Приложение. Порядок проведения опроса граждан на территории Таштыпского района

Приложение
к решению Совета депутатов муниципального
образования Таштыпский район
от 30 сентября 2005 г. N 61

Порядок
проведения опроса граждан на территории Таштыпского района

С изменениями и дополнениями от:

7 сентября 2018 г.

Настоящий Порядок, реализуя нормы Конституции Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 4 статьи 20 Устава муниципального образования Таштыпский район устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в муниципальном образовании Таштыпский район как одну из форм непосредственного участия жителей в осуществлении местного самоуправления.

I. Общие положения

Статья 1. Понятие опроса граждан

1. Под опросом граждан (далее - опрос) в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения муниципального образования Таштыпский район (далее - Таштыпский район) при принятии решений Советом депутатов муниципального образования Таштыпский район (далее - Совет депутатов), Главой муниципального образования Таштыпский район (далее - глава района), а также органами государственной власти Республики Хакасия по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы жителей муниципального образования.

2. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер для Совета депутатов, главы района, органов государственной власти Республики Хакасия.

Статья 2. Право граждан на участие в опросе

В опросе имеют право участвовать жители Таштыпского района, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.

Статья 3. Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе

3.1. Жители Таштыпского района участвуют в опросах на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

3.2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.

3.3. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

3.4. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

3.5. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса. В период проведения опроса агитация запрещается.

3.6. Не имеют права участвовать в опросе лица, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 4. Территория проведения опроса граждан

Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории Таштыпского района, а также на части его территории (в подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого микрорайона, квартала, улицы, сельского населенного пункта, не являющегося поселением, на иной территории проживания граждан).

Статья 5. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса

5.1. На опрос могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей Таштыпского района по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, Уставом муниципального образования к вопросам местного значения, а также вопросы об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

5.2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить законодательству Российской Федерации и Республики Хакасия, Уставу муниципального образования Таштыпский район.

5.3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование, то есть ответ на вопрос должен предполагать однозначный ответ и исключать неопределенность правовых последствий принятого в результате опроса решения.

Информация об изменениях:

Статья 6 изменена с 14 сентября 2018 г. - Решение Совета депутатов Таштыпского района Республики Хакасия от 7 сентября 2018 г. N 74

См. предыдущую редакцию

Статья 6. Форма проведения опроса

Опрос проводится путем сбора подписей в опросном листе по месту жительства участников опроса в течении одного дня или нескольких дней подряд, но не более десяти дней, включая выходные и праздничные дни.

Статья 7. Финансовое обеспечение проведения опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

а) за счет средств бюджета Таштыпского района - при проведении опроса по инициативе Совета депутатов или главы района;

б) за счет средств бюджета Республики Хакасия - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Хакасия.

II. Порядок проведения опроса и установления его результатов

Статья 8. Инициатива проведения опроса

8.1. Инициатива проведения опроса по вопросам местного значения принадлежит Совету депутатов или главе района.

8.2. Опрос по вопросам изменения целевого назначения муниципальных земель Таштыпского района для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти Республики Хакасия.

8.3. Инициатива Совета депутатов о проведении опроса может исходить от постоянных депутатских комиссий.

8.4. Инициатива главы района о проведении опроса оформляется постановлением и направляется в Совет депутатов в течение 5 дней со дня принятия постановления.

8.5. Постановление главы района об инициативе проведения опроса в обязательном порядке должно содержать:

а) правовые основания проведения опроса;

б) вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на опрос;

в) обоснование необходимости проведения опроса;

г) территория проведения опроса;

д) Ф.И.О. лиц, рекомендуемых в качестве членов комиссии по проведению опроса.

8.6. Граждане и их объединения вправе обратиться в Совет депутатов или к главе района с предложением о проведении опроса.

Статья 9. Назначение опроса

9.1. Решение о назначении опроса принимается Советом депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом.

9.2. Решение о назначении опроса считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов Совета депутатов.

9.3. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

а) обоснование необходимости проведения опроса;

б) инициатор проведения опроса;

в) дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос проводится в течение нескольких дней, в решении Совета депутатов о проведении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);

г) территория опроса (если опрос проводится на части территории Таштыпского района, обязательно указываются наименования данной территории);

д) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

е) методика проведения опроса;

ж) форма опросного листа;

з) минимальная численность жителей Таштыпского района, участвующих в опросе.

Информация об изменениях:

Пункт 9.4 изменен с 14 сентября 2018 г. - Решение Совета депутатов Таштыпского района Республики Хакасия от 7 сентября 2018 г. N 74

См. предыдущую редакцию

9.4. Решение подлежит направлению инициатору проведения опроса не позднее десяти дней со дня его принятия.

Информация об изменениях:

Пункт 9.5 изменен с 14 сентября 2018 г. - Решение Совета депутатов Таштыпского района Республики Хакасия от 7 сентября 2018 г. N 74

См. предыдущую редакцию

9.5. Решение о назначении опроса подлежит обязательному официальному опубликованию не менее чем за десять дней до дня проведения опроса.

9.6. Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее шести месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.

Статья 10. Комиссия по проведению опроса

10.1. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - комиссия).

10.2. Комиссия назначается Советом депутатов в количестве 3 - 11 человек в зависимости от территории проведения опроса на основе предложений инициаторов проведения опроса, общественных объединений, жителей Таштыпского района.

10.3. В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители от Совета депутатов, Администрации Таштыпского района, а также представители общественности.

10.4. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.

10.5. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после опубликования решения о назначении опроса.

10.6. Председатель и секретарь комиссии избираются открытым голосованием на первом заседании из числа членов комиссии.

10.7. Комиссия в рамках своей компетенции:

а) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;

б) осуществляет контроль за соблюдением права жителей Таштыпского района на участие в опросе;

в) не позднее чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей Таштыпского района о дате и сроках (периоде), времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемых при проведении опроса, форме подписного листа, своем местонахождении, номере телефона;

г) обеспечивает изготовление опросных листов;

д) при проведении опроса на всей территории городского округа утверждает количество и местонахождение пунктов опроса;

е) организует сбор подписей при проведении опроса в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением;

ж) составляет списки участников опроса;

з) составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;

и) устанавливает итоги опроса и обнародует их;

к) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Положением.

10.8. Комиссия взаимодействует с Советом депутатов, главой района, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления, средствами массовой информации.

10.9. Членам комиссии производится оплата труда за работу в комиссии по подготовке и проведению опроса.

10.10. Глава района обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами, осуществляет контроль за расходованием выделенных средств.

10.11. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования итогов рассмотрения результатов опроса Советом депутатов.

Статья 11. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе

11.1. В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе, постоянно или преимущественно проживающие на территории Таштыпского района. Список составляется комиссией по домам и улицам. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.

11.2. В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.

Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.

11.3. Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.

Статья 12. Опросный лист

12.1. Мнение жителей по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос, фиксируется в опросных листах.

Опросный лист обязательно должен включать:

а) точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;

б) место проведения опроса (наименование микрорайона, улицы, номер дома и т.д.) и дату проведения опроса;

в) разъяснение порядка заполнения опросного листа;

г) таблицу, включающую следующие графы: N п/п - (1); Ф.И.О. - (2); дата рождения - (3); адрес места жительства - (4); данные паспорта или заменяющего его документа опрашиваемых - (5); варианты ответов - "за", "против" - (6); подпись опрашиваемого лица - (7); дата внесения подписи - (8);

д) подпись и сведения о лице, проводившем опрос (Ф.И.О., место жительства, данные паспорта или заменяющего его документа);

е) Ф.И.О., подпись секретаря комиссии по проведению опроса, обязанного удостоверить подпись лица, проводящего опрос.

12.2. Графы 1 - 5 опросного листа могут быть заполнены лицом, проводившим опрос.

