Приложение. Положение О порядке организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний в области градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Саяногорск

Приложение
к решению Совета депутатов муниципального
образования город Саяногорск
от 30 октября 2018 г. N 110

Положение
О порядке организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний в области градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Саяногорск

I. Общие положения

1. Настоящее Положение (далее - Положение) устанавливает порядок организации и проведения на территории муниципального образования город Саяногорск общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - проекты) в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

2. Публичные слушания проводятся по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов.

3. Общественные обсуждения проводятся по проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

4. Финансирование расходов, связанных с организацией и проведением публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, и общественных обсуждений по проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Саяногорск.

Расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

II. Порядок организации и проведения публичных слушаний

5. Инициаторами публичных слушаний могут являться Совет депутатов муниципального образования город Саяногорск, глава муниципального образования город Саяногорск.

6. Публичные слушания, проводимые по инициативе Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск, назначаются Советом депутатов муниципального образования город Саяногорск, а по инициативе главы муниципального образования город Саяногорск.

7. Организатором публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам, предусматривающим внесение изменений в указанный утвержденный документ (далее - по проектам), является администрация муниципального образования город Саяногорска (далее - уполномоченный орган).

Для организации и проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам, предусматривающим внесение изменений в указанный утвержденный документ, при администрации муниципального образования город Саяногорск создается комиссия по публичным слушаниям. Порядок деятельности комиссии по публичным слушаниям и ее состав утверждаются постановлением главы муниципального образования город Саяногорск. В состав комиссии по публичным слушаниям в обязательном порядке включаются депутаты Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск.

8. Организатором публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, проектам, предусматривающим внесение изменений в правила землепользования и застройки (далее - по проектам), является Комиссия по землепользованию и застройке муниципального образования город Саяногорск.

Порядок деятельности Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город Саяногорск и ее состав утверждаются постановлением Главы муниципального образования город Саяногорск.

9. Участниками публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются:

а) граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты;

б) правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

10. Публичные слушания по проектам проводятся в следующие сроки:

1) по проектам генеральных планов с момента оповещения жителей города об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев;

2) по проектам правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта. В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент, в срок не более чем один месяц.

11. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале публичных слушаний;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск http://www.sayan-adm.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;

5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

12. Оповещение о начале публичных слушаний готовится на основании правового акта Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск или Главы муниципального образования город Саяногорск о проведении публичных слушаний и должно содержать:

1) информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту;

2) информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему;

3) информацию о порядке и сроках проведения публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях;

4) информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;

5) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

6) информацию о дате, времени и месте проведения собрания или собраний участников публичных слушаний.

13. Форма оповещения о начале публичных слушаний установлена приложением 1 к настоящему Положению.

14. В правовом акте о проведении публичных слушаний указываются:

1) тема публичных слушаний;

2) организатор публичных слушаний;

3) дата, время и место проведения собрания или собраний участников публичных слушаний;

4) срок проведения публичных слушаний;

5) границы территории для проведения публичных слушаний;

6) место размещения оповещения о начале публичных слушаний.

15. Оповещение о начале публичных слушаний:

1) подлежит опубликованию в газете "Саянские ведомости" и размещению на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск http://www.sayan-adm.ru/ в сети "Интернет" не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск http://www.sayan-adm.ru/ в сети "Интернет" проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

2) распространяется на информационных стендах, оборудованных в здании организатора публичных слушаний, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, иными способами, обеспечивающими доступ участников публичных слушаний к указанной информации.

16. Период размещения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск http://www.sayan-adm.ru/ в сети "Интернет" составляет:

1) по проектам генеральных планов, проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральный план, не менее пятнадцати и не более семидесяти календарных дней со дня размещения такого проекта на официальном сайте;

2) по проектам правил землепользования и застройки, проектам, предусматривающим внесение изменений в правила землепользования и застройки, не менее пятидесяти и не более ста календарных дней со дня размещения такого проекта на официальном сайте, а в случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, пятнадцать календарных дней со дня размещения такого проекта на официальном сайте.

