Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации Аскизского района
Республики Хакасия
от 13 февраля 2019 г. N 58-п

Паспорт
(утв. Постановлением Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 12 декабря 2016 г. N 1207-п)

Ответственный исполнитель	Администрация Аскизского района Республики Хакасия
Цель	создание благоприятных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства способствующих устойчивому росту уровня социально-экономического развития города и благосостояния граждан, продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональный и межрегиональный рынок, увеличению объема производства товаров и услуг, занятости и самозанятости населения
Задачи	1) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 2) обеспечение доступности информации для субъектов малого и среднего предпринимательства; 3) оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Целевые показатели	показатель 1 "Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку в виде субсидии на модернизацию основных фондов, с нарастающим итогом": 2017 год - 0 единиц, 2018 год - 0 единиц; 2019 год - 1 единицы; 2020 год - 2 единиц. показатель 2 "Объем поступлений налогов на совокупный доход в консолидированный бюджет Республики Хакасия, ежегодно": 2017 год - 8950 тыс. рублей; 2018 год - 9000 тыс. рублей; 2019 год - 9050 тыс. рублей; 2020 год - 9100 тыс. рублей показатель 3 "Число услуг (методических, информационных, консультационных, образовательных), оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства, ежегодно": 2017 год - 60 услуг; 2018 год - 65 услуг; 2019 год - 70 услуг; 2020 год - 75 услуг показатель 4 "Количество созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку ежегодно": 2017 год - 0 единиц; 2018 год - 0 единиц; 2019 год - 1 единица, 2020 год - 1 единица.
Этапы и сроки реализации	2017 - 2020 годы (этапы не выделяются).
Объемы бюджетных ассигнований	286,2 тыс. рублей, в том числе из Республиканского бюджета 146,2 тыс. руб. 2017 год - 146,2 тыс. рублей из бюджета РХ; 2018 год - 40 тыс. рублей; 2019 год - 50 тыс. рублей; 2020 год - 50 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации	- увеличение количества вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку, до 8 единиц; - увеличение количества оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства услуг до 75 услуг; - увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства до 20 единиц; - увеличение объема поступлений налогов на совокупный доход в доходы местных бюджетов до 9100 тыс. рублей; рост оборота малых (включая микропредприятия) и средних предприятий до 300,0 млн рублей ежегодно.

1. Общая характеристика

Достижение положительной динамики показателей социально-экономического развития района основывается на согласованных действиях органов местного самоуправления Аскизского района и бизнес-сообщества, в том числе в рамках Муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Аскизском районе на 2014 - 2016 годы" (далее -Программа).

Малый и средний бизнес оказывает значительное влияние на обеспечение социальной стабильности, организацию занятости населения и насыщение потребительского рынка товарами и услугами, является надежной базой налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. В связи с этим Администрация Аскизского района Республики Хакасия уделяет большое внимание и ведет целенаправленную работу по поддержке и развитию субъектов малого и среднего (далее - МСП) предпринимательства в районе.

По данным статистики, в 2016 году в Аскизском районе насчитывалось 88 малых и микропредприятий, 17 - средних предприятий, 800 индивидуальных предпринимателей.

Несмотря на сокращение индивидуальных предпринимателей, значительную часть в структуре малого и среднего предпринимательства района составляют индивидуальные предприниматели (по количественному показателю) - 88% от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства. Их деятельность, как правило, сосредоточена в сфере торговли и бытовых услуг.

Снижение количества индивидуальных предпринимателей обусловлено рядом тенденций в развитии малого и среднего предпринимательства: кризисными явлениями, в том числе ростом процентных ставок по кредитным ресурсам, снижением спроса на продукцию на внутреннем рынке, а также негативное воздействие на численность индивидуальных предпринимателей продолжает оказывать высокий уровень страховых платежей, отмена льгот по налогу на имущество организаций для плательщиков специальных налоговых режимов.

Значительную часть в структуре малого и среднего предпринимательства составляют индивидуальные предприниматели (по количественному показателю) -88,4% от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства. Их деятельность, как правило, сосредоточена в сфере торговли и бытовых услуг.

