Приложение. Положение о порядке предоставления в безвозмездное пользование муниципального имущества муниципального образования город Саяногорск

Приложение
к решению Совета депутатов муниципального
образования город Саяногорск
от 21 мая 2019 г. N 149

Положение о порядке предоставления в безвозмездное пользование муниципального имущества муниципального образования город Саяногорск

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления в безвозмездное пользование муниципального имущества муниципального образования город Саяногорск (далее - Положение) определяет порядок предоставления в безвозмездное пользование недвижимого и движимого имущества, составляющего муниципальную собственность муниципального образования город Саяногорск, за исключением средств муниципального бюджета, ценных бумаг, природных ресурсов, земельных участков, жилых помещений муниципального жилищного фонда (далее - муниципальное имущество).

1.2. Настоящее Положение разработано в целях:

- повышения эффективности использования муниципального имущества;

- обеспечения равенства прав физических и юридических лиц на использование муниципального имущества.

1.3. Правовую основу настоящего Положения составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции"), Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституция Республики Хакасия, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Хакасия.

1.4. Собственником муниципального имущества, предоставляемого в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Положением, является муниципальное образование город Саяногорск.

1.5. От имени муниципального образования город Саяногорск, права собственника в отношении муниципального имущества осуществляются Департаментом архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска (далее - Департамент).

1.6. В соответствии с настоящим Положением в безвозмездное пользование предоставляются следующие виды муниципального имущества:

а) муниципальное имущество, составляющее казну муниципального образования город Саяногорск;

б) муниципальное имущество, закрепленное на праве оперативного управления за органами местного самоуправления, муниципальными казенными, бюджетными, автономными учреждениями муниципального образования город Саяногорск;

в) муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования город Саяногорск.

1.7. Муниципальное имущество предоставляется в безвозмездное пользование в целях:

1) обеспечения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления муниципального образования город Саяногорск, государственных и муниципальных учреждений;

2) обеспечения деятельности организаций федеральной почтовой связи;

3) обеспечения деятельности организаций общественных объединений инвалидов и организаций, которые созданы общероссийскими общественными объединениями инвалидов;

4) поддержки некоммерческих организаций, созданных в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политических партий, общественных движений, общественных фондов, общественных учреждений, органов общественной самодеятельности, профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций) первичных профсоюзных организаций), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированных некоммерческих организаций при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развития гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

5) надлежащего содержания объектов электросетевого хозяйства;

6) надлежащего содержания детских игровых площадок, малых архитектурных форм и иных объектов благоустройства;

7) развития физической культуры, спорта, образования и науки;

8) иных целях, предусмотренных действующим законодательством.

1.8. Ссудодателем муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за органами местного самоуправления, муниципальными казенными, бюджетными, автономными учреждениями, на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями (далее - ссудодатель), выступает обладатель права оперативного управления, хозяйственного ведения с согласия собственника этого имущества, в порядке, установленном разделом 2 настоящего Положения.

Согласие собственника муниципального имущества не требуется при передаче в безвозмездное пользование:

а) недвижимого и движимого имущества, приобретенного муниципальными автономными учреждениями за счет средств, полученных ими от осуществления деятельности, приносящей доход, и движимого имущества, не относящегося к категории особо ценного движимого имущества;

б) движимого имущества, приобретенного муниципальными бюджетными учреждениями за счет средств, полученных ими от осуществления деятельности, приносящей доход, и движимого имущества, не относящегося к категории особо ценного движимого имущества;

в) движимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями.

1.9. Ссудодателем муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования город Саяногорск, выступает Департамент.

1.10. Ссудополучателями муниципального имущества могут выступать Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, иностранные юридические и физические лица, если иное не установлено законодательством.

1.11. Ссудополучатели не вправе передавать муниципальное имущество, полученное по договору безвозмездного пользования, в пользование третьим лицам.

1.12. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется следующими способами:

1) по результатам торгов на право заключения договора безвозмездного пользования;

2) без проведения торгов по основаниям, указанным в статье 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции";

3) без проведения торгов в порядке предоставления муниципальной преференции в соответствии с целями и в порядке, установленном главой 5 Федерального закона "О защите конкуренции" .