17. В течение всего периода размещения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему в помещениях здания организатора публичных слушаний проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта.

18. В ходе работы экспозиции в дни и часы, указанные в оповещении о начале публичных слушаний, проводится консультирование посетителей экспозиции, организуется распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями организатора публичных слушаний или Комиссии по Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Саяногорск, и (или) разработчика проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, в соответствии с пунктами 76-79 настоящего Положения.

19. В период размещения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники публичных слушаний, прошедшие в соответствии с пунктом 21 настоящего Положения идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:

1) в письменной форме в адрес организатора публичных слушаний;

2) посредством записи в журнале учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

3) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний.

20. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 19 настоящего Положения, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором публичных слушаний, за исключением случая, предусмотренного пунктом 23 настоящего Положения.

21. Участники публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

22. Обработка персональных данных участников общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

23. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 19 настоящего Положения, не рассматриваются в случае выявления факта представления участником публичных слушаний недостоверных сведений, указанных в пункте 21 настоящего Положения.

24. Организатором публичных слушаний обеспечивается равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях, всех участников публичных слушаний.

25. Перед началом проведения собрания или собраний участников публичных слушаний организатор публичных слушаний осуществляет регистрацию участников публичных слушаний, прибывших для участия в рассмотрении проекта на публичных слушаниях, с целью их идентификации в соответствии с пунктом 21 настоящего Положения.

26. Собрание или собрания участников публичных слушаний начинаются с объявления ведущим публичных слушаний темы публичных слушаний, инициатора проведения публичных слушаний, организатора публичных слушаний, места размещения оповещения о начале публичных слушаний, границ территории для проведения публичных слушаний, информации, содержащейся в опубликованном оповещении о начале публичных слушаний, дате и источнике его опубликования; информации о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях, и перечне информационных материалов к такому проекту; информации об официальном сайте, на котором был размещен проект и информационные материалы к нему; порядка проведения собрания участников публичных слушаний.

27. После оглашения порядка проведения собрания участников публичных слушаний ведущий публичных слушаний докладывает информацию о предложениях и замечаниях, касающихся проекта, внесенных участниками публичных слушаний в письменной форме в адрес организатора публичных слушаний и посредством записи в журнале учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

28. Для обсуждения проекта ведущий предоставляет возможность участникам публичных слушаний представить аргументированные предложения и замечания, касающиеся проекта. Участники публичных слушаний выступают только с разрешения ведущего публичных слушаний.

29. Продолжительность времени выступления участников публичных слушаний определяется ведущим публичных слушаний исходя из количества участников публичных слушаний и времени, отведенного для проведения публичных слушаний, и не может быть более десяти минут на одно выступление.

30. По окончании выступления каждого участника публичных слушаний или по истечении предоставленного времени ведущий дает возможность иным участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступающего и дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления.

31. Поступившие в ходе собрания или собраний участников публичных слушаний предложения и замечания, касающиеся проекта, регистрируются в протоколе публичных слушаний.

32. Участники публичных слушаний вправе снять свои предложения или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний. Изменения позиций участников публичных слушаний фиксируются в протоколе.

33. По окончании представления участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, и рассмотрения их организатором публичных слушаний ведущий публичных слушаний объявляет об окончании проведения публичных слушаний по этому проекту.

34. Не позднее дня, следующего за днем проведения собрания или собраний участников публичных слушаний, организатор публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол публичных слушаний, в котором указываются:

1) дата оформления протокола публичных слушаний;

2) информация об организаторе публичных слушаний;

3) информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале публичных слушаний, дата и источник его опубликования;

4) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся публичные слушания;

5) все предложения и замечания участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний.

35. Форма протокола публичных слушаний установлена приложением 2 к настоящему Положению.

36. К протоколу публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

37. Участник публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола публичных слушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания. Выписка из протокола публичных слушаний предоставляется организатором публичных слушаний участнику публичных слушаний в течение трех дней со дня его обращения.

