Постановление Администрации Алтайского района Республики Хакасия от 15 октября 2018 г. N 516 "Об утверждении муниципальной программы "Использование и охрана земель на территории Алтайского района Республики Хакасия на 2019 - 2020 годы"

В соответствии со статьями 11-13 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, руководствуясь статьями 24, 27 Устава муниципального образования Алтайский район, администрация Алтайского района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Использование и охрана земель на территории Алтайского района Республики Хакасия на 2019 - 2020 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Исполняющий обязанности главы Алтайского района

В.А. Рудских

Паспорт
муниципальной программы "Использование и охрана земель на территории Алтайского района Республики Хакасия на 2019 - 2020 годы"
(утв. постановлением администрации Алтайского района от 15 октября 2018 г. N 516)

Ответственные исполнители	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район (далее - КУМИ МО Алтайский район); Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования Алтайский район (далее - Управление сельского хозяйства).
Цели	Повышение эффективности управления, распоряжения и использования земель на территории района, предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.
Задачи	1. Повысить эффективность управления, распоряжения и использования земель на территории района. 2. Обеспечить охрану земель и предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.
Целевые показатели	Основные показатели (индикаторы): 1. Количество земельных участков, предоставленных в собственность. аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование на территории района составит в 2019 году - 140 ед., в 2020 году - 140 ед.; 2. Количество проверок муниципального земельного контроля (кроме земель сельскохозяйственного назначения), проведенных в 2019 году - 6 ед.. в 2020 году - 12 ед.; 3. Количество проведенных работ (мероприятий) по охране земель и предотвращению деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности составит ежегодно по одному мероприятию. 4. Количество проверок муниципального земельного контроля земель сельскохозяйственного назначения, проведенных в 2019 году - 6 ед., в 2020 году - 12 ед.
Сроки реализации Программы	2019-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований	Общий объем финансирования Программы составит: 424,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2019 году - 212,0 тыс. руб.; в 2020 году - 212,0 тыс. руб. из них: за счет средств бюджета МО Алтайский район 424,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2019 году - 212,0 тыс. руб.; в 2020 году - 212,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Эффективное управление, распоряжение и использование земель на территории Алтайского района; 2. Увеличение поступлений в бюджет МО Алтайский район неналоговых доходов от использования и распоряжения земель на территории района; 3. Увеличение количества земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот, предоставленных на определенном виде права на 280 ед. с 2019 по 2020 годы.

1. Характеристика (содержание) проблемы

Земля - важнейшая часть общей биосферы, использование ее связано со всеми другими природными объектами: водами, лесами, животным и растительным миром, полезными ископаемыми и иными ценностями недр земли. Без использования и охраны земли практически невозможно использование других природных ресурсов. При этом бесхозяйственность по отношению к земле наносит или в недалеком будущем будет наносить вред окружающей природной среде, приводить не только к разрушению поверхностного слоя земли - почвы, ее эрозии, засолению, заболачиванию, химическому и радиоактивному загрязнению, но и сопровождаться экологическим ухудшением всего природного комплекса.

Земля используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Эта формула служит фундаментом прав и обязанностей государства, занятия общества и землевладельцев использованием и охраной земли в соответствии с действующим законодательством.

Основным условием увеличения поступлений в бюджет района является повышение эффективности использования земель на территории района в результате максимально возможного вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот, создания системы учета земельных участков, позволяющей обеспечить эффективность управления, распоряжения и использования земель на территории района.

В настоящее время управление земельными ресурсами на территории Алтайского района осуществляется недостаточно эффективно в силу целого ряда причин. В условиях недостаточного законодательного регулирования передача земли в частную собственность проходила бессистемно, недостаточно эффективно осуществлялся учет переданных в частную собственность земель. В результате должным образом не осуществляются учет и инвентаризация земель, планирование развития землепользования, а также контроль за использованием земель и их охраной.

Финансирование мероприятий в сфере землепользования осуществляется по остаточному принципу. В настоящее время в районе отсутствует достоверная база данных о свободных и предоставленных земельных участках, что препятствует осуществлению контроля за рациональным использованием земли, эффективному управлению земельными ресурсами района.

