Приложение 1. Муниципальная программа "Развитие малого и среднего бизнеса и повышение инвестиционной привлекательности Таштыпского района (2017-2019 годы)"

Приложение 1
к постановлению Администрации
Таштыпского района
от 26 октября 2016 г. N 581

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего бизнеса и повышение инвестиционной привлекательности Таштыпского района (2017-2019 годы)"

Паспорт муниципальной программы
"Развитие малого и среднего бизнеса и повышение инвестиционной привлекательности Таштыпского района (2017-2019 годы)"

Ответственный исполнитель	-	Отдел экономики, промышленности и малого бизнеса Администрации Таштыпского района
Подпрограмма	-	"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Таштыпском районе на 2017 - 2019 годы"; "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Таштыпском районе в 2017 - 2019 годах"
Цели	-	содействие развитию экономического потенциала Таштыпского района через создание благоприятных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Задачи	-	финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства параллельно с совершенствованием правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства; привлечение инвестиций в основной капитал на территории Таштыпского района.
Целевые показатели	-	Число услуг (методических, информационных, консультационных), оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства,ежегодно: 2017 год - 30 услуг; 2018 год - 40 услуг; 2019 год - 50 услуг. Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в виде грантов (субсидий) на создание и развитие малого и среднего бизнеса (единиц, ежегодно): 2017 год- до 5; 2018 год- до 6; 2019 год- до 7. Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства (единиц, ежегодно): 2017 год- до 10; 2018 год- до 12; 2019 год- до 14. Количество наемных работников, занятых у индивидуальных предпринимателей по проектам финансируемых в рамках данной программы (чел. ежегодно): 2017 год- на 10; 2018 год- на 12; 2019 год- на 14. Объем налоговых поступлений от получателей субсидии, зачисляемых в бюджет Таштыпского района (тыс. руб. в год). 2017 год- до 120 тыс. руб.; 2018 год- до 140 тыс. руб.; 2019 год- до 160 тыс. руб.
Этапы и сроки реализации	-	2017-2019 годы
Объем бюджетных ассигнований	-	За срок реализации предусматривается финансирование в размере 2238 тыс. рублей за счет средств местного бюджета Таштыпского района, в том числе по годам: 2017 год - 746 тыс. рублей; 2018 год - 746 тыс. рублей; 2019 год - 746 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации	-	Рост количества (методических, информационных, консультационных), оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства до 50 услуг в год; Рост числа начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших гранты (субсидии) на создание и развитие малого и среднего бизнеса до 7 единиц в год; Рост количества вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства до 14 единиц за год; Рост количества наемных работников, занятых у индивидуальных предпринимателей и на малых и средних предприятиях по проектам финансируемых в рамках данной программы до 14 единиц, ежегодно; Рост объемов налоговых поступлений от получателей субсидии, зачисляемых в бюджет Таштыпского района до 420 тыс. руб. за срок реализации программы.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Социально-экономическое развитие Таштыпского района в 2015 - 2016 годах характеризуется сохранением положительных тенденций в динамике основных показателей.

Среди отраслей реального сектора экономики положительная динамика наблюдалась по видам деятельности как "Добыча полезных ископаемых", "Оптовая и розничная торговля, "Строительство".

Организациями промышленности за январь-декабрь 2015 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на общую сумму 1022,1 млн. рублей. Структура промышленности Таштыпского района в течении многих лет остается стабильной, в которой основную долю занимают добыча полезных ископаемых. По итогам 2015 года произошло увеличение объемов промышленного производства относительно 2014 года на 40,3% (2 место среди городов и районов Республики Хакасия). Росту промышленного производства способствовало увеличение объемов добычи полезных ископаемых (золотосодержащей руды, песка, гравия).

Основным источником доходов населения является заработная плата. В 2015 году среди районов Таштыпский район занимал 3 место по размеру среднемесячной начисленной заработной платы. Темпы роста реальной заработной платы на протяжении всего 2015 года были выше чем в 2014 году. Прирост реальной заработной платы за 2015 год относительно 2014 года составил 29,0% (в 2014 году - 10,2%).

Развитие малого предпринимательства способствует созданию широкого слоя мелких собственников (среднего класса), самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни, являющихся основой социально-экономических реформ, гарантом политической стабильности и демократического развития общества.

Занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и способом раскрытия внутреннего потенциала личности. Сектор малого предпринимательства создает новые рабочие места, а, следовательно, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности.

Создание благоприятных условий для эффективного развития малого и среднего предпринимательства, совершенствование форм поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, особенно "стартующего", развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства являются основными задачами органов муниципальной власти Таштыпского района.

Факторами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в Таштыпском районе, являются:

- неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки, выражающаяся в высокой стоимости банковских кредитов для субъектов малого и среднего предпринимательства, недоступности (ограничении доступности) финансовых ресурсов вследствие жестких требований к кредиторам со стороны банковской системы, отсутствии механизмов самофинансирования;

- высокие издержки при "вхождении на рынок" для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе высокая арендная плата за нежилые помещения;

- высокий износ основных средств в сфере производства и в агропромышленном комплексе;

- недостаток квалифицированных кадров;

Несмотря на сложность экономической ситуации малый и средний бизнес способен быстрее адаптироваться к изменяющимся условиям рыночной среды, поэтому развитие предпринимательства является одним из направлений активной политики государства. Снижение числа индивидуальных предпринимателей в конце 2012 года в большей степени связано с внесением изменений в Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", увеличивающих размер страховых взносов более чем в два раза.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель, задачи

Одним из стратегических ориентиров Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года является развитие малого и среднего предпринимательства.

Задачей развития Таштыпского района является создание конкурентноспособной экономики, обладающей потенциалом устойчивого развития. В соответствии с перспективами и задачами социально-экономического развития Таштыпского района, основной целью настоящей муниципальной программы является создание благоприятных условий для обеспечения устойчивого роста экономики Таштыпского района.

Цели, сопутствующие основой:

содействие развитию экономического потенциала Таштыпского района через создание благоприятных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Достижение заявленных целей потребует решение следующих задач:

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства параллельно с совершенствованием правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- привлечение инвестиций в основной капитал на территории Таштыпского района.

3. Сроки реализации программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей

Общий срок реализации настоящей программы рассчитан на период 2017 - 2019 годов (в один этап).

4. Перечень основных мероприятий

Основные мероприятия Муниципальной программы реализуются в рамках соответствующих подпрограмм.

Перечень подпрограмм в разрезе задач муниципальной программы и объем их финансирования представлен в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование подпрограммы	Источник финансирования	Объем финансирования по годам, тыс. руб.
			всего	2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6	7
1. Задача "Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства параллельно с совершенствованием правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства"
1.1	Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Таштыпском районе на 2017 - 2019 годы	Федеральный бюджет
		Республиканский бюджет
		Муниципальный бюджет	1338	446	446	446
Итого по задаче 1
2. Задача "Привлечение инвестиций в основной капитал на территории Таштыпского района"
2.1	Формирование благоприятной инвестиционной среды в Таштыпском районе в 2017 - 2019 годах	Федеральный бюджет
		Республиканский бюджет
		Муниципальный бюджет	900	300	300	300
Итого по задаче 2
Всего по программе			2238	746	746	746

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств субсидий из федерального бюджета и республиканского бюджетов, средств бюджета муниципального образования Таштыпского района. В рамках муниципальной программы предусматривается реализация подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Таштыпском районе на 2017 - 2019 годы".

В целом на реализацию муниципальной программы в период 2017 - 2019 годов планируется затратить 2238,0 тыс. руб. за счет средств местного бюджета муниципального образования Таштыпский район.

6. Перечень целевых показателей

Достижение целей, установленных муниципальной программой, обусловлено решением комплекса задач, обеспечивающего достижение целевых показателей в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) реализации муниципальной программы и их значениях отражены в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение показателя по годам				Итоговое значение
			Значение базового 2015 г.	Планируемые показатели по годам
				2017 г.	2018 г.	2019 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Задача "Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства параллельно с совершенствованием правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства"
1.1	Рост количества (методических, информационных, консультационных), оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства	ед.	16	30	40	50	50
1.2	Рост числа начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших гранты (субсидии) на создание и развитие малого и среднего бизнеса	ед.	5	5	6	7	7
1.3	Рост количества вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	17	10	12	14	14
1.4	Рост количества наемных работников, занятых у индивидуальных предпринимателей и на малых и средних предприятиях по проектам финансируемых в рамках данной программы	Чел.	5	10	12	14	14
2. Задача "Привлечение инвестиций в основной капитал на территории Таштыпского района"
2.1	Рост объемов налоговых поступлений от получателей субсидии (инвесторов), зачисляемых в бюджет Таштыпского района	Тыс. руб.	100	120	140	160	420