Приложение

Приложение N 4
к муниципальной программе "Развитие
агропромышленного комплекса и социальной
сферы на селе на 2014 - 2016 годы"

Подпрограмма
"Сохранение и развитие малых сел Бейского района на 2014 - 2015 г."

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Сохранение и развитие малых сел Бейского района на 2014 - 2015 г."
Основания для принятия решения о разработке подпрограммы	Перечень поручений Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 13.08.2012 N ПР-68п, долгосрочная республиканская целевая программа "Сохранение и развитие малых сел Республики Хакасия (2013 - годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.01.2013 г. N 27, постановление Правительства Республики Хакасия от 08.07.2014 г. N 307 "О внесении изменений в государственную программу Республики Хакасия "Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия (2013-2015 годы)"
Муниципальный заказчик	Администрация Бейского района
Цели и задачи подпрограммы	Цель: Сохранение, развитие малых сел Бейского района и создание комфортных условий проживания в них населения. Задача: Улучшение качества жизни населения малых сел Бейского района
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам	доля поселений, осуществивших обновление объектов инфраструктуры в малых и отдаленных селах, от общей численности малых и отдаленных сел района: 2014 год - 90%; 2015 год - 100%
Сроки и этапы реализации подпрограммы	- 2014 - годы (этапы не выделяются)
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования 6867,5 тыс. руб., в т. числе: Местный бюджет Бейского района - 79,5 тыс. рублей, из них: 2014 год - 79,5 тыс. руб. Республиканский бюджет - 6788,0 тыс. руб., из них: 2014 год - 6788,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации	Доля поселений, осуществивших обновление объектов инфраструктуры в малых и отдаленных селах, от общей численности малых и отдаленных сел района - 100,0%

1. Характеристика проблемы

Численность постоянного населения Бейского района по состоянию на 01 января 2013 года составляла 19219 человека, в том числе, население малых сел (численностью до 100 человек) и отдаленных сел (численностью до 200 человек) - 556 человек, или 2,9% от общей численности населения района.

Численность постоянного населения Бейского района по состоянию на 01 января 2014 года составляла 18703 человека, в том числе, население малых сел (численностью до 100 человек) и отдаленных сел (численностью до 200 человек) - 493 человек, или 2,6% от общей численности населения района. Численность постоянного населения численностью до 200 человек не относящиеся к отдаленным селам 516 человек, или 2,8% от общей численности населения района.

Наблюдается неравномерная система расселения населения по территории района. В основном сельское население сосредоточено в районом центре и крупных селах.

На территории Бейского района расположено 5 малых сел (с численностью населения до 100 человек), с постоянной численностью домохозяйств 177 единиц, 1 отдаленное село (с численностью населения до 200 человек и расстоянием более 150 км. от г. Абакана), с постоянной численностью домохозяйств 62 единицы и 3 малых села с численностью населения до 200 человек не относящиеся к отдаленным селам с постоянной численностью домохозяйств 205 единиц.

В 2013 году по муниципальной целевой программе "Сохранение и развитие малых сел Бейского района на 2013 - 2015 годы" обустроены 3 населенных пункта:

д. Красный Катамор, а. Усть-Сос и д. Богдановка.

По данным селам проведена следующая работа:

1. Отремонтированы дороги;

2. Огорожены кладбища;

3. Установлены детские и спортивные площадки;

4. Отремонтирован 1 сельский дом культуры;

5. Освещены улицы;

6. Пробурены скважины.

Таблица 1

Малые села численностью до 100 человек, отдаленные села численностью до 200 человек
N п/п	Наименование малых и отдаленных сел	Наименование сельского поселения	Численность постоянных хозяйств, ед.	Численность постоянного населения, чел.	Результат
1	Красный Катамор	Сабинский сельсовет	52	89	Работа проведена 100%
2	Усть-Сос	Большемонокский сельсовет	27	82	Работа проведена 100%
3	Богдановка	Бондаревский сельсовет	42	92	Работа проведена 100%
4	Усть-Табат	Бондаревский сельсовет	5	7	-
5	Дехановка	Бейский сельсовет	86	88	-
6	Малый Монок	Большемонокский сельсовет	62	198
Малые села численностью до 200 человек, не относящиеся к отдаленным селам
1	Верх-Киндирла	Бондаревский сельсовет	60	192	-
2	Уты	Куйбышевский сельсовет	81	154	-
3	Дмитриевка	Новоенисейский сельсовет	64	170	-

Малые и отдаленные села обладают природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, который при более полном, рациональном и эффективном использовании может обеспечить устойчивое развитие сельского хозяйства, полную занятость, высокие уровень и качество жизни сельского населения.

Одна из проблем малых и отдаленных сел -отдаленность от районного центра, слабая транспортная доступность, низкое качество дорог, недостаточное автобусное сообщение.