Порядок проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования устанавливается Федеральным законом "О защите конкуренции" и приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - Правила проведения торгов).

Муниципальные преференции предоставляются с предварительного согласия антимонопольного органа.

Муниципальное имущество передается в безвозмездное пользование в порядке предоставления муниципальной преференции на основании постановления Администрации муниципального образования город Саяногорск и при наличии решения антимонопольного органа.

1.13. Организатором торгов на право заключения договора безвозмездного пользования выступает ссудодатель муниципального имущества.

В отношении муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за органами местного самоуправления и муниципальными казенными учреждениями, организатором торгов на право заключения договора безвозмездного пользования выступает Департамент.

1.14. Основанием для принятия решения об организации торгов в форме конкурса или аукциона либо о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов в порядке, установленном Федеральным законом "О защите конкуренции", является наличие свободного, неиспользуемого муниципального имущества, которое может быть предоставлено в безвозмездное пользование.

1.15. Размер платежа за право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом устанавливается по результатам проведенной оценки рыночной стоимости, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Ссудодатель в установленном действующим законодательством порядке обеспечивает в шестидесятидневный срок проведение оценки рыночной стоимости размера платежа за право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом.

В отношении муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за органами местного самоуправления и муниципальными казенными учреждениями, заказчиком при заключении договора оценки муниципального имущества, выступает Департамент.

1.16. Учет договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, заключенных в соответствии с настоящим Положением, ведет Департамент.

2. Порядок рассмотрения обращения ссудодателя о согласовании предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование

2.1. Основанием для рассмотрения обращения ссудодателя о согласовании предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование является письменное обращение ссудодателя в адрес Департамента о согласовании передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества.

2.2. К письменному обращению ссудодателя, согласованному Главой или руководителем органа Администрации муниципального образования город Саяногорск, наделенного правами юридического лица, в ведении которого находится ссудодатель, прилагается характеристика передаваемого в безвозмездное пользование муниципального имущества с поэтажным планом и экспликацией передаваемых в безвозмездное пользование помещений, в случае передачи движимого имущества характеристика должна содержать наименование, стоимость (первоначальную (балансовую) и остаточную), инвентарный номер, в случае передачи транспортных средств дополнительно представляется копия паспорта транспортного средства.

2.3. По результатам рассмотрения представленных документов Департамент принимает одно из следующих решений:

1) согласовать предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование;

2) отказать в согласовании предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование.

Результаты рассмотрения оформляются Департаментом следующими решениями:

- в случае принятия решения о согласовании предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование, Департамент готовит распоряжение о даче согласия на передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование.

- в случае наличия имеющихся оснований для отказа в согласовании предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование, Департамент готовит письменный мотивированный отказ о даче согласия на передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование.

2.4. Решение об отказе в согласовании предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование принимается Департаментом в следующих случаях:

1) предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование делает невозможным выполнение муниципальным предприятием, муниципальным учреждением видов деятельности, предусмотренных Уставом муниципального предприятия (муниципального учреждения);

2) ненадлежащее исполнение условий ранее заключенных договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом;

3) муниципальное имущество необходимо для муниципальных нужд муниципального образования город Саяногорск;

4) принятие решения о включении муниципального имущества в Прогнозный план (Программу) приватизации муниципального имущества муниципального образования город Саяногорск (далее - Программа приватизации);

5) претендент не является лицом, которому в соответствии с действующим законодательством муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование;

6) отсутствие согласия антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции;

7) не требуется согласование с Департаментом.

2.5. Департамент рассматривает представленные документы и принимает решение в течение двадцати пяти дней со дня регистрации обращения ссудодателя.

Решение о согласовании предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование, а также решение об отказе в согласовании предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование направляются в адрес ссудодателя в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

При предоставлении муниципального имущества без проведения торгов в порядке предоставления муниципальной преференции, срок рассмотрения обращения ссудодателя продлевается на срок рассмотрения документов и принятия решения антимонопольным органом, но не более чем на тридцать дней, о чем Департамент письменно уведомляет ссудодателя в течение трех рабочих дней со дня направления Департаментом заявления в антимонопольный орган.

