Приложение

Приложение
к Постановлению администрации
Боградского района
от 27 декабря 2018 г. N 257

Муниципальная программа
Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования Боградский район на 2017 - 2019 годы

Паспорт
муниципальной программы

N п/п	Наименование	Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования Боградский район на 2017 - 2019 годы
1	Основания для разработки программы	Постановление главы муниципального образования Боградский район от 11.03.2014 N 27 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации муниципальных программ в Боградском районе", Постановление администрации Боградского района от 19.09.2016 N 227 "Об утверждении перечня муниципальных программ Боградского района"
2	Муниципальный заказчик	Администрация Боградского района
3	Ответственный исполнитель	Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района Республики Хакасия
4	Исполнитель	Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района.
5	Разработчик	Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района Республики Хакасия
6	Цель и задачи	- Создание необходимых условий для повышения эффективности управления объектами недвижимого имущества муниципальной собственности; - создание необходимых условий для эффективного использования и вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков и иной недвижимости; - увеличение поступлений в бюджет муниципального образования Боградский район, полученных от использования муниципального имущества и земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот; - создание необходимых условий для обеспечения деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района - обеспечение организации рационального использования и охраны земель; - сохранение и восстановление почв, предотвращение загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности - выявление самовольных строений и самовольного занятия земельных участков;
7	Показатели результативности. Целевые показатели.	Доля объектов недвижимого имущества, внесенных в реестр муниципального имущества, по которым осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности (без учета объектов дорожной инфраструктуры, тепловых сетей, сетей водоснабжения и водоотведения), нарастающим итогом: 2017 год - до 92%; 2018 год - до 94%; 2019 год - до 96%; - ежегодное предоставление земельных участков с торгов до 10% от общего количества земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот; - совокупные поступления в бюджет муниципального образования Боградский район, полученные от использования муниципального имущества и земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот: 2017 год - 6314,4 тыс. руб.; 2018 год - 6680,0 тыс. руб.; 2019 год - 7344,3 тыс. руб.; - ежегодное исполнение расходных обязательств в размере 100%, направленных на обеспечение функционирования Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района Республики Хакасия. Содействие упорядочению землепользования, эффективному использованию и охране земель, восстановлению нарушенных земель и повышению экологической безопасности населения района и качества его жизни: - благоустройство населенных пунктов - эффективное использование земель - предотвращение загрязнения, захламления, нарушения земель.
8	Сроки и этапы реализации	Реализация мероприятий Программы рассчитана на три года: 2017 - 2019 годы
9	Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы - 7450,7 тыс. руб. из них по годам: 2017 год - 3037,3 тыс. руб. 2018 год - 2109,4 тыс. руб. 2019 год - 2304,0 тыс. руб
10	Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	- Увеличение доли объектов недвижимого имущества, внесенных в реестр муниципального имущества, по которым осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности (без учета объектов дорожной инфраструктуры), до 96%; - совокупные поступления в бюджет муниципального образования Боградский район, полученные от использования муниципального имущества и земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот, в размере 100% плановых назначений; - вовлечение в оборот земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. - сокращению самовольных строений и самовольного занятия земельных участков; - к рациональному и эффективному использованию земель; - к улучшению внешнего вида территории Боградского района; - повышению экологической безопасности населения и качества его жизни, повышения уровня благоустроенности территорий муниципальных образований района; - вовлечению в оборот новых земельных участков; - увеличению налогооблагаемой базы.

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ муниципальная собственность определена как экономическая основа местного самоуправления. Управление муниципальной собственностью предполагает решение вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных от субъекта Российской Федерации, путем наиболее целесообразного использования собственного имущества муниципальным образованием при оптимальном уровне расходов на его управление и содержание.

Согласно ст. 11 Земельного Кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится разработка и реализация местных программ использования и охраны земель.

Земля - важнейшая часть общей биосферы, использование ее связано со всеми другими природными объектами: водами, лесами, животным и растительным миром, полезными ископаемыми и иными ценностями недр земли. Без использования и охраны земли практически невозможно использование других природных ресурсов. При этом бесхозяйственность по отношению к земле немедленно наносит или в недалеком будущем будет наносить вред окружающей природной среде, приводить не только к разрушению поверхностного слоя земли - почвы, ее химическому и радиоактивному загрязнению, но и сопровождаться экологическим ухудшением всего природного комплекса.

Земля используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Эта формула служит фундаментом прав и обязанностей государства, занятия общества и землепользователей использованием и охраной земли в соответствии с действующим законодательством.