Отсутствие рабочих мест и невысокий уровень доходов приводят к усилению процесса оттока молодых специалистов (молодых семей), постоянно проживающих и работающих в малых и отдаленных селах.

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере, неудовлетворительное состояние инженерной инфраструктуры, ухудшение качественного состава кадров создают проблемы для формирования социально-экономических условий устойчивого развития.

Таблица 2

N п/п	Наименование малых сел	Количество учреждений, ед.
		образования	здравоохранения	культуры
1	Красный Катамор	0	0	1 сельский клуб
2	Усть-Сос	0	0	музей
3	Богдановка	1НОШ	1 ФАП	1 сельский клуб
4	Усть-Табат	0	0	0
5	Дехановка	0	1 ФАП	1 сельский клуб
6	Малый Монок	1НОШ	1 ФАП	0
7	Верх-Киндирла	1НОШ	1 ФАП	1 сельский клуб
8	Уты	1НОШ	1 ФАП	0
9	Дмитриевка	1НОШ	1 ФАП	1 сельский клуб

Сельское хозяйство по-прежнему является основной сферой приложения труда жителей малых сел.

Таблица 3

Наименование муниципального района	Наличие фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей, ед.
Красный Катамор	7
Усть-Сос	2
Богдановка	4
Усть-Табат	1
Дехановка	5
Малый Монок	4
Верх-Киндирла	2
Уты	5
Дмитриевка	10

Проблемы, препятствующие развитию малых и отдаленных сел:

- низкий уровень жизни населения, обусловленный высоким уровнем безработицы;

- слабый уровень развития и низкая эффективность субъектов малого предпринимательства;

- отсутствие объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры;

- отдаленность от районного центра;

- неудовлетворительное транспортно-эксплуатационное состояние дорог (улиц) и расположенных на них мостов;

- отсутствие учреждений социальной сферы (либо их неудовлетворительное состояние).

2. Основные цели и задачи

Целью подпрограммы является сохранение, развитие малых сел Бейского района и создание комфортных условий проживания в них населения. Выбор поставленной цели обусловлен необходимостью решения проблем, характерных для сел с численностью населения до 200 человек.

Для достижения поставленной цели подпрограмма предусматривает решение задачи "Улучшение качества жизни населения малых сел" путем реализации мероприятий по следующим направлениям:

а) проведение организационно-методической работы с главами поселений по участию в республиканском конкурсе на лучшее муниципальное образование (поселение), в том числе по разработке проектов, направленных на социально-экономическое развитие малых сел;

б) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

в) создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами учреждений культуры;

г) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения физкультурных и спортивных мероприятий поселений;

д) предоставление субсидий бюджетам сельских поселений на сохранение и развитие малых сел Бейского района из местного бюджета, которые могут быть направлены на:

- благоустройство территорий малых сел;

- строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и укрепление материально-технической базы учреждений культуры, расположенных на территории малых сел;

- строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов электро- и водоснабжения, расположенных на территории малых сел;

- ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.

3. Перечень подпрограммных мероприятий

"	Наименование мероприятия	Объем финансовых средств, рублей			Исполнители
		всего	в том числе по годам
			2014	2015
	1	2	3	4	5
	Задача "Улучшение качества жизни населения малых сел"
	1. Организационно-методическая работа с главами поселений по участию в республиканском конкурсе на лучшее муниципальное образование (поселение), в том числе по разработке проектов, направленных на социально-экономическое развитие малых сел	Бюджетные средства не предусмотрены			Главный специалист по контролю и взаимодействию с территориями
	2. Финансовые средства бюджетам сельских поселений на сохранение и развитие малых и отдаленных сел из местного бюджета, кроме ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог	2210000	2210000	*	Сельские поселения
	в т.ч. местный бюджет, из них:	30000	30000	*
	- по малым (до 100 человек) и отдаленным селам	22400	22400	*
	- по малым селам (до 200 человек) не относящиеся к отдаленным селам	7600	7600	*
	республиканский бюджет	2180000	2180000	*
	из них по малым (до 100 человек) и отдаленным селам	2180000	2180000
	3. Кредиторская задолженность 2013 года на бурение скважин	2598500	2598500	*	Администрация Бейского района (экономич. отдел)
	в т.ч. местный бюджет	49500	49500	*
	республиканский бюджет	2549000	2549000	*
	4. Ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения малых и отдаленных сел Бейского района	Денежные средства на софинансирование предусмотрены в дорожных фондах сельских поселений			Сельские поселения
	- местный бюджет
	- республиканский бюджет	2059000	2059000	*
	ИТОГО по подпрограмме	6867500	6867500	*

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Для реализации программных мероприятий запланированы финансовые средства в сумме 6867,5 тыс. рублей, в том числе:

- бюджетам сельских поселений - 4269,0 тыс. рублей (местный бюджет - 30,0 тыс. рублей, республиканский бюджет - 4239,0 тыс. рублей);

- администрации района 2598,5 тыс. рублей (местный бюджет - 49,5 тыс. рублей, республиканский бюджет - 2549,0 тыс. рублей), из них по годам:

2014 год - 6867,5 тыс. рублей, в том числе:

- бюджетам сельских поселений - 4269,0 тыс. рублей (местный бюджет - 30,0 тыс. рублей, республиканский бюджет - 4239,0 тыс. рублей);

- администрации района 2598,5 тыс. рублей (местный бюджет - 49,5 тыс. рублей, республиканский бюджет - 2549,0 тыс. рублей).

Объемы финансирования могут корректироваться после утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

5. Механизм реализации

Управление реализацией подпрограммы осуществляет Администрация Бейского района.

Экономический отдел подготавливает ежегодно предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период на основе предложений по внесению изменений в подпрограмму, поступающих от отделов администрации и сельских поселений.

В рамках программы предусмотрены субсидии из местного бюджета бюджетам сельских поселений, условия, порядок и методика распределения которых изложена в разделе 7.

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности

Оценку эффективности программы планируется проводить по следующим показателям, характеризующим исполнение мероприятий по созданию условий для сохранения, развития малых и отдаленных сел Бейского района и созданию комфортных условий проживания в них населения:

- доля поселений, осуществивших обновление объектов инфраструктуры в малых и отдаленных селах, от общей численности малых и отдаленных сел района к 2016 году 100%.

7. Методика распределения денежных средств

Данная методика основана на исходных данных программы. Раздел 1 "Характеристика проблемы" в таблице N 1 перечислены населенные пункты, которые подходят под параметры данной программы.

N п/п	Наименование малых и отдаленных сел	Наименование сельского поселения	Численность постоянного населения, чел.	Результат
1	Красный Катамор	Сабинский сельсовет	89	Работа проведена в 2013 году. Исполнение 100%
2	Усть-Сос	Большемонокский сельсовет	82	Работа проведена в 2013 году. Исполнение 100%
3	Богдановка	Бондаревский сельсовет	92	Работа проведена в 2013 году. Исполнение 100%
4	Усть-Табат	Бондаревский сельсовет	7	-
5	Дехановка	Бейский сельсовет	88	-
6	Малый Монок	Большемонокский сельсовет	198	-
7	Верх-Киндирла	Бондаревский сельсовет	192	-
8	Уты	Куйбышевский сельсовет	154	-
9	Дмитриевка	Новоенисейский сельсовет	170	-

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.11.5.1. Настоящая методика определяет порядок, условия предоставления финансовых средств бюджетам сельских поселений на сохранение и развитие малых и отдаленных сел Бейского района.

1.11.5.2. Средства программы из местного бюджета могут быть направлены сельским поселениям на реализацию следующих мероприятий:

- на благоустройство территорий малых и отдаленных сел;

- на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и укрепление материально-технической базы учреждений культуры, расположенных на территории малых и отдаленных сел;

- на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов электро- и водоснабжения, расположенных на территории малых и отдаленных сел.

- на ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.

1.11.5.3. Экономический отдел администрации осуществляет сбор представленных заявок и отбор сельских поселений, претендующих на получение средств программы.

1.11.5.4. Экономический отдел администрации определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:

формы заявок муниципальных образований на участие в отборе;

критерии дисквалификации.

Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.

Заявку на участие в отборе на получение средств программы сельское поселение подает отдельно на работы по ремонту, капитальному ремонту дорог и заявку на благоустроительные работы.

1.11.5.5. Распределение денежных средств рассчитывается по формуле:

1)

2) , где:

- коэффициент распределения средств,

- сумма, заложенных средств в республиканском и местном бюджетах,

- сумма по заявкам, согласно смет по всем сельсоветам,

- сумма средств распределенная на i-ый сельсовет,

- сумма по сметам поданным к заявке от i-го сельсовета.".

1.11.5.6. Критерием отбора муниципальных образований на предоставление средств программы является наличие на территории сельского поселения малых (до 100 человек), отдаленных сел (до 200 человек) и малых сел (до 200 человек), не относящихся к отдаленным селам.

1.11.5.7. Сельские поселения при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются средства программы, обязаны использовать на мероприятия, предусмотренные в пункте 1.7.4.2. настоящей методики.

1.11.5.8. Сельские поселения представляют в экономический отдел отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства данной программы, по форме и в сроки, устанавливаемые администрацией района.

Ответственность за достоверность представляемых сведений в администрацию района возлагается на главу сельского поселения.