Приложение. Положение об администрации Боградского района

Приложение
к решению Совета депутатов
Боградского района
от 29 ноября 2018 N 129

Положение
об администрации Боградского района

Настоящее Положение определяет правовые основы деятельности администрации Боградского района Республики Хакасия, организацию деятельности и компетенцию в сфере взаимоотношений с населением Боградского района Республики Хакасия, физическими и юридическими лицами.

Цель деятельности администрации Боградского района - развитие всех населенных пунктов, находящихся на территории Боградского района, создание для населения благоприятных условий жизни и трудовой деятельности, охрана здоровья граждан, социальная и правовая защита их законных интересов, удовлетворение духовных потребностей, развитие образования и физической культуры.

I. Общие положения

1. Администрация Боградского района Республики Хакасия является исполнительным и распорядительным органом местного самоуправления Боградского района, наделенным Уставом муниципального образования Боградский район и настоящим Положением полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Хакасия.

2. Правовую основу деятельности администрации Боградского района составляют:

Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Республики Хакасия, Устав муниципального образования Боградский район, настоящее Положение, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.

3. Администрация Боградского района является юридическим лицом, имеет печать, штамп, бланки и другие реквизиты. Администрация Боградского района имеет самостоятельный баланс и счета в открытие в УФК по Республике Хакасия.

4. Полное наименование: администрация Боградского района Республики Хакасия.

5. Место нахождения и почтовый адрес: Россия, 655340, Республика Хакасия, с. Боград, ул. Новая, д. 10.

II. Структура администрации Боградского района и организационные основы деятельности

6. Структура администрации Боградского района утверждается решением представительного органа местного самоуправления - Советом депутатов Боградского района Республики Хакасия по представлению главы администрации

7. Администрацией Боградского района руководит глава Боградского района на принципах единоначалия.

8. Должностные лица администрации Боградского района назначаются на должность и увольняются главой администрации Боградского района самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

Распределение обязанностей между заместителями главы администрации Боградского района устанавливается распоряжением администрации Боградского района, в котором указывается круг вопросов, относящихся к компетенции соответствующего заместителя, а также органов местного самоуправления, в отношении которых они осуществляют функции контроля за их деятельностью.

Другие сотрудники администрации Боградского района принимаются на работу и увольняются главой администрации Боградского района самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

9. Функции и полномочия заместителей главы администрации, начальников управлений, комитетов, отделов и иных должностных лиц администрации Боградского района определяются должностными инструкциями, утверждаемыми главой администрации, и трудовыми договорами.

Функциональные обязанности управлений, комитетов и отделов аппарата администрации муниципального образования определяются в положениях о них, утверждаемых главой администрации.

III. Функции и полномочия администрации Боградского района

10. Администрация Боградского района имеет следующие полномочия:

1) устанавливает порядок и сроки составления проекта местного бюджета;

2) обеспечивает составление проекта местного бюджета;

3) обеспечивает исполнение местного бюджета;

4) утверждает отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет его в Совет депутатов;

5) утверждает порядок предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета;

6) утверждает положение об установлении, детализации и определении порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

7) в пределах своей компетенции устанавливает и исполняет расходные обязательства муниципального образования Боградский район;

8) устанавливает порядок разработки, ежегодно разрабатывает и одобряет прогноз социально-экономического развития муниципального образования Боградский район на очередной финансовый год и плановый период;

9) принимает решение о внесении и вносит на рассмотрение в Совет депутатов муниципального образования Боградский район проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

10) устанавливает порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями муниципального образования Боградский район;

11) устанавливает порядок финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;

12) устанавливает порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

13) устанавливает порядок предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, а также порядок определения объема и условия предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели;

14) устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями;

15) устанавливает порядки принятия решений о предоставлении бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность и осуществления указанных в настоящем абзаце субсидий;

16) устанавливает порядок осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности;

17) устанавливает порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

18) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации;

19) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования Боградский район;

20) осуществляет управление муниципальным долгом и муниципальными финансовыми активами;

21) осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования Боградский район в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования Боградский район. На основании распоряжения администрации полномочия по осуществлению муниципальных заимствований и управлению муниципальным долгом могут быть возложены полностью или в части на управление финансов администрации Боградского района;

22) предоставляет от имени муниципального образования Боградский район бюджетные кредиты юридическим лицам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

23) предоставляет от имени муниципального образования Боградский район муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами муниципального образования Боградский район;

24) устанавливает перечень документов, представляемых принципалом для предоставления муниципальной гарантии;

25) устанавливает порядок ведения муниципальной долговой книги муниципального образования Боградский район;

26) издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, по истечении сроков и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

27) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;

28) разрабатывает, рассматривает, утверждает (за исключением утверждения стратегии социально-экономического развития муниципального образования) и реализует документы стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям администрации района;

29) устанавливает порядок разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ;