38. На основании протокола публичных слушаний в течение двух рабочих дней со дня его подписания организатор публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний по форме, установленной приложением 3 к настоящему Положению.

39. В заключении о результатах публичных слушаний должны быть указаны:

1) дата оформления заключения о результатах публичных слушаний;

2) наименование проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, сведения о количестве участников публичных слушаний, которые приняли участие в публичных слушаниях;

3) реквизиты протокола публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах публичных слушаний;

4) содержание внесенных предложений и замечаний участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

5) аргументированные рекомендации организатора публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам публичных слушаний.

40. Заключение о результатах публичных слушаний не является нормативным документом и носит рекомендательный характер.

41. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в газете "Саянские ведомости" и размещается на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск http://www.sayan-adm.ru/ в сети "Интернет".

III. Порядок организации и проведения общественных обсуждений

42. Инициаторами общественных обсуждений могут являться Совет депутатов муниципального образования город Саяногорск, Глава муниципального образования город Саяногорск, физические и юридические лица.

43. Общественные обсуждения, проводимые по инициативе Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск, назначаются Советом депутатов муниципального образования город Саяногорск, а по инициативе главы муниципального образования город Саяногорск, физических и юридических лиц назначаются постановлением главы муниципального образования город Саяногорск.

44. Организатором общественных обсуждений по проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в указанный утвержденный документ (далее - по проектам), является администрация муниципального образования город Саяногорск (далее - уполномоченный орган).

Для организации и проведения общественных обсуждений по проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в указанный утвержденный документ, при администрации муниципального образования город Саяногорск создается комиссия по общественным обсуждениям. Порядок деятельности комиссии по общественным обсуждениям и ее состав утверждаются постановлением главы муниципального образования город Саяногорск. В состав комиссии по общественным обсуждениям в обязательном порядке включаются депутаты Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск.

45. Организатором общественных обсуждений по проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - по проектам) является Комиссия по землепользованию и застройке муниципального образования город Саяногорск.

Порядок деятельности Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город Саяногорск и ее состав утверждаются постановлением главы муниципального образования город Саяногорск.

46. Прием заявлений физических или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, осуществляется Комиссией по землепользованию и застройке муниципального образования город Саяногорск.

47. Участниками общественных обсуждений являются:

1) по проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

2) по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

а) граждане, постоянно проживающие в пределах контура территориальной зоны, в границах которого расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты;

б) правообладатели находящихся в границах контура территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства;

в) граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства;

г) правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты;

д) в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.

48. Общественные обсуждения по проектам проводятся в следующие сроки:

1) по проектам планировки территории, проектам межевания территории со дня оповещения жителей города об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть менее одного месяца и более трех месяцев;

2) по проектам правил благоустройства территорий со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть менее одного месяца и более трех месяцев;

3) по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства со дня оповещения жителей города об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть более одного месяца.

49. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале общественных обсуждений;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск http://www.sayan-adm.ru/ в сети "Интернет" и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

50. Оповещение о начале общественных обсуждений готовится на основании правового акта Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск или главы муниципального образования город Саяногорск о проведении общественных обсуждений и должно содержать:

1) информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях, и перечень информационных материалов к такому проекту;

2) информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему;

3) информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях;

4) информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;

5) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

51. Форма оповещения о начале общественных обсуждений установлена приложением 4 к настоящему Положению.

52. В правовом акте о проведении общественных обсуждений указываются:

1) тема общественных обсуждений;

2) организатор общественных обсуждений;

3) дата начала и завершения общественных обсуждений;

4) границы территории для проведения общественных обсуждений;

5) место размещения оповещения о начале общественных обсуждений.

53. Оповещение о начале общественных обсуждений:

1) подлежит опубликованию в газете "Саянские ведомости" и размещению на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск http://www.sayan-adm.ru/ в сети "Интернет" не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск http://www.sayan-adm.ru/ в сети "Интернет" проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;