Структура малых предприятий (без микропредприятий) по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается постоянной и не претерпевает существенных изменений. Сфера торговли и общественного питания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее предпочтительной для малого бизнеса.

Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве в 2015 году составила 1,5 тыс. человек. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций района составляет 13,8%, то есть из 0,8 тыс. человек, работающих в организациях всех форм собственности (без индивидуального предпринимательства).

За 2015 год объем поступлений налогов на совокупный доход в консолидированный бюджет Республики Хакасия составил 9 млн. рублей, что на 0,5 млн рублей больше поступлений 2014 года (8,5 млн. рублей).

В районе значительная часть субъектов бизнеса осуществляет свою деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, по количеству индивидуальных предпринимателей в расчете на 1 тыс. человек населения (20,8 единиц).

Представители бизнеса, имеющие основы перспективного проекта по развитию собственного дела, могут претендовать на профессиональную переподготовку по проектно-ориентированной программе.

В районе ведется работа по созданию благоприятного климата для ведения предпринимательской деятельности.

В целях координации заинтересованных участников межведомственного и межмуниципального взаимодействия в работе по формированию условий, стимулирующих экономическое развитие Аскизского района, в мае 2008 года создан Общественный совет предпринимателей при Администрации Аскизского района, в 2016 году создан Инвестиционный Совет.

В соответствии с законодательством определены меры содействия и поддержки проектов:

снижение ставки арендной платы за земельные участки;

предоставление субсидии на компенсацию части расходов на приобретение оборудования;

предоставление нефинансовых мер поддержки: организационной, информационной, консультационной и др.

В 2015 году поддержка предпринимательства в Аскизском районе осуществлялась посредством реализации Муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Аскизском районе на 2014 -2016 годы", утвержденной постановлением Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 21.11.2013 N 1781-п. Постановлением Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 11.11.2014 N 1458-п создана Комиссия по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для получения муниципальной поддержки и утверждено Положение о Комиссии.

Ежегодно сохраняются объемы средств, направляемые на развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия: 2014 год -2,06 млн рублей, 2015 год -2,021 млн. рублей.

Активно ведется работа по созданию благоприятного климата для ведения предпринимательской деятельности.

Экономическая ситуация в районе и в регионе в целом оказывает существенное влияние на уровень развития малого и среднего предпринимательства в районе, отмечается низкий побуждающий эффект к занятию предпринимательством среди экономически активного населения, особенно молодежи. Кроме внешнеэкономических и внешнеполитических макроэкономических факторов, большое влияние оказывает инвестиционный климат в районе, покупательная способность населения, уровень цен и занятость.

Одним из наиболее востребованных видов поддержки является предоставление субсидии на субсидирование затрат, связанных с приобретением оборудования, в связи с чем предусмотрены мероприятия, направленные на возмещение указанных затрат.

Малый и средний бизнес оказывает значительное влияние на обеспечение социальной стабильности, организацию занятости населения и насыщение потребительского рынка товарами и услугами, является надежной базой налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. В связи с этим Администрация Аскизского района Республики Хакасия уделяет большое внимание и ведет целенаправленную работу по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в района. Реализация муниципальной программы позволит создать предпосылки формирования конкурентоспособной экономики, обладающей потенциалом устойчивого развития.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Аскизском районе, способствующих устойчивому росту уровня социально-экономического развития города и благосостояния граждан, продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональный и межрегиональный рынок, увеличению объема производства товаров и услуг, занятости и самозанятости населения.

Достижение цели Программы требует решения следующих задач:

1) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

2) обеспечение доступности информации для субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

Приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства

Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в Аскизском районе являются:

1) промышленное производство;

2) осуществление инновационной деятельности (организация и развитие высокотехнологических производств, внедрение новых технологий, научно-техническая деятельность);

3) переработка сельскохозяйственной продукции, рыбоводство, производство продуктов питания;

4) сфера ремесел и народных промыслов;

5) жилищно-коммунальное хозяйство;

6) развитие инфраструктуры (связь, транспорт, тепло-, газо-, электро- и водоснабжение);

7) оказание бытовых услуг населению;

8) утилизация твердых бытовых отходов;

9) переработка вторичных ресурсов;

10) строительная индустрия;

11) дорожное хозяйство и придорожный сервис;

12) услуги здравоохранения и образования;

13) туризм;

14) молодежное предпринимательство (до 30 лет включительно).