3. Порядок предоставления муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования город Саяногорск, в безвозмездное пользование

3.1. Основанием для предоставления в безвозмездное пользование муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования город Саяногорск, является заявление заинтересованного лица.

Заявление подается непосредственно в Департамент в письменной форме с приложением следующих документов:

а) полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявления выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявления выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения с заявлением;

б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании на должность, приказа о назначении на должность, доверенность на осуществление действий от имени заявителя). В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявление должно содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

в) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

г) иные документы, предусмотренные пунктом 52 Правил проведения торгов.

Документы, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, Департамент запрашивает самостоятельно. Заявитель вправе представлять данные документы по собственной инициативе.

3.2. По результатам рассмотрения заявления Департамент принимает одно из следующих решений:

а) организовать торги в форме конкурса или аукциона;

б) предоставить муниципальное имущество в безвозмездное пользование без проведения торгов в порядке, установленном Федеральным законом "О защите конкуренции";

в) отказать в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование.

Результаты рассмотрения оформляются решением Департамента.

3.3. Решение об отказе в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование принимается Департаментом в следующих случаях:

1) предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование приведет к нежелательным социальным и экологическим последствиям для населения муниципального образования город Саяногорск;

2) ненадлежащее исполнение претендентом условий ранее заключенных договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом;

3) муниципальное имущество необходимо для муниципальных нужд муниципального образования город Саяногорск;

4) принятие решения о включении муниципального имущества в Прогнозный план (Программу) приватизации;

5) претендент не является лицом, которому в соответствии с действующим законодательством муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование;

6) отсутствие муниципального имущества возможного для предоставления в безвозмездное пользование;

7) отсутствие согласия антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции.

3.4. Департамент рассматривает заявление и принимает решение в течение двадцати пяти дней со дня регистрации заявления.

О принятом решении претендент письменно уведомляется в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

3.5. При предоставлении муниципального имущества без проведения торгов в порядке предоставления муниципальной преференции, срок рассмотрения заявления претендента продлевается на срок рассмотрения документов и принятия решения антимонопольным органом, но не более чем на тридцать дней, о чем Департамент письменно уведомляет претендента в течение трех рабочих дней со дня направления Департаментом заявления в антимонопольный орган.

3.6. Организатором торгов проводимых в форме конкурса или аукциона либо предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов в порядке, установленном Федеральным законом "О защите конкуренции", выступает Департамент.

4. Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом

4.1. Основным документом, регламентирующим отношения сторон при передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, является договор безвозмездного пользования.

Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными настоящим Положением.

4.2. Заключение договора безвозмездного пользования по результатам торгов на право заключения договора безвозмездного пользования осуществляется на основании протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе либо протокола аукциона в порядке и сроке, установленном Правилами проведения торгов.

Заключение договора безвозмездного пользования без проведения торгов по основаниям, указанным в статье 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", осуществляется на основании распоряжения Департамента в течение десяти дней со дня его принятия.

4.3. Договор безвозмездного пользования должен содержать следующие условия:

1) состав, функциональное назначение передаваемого в безвозмездное пользование муниципального имущества;

2) краткую техническую характеристику передаваемого муниципального имущества;

3) срок безвозмездного пользования, порядок передачи муниципального имущества ссудополучателю и возврат его ссудодателю;

4) обязанности сторон по содержанию, ремонту, использованию и техническому обслуживанию передаваемого муниципального имущества;

5) ответственность ссудополучателя за ненадлежащее выполнение условий договора безвозмездного пользования;

6) основания расторжения договора безвозмездного пользования по требованию ссудодателя, в том числе:

- необходимость использования муниципального имущества, переданного в безвозмездное пользование для муниципальных нужд, а также иные условия в соответствии с гражданским законодательством.

Неотъемлемыми приложениями к договору безвозмездного пользования являются поэтажный план передаваемого имущества и акт приема-передачи имущества.

4.4. Договор безвозмездного пользования может быть краткосрочным (до одного года), долгосрочным (на один год и более), но не более 5 (пяти) лет, а также заключенным на неопределенный срок.