Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
от 25 января 2019 г. N 46

Приложение
к постановлению Администрации
от 28 октября 2016 г. N 746

Паспорт Муниципальной программы
"Молодежь города Абазы на 2017 - 2019 годы"

Наименование программы	Муниципальная программа "Молодежь города Абазы на 2017 - 2019 годы" (далее Программа)
Дата принятия решения о разработке программы. дата утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного акта	Постановление N 506 от 04.07.2013 г. "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Абаза" Постановление N 665 от 21.09.2016 г. "Об утверждении Перечня муниципальных программ, предлагаемых к финансированию из средств бюджета МО г. Абаза на 2017 год и плановый период 2018, 2019 годов" (с изменениями) Постановление N 489 от 02.10.2017 г. "Об утверждении Перечня муниципальных программ, предлагаемых к финансированию из средств бюджета МО г. Абаза на 2018 год и плановый период 2019, 2020 годов" (с изменениями) Постановление N 630 от 28.09.2018 г. "Об утверждении Перечня муниципальных программ, предлагаемых к финансированию из средств бюджета МО г. Абаза на 2019 год и плановый период 2020, 2021 годов" (с изменениями)
Ответственный исполнитель	Отдел культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Абазы, Отдел по делам образования
Перечень подпрограмм	1. Подпрограмма "Развитие молодежных инициатив и поддержка талантливой молодежи" 2. Подпрограмма "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних"
Цели программы	Создание возможностей для успешной социализации, самореализации, проявления и развития инновационного потенциала молодых людей вне зависимости от социального статуса.
Задачи программы	- Способствование профилактике асоциального поведения, развитию патриотического воспитания, гражданственности и толерантности в молодежной среде; - Развитие молодежных инициатив в городе Абазе и поддержка талантливой молодежи.
Сроки и этапы реализации программы	Программа осуществляется в период 2017 - 2019 г. г.
Показатели результативности (индикаторы)	- Количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, задействованных в массовых мероприятиях, направленных на формирование позитивной культуры поведения, патриотизма, гражданственности и толерантности; - Количество участников проектов, направленных на включение молодежи в социальную практику, реализуемых в рамках Программы; - Количество различного уровня конкурсов и мероприятий, в которых принимают участие участники и коллективы города Абазы.
Объемы и источники финансирования	Бюджет МО города Абаза на весь период: 1249,4 тыс. руб., в том числе: 2017 г. - 86 тыс. руб.; 2018 г. - 356,4 тыс. руб.; 2019 г. - 807 тыс. руб. в т.ч. подпрограмма "Развитие молодежных инициатив и поддержка талантливой молодежи" - 713,4 тыс. руб., в том числе: 2017 г. - 86 тыс. руб.; 2018 г. - 75,4 тыс .руб.; 2019 г. - 552 тыс. руб. в т.ч. подпрограмма "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних" 536,0 тыс. руб., в том числе: 2017 г. - 0,0 тыс. руб.; 2018 г. - 281,0 тыс. руб.; 2019 г. - 255,0 тыс. руб. Возможно привлечение грантов.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- Увеличение количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, задействованных в массовых мероприятиях, направленных на формирование позитивной культуры поведения, патриотизма, гражданственности и толерантности до 53%. - Сохранение количества участников проектов, направленных на включение молодежи в социальную практику, реализуемых в рамках Программы; - Увеличение количества различного уровня конкурсов и мероприятий, в которых принимают участие участники и коллективы города Абазы.

Приложение
к Программе N 1

Подпрограмма
"Развитие молодежных инициатив и поддержка талантливой молодежи"
к муниципальной программе
"Молодежь города Абазы на 2017 - 2019 годы"

1. Общая характеристика проблемы

Молодежь во многом определяет настоящее и будущее страны, как стратегический и кадровый ресурс, и поэтому представляет особую ценность для государства. Согласно Постановлению ВС РФ от 03.06.1993 N 5090-1 "Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации" государственная молодежная политика направлена на "создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив Государственная молодежная политика выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека*(1)". Защита прав молодежи видится особенно актуальной в целях дальнейшего развития демократического общества и построения правового государства в нашей стране, являющийся одним из наиболее приоритетных направлений социальной политики Российской Федерации в целом, органов государственной власти местного самоуправления в частности.