Для повышения эффективности использования земельных ресурсов на территории муниципального района необходимо провести работы по созданию и актуализации картографического материала, осуществить сбор и закрепление информации о свободных земельных участках, которые могут быть использованы в качестве инвестиционных площадок, провести землеустройство на землях, увеличить процент вовлеченных в хозяйственный оборот земельных участков путем изъятия неиспользуемых и неэффективно используемых земель, вовлечения в хозяйственный оборот невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения.

Комплексный подход к решению указанных задач позволит в короткие сроки создать эффективную систему учета земельных участков, разработать механизмы для вовлечения в хозяйственный оборот земель района, увеличить бюджетные поступления за использование земли и, как следствие, перейти на следующий этап, когда муниципальный район сможет наиболее рационально и эффективно распорядиться собственными земельными участками и в рамках созданной системы оказывать содействие в решении проблем эффективного использования земельных ресурсов на территориях поселений и района. Проведение землеустроительных работ, постановка земельных участков на государственный кадастровый учет способствуют стимулированию налоговых поступлений и арендных платежей в консолидированный бюджет района.

2. Цели и задачи Программы

Основными принципами муниципальной политики в сфере использования и охраны земель на территории района являются: законность и открытость деятельности администрации района, подотчетность и подконтрольность, эффективность.

Цель Программы: Повысить эффективность управления, распоряжения и использования земель на территории района, предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

Задачи Программы:

- вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых и используемых не в полном объеме земельных участков:

- обеспечить охрану земель и предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

3. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый результат	Основные направления реализации	Связь с показателями муниципальной программы (номер показателя, характеризующего результат реализации основного мероприятия)
		начало	окончание
Задача 1. Вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых и используемых не в полном объеме земельных участков;
мероприятие 1.1. Формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков в границах Алтайского района	КУМИ МО Алтайский район	2019	2020	Формирование земельных участков 280	Повышение эффективности управления, распоряжения и использования земель	1
мероприятие 1.2. Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель (кроме земель сельскохозяйственного назначения) в границах Алтайского района	КУМИ МО Алтайский район	2019	2020	Проведение 12 плановых проверок муниципального земельного контроля	Повышение эффективности управления, распоряжения и использования земель	2
Задача 2. Обеспечить охрану земель и предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности
мероприятие 2.1. Проведение работ (мероприятий) по охране земель и предотвращению деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности	Управление сельского хозяйства	2019	2020	Проведение 2 мероприятий	Обеспечить охрану земель и предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель	3
мероприятие 2.2. Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельскохозяйственного назначения в границах Алтайского района	Управление сельского хозяйства	2019	2020	Проведение 12 плановых проверок муниципального земельного контроля	Обеспечить охрану земель и предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель	4

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования Программы составит 424,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2019 году - 212,0 тыс. руб.; в 2020 году - 212,0 тыс. руб. из них:

за счет средств бюджета МО Алтайский район 424,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2019 году - 212,0 тыс. руб.; в 2020 году - 212,0 тыс. руб.

5. Перечень индикативных показателей

Наименование индикативного показателя	Ед. изм.	2019 год	2020 год
Количество земельных участков, предоставленных в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование на территории района	ед.	140	140
Количество проверок муниципального земельного контроля (кроме земель сельскохозяйственного назначения)	ед.	6	6
Количество проведенных работ (мероприятий) по охране земель и предотвращению деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности	ед.	1	1
Количество проверок муниципального земельного контроля земель сельскохозяйственного назначения	ед.	6	6

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга реализации Программы, выработку решений при возникновении отклонений хода работ от плана мероприятий Программы.

Управление Программой осуществляется ответственными исполнителями Программы - Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район, Управлением сельского хозяйства администрации муниципального образования Алтайский район.

В процессе реализации Программы ответственные исполнители Программы осуществляют следующие полномочия:

организуют реализацию Программы;

несут ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

готовят предложения о внесении изменений в Программу по согласованию с соисполнителями Программы;

проводят оценку эффективности Программы на этапе реализации;

запрашивают у соисполнителей Программы сведения, необходимые для проведения ежеквартального мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет); готовят годовой отчет.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственных исполнителей Программы либо с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.

Ответственный исполнитель Программы размещает на официальном сайте администрации Алтайского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы на 2019 - 2020 годы.