3. Сроки и этапы реализации программы

Сроки реализации программы: 2017 - 2020 годы, этапы не выделяются.

4. Перечень и характеристики основных мероприятий

Перечень основных мероприятий Муниципальной программы с указанием сроков реализации основных мероприятий, ожидаемых результатов, во взаимосвязи основных мероприятий с целевыми показателями муниципальной программы представлен в таблице 1.

Таблица 1

Перечень основных мероприятий программы 2017 - 2020 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Сумма финансирования по годам
			2017	2018	2019	2020
	1. Задача Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
1.1	Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)	Администрация Аскизского района Республики Хакасия (далее-Администрация)
	- бюджет РХ		146,2
	- бюджет МО Аскизский район РХ		0	0	35	10
1.2	Гранты (субсидии) начинающим субъектам малого предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса	Администрация	0	0	15	0
	2. Задача. Обеспечение доступности информации для субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1	Предоставление информации о мерах поддержки и развития малого и среднего бизнеса	Администрация
2.2	Проведение Дня российского предпринимательства	Администрация	0	40,0	0	40,0
	3. Задача Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
3.1	Создание и (или) развитие промышленных (индустриальных) парков на территории Аскизского района	Администрация
	Всего по Программе		146,2	40	50	50

В рамках предусмотренных мероприятий Программы запланировано проведение конкурсных мероприятий, осуществление консультационной, финансовой и имущественной поддержки. Мероприятиями Программы предусмотрено:

- Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг);

- Предоставление грантов (субсидий) начинающим субъектам малого предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса;

- Проведение Дня российского предпринимательства;

- Создание и (или) развитие промышленных (индустриальных) парков на территории Аскизского района.

Порядок и условия предоставления поддержки определяются нормативными правовыми актами Администрации Аскизского района Республики Хакасия, принимаемыми в целях реализации настоящей Программы.

5. Информация о ресурсном обеспечении Муниципальной программы

Общий объем финансирования - 286,2 тыс. рублей, в том числе из бюджета муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия муниципальной программы - 140 тыс. рублей, из бюджета Республики Хакасия - 146,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 146,2 тыс. рублей (бюджет Республики Хакасия);

2018 год - 40 тыс. рублей;

2019 год - 50 тыс. рублей;

2020 год - 50 тыс. рублей.

6. Перечень целевых показателей Муниципальной программы

Перечень целевых показателей ожидаемого конечного результата в разрезе задач муниципальной программы представлен в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
		2017	2018	2019	2020
1	1. Задача Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
1.1	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку в виде субсидии на модернизацию основных фондов, с нарастающим итогом:	0	0	1	2
1.2	Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в виде грантов на создание и (или) развитие бизнеса, нарастающим итогом, единиц	0	0	1	2
2	2. Задача. Обеспечение доступности информации для субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1	Число услуг (методических, информационных, консультационных, образовательных), оказанных субъектам, малого и среднего предпринимательства , единиц	60	65	70	75
2.2	Увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства с нарастающим итогом, единиц	5	10	15	20
3	3. Задача Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
3.1	Количество созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку - ежегодно, единиц	0	0	1	1

Критериями оценки эффективности реализации Программы являются:

- достижение утвержденных показателей результативности (целевых индикаторов);

- процент отклонения фактического объема финансирования от его планового значения;

- сравнение сведений об оценке эффективности реализации за отчетный год в целом, по сравнению с предыдущим годом реализации;

- соответствие ожидаемых конечных результатов реализации и фактически достигнутых результатов.

6. Система контроля реализации Программы

Руководство и контроль реализации Программы осуществляет заказчик -Администрация Аскизского района Республики Хакасия.