Реализация молодежной политики на муниципальном уровне является системным, комплексным процессом, который призван оказывать влияние на молодежь в контексте целого ряда факторов: образование, воспитание, досуг, занятость и т.д. В городе Абазе в этот процесс в качестве активной стороны вовлечено целое множество отраслевых структур Администрации города.

Разработка Программы связана с реализацией федеральных, региональных и муниципальных нормативных - правовых актов.

На сегодняшний день в городе существует проблема неполной занятости молодежи. Сокращение рабочих мест на предприятиях и организациях приводит к уменьшению возможностей устройства на работу подростков и молодежи.

В городе отсутствует молодежная инфраструктура. Следовательно, существуют препятствия в социализации молодого человека в обществе. В городе нет социальных молодежных служб для молодых семей, работающей молодежи. Не удовлетворены социально-культурные потребности молодого поколения города в кинотеатрах, интернет - кафе, молодежных безалкогольных клубах, молодежных телепередач и телепроектов. Требуется помощь молодежи в выборе нравственных ориентиров, повышении роли семьи.

Программа призвана способствовать развитию в городе Абазе социально-экономических и организационных условий для социального становления и реализации потенциала молодежи, содействовать посредством программно-целевого метода наиболее полному включению молодежи в процессы, способствующие социально-экономическому развитию нашего города.

Молодежь является наиболее подвижной, динамичной и развивающейся социальной группой любого общества, которая всегда максимально быстро реагирует на любые изменения в структуре данного общества, его социальные, политические, патриотические, духовные, культурные и экономические преобразования. Молодое поколение сразу улавливает современные общественные тенденции, которые в свою очередь транслируются наиболее полно, прежде всего, через средства массовой информации, и прежде всего телевидение.

Такие программы можно делать с привлечением молодежи Абазы. В настоящее время в таких телепрограммах огромную роль также играют интерактивные возможности телевидения, с помощью которых телезритель может не только наблюдать за ходом игры, но и принимать активное участие, искать решения, отвечать на вопросы интерактивно.

СМИ - важнейшее средство массовой коммуникации, позволяющее в любой момент времени донести новости до всех жителей города Абаза. Интеллектуальные и культурные телепередачи способствуют развитию мышления, лучших качеств личности, повышают уровень образованности у молодого поколения и населения в целом. СМИ обеспечивают взаимное информирование властей и населения, а также снимают социальную напряженность.

Молодежная политика города Абазы должна являться неотъемлемой составной частью социальной политики государства, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для социальной адаптации, и самореализации молодых граждан, поддержку и развитие молодежных инициатив, телепрограмм и телепроектов с участием молодежи города Абазы.

2. Риски и механизмы управления ими

В ходе реализации программы может возникнуть ряд рисков: демографические и социальные, организационные, финансовые:

Демографические и социальные: Данные риски связаны с возможными изменениями в демографической структуре населения города Абазы, его сокращение в силу ухудшения социально-экономической ситуации в городе. Мерами по управлению данными рисками являются: постоянное проведение анализа востребованности конкретных видов услуг, предоставляемых учреждениями культуры и спорта для молодежи, их разнообразие.

Организационные риски связаны с необходимостью участия многих субъектов в достижении целей и задач программы (учреждения культуры и спорта, образовательные и общественные организации, работодатели, молодежные объединения, СМИ). Меры по управлению организационными рисками: мониторинг реализации мероприятий программы; координация деятельности участников реализации программы; закрепление персональной ответственности за руководителями и специалистами ответственными за достижение поставленных целей и задач, заключение соглашений о взаимодействии.

Финансовые риски связаны с возможностью недофинансирования, по причине изменения социально-экономической ситуации в городе Абазе в сторону ухудшения или несвоевременного финансирования расходов на реализацию программных мероприятий в связи с неравномерными поступлениями доходов в бюджет города. Для минимизации данных рисков планируется:

- обоснование требуемых объемов бюджетного финансирования в рамках бюджетного цикла;

- уточнение и внесение необходимых изменений в текущее финансирование программы;

- своевременная корректировка цели и сроков реализации, плана мероприятий на основании результатов регулярного мониторинга выполнения программы;

- использование механизмов заключения договорных отношений, формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг, с дальнейшим осуществлением контроля за их выполнением.

