Приложение. Положение об организации в Усть-Абаканском районе системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства(антимонопольный комплаенс)

Приложение

Положение
об организации в Усть-Абаканском районе системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства(антимонопольный комплаенс)
(утв. постановлением администрации Усть-Абаканского района от 12 марта 2019 г. N 387-п)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" и определяет порядок внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия (далее - антимонопольный комплаенс).

1.2. Термины, используемые в настоящем Положении:

"антимонопольное законодательство - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона"О защите конкуренции, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;

"антимонопольный комплаенс - совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения;

"антимонопольный орган - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы;

"доклад об антимонопольном комплаенсе - документ, содержащий информацию об организации в Усть-Абаканском районе антимонопольного комплаенса и о его функционировании;

"коллегиальный орган - совещательный орган, осуществляющий оценку эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

"нарушение антимонопольного законодательства - недопущение, ограничение, устранение конкуренции в Усть-Абаканском районе;

"риски нарушения антимонопольного законодательства - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции;

"уполномоченное подразделение - подразделение, осуществляющее внедрение антимонопольного комплаенса и контроль за его исполнением в Усть-Абаканском районе.

1.3. Целями антимонопольного комплаенса являются:

а) обеспечение соответствия деятельности администрации Усть-Абаканского района и ее структурных подразделений требованиям антимонопольного законодательства;

б) профилактика и сокращение количества нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности администрации Усть-Абаканского района и ее структурных подразделениях;

в) повышение уровня правовой культуры в администрации Усть-Абаканского района.

1.4. Задачи антимонопольного комплаенса:

а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;

б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;

в) контроль за соответствием деятельности администрации Усть-Абаканского района и ее структурных подразделений требованиям антимонопольного законодательства;

г) оценка эффективности функционирования в Усть-Абаканском районе антимонопольного комплаенса.

1.5. При организации антимонопольного комплаенса рекомендуется руководствоваться следующими принципами:

а) заинтересованность руководства администрации Усть-Абаканского района в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) обеспечение информационной открытости функционирования в Усть-Абаканского районе антимонопольного комплаенса;

г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса;

д) совершенствование антимонопольного комплаенса.

2. Организация и функционирование антимонопольного комплаенса

2.1. Общий контроль за организацией и функционированием в Усть-Абаканском районе антимонопольного комплаенса осуществляется Главой Усть-Абаканского района, который:

а) вводит в действие настоящий правовой акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает внутренние акты администрации Усть-Абаканского района, регламентирующие функционирование антимонопольного комплаенса;

б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение служащими и работниками администрации Усть-Абаканского района и ее структурными подразделениями настоящего правового акта об антимонопольном комплаенсе;

в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса.

5. Коллегиальный орган

5.1. Оценку эффективности организации и функционирования в Усть-Абаканском районе антимонопольного комплаенса осуществляет коллегиальный орган.

5.2. Функции коллегиального органа возлагаются на Общественную Палату, созданную постановлением администрации Усть-Абаканского района от 30.03.2017 N 252-п "О создании общественной палаты муниципального образования Усть-Абаканский район".

5.3. К функциям коллегиального органа относятся:

а) рассмотрение и оценка мероприятий Усть-Абаканского района в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;

б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

6. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства

6.1. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением (должностным лицом) на регулярной основе проводится:

а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности администрации Усть-Абаканского района и ее структурных подразделениях за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

б) анализ нормативных правовых актов администрации Усть-Абаканского района;

в) анализ проектов нормативных правовых актов администрации Усть-Абаканского района;

г) мониторинг и анализ практики применения в Усть-Абаканском районе антимонопольного законодательства;

д) проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

6.2. При проведении (не реже одного раза в год) уполномоченным подразделением (должностным лицом) анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) реализуются следующие мероприятия:

а) осуществление сбора в структурных подразделениях администрации Усть-Абаканского района сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;

б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в Усть-Абаканском районе, который содержит классифицированные по сферам деятельности сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных в администрацию Усть-Абаканского района на недопущение повторения нарушения.

6.3. При проведении (не реже одного раза в год) уполномоченным подразделением (должностным лицом) анализа нормативных правовых актов администрации Усть-Абаканского района реализуются следующие мероприятия:

а) разработка и размещение на официальном сайте администрации Усть-Абаканского района исчерпывающего перечня нормативных правовых актов администрации Усть-Абаканского района (далее - перечень актов) с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;

б) размещение на официальном сайте администрации Усть-Абаканского района уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов (далее - Уведомление) согласно Приложению 1 (Форма N 1) в целях проведения публичных консультаций.

Одновременно с размещением на официальном сайте администрации Усть-Абаканского района уведомления, уполномоченным подразделением (должностным лицом) извещаются по электронной почте о начале сбора замечаний и предложений следующие предполагаемые участники:

- заинтересованные исполнительные органы местного самоуправления Усть-Абаканского района;

- иные организации, которые, по мнению уполномоченного подразделения, целесообразно привлечь к публичным консультациям.

Срок проведения публичных консультаций определяется уполномоченным подразделением (должностным лицом) самостоятельно, который не может быть менее 30 рабочих дней со дня размещения уведомления на официальном сайте администрации Усть-Абаканского района;

в) осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

г) представление Главе Усть-Абаканского района сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты администрации Усть-Абаканского района в течении 10 рабочих дней со дня окончания срока проведения публичных консультаций.

6.4. При проведении анализа проектов нормативных правовых актов уполномоченным подразделением (должностным лицом) реализуются следующие мероприятия:

а) размещение на официальном сайте администрации Усть-Абаканского района проекта нормативного правового акта с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию;

б) размещение на официальном сайте администрации Усть-Абаканского района уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по проекту нормативного правового акта(далее - Уведомление) согласно Приложению 1 (Форма N 2) в целях проведения публичных консультаций.

Одновременно с размещением на официальном сайте администрации Усть-Абаканского района уведомления, уполномоченным подразделением (должностным лицом) извещаются по электронной почте о начале сбора замечаний и предложений следующие предполагаемые участники:

- заинтересованные исполнительные органы местного самоуправления Усть-Абаканского района;

- иные организации, которые, по мнению уполномоченного подразделения, целесообразно привлечь к публичным консультациям.

Срок проведения публичных консультаций определяется уполномоченным подразделением (должностным лицом) самостоятельно, который не может быть менее 7 рабочих дней со дня размещения уведомления на официальном сайте администрации Усть-Абаканского района.

в) осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта.

По итогам рассмотрения полученных предложений и замечаний по проекту нормативного правового акта подготавливается справка о выявлении (отсутствии) в проекте нормативного акта положений, противоречащих антимонопольному законодательству.

6.5. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в Усть-Абаканском районе уполномоченным подразделением (должностным лицом) реализуются следующие мероприятия:

а) осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике в Усть-Абаканском районе;

б) подготовка по итогам сбора информации, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Усть-Абаканском районе;

в) проведение (не реже одного раза в год) рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в Усть-Абаканском районе.

6.6. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодате