Приложение. Муниципальная программа "Развитие системы наружного противопожарного водоснабжения на территории города Абакана в 2019 - 2035 годах"

Приложение

Муниципальная программа
"Развитие системы наружного противопожарного водоснабжения на территории города Абакана в 2019 - 2035 годах"
(утв. Постановлением Администрации города Абакана от 12 октября 2018 г. N 1781)

Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие системы наружного противопожарного водоснабжения на территории города Абакана в 2019 - 2035 годах" (далее - Программа)
Документы, в соответствии с которыми разработана программа	- Бюджетный кодекс Российской Федерации, ст. ст. 41, 43, 44, 46 Устава города Абакана; - Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; - Указ Президента РФ от 01.01.2018 N 2 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года"; - Постановление Администрации города Абакана от 21.11.2012 N 2287 "Об утверждении порядка разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации программ"; - Постановление Администрации города Абакана от 26.02.2013 N 287 "О разработке стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования город Абакан до 2021 года"; - Постановление Администрации города Абакана N 961 от 20.06.2016 "О разработке муниципальных программ, планируемых к реализации на территории города Абакана в 2017 - 2020 годах".
Заказчик программы	Администрация города Абакана
Разработчик программы	Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана (далее - ДГАЗ Администрации г. Абакана), Муниципальное казенное учреждение города Абакана "Архитектура и градостроительство" (далее - МКУ "Архоград")
Цель и основные задачи программы	Программа принята в целях обеспечения пожарной безопасности на территории города Абакана и направлена на защиту жизни и здоровья людей, имущества, общества и государства от пожаров. Основными задачами Программы являются: - строительство источников наружного противопожарного водоснабжения отдельных районов города Абакана; - обеспечение нормативного количества пожарных гидрантов; - поддержание в готовности к использованию по предназначению источников наружного пожарного водоснабжения города Абакана.
Исполнитель программы	ДГАЗ Администрации г. Абакана, МКУ "Архоград"
Координатор программы	ДГАЗ Администрации г. Абакана, МКУ "Архоград"
Сроки и этапы реализации программы	2019 - 2035 годы
Перечень подпрограмм	-
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования за счет денежных средств бюджета города Абакана за период 2019 - 2035 гг. составляет 795 847,13 тыс. руб., в том числе по годам: 2019 год - 44 000,00 тыс. руб.; 2020 год - 44 600,00 тыс. руб.; 2021 год - 45 602,13 тыс. руб.; 2022 год - 46 600,00 тыс. руб.; 2023 год - 46 108,95 тыс. руб.; 2024 год - 46 271,81 тыс. руб.; 2025 год - 46 600,00 тыс. руб.; 2026 год - 46 600,00 тыс. руб.; 2027 год - 46 600,00 тыс. руб.; 2028 год - 46 664,60 тыс. руб.; 2029 год - 46 408,30 тыс. руб.; 2030 год - 46 422,92 тыс. руб.; 2031 год - 46 600,00 тыс. руб.; 2032 год - 46 594,35 тыс. руб.; 2033 год - 46236,58 тыс. руб.; 2034 год - 47 376,77 тыс. руб.; 2035 год - 56 560,72 тыс. руб.
Показатели результативности (целевые индикаторы)	Протяженность созданных сетей противопожарного водоснабжения, всего - 111,34 км, в том числе по годам: 2019 год - 2,10 км; 2020 год - 1,90 км; 2021 год - 1,55 км; 2022 год - 5,84 км; 2023 год - 5,38 км; 2024 год - 4,15 км; 2025 год - 8,94 км; 2026 год - 8,94 км; 2027 год - 8,00 км; 2028 год - 8,00 км; 2029 год - 6,12 км; 2030 год - 7,06 км; 2031 год - 6,81 км; 2032 год - 6,27 км; 2033 год - 4,84 км; 2034 год - 15,90 км; 2035 год - 9,55 км. Количество созданных пожарных гидрантов, всего - 744 ед., в том числе по годам: 2019 год - 14 ед.; 2020 год - 14 ед.; 2021 год - 10 ед.; 2022 год - 39 ед.; 2023 год - 36 ед.; 2024 год - 28 ед.; 2025 год - 60 ед.; 2026 год - 60 ед.; 2027 год - 53 ед.; 2028 год - 53 ед.; 2029 год - 41 ед.; 2030 год - 47 ед.; 2031 год - 45 ед.; 2032 год - 42 ед.; 2033 год - 32 ед.; 2034 год - 106 ед.; 2035 год - 64 ед.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- обеспечение более оперативной и эффективной работы пожарных подразделений города; - повышение уровня пожарной безопасности на территории города Абакана; - повышение уровня готовности системы наружного противопожарного водоснабжения на территории Абакана; - приведение территории города в нормативное состояние в соответствии с требованиями пожарной безопасности. - повышение защищенности отдельных районов города от пожаров.
Контроль исполнения программы	Контроль исполнения программы осуществляет в установленном порядке Администрация города Абакана.