3. Цели и задачи Подпрограммы

Целью данной программы является создание возможностей для успешной социализации, самореализации, проявления и развития инновационного потенциала молодых людей вне зависимости от социального статуса.

Для достижения этой цели необходимо способствовать профилактике асоциального поведения, развитию патриотического воспитания, гражданственности и толерантности в молодежной среде;

Посредством создания молодежной телестудии и изготовлению положительно-эмоциональных развлекательных телепередач и телепрограмм, освещающих не только молодежное движение в городе Абаза, но и создавая информационные программы о жизнедеятельности города Абаза, взаимодействии всех ветвей власти и народа. Таким образом телевидение выполняет функцию административного воздействия на население, пропаганды определенного образа жизни с соответствующим набором политических и духовно-нравственных ценностей. Именно эти факторы воздействуют на воспитание здоровых и правильных взглядов у молодого поколения.

Создание молодежных телепередач и программ, привлечение молодежи к этому творческому процессу, позволит на деле быть причастным к жизнедеятельности города, созданию положительного имиджа территории проживания, развитию творческого потенциала и применению способностей молодых людей для создания телепроектов, передач, телепрограмм, обучить пользоваться специализированной техникой и владеть словом для создания материалов для СМИ, внедрять новые тренды в сфере медиа и форматы подачи информации. Также открывается возможность заявить о себе и территории проживания (г. Абаза) на разных уровнях;

Молодежь является наиболее подвижной, динамичной и развивающейся социальной группой любого общества, которая всегда максимально быстро реагирует на любые изменения в структуре данного общества, его социальные, политические, патриотические, духовные, культурные и экономические преобразования. Молодое поколение сразу улавливает современные общественные тенденции, которые в свою очередь транслируются наиболее полно, прежде всего, через средства массовой информации, и прежде всего телевидение.

Для абазинской молодежи - это возможность получить огромный разносторонний опыт, а также реализация своего потенциала и причастность к жизнедеятельности города Абазы.

Развивать молодежную инициативу в городе Абазе и поддержать талантливую молодежь.

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

3.1. Срок реализации подпрограммы 2017 - 2019 годы.

3.2. Условиями досрочного прекращения реализации Подпрограммы являются:

1) непредставление отчетов о ходе исполнения Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств;

2) низкая эффективность выполнения мероприятий Подпрограммы;

3) изменение законодательства.

5. Перечень подпрограммных мероприятий

(в тыс. руб.)

Задача, мероприятие, показатель	2017 год	2018 год	Очередной финансовый 2019 год	Ответственный исполнитель, соисполнитель
ИТОГО по Подпрограмме (Бюджет МО г. Абаза)	86	75,4	552
Задача 1. "Способствование профилактике асоциального поведения, развитию патриотического воспитания, гражданственности и толерантности в молодежной среде"
Мероприятия
1.1. "Формирование условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи "	28,7	17,4	22	Ведущий специалист по делам молодежи и СМИ ОКС и МП Администрации г. Абазы
Задача 2. "Развитие молодежных инициатив в городе Абазе и поддержка талантливой молодежи"
Мероприятия				Ведущий специалист по делам молодежи и СМИ ОКС и МП Администрации г. Абазы
2.1."Создание условий для деятельности молодежных объединений и развития молодых талантов и организация досуга молодежи"	28,8	28	14
2.2. "Поддержка и развитие самореализации интеллектуального, творческого и инновационного потенциала молодежи"	28,5	30	16
2.3. "Вовлечение молодежи в социальные (политические, информационные) вопросы жизнедеятельности города Абазы через создание ТВ-программ с участием молодежных объединений города"	-	-	500
Итого по задачам (тыс. руб)	86	75,4	552

6. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета г. Абаза, всего на весь период 713,4 тыс. руб.,

2017 г. - 86 тыс. руб.;

2018 г. - 75,4 тыс. руб.;

2019 г. - 552 тыс. руб.

Подпрограмма предусматривает программно-целевое финансирование мероприятий, что соответствует принципам формирования бюджета города Абазы.

