Приложение 1. Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании город Черногорск

Приложение 1

Положение
об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании город Черногорск
(утв. постановлением Администрации города Черногорска от 30 августа 2018 г. N 1917-п)

1. Общие положения

1.1. Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Организационно-методическими указаниями МЧС России от 12.11.2015 N 43-5413-11 "По подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2016 - 2020 годы", Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.04.2009 N 128 "Об организации подготовки населения Республики Хакасия в области гражданской обороны", Постановлением Администрации г. Черногорска от 11.05.2010 N 1060-п "Об организации подготовки населения города Черногорска в области гражданской обороны".

1.2. Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП) предназначен для подготовки населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (далее - неработающее население), в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.

Основными задачами подготовки неработающего населения по рабочей программе (приложение N 2) являются:

выработка у населения практических навыков по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

пропаганда важности и необходимости мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

1.3. УКП должны размещаться в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях: комнатах здоровья, методических и технических кабинетах, культурно-просветительных учреждениях и других аналогичных местах.

2. Организационная структура УКП

2.1. В состав УКП по подготовке неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций входят: руководитель УКП и инструкторы (консультанты) УКП, предварительно прошедшие подготовку в учебно-методическом центре по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия.

2.2. Руководитель УКП назначается руководителем Комитета по культуре, молодежи и спорту администрации города Черногорска из числа специалистов МКУ "Централизованная библиотечная система г. Черногорска". Инструктор может быть штатным, работать по совместительству или на общественных началах.

3. Организация деятельности УКП

3.1. Методическое руководство по организации работы УКП осуществляет Управление по делам ГО, ЧС и ПБ администрации г. Черногорска.

3.2. Руководитель УКП в соответствии с Программой составляет учебный план, расписание консультаций, организует подготовку населения.

3.3. Руководитель УКП:

а) ежемесячно проводит инструкторско-методическое занятие с инструкторами (консультантами);

б) оповещает население о месте и времени проведения занятий;

в) информирует Управление по делам ГО, ЧС и ПБ администрации города Черногорска об обучении населения.

3.4. Для проведения занятий неработающее население разделяется на группы, которые создаются из жителей одного дома (нескольких домов или подъездов). Оптимальный вариант - группа из 10 - 15 человек. При создании групп учитывается возраст, состояние здоровья, уровень подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. В каждой группе назначается старший, который отвечает за оповещение и сбор граждан.

3.5. Проведение занятий планируется в те месяцы, когда неработающее население, как правило, не занято работами на приусадебных участках, дачах (октябрь - декабрь, январь - апрель).

3.6. Продолжительность занятий одной группы обучаемых, как правило, 1 час в день.

3.7. Основными формами подготовки неработающего населения являются:

- проведение лекций, бесед, консультаций;

- просмотр видеофильмов, прослушивание аудиозаписей;

- изучение памяток, листовок, специальной литературы, материалов, стендов;

посещение пропагандистских и агитационных мероприятий, проводимых должностными лицами Управления по делам ГО, ЧС и ПБ администрации г. Черногорска, сотрудниками МЧС России, а также работниками, уполномоченными на решение вопросов в области гражданской обороны;

- проведение практических занятий;

участие в установленном порядке в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

3.8. Основное внимание при подготовке неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умение действовать в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, на воспитание у людей чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

3.9. По окончании занятий население, прошедшее подготовку на базе УКП, должно знать порядок действий по сигналам оповещения, основы организации эвакуации, основные способы и средства защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Должны уметь пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты, оказывать индивидуальную и взаимную помощь.

4. Оборудование и оснащение УКП

4.1. УКП оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. В нем должны быть: комната (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 15 - 20 человек и комната (кладовая) для хранения имущества. Комната (класс) обеспечивается необходимым количеством мебели. На видном месте располагаются распорядок дня и расписания занятий и консультаций.

4.2. Учебная материальная база УКП включает следующие средства подготовки и специальное оборудование:

4.2.1. Нормативная правовая литература:

- Конституция Российской Федерации с комментариями;

- Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

- Федеральный закон от 02.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".

4.2.2 Раздаточный материал:

- памятка о местах временного размещения при чрезвычайных ситуациях;

- памятки по действиям населения в различных чрезвычайных ситуациях.

4.2.3. Учебные наглядные пособия: комната (класс) оборудуется полным набором стендов по тематике ГО и ЧС.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.2.3. Натурные учебные наглядные пособия:

- защитные сооружения ГО:

простейшие укрытия;

противорадиационные укрытия (ПРУ);

убежища ГО.

4.2.4. Специальное оборудование:

- ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5 - 10 шт.;

- противопыльные тканевые маски (ПТМ) - 3 - 5 шт.;

- респираторы (разные) - 10 шт.;

- противогазы гражданские для взрослых и детей - 15 шт.;

- камера защитная детская - 1 шт.;

- средства защиты кожи - 2 - 3 комп.;

- дозиметры бытовые - 2 - 3 шт.

4.2.5. Средства медицинской защиты:

- индивидуальный дегазационный пакет (ИДП) - 2 - 3 шт.;

- индивидуальный противохимический пакет (ИПП) - 2 - 3 шт.;

- пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2 - 3 шт.;

- аптечка индивидуальная АИ-2 - 10 шт.;

- бинты, вата, шины иммобилизационные и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты.