1. Состояние и характеристика проблемы

Проблема обеспечения безопасной жизнедеятельности населения является одной из важных социально-экономических и демографических задач города Абакана. Чрезвычайные ситуации, пожары наносят огромный материальный ущерб и моральный вред как обществу в целом, так и отдельным гражданам.

Максимальное количество техногенных чрезвычайных ситуаций в городе обусловлено пожарами в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения. Пик пожаров в жилом секторе и на объектах экономики традиционно регистрируется в апреле-мае и в осенне-зимний период. Кроме того, черте города широко распространены дачные и садовые участки, в связи с этим со второй декады апреля по конец августа возможно возникновение пожаров, связанных с проведением сельскохозяйственных палов.

В декабре месяце происходит наибольшее количество пожаров с наиболее значительными человеческими жертвами и материальными потерями.

Противопожарную охрану территории города Абакана осуществляет ГУ "1 ОФПС по Республике Хакасия", в состав которого входит ПЧ-1 (ул. Вяткина, 10), ПЧ-2 (территория ОАО "Абаканвагонмаш") и ПЧ-3 (ул. Крылова, 133).

Нормативный радиус выезда пожарных для городской местности составляет 3 км. В соответствии со ст. 76 Федерального закона РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", вступивший в действие с мая 2009 года, дислокация подразделений пожарной охраны на территориях городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских округах не должно превышать 10 минут.

В соответствии с требованиями технического регламента прикрытие территории города Абакана подразделениями пожарной охраны обеспечено всего на 38,5%. В качестве мер по обеспечению своевременного прибытия пожарной команды должна проводиться работа по организации дополнительных пожарных депо в VIII и X жилых районах города.

Водохозяйственной системой города, как инженерной системой, включающей добычу подземных вод и подачу холодной воды потребителям г. Абакана в основном занимается Муниципальное предприятие г. Абакана "Водоканал".

Данное предприятие обеспечивает водой на хозяйственно-питьевые нужды населения около 80 тыс. чел., проживающих в основном в центре города.

Однако вторая часть населения города (также порядка 100 тыс. чел) не охвачена централизованным водоснабжением.

На 01.10.2018 года на хозяйственно-питьевых водоводах в городе Абакане в муниципальной собственности находится 499 пожарных гидранта, включая бесхозяйные, ведомственных пожарных гидрантов, расположенных в основном в Ташебинском, Западном и Согринском промузлах насчитывается около 40, что недостаточно для обеспечения нормативных требований пожарной безопасности.

Так же в городе оборудовано несколько пирсов для подъездов пожарных машин к водоемам, однако в осеннее-зимний период и период ранней весны данные источники пожарного водоснабжения не актуальны ввиду замерзания рек и водоемов и образованием устойчивого ледяного покрова.

Учитывая сложившуюся градостроительную ситуацию, Решением Абаканского городского суда от 27.09.2016 N 2-7859/2016 удовлетворены исковые требования Прокурора города Абакана, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о понуждении произвести необходимые действия по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и обязании Администрации города Абакана в срок не позднее 30.06.2018 разместить источники наружного противопожарного водоснабжения в следующих районах города: в границах улиц Озерная - Маршала Жукова - Катерная; в границах улиц Итыгина - Игарская - Советская" - Складская - Заводская - Крылова; в границах улиц Маршала Жукова - Кирова - Катерная; в границах улиц Аскизская - Мира - Железнодорожная - Розы Люксембург Менделеева - Совхозная; в границах улиц Аскизская - Мира - Литвинова -Спортивная - Белоярская; район Красного Абакана в границах улиц Аскизская - Белоярская - Рублева - Южная дамба; район Энергетик в границах улиц Рублева - Южная дамба - Аскизская; в 10 жилом районе в границах улиц Аскизская - трасса М54 - река Ташеба, обеспечивающие в круглогодичном режиме пожаротушение любого обслуживаемого данными источниками наружного противопожарного водоснабжения здания, сооружения или его части в соответствии со Сводами правил, определенных в Федеральном законе от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Настоящая Программа позволит скоординировать деятельность всех исполнителей, задействованных в реализации ее мероприятий для решения задач развития системы наружного противопожарного водоснабжения на территории города Абакана и, как следствие, повысить качество жизни населения, повысить защиту жизни и здоровья людей, имущества, общества и государства от пожаров.

2. Цель и задачи Программы

Настоящая Программа принята в целях обеспечения пожарной безопасности на территории города Абакана и направлена на защиту жизни и здоровья людей, имущества, общества и государства от пожаров.

Основными задачами Программы являются:

- строительство источников наружного противопожарного водоснабжения отдельных районов города Абакана;

- обеспечение нормативного количества пожарных гидрантов;

- поддержание в готовности к использованию по предназначению источников наружного пожарного водоснабжения города Абакана.

3. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Абакана. Главным распорядителем бюджетных средств выступает Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана. Объем финансирования за счет денежных средств бюджета города Абакана за период 2019 - 2035 гг. составляет 795 847,13 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год - 44 000,00 тыс. руб.;

2020 год - 44 600,00 тыс. руб.;

2021 год - 45 602,13 тыс. руб.;

2022 год - 46 600,00 тыс. руб.;

2023 год - 46 108,95 тыс. руб.;

2024 год - 46 271,81 тыс. руб.;

2025 год - 46 600,00 тыс. руб.;

2026 год - 46 600,00 тыс. руб.;

2027 год - 46 600,00 тыс. руб.;

2028 год - 46 664,60 тыс. руб.;

2029 год - 46 408,30 тыс. руб.;

2030 год - 46 422,92 тыс. руб.;

2031 год - 46 600,00 тыс. руб.;

2032 год - 46 594,35 тыс. руб.;

2033 год - 46236,58 тыс. руб.;

2034 год - 47 376,77 тыс. руб.;

2035 год - 56 560,72 тыс. руб.

4. Перечень программных мероприятий

Программа является долгосрочной и рассчитана на 2019 - 2035 годы.

В ходе реализации Программы предполагается выполнение двух мероприятий:

- мероприятие 1 - Разработка рабочей документации по размещению источников наружного противопожарного водоснабжения отдельных районов г. Абакана;

- мероприятие 2 - Строительство источников наружного противопожарного водоснабжения отдельных районов г. Абакана.

Перечень программных мероприятий представлен в таблице 1.

Исполнителями программных мероприятий являются ДГАЗ Администрации г. Абакана, МКУ "Архоград".

Таблица 1 - Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия	Общий объем финансирования, тыс. руб.	в т.ч. по годам
		2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Мероприятие 1 - Разработка рабочей документации по размещению источников противопожарного водоснабжения отдельных районов г. Абакана	61 572,65			10 394,82		20 295,18	6 621,06
Мероприятие 2 - Строительство источников противопожарного водоснабжения отдельных районов г. Абакана	734 274,48	44 000,0	44 600,00	35 207,31	46 600,00	25 813,77	39 650,75	46 600,00	46 600,00
Итого по Программе	795 847,13	44 000,0	44 600,00	45 602,13	46 600,00	46 108,95	46 271,81	46 600,00	46 600,00

Продолжение таблицы 1 - Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия
	2027	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034	2035
Мероприятие 1 - Разработка рабочей документации по размещению источников противопожарного водоснабжения отдельных районов г. Абакана:			11 408,30			6 594,35	1235,66	5023,28
Мероприятие 2 - Строительство источников противопожарного водоснабжения отдельных районов г. Абакана	46 600,00	46 664,60	35 000,00	46 422,92	46 600,00	40 000,00	45000,92	42353,49	56560,72
Итого по Программе	46 600,00	46 664,60	46 408,30	46 422,92	46 600,00	46 594,35	46236,58	47376,77	56560,72

5. Механизм реализации

Механизм реализации программы направлен на выполнение всех программных мероприятий.

Организационные механизмы реализации программы включают в себя стратегическое планирование и прогнозирование развития муниципального образования, контроль за сроками и качеством осуществления мероприятий Программы.

Система контроля за реализацией программы основана на мониторинге реализации мероприятий. В процессе мониторинга ежегодно отслеживается степень реализации и достижения поставленных целей, а также корректировки и уточнения программы путем изменения объемов финансирования, сроков исполнения.

Реализация программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия, муниципальными правовыми актами.

6. Оценка эффективности программы

Результатом выполнения программных мероприятий ожидается:

- обеспечение более оперативной и эффективной работы пожарных подразделений города;

- повышение уровня пожарной безопасности на территории города Абакана;

- повышение уровня готовности системы наружного противопожарного водоснабжения на территории Абакана;

- приведение территории города в нормативное состояние в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

- повышение защищенности отдельных районов города от пожаров.

Критериями оценки эффективности реализации программы являются:

- достижение утвержденных показателей результативности (целевых показателей);

- процент отклонения фактического объема финансирования от его планового значения;

- сравнение сведений об оценке эффективности реализации за отчетный год в целом, по сравнению с предыдущим годом реализации;

- соответствие ожидаемых конечных результатов реализации и фактически достигнутых результатов.

В результате реализации Программы планируется обеспечить следующие значения целевых индикаторов (таблица 2)

Таблица 2 - Показатели результативности (целевые индикаторы) Программы

Наименование показателя результативности	Годы реализации Программы
	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Протяженность созданных сетей противопожарного водоснабжения, км	2,10	1,90	1,55	5,84	5,38	4,15	8,94	8,94
Количество созданных пожарных гидрантов, ед.	14	14	10	39	36	28	30	60

Продолжение таблицы 2 - Показатели результативности (целевые индикаторы) Программы

Наименование показателя результативности	Годы реализации Программы
	2027	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034	2035
Протяженность созданных сетей противопожарного водоснабжения, км	8,0	8,0	6,12	7,06	6,81	6,27	4,84	15,90	9,55
Количество созданных пожарных гидрантов, ед.	53	53	41	47	45	42	32	106	64