018 г. N 554

Порядок осуществления ведомственного контроля закупочной деятельности

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления ведомственного контроля закупочной деятельности (далее - Порядок) в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223) устанавливает порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона N 223 и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - законодательство о закупочной деятельности) органами Администрации муниципального образования город Саяногорск, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений муниципального образования город Саяногорск, права собственника имущества муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Саяногорск.

1.2. Целью настоящего Порядка является повышение эффективности использования денежных средств для осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд муниципальных учреждений муниципального образования город Саяногорск, муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Саяногорск (далее соответственно - закупка, заказчики), развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

1.3. Органами, уполномоченными осуществлять ведомственный контроль, являются органы Администрации муниципального образования город Саяногорск, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений муниципального образования город Саяногорск, права собственника имущества муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Саяногорск (далее - органы ведомственного контроля).

1.4. Заказчиками являются муниципальные бюджетные учреждения, муниципальные автономные учреждения, муниципальные унитарные предприятия муниципального образования город Саяногорск.

1.5. Предметом ведомственного контроля является соблюдение заказчиками Федерального закона N 223 и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - законодательство о закупочной деятельности).

2. Порядок организации и проведения ведомственного контроля

2.1. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездной и (или) документарной проверки (далее - контрольные мероприятия).

2.2. Выездная проверка осуществляется по месту нахождения заказчика.

2.3. Документарная проверка проводится по месту нахождения органа ведомственного контроля и состоит в исследовании информации, документов и материалов, представленных по запросам органа ведомственного контроля, и (или) данных единой информационной системы в сфере закупок.

2.4. Ведомственный контроль в зависимости от основания проведения осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.

2.5. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом мероприятий ведомственного контроля, утверждаемым руководителем органа ведомственного контроля или иного лица, уполномоченного руководителем органа ведомственного контроля.

2.6. План мероприятий ведомственного контроля формируется с учетом периодичности проведения контрольных мероприятий в отношении одного заказчика не чаще чем один раз в год.

2.7. План мероприятий ведомственного контроля должен содержать следующие сведения:

1) наименование органа ведомственного контроля, осуществляющего проверку;

2) наименование, ИНН, адрес местонахождения заказчика;

3) месяц начала проведения проверки;

4) вид проверки (выездная и (или) документарная);

5) иную информацию.

2.8. План мероприятий ведомственного контроля утверждается на очередной календарный год, ежегодно не позднее 15 декабря.

2.9. Внесение изменений в план мероприятий ведомственного контроля допускается не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проведения контрольного мероприятия, в отношении которого вносятся такие изменения.

2.10. План мероприятий ведомственного контроля, вносимые в него изменения, а также результаты контроля должны быть размещены не позднее 5 рабочих дней со дня их утверждения (подписания) на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск, вкладка "Муниципальные закупки", раздел "План проверок органов местного самоуправления муниципального образования город Саяногорск" в сети Интернет.

2.11. Внеплановые проверки проводятся по обращению (поручению, распоряжению) Главы муниципального образования город Саяногорск, руководителя органа ведомственного контроля, участников закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения и обращения иных государственных органов и физических лиц.

2.12. Мероприятия ведомственного контроля проводятся по приказу (распоряжению) руководителя органа ведомственного контроля или иного лица, уполномоченного руководителем органа ведомственного контроля.

2.13. Приказ (распоряжение) об осуществлении мероприятия ведомственного контроля должен содержать:

1) наименование органа ведомственного контроля;

2) перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

3) наименование подведомственного заказчика, проверка которого проводится, его место нахождения;

4) вид проверки (выездная и (или) документарная);

5) цель и правовые основания проведения проверки;

6) даты начала и окончания проведения проверки;

7) проверяемый период.

2.14. Срок проведения контрольного мероприятия не может составлять более 30 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 20 календарных дней.

2.15. Продление срока проведения контрольного мероприятия осуществляется по приказу (распоряжению) руководителя органа ведомственного контроля или иного лица, уполномоченного руководителем органа ведомственного контроля.

