Приложение. Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Алтайского района

Приложение
к решению Совета депутатов
Алтайского района
от 12 сентября 2018 г. N 53

Порядок
назначения и проведения опроса граждан на территории Алтайского района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Алтайского района (далее - Порядок) устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения и определения результатов опроса на территории Алтайского района.

1.2. В настоящем Порядке используются основные термины и понятия в значениях, определенных статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.3. Опрос граждан проводится на всей территории Алтайского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Алтайского района и должностными лицами местного самоуправления Алтайского района, а также органами государственной власти Республики Хакасия.

1.4. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

1.5. В опросе граждан вправе участвовать жители Алтайского района, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории Алтайского района, на которой проводится опрос.

1.6. Каждый житель Алтайского района участвует в опросе лично и обладает одним голосом.

1.7. Участие жителей Алтайского района в опросе является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать жителей Алтайского района к участию либо к отказу от участия в опросе либо воспрепятствовать иным образом свободному выражению ими своего мнения.

1.8. Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при проведении опроса, должен (должны) соответствовать Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, законодательству Республики Хакасия и (или) муниципальным правовым актам муниципального образования Алтайский район, а также должен (должны) быть изложен (изложены) словами и выражениями в значении, не допускающем их неоднозначного толкования.

2. Порядок назначения опроса граждан

2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Алтайского района или Главы Алтайского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Хакасия - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Алтайского района для объектов регионального и межрегионального значения.

2.2. Инициатива проведения опроса оформляется в виде обращения Главы Алтайского района, органов государственной власти Республики Хакасия, в котором указываются предполагаемые сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, часть территории Алтайского района (если опрос необходимо провести на части территории Алтайского района), и направляется в Совет депутатов Алтайского района.

Если инициатором проведения опроса выступает Совет депутатов Алтайского района, то обращение не оформляется.

2.3. Нормативный правовой акт о назначении опроса (решение об отказе в назначении опроса) принимается Советом депутатов Алтайского района не позднее тридцати дней со дня поступления инициативы Главы Алтайского района или органов государственной власти Республики Хакасия.

2.4. Решение об отказе в назначении опроса принимается Советом депутатов Алтайского района в случаях, если обращение Главы Алтайского района, органов государственной власти Республики Хакасия не соответствует Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, законодательству Республики Хакасия и (или) нормативным правовым актам Алтайского района.

Решение Совета депутатов Алтайского района об отказе в назначении опроса должно содержать обоснование такого отказа и подлежит направлению инициатору проведения опроса не позднее десяти дней со дня его принятия.

2.5. В нормативном правовом акте (решении) Совета депутатов Алтайского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса. Дата опроса устанавливается таким образом, чтобы опрос проводился не позднее шести месяцев со дня официального опубликования (обнародования) решения Совета депутатов Алтайского района о назначении опроса граждан;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Алтайского района, участвующих в опросе.

2.6. Решение Совета депутатов Алтайского района о назначении опроса подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не менее чем за десять дней до дня проведения опроса в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте Алтайского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Порядок подготовки и проведения опроса

3.1. Для организации и проведения опроса Совет депутатов Алтайского района формирует комиссию по проведению опроса (далее - Комиссия). Комиссия формируется в количестве не менее 7 членов и не более 12 членов. В состав Комиссии включаются депутаты Совета депутатов Алтайского района, представители администрации Алтайского района, а также иные лица по решению Совета депутатов Алтайского района.

Состав Комиссии, ее председатель утверждаются решением Совета депутатов Алтайского района одновременно с принятием решения о назначении опроса граждан. Заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии избираются членами Комиссии из своего состава на первом заседании Комиссии.

3.2. Члены Комиссии выполняют свои функции на общественных началах.

3.3. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа ее членов. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования большинством голосов от установленного числа ее членов, в случае равенства голосов членов Комиссии голос председателя Комиссии является решающим.

3.4. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) принимает решение об изготовлении опросных листов по форме, установленной решением Совета депутатов Алтайского района;

2) организует обеспечение оборудованием пунктов опроса (в случае проведения опроса на пунктах опроса);

3) организует подготовку и проведение опроса и обеспечивает соблюдение прав граждан на участие в опросе;

4) составляет список лиц, осуществляющих опрос;

5) устанавливает результаты опроса;

6) взаимодействует с органами местного самоуправления Алтайского района, органами государственной власти, организациями и представителями средств массовой информации по вопросам, связанным с проведением опроса;

7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия и настоящим Порядком.

3.5. Решения Комиссии оформляются протоколом.

3.6. Комиссия вправе привлекать к осуществлению опроса органы территориального общественного самоуправления Алтайского района, а также на общественных началах - некоммерческие организации и жителей Алтайского района.

3.7. Организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет администрация Алтайского района.

3.8. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования сведений о результатах опроса.

3.9. Комиссия формирует список (списки) участников опроса. При необходимости допускается составление списка (списков) участников опроса непосредственно в день проведения опроса.

В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе, проживающие на территории или на части территории Алтайского района, обладающие избирательным правом.

Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Порядком, допускается в любое время, в том числе в день проведения опроса.

3.10. Опрос в соответствии с установленной методикой опроса может проводиться в пунктах, определенных Комиссией для проведения опроса, по месту работы, учебы, путем поквартирного (домового) обхода граждан, на улицах, в иных общественных местах.

3.11. Опрос может проводиться в течение одного дня или нескольких дней подряд, но не более десяти дней, включая выходные и праздничные дни.

3.12. Опрос проводится путем заполнения гражданами опросных листов.

3.13. Опрос проводится в одной из следующих форм:

1) тайное голосование - опрос проводится по обезличенным опросным листам в пунктах опроса;

2) поименное голосование - опрос проводится путем сбора подписей в опросном листе в пунктах опроса, по месту работы, учебы, путем поквартирного (домового) обхода граждан, на улицах, в иных общественных местах.

3.14. Комиссия не позднее чем за 10 дней до дня проведения опроса (даты начала проведения опроса) публикует в газете "Сельская правда" и размещает на официальном сайте муниципального образования Алтайский район:

1) сообщение о дате (датах начала и окончания), времени проведения опроса, формулировке вопроса и методике проведения опроса;

2) перечень пунктов опросов с указанием адресов.

3.15. Опросные листы изготавливаются по решению Комиссии в соответствии с формой опросного листа, установленной решением Совета депутатов Алтайского района о назначении опроса.

3.16. Опросный лист в обязательном порядке должен содержать:

1) точную формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

2) варианты ответов на предлагаемый вопрос (предлагаемые вопросы) - "За", "Против";

3) иные сведения, необходимые в соответствии с установленной методикой опроса.

3.17. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

3.18. Выдача опросного листа участнику опроса или заполнение опросного листа участником опроса осуществляются после предъявления участником опроса паспорта гражданина Российской Федерации или другого документа, удостоверяющего личность участника опроса.

В случае если участник опроса считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к лицу, выдавшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

В случае, если ошибка допущена в записи в опросном листе, то опрашивающее лицо делает отметку в опросном листе о недействительности записи и предлагает участнику опроса внести новую запись.

3.19. Опросный лист или запись в опросном листе считаются недействительными в следующих случаях:

1) опросный лист заполнен либо запись в опросном листе сделана карандашом;

2) в опросном листе или в записи в опросном листе имеются исправления или невозможно определить вариант ответа;

3) в опросном листе или в записи в опросном листе одновременно указаны варианты ответа "За" и "Против" в отношении одного вопроса либо не указаны варианты ответа.

4. Определение результатов опроса

4.1. Результаты опроса устанавливаются Комиссией путем обработки данных, содержащихся в опросных листах, заполненных участниками опроса, в течение пяти дней со дня окончания срока проведения опроса.

4.2. По итогам обработки опросных листов Комиссия составляет протокол о результатах опроса, который подписывается членами Комиссии, по форме согласно приложению к настоящему Порядку. В протоколе о результатах опроса указываются следующие сведения:

1) сроки, дата, время и территория проведения опроса;

2) число жителей, принявших участие в опросе;

3) число действительных опросных листов (записей в опросных листах);

4) число недействительных опросных листов (записей в опросных листах);

5) число голосов, поданных "За" и "Против" по действительным опросным листам (записям в опросных листах) в отношении вопроса, вынесенного на опрос;

6) решение Комиссии о признании опроса состоявшимся либо не состоявшимся;

7) результаты опроса.

4.3. Комиссия признает опрос состоявшимся в случае если количество голосов по действительным опросным листам (записям в опросных листах) равно или больше минимальной численности участвующих в опросе жителей Алтайского района, установленной решением Совета депутатов Алтайского района о назначении опроса.

4.4. Комиссия признает опрос не состоявшимся в случае если количество голосов по действительным опросным листам (записям в опросных листах) меньше минимальной численности участвующих в опросе жителей Алтайского района, установленной решением Совета депутатов Алтайского района о назначении опроса.

4.5. Вопрос считается одобренным на опросе в случае если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в опросе, голоса которых засчитаны.

4.6. Если опрос проводился по нескольким вопросам, протокол о результатах опроса составляется отдельно по каждому вопросу.

4.7. На основании протокола (протоколов) о результатах опроса Комиссия составляет заключение, в котором опрос признается состоявшимся либо не состоявшимся и отражаются результаты опроса.

4.8. Заключение вместе с протоколом (протоколами) о результатах опроса и опросными листами в течение пяти дней со дня его составления передается Совету депутатов Алтайского района.

4.9. Комиссия в течение пяти дней со дня составления заключения направляет его копию инициатору проведения опроса.

4.10. Сведения о результатах опроса подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее десяти дней со дня получения Советом депутатов Алтайского района заключения.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан

5.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан на территории Алтайского района, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Алтайского района - при проведении опроса по инициативе Совета депутатов Алтайского района или Главы Алтайского района;

2) за счет средств бюджета Республики Хакасия - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Хакасия.