4.2.6. Средства пожаротушения:

- образцы огнетушителей всех типов - 2 - 3 шт.

4.2.7. Информационные средства подготовки:

- аудио-, видео-, проекционная аппаратура;

- мультимедийный (слайд) проектор;

- экран настенный;

- персональный компьютер (планшетный компьютер).

4.3. Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП необходимо дополнительно иметь комплекты схем, видеофильмов, слайдов, подшивки журналов "Гражданская защита" и "Военные знания", рекомендации, учебные методические пособия.

4.4. Оборудование УКП должно обеспечивать качественную отработку Программы подготовки и соответствовать определенным требованиям, главными из которых являются наглядность и простота оформления, доступность в понимании демонстрируемых материалов. Содержание стендов должно быть просто в оформлении и убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении ЧС. Воспитывать морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных чрезвычайных ситуациях в населенном пункте, в котором проживает, о местах укрытия и маршрутах следования к ним, об адресах пунктов выдачи средств индивидуальной защиты и порядке эвакуации.

5. Документация УКП

5.1. Для организации работы УКП разрабатывается следующая документация:

- нормативно-правовой акт Администрации города Черногорска о создании УКП и организация его работы;

- Положение об УКП;

- приказ руководителя муниципального казенного учреждения "Централизованная библиотечная система г. Черногорска" об организации работы УКП, назначении консультантов (инструкторов);

- план работы УКП на год;

- распорядок дня работы УКП;

- график дежурства по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц;

- расписание занятий и консультаций на текущий год;

- рабочая программа подготовки неработающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

- журнал учета проведения занятий и посещаемости обучаемых;

- журнал учета инструктажей по пожарной безопасности;

- списки и номера телефонов должностных лиц по ГО и ЧС муниципального образования город Черногорск;

- списки неработающего населения с указанием адресов, телефонов и старших учебных групп.

6. Права, обязанности, ответственность

6.1. Руководитель УКП по вопросам организации, взаимодействия и ведению деятельности учебно-консультационного пункта по подготовке неработающего населения осуществляет отчетность перед Управлением по делам ГО, ЧС и ПБ администрации г. Черногорска.

6.1.1. Руководитель УКП имеет право:

- участвовать в анализе процесса подготовки неработающего населения, в разработке и внедрении прогрессивных методов подготовки;

- принимать решения о внесении изменений в методику подготовки без снижения качества знаний;

- требовать от сотрудников выполнения предписанных норм деятельности УКП, бережного хранения и использования имущества УКП;

- поручать работникам в пределах своей компетенции отдельные виды работ, связанные с деятельностью УКП;

- вносить предложения о поощрении отличившихся работников.

6.1.2. Руководитель УКП обязан:

- знать и руководствоваться в своей работе нормативно-правовыми актами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Республики Хакасия и муниципального образования город Черногорск;

- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

- проводить консультации в соответствии с планом работы УКП на год и расписанием консультаций;

- осуществлять контроль за ходом подготовки неработающего населения;

- проводить инструктаж руководителей консультативных занятий;

- вести учет подготовки неработающего населения в УКП;

- составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его в Управление по делам ГО, ЧС и ПБ администрации г. Черногорска;

- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств подготовки, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;

- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам подготовки населения с Управлением по делам ГО, ЧС и ПБ администрации г. Черногорска и другими заинтересованными структурными подразделениями Администрации муниципального образования г. Черногорск.

6.1.3. Руководитель УКП несет ответственность:

- за качество и своевременность выполнения функций УКП;

- за планирование, организацию и ход процесса подготовки;

- за состояние учебно-материальной базы УКП.

6.2. Инструктор (консультант) УКП подчиняется руководителю УКП.

6.2.1 Инструктор (консультант) имеет право:

- по вопросам, находящимся в его компетенции, вносить на рассмотрение руководства предложения по улучшению деятельности и совершенствованию методов работы УКП;

- запрашивать в пределах своей компетенции и получать в необходимом объеме информацию для подготовки и проведения занятий (консультаций) с неработающим населением;

- принимать участие в обсуждении вопросов деятельности УКП.

6.2.2 Инструктор (консультант) обязан:

- знать и руководствоваться в своей работе нормативно-правовыми актами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Республики Хакасия и муниципального образования город Черногорск;

- осуществлять подготовку неработающего населения в соответствии с Программой подготовки неработающего населения муниципального образования город Черногорск в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- проводить занятия (консультации) на высоком организационном и методическом уровне;

- следить за содержанием помещения УКП, соблюдением правил пожарной безопасности;

- обеспечивать сохранность и поддержание имущества УКП в хорошем состоянии.

6.2.3 Инструктор (консультант) УКП несет ответственность:

- за качество проведения занятий (консультаций);

- за реализацию в полном объеме Программы подготовки неработающего населения муниципального образования город Черногорск в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- за состояние учебно-материальной базы УКП.

6.2.4 Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем УКП.

7. Финансирование УКП

Финансирование деятельности УКП по подготовке неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Черногорск.