2.16. Орган ведомственного контроля уведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления письменного уведомления и копии приказа (распоряжения) об осуществлении мероприятия ведомственного контроля.

2.17. При проведении контрольного мероприятия заказчик обязан:

1) представлять документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках, а также давать объяснения в устной форме;

2) обеспечить надлежащие условия для проведения контрольного мероприятия: предоставление отдельного места (помещения), оргтехники, услуг связи (в случае проведения выездной проверки).

2.18. При проведении контрольного мероприятия заказчик вправе:

1) знакомиться с материалами контрольного мероприятия;

2) направлять мотивированные возражения (разногласия) по поводу обстоятельств, изложенных в акте контрольного мероприятия.

2.19. При проведении контрольного мероприятия должностные лица, уполномоченные на проведение контрольного мероприятия, обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять обязанности по предупреждению и выявлению нарушений законодательства о закупочной деятельности;

2) соблюдать законодательство о закупочной деятельности, права и законные интересы заказчика;

3) не препятствовать руководителю заказчика или лицу, его замещающему, присутствовать при проведении контрольного мероприятия и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольного мероприятия;

4) предоставлять руководителю заказчика или лицу, его замещающему, информацию и документы, относящиеся к предмету контрольного мероприятия.

2.20. При проведении контрольного мероприятия должностные лица, уполномоченные на проведение контрольного мероприятия, вправе:

1) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения контрольного мероприятия;

2) получать необходимые объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам осуществления ведомственного контроля;

3) беспрепятственно посещать помещения и территории, которые занимают заказчики;

4) требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг (в необходимых случаях производить фотосъемку, видеозапись, копирование документов).

3. Оформление результатов контрольного мероприятия

3.1. Результаты контрольного мероприятия оформляются актом (далее - Акт).

3.2. Акт состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

3.3. Вводная часть Акта должна содержать:

1) наименование органа ведомственного контроля;

2) номер, дату и место составления Акта;

3) дату и номер приказа (распоряжения) об осуществлении мероприятия ведомственного контроля;

4) основания, цели и сроки проведения контрольного мероприятия;

5) вид проверки (выездная и (или) документарная);

6) проверяемый период;

7) должность, фамилия, инициалы должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия;

8) наименование, адрес местонахождения заказчика.

3.4. В мотивировочной части Акта должны быть указаны обстоятельства, установленные при проведении контрольного мероприятия и обосновывающие выводы должностного лица, уполномоченного на осуществление ведомственного контроля, нормы законодательства, которыми руководствовалось должностное лицо, уполномоченное на осуществление ведомственного контроля, при принятии решения.

3.5. Резолютивная часть Акта должна содержать выводы должностного лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия, о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о закупочной деятельности со ссылками на конкретные нормы законодательства, нарушение которых было установлено в результате проведения контрольного мероприятия.

3.6. Акт составляется в двух экземплярах, подписывается должностным лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия.

3.7. Один экземпляр Акта представляется для ознакомления и подписания руководителю заказчика или лицу, его замещающему, в течение 3 рабочих дней с даты окончания контрольного мероприятия.

3.8. Второй экземпляр Акта остается у органа ведомственного контроля.

3.9. Заказчик в течение 5 рабочих дней со дня получения Акта вправе представить в орган ведомственного контроля письменные возражения по фактам, изложенным в Акте, которые приобщаются к материалам проверки.

3.10. В случае представления в установленные сроки возражений по Акту должностное лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия, в течение 7 рабочих дней со дня их получения рассматривает обоснованность представленных возражений (разногласий) и дает по ним письменное заключение.

3.11. Заключение вручается руководителю заказчика или лицу, его замещающему, под роспись.

3.12. В случае выявления нарушений, заказчик в течение 10 дней составляет план устранения выявленных нарушений и предоставляет его в орган ведомственного контроля.

3.13. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения нужд муниципального образования город Саяногорск, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

3.14. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся органом ведомственного контроля не менее 5 лет.