Использование значительных объемов земельного фонда в различных целях накладывает определенные обязательства по сохранению природной целостности всех звеньев экосистемы окружающей среды. В природе все взаимосвязано. Поэтому нарушение правильного функционирования одного из звеньев, будь то лес, животный мир, земля, ведет к дисбалансу и нарушению целостности экосистемы. Территории природного комплекса - лесные массивы, водные ландшафты, овражные комплексы, озелененные пространства природоохранные зоны и другие выполняют важнейшую роль в решении задачи обеспечения условий устойчивого развития района.

Предусматриваются следующие задачи и направления развития в области управления муниципальным имуществом:

- реализация основных направлений в области приватизации муниципального имущества и совершенствования управления муниципальным имуществом (Положение "О приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования Боградский район");

- разработка и совершенствование нормативной базы в области регулирования земельных отношений, управления муниципальным имуществом муниципального образования Боградский район;

- расширение арендооблагаемой базы путем выявления неиспользуемых и неэффективно используемых площадей и земельных участков на территории муниципального образования Боградский район.

Создание благоприятных условий использования и охраны земель, обеспечивающих реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами в интересах укрепления экономики.

Нерациональное использование земли, потребительское и бесхозяйственное отношение к ней приводят к нарушению выполняемых ею функций, снижению природных свойств.

Охрана земель только тогда может быть эффективной, когда обеспечивается рациональное землепользование.

Эффективное использование муниципального имущества включает в себя обеспечение его сохранности, развития, функционирования и использования всех объектов муниципальной собственности в интересах муниципального образования, в том числе извлечения дохода, в целях наиболее полного покрытия расходных обязательств и планов развития муниципального образования.

Отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости и земельные участки препятствует вовлечению их в экономический оборот, отрицательно сказывается на принятии решений о приватизации, разделе земельных участков, о сдаче в аренду муниципального имущества и земельных участков. Государственная регистрация права собственности обусловлена необходимостью изготовления технической документации на объекты недвижимости.

Одним из основных принципов предоставления в аренду (реализации) объектов муниципального имущества, является использование механизма независимой оценки при определении размера арендной платы за использование объектов (или получение их в собственность).

В рамках муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования Боградский район на 2017 - 2019 годы", (далее - Программа) Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района Республики Хакасия (далее - Комитет) планируется обеспечить проведение работ по изготовлению технической документации, технических планов и постановку на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, что позволит осуществить государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества с последующей передачей их в аренду (реализацией).

По состоянию на 01.01.2016 в реестр муниципального имущества внесены сведения о 169 земельных участках. Регистрация права муниципальной собственности на земельные участки осуществляется по мере регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества.

В рамках Программы, Комитет планирует обеспечить проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, постановку их на государственный кадастровый учет, что позволит осуществить регистрацию права муниципальной собственности на земельные участки.

Кроме того, в целях повышения эффективности управления землями сельскохозяйственного назначения, в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с последующими изменениями), Комитетом и муниципальными образованиями осуществляется проведение комплекса мероприятий, направленных на оформление невостребованных земельных долей и земельных участков, расположенных на территории Республики Хакасия, в собственность сельских (городских) поселений.

Рыночная оценка муниципального имущества и земельных участков, об установлении рыночной стоимости земельных участков.

Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, предоставляются в том числе и посредством аукциона. Земельные участки предоставляются посредством аукционов как в собственность, так и в аренду (продажа права на заключение договора аренды земельного участка). Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. По состоянию на 01.01.2016 в реестре договоров аренды значится 4 договора аренды муниципального имущества. Одним из основных принципов предоставления в аренду объектов муниципального имущества является использование механизма независимой оценки, при определении размера арендной платы за использование объекта муниципальной собственности. За период 2017 - 2019 годов муниципальное образование планирует обеспечить оценку рыночной стоимости 3 объектов движимого и недвижимого имущества для их последующего отчуждения и передачи в аренду.

Проведение кадастровых работ в отношении земельных участков.

Необходимым условием для вовлечения в оборот земельных участков, относящихся к государственной или муниципальной собственности, является их формирование, в том числе выполнение кадастровых работ в отношении таких земельных участков.

Кадастровые работы направлены на формирование и постановку на кадастровый учет земельных участков под объектами недвижимости, находящимися в собственности муниципального образования Боградский район, для предоставления земельных участков посредством аукционов. За период 2017 - 2019 годов необходимо выполнить:

- кадастровые работы по определению границ 3 земельных участков,

- кадастровые работы и топографическую съемку под автомобильными дорогами протяженностью 36 км для постановки их на государственный кадастровый учет.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель, задачи

Одним из основных направлений развития муниципального образования Боградский район является совершенствование управления муниципальным имуществом.

Комитет от имени Администрации муниципального образования Боградский район осуществляет функции по управлению и распоряжению объектами недвижимости, в том числе земельными участками.

Целью Программы является повышение эффективности использования земли и иной недвижимости, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования Боградский район путем вовлечения недвижимого имущества в оборот и увеличения доходов от его использования.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- создание необходимых условий для повышения эффективности управления объектами недвижимого имущества муниципальной собственности;

- создание необходимых условий для эффективного использования и вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков и иной недвижимости;

- увеличение поступлений в бюджет муниципального образования Боградский район, полученных от использования муниципального имущества и земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот;

- создание необходимых условий для обеспечения деятельности Комитета.

- обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергших деградации, загрязнению, захламлению, нарушению другими негативными (вредными) воздействиям деятельности;

- выявление самовольных строений и самовольного занятия земельных участков;

Реализация указанной Программы позволит:

- осуществить мероприятия по формированию в реестре муниципального имущества муниципального образования Боградский район наиболее достоверных данных об имуществе, обеспечить сокращение сроков принятия и реализации управленческих решений органами местного самоуправления;

- повысить эффективность использования муниципального имущества и земель всех форм собственности на территории муниципального образования Боградский район путем их вовлечения в хозяйственный оборот;

- увеличить поступления неналоговых доходов в бюджет муниципального образования Боградский район от использования земельных участков и муниципального имущества;

- создать условия для эффективного функционирования рынка земли в муниципальном образовании Боградский район;

- выполнять обязательства по текущему содержанию и ремонту муниципального имущества для поддержания его в безаварийном и технически исправном состоянии;

- выполнить обновление компьютерной техники и мебели, соответствующую современным требованиям, и создать комфортные условия на рабочих местах, соответствующих современным требованиям охраны труда и санитарно-эпидемиологических норм.

- повышение эффективности использования и охраны земель;

- обеспечение рационального использования земель.

Осуществление этих мероприятий позволит достичь поставленной цели реализации Программы и получения социально-экономического эффекта, повысить эффективность использования земли и иной недвижимости, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования, путем вовлечения недвижимого имущества в оборот и увеличения доходов от его использования.

III. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации Программы - 2017 - 2019 годы.

IV. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей местного бюджета.

В соответствии с поставленными задачами предлагается обеспечить выполнение мероприятий, представленных в таблице N 1.

Таблица N 1

Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования (тыс. руб.)	По годам
			2017 год	2018 год	2019 год	Ответственный исполнитель, (соисполнитель)
1	2	3	6	7	8	9
Обеспечение развитие отрасли
1	Центральный аппарат	Бюджет МО	2589,4	1545,6	1413	Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района Республики Хакасия
Повышение эффективности управления объектами недвижимого имущества муниципальной собственности муниципального образования Боградский район
2	Организация и проведение работ по изготовлению технических паспортов, технических планов, постановка на государственный кадастровый учет объектов недвижимого муниципального имущества, судебные издержки, штрафы	Бюджет МО	97,87	2,6	35	Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района Республики Хакасия
			30	30	0	Управление образования администрации Боградского района РХ
			27,5	27,5	0	МБУК Боградский районный краеведческий музей
			0	0	80	МБУК "Боградская ЦБС"
3	Организация и проведение работ по текущему содержанию и ремонту объектов муниципального имущества казны	Бюджет МО	65,13	228	185	Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района Республики Хакасия
4	Организация и проведение кадастровых работ, технической инвентаризации в отношении земельных участков, а также межевых работ для оформления и постановки на государственный кадастровый учет земельных участков	Бюджет МО	35	54,6 (с учетом кредиторской задолженности, судебные издержки)	180	Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района Республики Хакасия
			30	30	0	МБУК "Боградская ЦБС"
5	Выполнение работ по оценке рыночной стоимости ставки арендной платы на объекты, передаваемые в аренду и объекты, подлежащие передаче в аренду, в том числе по оценке объектов, подлежащих реализации; - НДС; - налоги; - пени.	Бюджет МО	99	165,1	200 (с учетом кредиторской задолженности, судебных издержек)	Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района Республики Хакасия
6	Выполнение работ по оценке, установления рыночной стоимости земельных участков	Бюджет МО	29,4	9	150	Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района Республики Хакасия
7	Выполнение работ по размещению информационных сообщений в газете "Хакасия"	Бюджет МО	18	2	50	Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района Республики Хакасия
8	Выполнения работ по изготовлению технических условий подключения земельных участков к сетевым объектам (ЛЭП)	Бюджет МО	1	0	1	Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района Республики Хакасия
9	Приобретение программного продукта, для направления информации в кадастровую палату.	Бюджет МО	15	15	0	Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района
10	Организация регулярных мероприятий по очистке территории сельских поселений от мусора	Бюджет МО	0	0	0	Администрация Боградского района, Администрации сельских поселений
11	Выполнение работ по посадке кустарников и деревьев, в черте населенных пунктов, благоустройство территории	Бюджет МО	0	0	1	Администрация Боградского района, Администрации сельских поселений
12	Выполнение работ по выявлению фактов самовольного занятия земельных участков и выявление фактов самовольных строений	Бюджет МО	0	0	3	Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района Республики Хакасия, Администрации сельских поселений
13	Выполнение работ по контролю за землями сельскохозяйственного назначения в части захламления сельскохозяйственными и бытовыми отходами	Бюджет МО	0	0	3	Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района Республики Хакасия, Управление сельского хозяйства администрации Боградского района
14	Выполнение работ по осуществлению контроля за использованием земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению	Бюджет МО	0	0	3	Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района Республики Хакасия, Управление сельского хозяйства администрации Боградского района
15	Разъяснение гражданам земельного законодательства Российской Федерации	Бюджет МО	0	0	-	Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района Республики Хакасия
	ВСЕГО по Программе	Бюджет МО	3037,3	2109,4	2304

V. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Боградский район.

Для реализации мероприятий Программы требуется всего - 7450,7 тыс. руб., в том числе по годам:

Таблица N 2

ГБРС	Источники финансирования	Всего, тыс. руб.	По годам
			2017	2018	2019
Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района Республики Хакасия	Бюджет МО	7450,7	3037,3	2109,4	2304,0
Всего по Программе		7450,7	3037,3	2109,4	2304,0
Бюджет МО		7450,7	3037,3	2109,4	2304,0

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и в ходе реализации Программы отдельные мероприятия, а также объемы финансирования подлежат корректировке на основе анализа полученных результатов проведенных работ, а также возможностей бюджета и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета муниципального образования.

Потребность в финансовых ресурсах на организацию и проведение работ по проведению технической инвентаризации (с изготовлением технических паспортов, планов) и рыночной оценки муниципального имущества, земельных участков, а также кадастровых работ в отношении земельных участков, топографические съемки территорий определена исходя из сложившийся средней стоимости выполненных организациями работ по аналогичным объектам в муниципальном образовании Боградский район.

VI. Перечень целевых показателей муниципальной программы

Эффективность реализации мероприятий Программы оценивается показателями результативности.

Прогнозные значения основных целевых показателей Программы приведены в таблице N 3.

Таблица N 3

Показатели результативности (целевые индикаторы)

N п/п	Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Плановый период
			2017 год	2018 год	2019 год
1	Доля объектов недвижимого имущества, внесенных в реестр муниципального имущества, по которым осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности (без учета объектов дорожной инфраструктуры, тепловых сетей, сетей водоснабжения и водоотведения), нарастающим итогом	%	76	86	96
2	Ежегодное предоставление земельных участков с торгов до 10% от общего количества земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот	%	10	10	10
4	Совокупные поступления в бюджет муниципального образования Боградский район, полученные от использования муниципального имущества и земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот	тыс. руб.	6314,4	6680,0	7344,3
5	Ежегодное исполнение расходных обязательств в размере 100%, направленных на обеспечение функционирования Комитета	%	100	100	100
	Площадь земельных участков сельскохозяйственного назначения, выделенных в счет невостребованных долей, оформленных в собственность сельских (городских) поселений Боградского района Республики Хакасия":	га.	32	32	32
	Рациональное и эффективное использование земель: восстановление и повышение плодородия почв площадью	га.	0	0	0,3
	Вовлечение в оборот новых земельных участков	га.	0	0	3

Реализация мероприятий Программы позволит достичь к 2019 году следующих результатов:

- увеличение доли объектов недвижимого имущества, внесенных в реестр муниципального имущества, по которым осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности (без учета объектов дорожной инфраструктуры, тепловых сетей, сетей водоснабжения и водоотведения), до 96%;

- совокупные поступления в бюджет муниципального образования Боградский район, полученные от использования муниципального имущества и земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот, в размере 100% плановых назначений;

- исполнение расходных обязательств в размере 100%, направленных на текущее содержание и ремонт объектов недвижимого и движимого имущества для поддержания материально-технических условий для максимально эффективного использования профессионального потенциала служащих.

- улучшению внешнего вида территории Боградского района;

- повышению экологической безопасности населения и качества его жизни, повышению уровня благоустроенности территорий муниципальных образований района.