Приложение N 1. Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне города Абакана

Приложение N 1

Положение
об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне города Абакана
(утв. Постановлением Администрации города Абакана от 24 сентября 2018 г. N 1644)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне города Абакана (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и определяет порядок создания и деятельности учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне на территории города Абакана.

1.2. Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне (далее - УКП) предназначен для подготовки населения, проживающего на территории города Абакана и не занятого в производстве и сфере обслуживания (далее - неработающее население), правилам поведения и основным способам защиты в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, приемам оказания первой медицинской помощи и правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами.

1.3. Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту жительства.

1.4. Основными задачами подготовки неработающего населения являются:

- выработка практических навыков по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- повышение уровня морально-психологического состояния в условиях угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

- пропаганда важности и необходимости мероприятий гражданской обороны в современных условиях.

1.5. УКП могут создаваться в органах территориального общественного самоуправления, управляющих организациях, товариществах собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативах, организациях, имеющих в управлении жилищный фонд.

1.6. Руководители органов территориального общественного самоуправления, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов, организаций, имеющих в управлении жилищный фонд, обеспечивают сохранность и надлежащее состояние технических средств подготовки, наглядных и учебных пособий, оргтехники, аппаратуры, учебного имущества, составляющих оснащение УКП.

1.7. УКП должны размещаться в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях: комнатах здоровья, методических и технических кабинетах, культурно-просветительных учреждениях и других аналогичных местах.

1.8. Каждый УКП должен обслуживать микрорайон, в котором проживает не более 10000 человек неработающего населения.

1.9. Методическое руководство деятельностью УКП осуществляет Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Администрации города Абакана (далее - Управление по делам ГО, ЧС и ПБ Администрации г. Абакана).

2. Организационная структура УКП

2.1. В состав УКП входит:

- начальник УКП;

- инструктор (1-2 человека).

2.2. Инструктор может быть штатным, работать по совместительству или на общественных началах.

3. Организация работы УКП

3.1. Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет Глава города Абакана.

3.2. Непосредственными организаторами процесса подготовки являются:

- Управление по делам ГО, ЧС и ПБ Администрации г. Абакана;

- руководители организаций, на базе которых созданы УКП.

3.3. Руководители организаций, на базе которых созданы УКП, издают приказ, в котором определяют:

- место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

- порядок работы УКП;

- организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;

- должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по подготовке неработающего населения;

- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами подготовки;

- список жителей домов (улиц, кварталов), закрепленных за УКП, и распределение их по учебным группам;

3.4. Начальник УКП руководит его работой и организует подготовку неработающего населения.

3.5. Дежурство по УКП осуществляется инструкторами для проведения занятий и консультаций с неработающим населением.

3.6. Начальник УКП:

- ежемесячно проводит инструкторско-методическое занятие с инструкторами;

- оповещает неработающее население о месте и времени проведения занятий;

- информирует Управление по делам ГО, ЧС и ПБ Администрации г. Абакана о результатах подготовки неработающего населения.

3.7. Подготовка неработающего населения осуществляется методом:

- проведения занятий по рабочей программе;

- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.), проводимых по планам Управления по делам ГО, ЧС и ПБ Администрации г. Абакана;

- распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Основное внимание при подготовке неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умение действовать в чрезвычайных ситуациях, характерных для города Абакана, на воспитание у людей чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

3.8. Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых должны отрабатываться действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакуационные мероприятия. Кроме того, для подготовки может применяться метод самостоятельной работы с учебно-методической литературой.

3.9. В конце учебного года проводится итоговое занятие в форме беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

3.10. Лица из числа неработающего населения, прошедшие в течение года подготовку по рабочей программе, в следующем году вместо текущей подготовки частично или полностью могут привлекаться на учения, проводимые по месту жительства.

3.11. Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, консультанты из числа активистов гражданской обороны, прошедшие подготовку по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники учреждений здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий и тренировок привлекаются должностные лица Управления по делам ГО, ЧС и ПБ Администрации г. Абакана.

3.12. Подготовка неработающего населения осуществляется, по возможности, круглогодично. Наиболее целесообразный срок проведения занятий в группах - с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и иные мероприятия.

3.13. Учебные группы создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Оптимальным вариантом является группа из 10-15 человек. При ее создании желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны. В каждой учебной группе назначается старший, как правило, из числа офицеров (прапорщиков) запаса, активистов и ветеранов гражданской обороны. По возможности за учебными группами закрепляются постоянные места проведения занятий.

3.14. Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1-2 часа в месяц.

3.15. Занятия и консультации с неработающим населением в области безопасности жизнедеятельности проводят инструкторы УКП.

3.16. Подготовка инструкторов УКП проводится в ГБОУ ДПО РХ "УМЦ по ГОЧС".

4. Оборудование и оснащение УКП

4.1. УКП оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. В нем должны быть: комната (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 10-15 человек и комната (кладовая) для хранения имущества. Комната (класс) обеспечивается необходимым количеством мебели. На видном месте располагаются распорядок дня и расписание занятий и консультаций.

4.2. Состав и содержание учебной материальной базы УКП:

1) учебный класс (оборудуется полным набором стендов по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций);

2) нормативные правовые документы:

- Конституция Российской Федерации с комментариями;

- Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

3) учебная литература:

- Камышанский М.И. и др. Оповещение и информирование в системе мер гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Действия должностных лиц и населения. - М.: ИРБ, 2008. - 320 с.;

4) визуальные средства:

- плакаты;

- подшивки журналов ( "Гражданская защита", "Военные знания" и др.);

- макеты и манекены;

- слайды;

- памятки по действиям населения в различных чрезвычайных ситуациях;

5) средства индивидуальной защиты (средства защиты органов дыхания):

- ватно-марлевые повязки;

- противопылевые тканевые маски;

- респираторы;

- самоспасатели;

- камера защитная детская;

6) медицинское имущество:

- аптечка противоожоговая "Фарм+газ";

- аптечка индивидуальная носимая АИ-Н-2;

- аптечка индивидуальная АИ-2, АИ-4;

- комплект "Аптечка первой помощи";

- пакет перевязочный индивидуальный ИПП-1;

- пакет перевязочный медицинский ППМ;

- пакет противохимический: ИПП-8, ИПП-10, ИПП-11;

- индивидуальный дегазационный пакет (ИДП и др.);

7) пожарное имущество:

- первичные средства пожаротушения;

8) информационные средства обучения:

- персональный компьютер (ноутбук);

- телевизор;

- проектор;

- экран настенный.

4.3. Содержание стендов, оформленных на УКП, должно быть простым и доступным в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о чрезвычайных ситуациях, возможных в районе его проживания.

5. Документация УКП

5.1. Документация УКП включает:

- положение об УКП;

- приказ о создании и организации работы УКП;

- план работы УКП на год;

- распорядок дня работы УКП;

- график дежурства по УКП его сотрудников и других привлекаемых для подготовки неработающего населения лиц;

- расписание занятий и консультаций на текущий год;

- журнал учета посещаемости занятий и консультаций;

- рабочая программа подготовки неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности;

- списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.

6. Финансовое обеспечение деятельности УКП

6.1. Финансирование мероприятий по созданию, оснащению и функционированию УКП осуществляется за счет средств бюджета города Абакана.

6.2. Финансирование расходов на обеспечение подготовки неработающего населения осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Абакана на эти цели.

7. Контроль за деятельностью УКП

7.1. Контроль за деятельностью УКП осуществляют:

1) должностные лица Управления по делам ГО, ЧС и ПБ Администрации г. Абакана;

2) руководители организаций, на базе которых созданы УКП;

3) другие должностные лица, назначенные Главой города Абакана.