30) утверждает муниципальные программы;

31) устанавливает порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

32) устанавливает порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю;

33) разрабатывает проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования и представляет его на утверждение в Совет депутатов;

34) определяет долгосрочные цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития Боградского района, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Хакасия;

35) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления;

36) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Боградского района;

37) организация в границах Боградского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

38) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

39) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Боградского района;

40) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Боградского района;

41) организация и реализация мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации и других мероприятий по противодействию идеологии терроризма;

42) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Боградского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

43) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Боградского района;

44) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Боградского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

45) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

46) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

47) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Боградского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

48) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

49) утверждение схем территориального планирования Боградского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Боградского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Боградского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Боградского района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

50) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Боградского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

51) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

52) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

53) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Боградского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

54) организация библиотечного обслуживания населения библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

55) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Боградского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

56) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Боградского района;

57) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

58) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Боградского района, за счет средств бюджета Боградского района;

59) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

60) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

61) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Боградского района;

62) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

63) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

64) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Боградского района;

65) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

66) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

67) осуществление муниципального лесного контроля;

68) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Боградского района;

69) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Боградского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

70) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Боградского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

71) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Боградского района;

72) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

73) обеспечение в соответствии с Законом РФ от 21.07.1993 года N 5485-1 "О государственной тайне": защиты преданных администрации Боградского района другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими; защиты государственной тайны в администрациях сельских поселений Боградского района, на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с требованиями актов законодательства Российской Федерации;

74) осуществление от имени муниципального образования Боградский район муниципальных внутренних заимствований в виде кредитов

11. Перечень полномочий администрации Боградского района, приведенный в настоящем Положении, не является исчерпывающим.

IV. Права администрации Боградского района

12. Администрация Боградского района имеет право на:

1) создание музеев Боградского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Боградского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Боградского района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

10) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

11) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

12) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

13. Администрация Боградского района вправе участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных ей в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено Федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением внебюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

V. Организация деятельности администрации Боградского района

14. Глава Боградского района в качестве руководителя администрации Боградского района:

1) осуществляет руководство администрацией Боградского района на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за результаты деятельности администрации Боградского района;

2) действует от имени администрации Боградского района без доверенности во всех организациях, в том числе в судебных органах;

3) вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета депутатов Боградского района проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию администрации Боградского района;

4) подписывает на основании и в соответствии с Уставом муниципального образования Боградский район и настоящим Положением постановления и распоряжения администрации Боградского района, дает указания, обязательные для выполнения работниками администрации Боградского района;

5) подписывает в установленном порядке договоры (соглашения) по вопросам, входящим в компетенцию администрации Боградского района;

6) назначает и освобождает от должности, поощряет и применяет дисциплинарные взыскания к работникам администрации Боградского района в соответствии с действующим законодательством;

7) в установленном законом порядке, в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами, устанавливает работникам администрации Боградского района должностные оклады и надбавки к ним в пределах ассигнований, выделенных из местного бюджета на содержание администрации Боградского района;

8) определяет функции структурных подразделений администрации Боградского района, утверждает положения о структурных подразделениях, должностные инструкции работников администрации Боградского района;

9) распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за администрацией Боградского района, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия);

10) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования Боградский район, муниципальными правовыми актами.

15. В случае временного отсутствия главы администрации Боградского района обязанности руководителя администрации Боградского района исполняет один из заместителей главы администрации.

VI. Ответственность администрации Боградского района

16. Администрация муниципального образования Боградский район несет ответственность перед физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

VII. Имущество и финансы администрации Боградского района

17. Имущество администрации Боградского района является собственностью муниципального образования Боградский район.

18. За администрацией Боградского района в установленном законодательством Российской Федерации порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества администрация Боградского района осуществляет право владения, пользования и распоряжения.

19. Имущество, приобретенное администрацией Боградского района по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление администрации Боградского района.

20. Финансирование администрации Боградского района осуществляется в пределах средств, предусмотренных на содержание администрации, утвержденных решением Совета депутатов Боградского района о бюджете муниципального района на текущий год.

21. Оплата труда работников администрации Боградского района, замещающих должности муниципальной службы, осуществляется в соответствии с федеральным, республиканским законодательством, другими правовыми актами. Оплата труда работников администрации Боградского района, не являющихся муниципальными служащими, осуществляется на основании действующих правовых актов.

22. Администрация Боградского района отвечает по своим обязательствам своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.

23. Администрация Боградского района ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Администрация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики, налоговым органам и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Администрация Боградского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

25. Администрация Боградского района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Администрация Боградского района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, изменения в уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

26. Администрация Боградского района в интересах населения муниципального образования в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

VIII. Заключительные положения

27. Администрация может быть преобразована, реорганизована и ликвидирована в порядке, установленном действующим законодательством.

28. Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются решением Совета депутатов Боградского района.