При расчете затрат на финансирование мероприятий использованы данные о стоимости транспортных услуг (при расчете затрат на участие в форумах, слетах республиканского масштаба), стоимости канцелярских товаров и баннерной продукции (при расчете затрат в действующих деньгах на бланки грамот, бумаги для ламинирования и пр.), мягкого инвентаря (при расчете затрат на футболки, кепки, накидки и флаги с символикой города и волонтерского движения), наградной и сувенирной продукции (при расчете на поощрение участников мероприятий городского уровня), суммы договоров на организацию концертных мероприятий (согласно установленных прейскурантов).

Также в данной Подпрограмме предусматриваются Грантовая поддержка инновационных проектов молодежи города Абаза способных решать социальные проблемы города. Также возможно привлечение средств из республиканского бюджета, через участие на условиях софинансирования: в государственной программе Республики Хакасия "Развитие образования", Подпрограмма "Вовлечение молодежи в социальную практику".

Механизм привлечения и использования финансовых средств республиканского бюджета определяется соответствующими соглашениями, нормативными правовыми актами Республики Хакасия. Программа предусматривает необходимость софинансирования инновационных проектов и мероприятий за счет средств местного бюджета.

Также в данной программе предусматриваются финансовые затраты для изготовления и размещения готовых телепрограмм и телепроектов в эфире ООО "Телекомпания "ТВ-Абаза" (согласно прейкурантов), стоимость канцелярских товаров (USB носители для фото и видеокамеры, бумага для распечатки текстов), приобретение необходимой оргтехники и компонующих к ней (микрофоны, петлички, штативы).

7. Результаты реализации подпрограммы

Оценка социально-экономической эффективности

Реализация Подпрограммы с использованием новых форм, методов и технологий работы с молодежью позволит обеспечить активное вовлечение молодых граждан в социальную практику, в общественную, социально-экономическую, культурную жизнь города. В результате исполнения Подпрограммы достигается интеграция молодежной и детской политики в городе, их качественное обновление, которое характеризуется следующими количественными показателями:

- Увеличение количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, задействованных в массовых мероприятиях, направленных на формирование культуры, патриотизма, гражданственности и толерантности до 53%.

- Сохранение количества участников проектов, направленных на включение молодежи в социальную практику, реализуемых в рамках Подпрограммы.

- Увеличение количества различного уровня конкурсов и мероприятий, в которых принимают участие участники и коллективы города Абазы.

- Привлечение молодежи в культурную, общественную, экономическую, социально-политическую практику, вовлечение молодежи города в создание телепередач и привить навык ориентироваться в информационном поле и медиапространстве.

8. Показатели результативности (индикаторы) эффективности реализации Подпрограммы "Развитие молодежных инициатив и поддержка талантливой молодежи"

N п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Задача 1. "Способствование профилактике асоциального поведения, развитию патриотического воспитания, гражданственности и толерантности в молодежной среде"
1.1.	Количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, задействованных в массовых мероприятиях, направленных на формирование позитивной культуры поведения, патриотизма, гражданственности и толерантности	%	51	52	53
Задача 2. "Развитие молодежных инициатив в городе Абазе и поддержка талантливой молодежи"
2.1.	Количество участников проектов, направленных на включение молодежи в социальную практику, реализуемых в рамках Программы	человек	30	30	30
2.2.	Количество различного уровня конкурсов и мероприятий, в которых принимают участие участники и коллективы города Абазы.	единиц	5	6	7
2.3.	Размещение эфирного времени	час	-	-	104*

*из расчета 2 ч/в неделю, согласно программной концепции вещания (лицензия серия ТВ N 27587 от 14.02.2016 г.)

Приложение
к Программе N 2

Подпрограмма
"Организация временного трудоустройства несовершеннолетних" к программе "Молодежь города Абазы на 2017 - 2019 годы"

1. Общая характеристика сферы реализации, анализ основных проблем

Решением Совета депутатов г. Абазы N 145 от 21.12.2018 г. "О бюджете МО г. Абаза на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов" финансирование мероприятия "содействие занятости несовершеннолетних" будет осуществляться через муниципальную программу "Молодежь города Абазы на 2017 - 2019 годы".