12.3. Графы 6 - 8 заполняются опрашиваемым самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

12.4. При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.

Статья 13. Лица, осуществляющие сбор подписей

13.1. Список лиц, осуществляющих сбор подписей в опросных листах, составляется комиссией не позднее чем за 3 дня до даты начала проведения опроса.

13.2. К сбору подписей могут быть привлечены представители органов территориального общественного самоуправления, жители района и представители общественных объединений, а также специалисты, привлеченные по гражданско-правовому договору.

13.3. Опросные листы выдаются председателем комиссии лицам, осуществляющим опрос, под подпись.

Статья 14. Процедура проведения опроса

14.1. Опрос проводится по месту жительства опрашиваемых путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Совета депутатов о назначении опроса.

14.2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса, и порядком заполнения опросного листа.

14.3. По предъявлении паспорта или иного заменяющего его документа опрашиваемый ставит знак в пустом квадрате под словом "за" или "против", свою подпись в соответствующих графах опросного листа напротив своей фамилии.

14.4. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

14.5. В конце каждого дня в течение всего срока сбора подписей заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими сбор подписей, в комиссию.

Статья 15. Установление результатов опроса

15.1. В первый день после даты окончания опроса члены комиссии подсчитывают результаты опроса путем суммирования данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол в трех экземплярах. В протоколе в обязательном порядке указываются:

а) номер экземпляра протокола;

б) дата составления протокола;

в) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

г) территория опроса (если опрос проводился на части территории Таштыпского района, обязательно указываются наименования населенных пунктов, улиц, номера домов);

д) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

е) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;

ж) число граждан, принявших участие в опросе;

з) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;

и) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;

к) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании);

л) Ф.И.О., подписи председателя и секретаря комиссии.

15.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

Информация об изменениях:

Пункт 15.3 изменен с 14 сентября 2018 г. - Решение Совета депутатов Таштыпского района Республики Хакасия от 7 сентября 2018 г. N 74

См. предыдущую редакцию

15.3. На основании протокола (протоколов) о результатах опроса комиссия составляет заключение, в котором опрос признается состоявшимся либо несостоявшимся и отражаются результаты опроса. Комиссия признает опрос несостоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе, окажется меньше минимальной численности жителей муниципального образования, участвующих в опросе, установленной нормативным правовым актом о назначении опроса. Заключение вместе с протоколом о результатах опроса и опросными листами в течение пяти дней со дня его составления передается представительному органу муниципального образования, принявшему нормативный правовой акт о назначении опроса.

Информация об изменениях:

Пункт 15.4 изменен с 14 сентября 2018 г. - Решение Совета депутатов Таштыпского района Республики Хакасия от 7 сентября 2018 г. N 74

См. предыдущую редакцию

15.4. В течение 5 дней со дня окончания опроса комиссия направляет по одному экземпляру протокола в Совет депутатов и главе района, а также публикует результаты опроса в средствах массовой информации. Вместе с экземпляром протокола в Совет депутатов также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.

15.5. Один экземпляр протокола остается в комиссии.

15.6. Копия первого экземпляра протокола направляется в средства массовой информации.

15.7. Материалы опроса хранятся в Совете депутатов, а затем передаются в архив.

Статья 16. Рассмотрение результатов опроса

16.1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер и рассматривается Советом депутатов, главой района или органами государственной власти Республики Хакасия в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Конституции Республики Хакасия, Уставе муниципального образования Таштыпский район, и учитывается при принятии соответствующих решений.

16.2. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство граждан при опросе, Совет депутатов, глава района или орган государственной власти Республики Хакасия обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения аргументированные причины принятия такого решения.

16.3. Повторное проведение опроса населения по рассмотренному вопросу (вопросам) может состояться не ранее чем через год.

III. Заключительные положения

Статья 17. Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе

Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 18. Внесение изменений и дополнений

Изменения и дополнения, вносимые в настоящее Положение, осуществляются в том же порядке, что и принятие Положения, и приобретают юридическую силу со дня их официального опубликования.