Подпрограмма представляет собой комплекс социально-экономических и организационных мероприятий, направленных на обеспечение занятости несовершеннолетних Приоритетными группами населения, на которые распространяется действие муниципальной подпрограммы, являются безработные граждане и граждане, ищущие работу, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет. Органами муниципальной власти принимаются усиленные меры по снижению напряженности на рынке труда. Поэтому реализация Подпрограммы имеет важнейшее значение в жизни города.

2. Цели и задачи

Основной целью подпрограммы является содействие в реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по повышению уровня занятости несовершеннолетних.

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

3.1. Срок реализации подпрограммы 2018 - 2019 годы.

3.2. Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы являются:

1) непредставление докладов о ходе исполнения подпрограммы и эффективности использования финансовых средств;

2) низкая эффективность выполнения мероприятий подпрограммы;

3) изменение законодательства.

4. Перечень подпрограммных мероприятий

Наименование	базовый 2016 г	Объем финансирования по годам				ответственный исполнитель
		2017 г.	2018 г.	2019 г.	итого
Задача 1. Повышение уровня занятости населения, обеспечение государственных гарантий в области защиты от безработицы, снижение социальной напряженности на рынке труда муниципального образования г. Абаза.						МОУ ДО "АЦДТ"
Мероприятия
Мероприятие 2: Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	-	-	281,0	255,0	536,0
Итого по задаче 1	-	-	281,0	255,0	536,0

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Для решения Задачи по повышение уровня занятости населения, снижению социальной напряженности на рынке труда, ежегодно будут выполняться следующие мероприятия:

- 60 несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время;

Общая сумма финансовых средств на выполнение подпрограммных мероприятий на 2018 - 2019 годы из бюджета МО г. Абаза составит 536,0 тысячи рублей.

В том числе:

- 2018 год - 281,0 тысяча руб.

- 2019 год - 255,0 тысяч руб.

Объем планируемых средств из местного бюджета для реализации программных мероприятий на 2019 год рассчитан исходя из численности несовершеннолетних граждан, привлекаемых к реализации Программы и установленного минимального размера оплаты труда.

6. Анализ рисков реализации муниципальной подпрограммы и описание мер управления рисками

К основным рискам реализации муниципальной подпрограммы относятся финансово-экономические риски, в том числе непредвиденные, нормативно-правовые риски, организационные и управленческие риски.

Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием мероприятий муниципальной подпрограммы со стороны бюджета муниципального образования. Причинами непредвиденных рисков могут стать кризисные явления в экономике, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, которые могут привести к ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, снижению доходов, поступающих в бюджет муниципального образования и к необходимости концентрации средств бюджета на преодоление последствий данных процессов.

Нормативно-правовые риски могут быть определены непринятием или несвоевременным принятием необходимых нормативных правовых актов, внесением изменений в федеральное законодательство, влияющих на мероприятия муниципальной подпрограммы.

Организационные и управленческие риски могут возникнуть по причине недостаточной проработки вопросов, решаемых в рамках муниципальной подпрограммы, неадекватности системы мониторинга реализации муниципальной подпрограммы, отставания от сроков реализации мероприятий.

Для предотвращения и минимизации рисков предполагается организовать мониторинг хода реализации мероприятий муниципальной подпрограммы, что позволит своевременно принимать управленческие решения в отношении повышения эффективности использования средств и ресурсов муниципальной подпрограммы, своевременной и качественной подготовки нормативных правовых документов.

7. Индикаторы и ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

Эффективность реализации мероприятий подпрограммы оценивается показателями результативности:

Показатель результативности	2017 год	2018 год	2019 год
Задача 1. Повышение уровня занятости населения, снижение социальной напряженности на рынке труда
Показатель 2. Количество временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	-	60	60

Выполнение подпрограммы в 2018 - 2019 годах позволит создать условия для снижения социальной напряженности испытывающих трудности в поиске работы, подростков из многодетных, неполных, малообеспеченных и неблагополучных семей, детей, оставшихся без попечения родителей.

--------------------------------------

*(1) Постановление ВС РФ от 03.06.1993 N 5090-1 "Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации"