Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Администрации
муниципального образования г. Саяногорск
от 5 июля 2019 г. N 490

"1. Общие положения

1.1. Правила оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования г. Саяногорск (далее - Правила) разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", подпрограммой 2 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия" государственной программы Республики Хакасия "Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 N 530, иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия, муниципального образования г. Саяногорск.

1.2. Правила определяют порядок и условия оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, порядок проведения конкурса, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления финансовой поддержки и ответственность за их нарушение.

1.3. Финансовая поддержка в виде предоставления субсидии (далее - финансовая поддержка) оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск и средств вышестоящих бюджетов (при наличии).

Главным распорядителем бюджетных средств (как получателем бюджетных средств), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление финансовой поддержки на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), является Администрация муниципального образования г. Саяногорск (далее - Администрация).

1.4. Целью предоставления субсидии является оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП).

Финансовая поддержка оказывается СМиСП, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории муниципального образования г. Саяногорск, соответствующим критериям, установленным статьями 4, 4.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства" (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 14 указанного закона) и Федеральным законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", в пределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление финансовой поддержки на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), а также при условии осуществления деятельности СМиСП - получателями субсидий в течение не менее двух лет с момента получения субсидий.

1.5. Оказание финансовой поддержки СМиСП включает в себя реализацию следующих мероприятий:

1.5.1. Поддержка СМиСП, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг):

- субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг);

- субсидирование части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей и (или) первого взноса (аванса) по договору (договорам) лизинга, заключенному с российской лизинговой организацией в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

Субсидии СМиСП, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), предоставляются в целях возмещения затрат.

1.5.2. Поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства (далее - СМП) включает в себя субсидирование части затрат начинающих СМП (гранты) - производителей товаров, работ, услуг, предоставляемых на условиях долевого финансирования целевых расходов по уплате первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования, выплатам по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).

Субсидии (гранты) начинающим СМП предоставляются в целях возмещения затрат или финансового обеспечения затрат.

1.5.3. Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности, включает в себя:

- субсидирование части затрат субъектов социального предпринимательства - субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих социально ориентированную деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей, улучшение условий жизнедеятельности гражданина и (или) расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, а также на обеспечение занятости, оказание поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации (далее - субъекты социального предпринимательства).

Субсидии предоставляются в целях возмещения затрат и(или) финансового обеспечения затрат.

1.6. В предоставлении финансовой поддержки отказывается в следующих случаях:

- несоответствия заявителя критериям, установленным статьями 4, 4.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства" ;

- в случаях, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 14 указанного закона "О развитии малого и среднего предпринимательства" ;

- несоответствия условиям предоставления финансовой поддержки, предусмотренным настоящими Правилами согласно приложениям N 9,10,12.

1.7. Финансовая поддержка СМиСП осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе в установленном законодательством порядке на основании заключенного соглашения о предоставлении финансовой поддержки между Администрацией и получателем финансовой поддержки в соответствии с типовой формой, установленной "Бюджетно-финансовым управлением администрации города Саяногорска" (далее - соглашение), которое содержит следующие положения:

- сведения о размере предоставляемой финансовой поддержки;

- целевое назначение финансовой поддержки;

- требование о согласии получателя финансовой поддержки на осуществление Администрацией и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем финансовой поддержки условий, целей и порядка ее предоставления по соглашениям на предоставление субсидий на финансовое обеспечение затрат получателями субсидий;

- обязательство получателя финансовой поддержки о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, а также сроки, порядок и формы представления указанных отчетов;

- порядок осуществления проверки исполнения обязательств, вытекающих из соглашения;

- основания для расторжения соглашения;

- порядок и сроки возврата получателем финансовой поддержки не использованных в отчетном финансовом году остатков денежных средств;

- порядок и сроки возврата финансовой поддержки в случае нарушения условий, установленных при предоставлении;

- ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

- запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья, определенных настоящими Правилами.

1.8. Порядок перечисления финансовой поддержки получателям субсидии, субсидии (гранта) в целях возмещения и финансового обеспечения затрат:

1) заключение соглашения с субъектом предпринимательства, в отношении которого принято решение о предоставлении финансовой поддержки;

2) перечисление на расчетные счета, открытые субъектами предпринимательства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее десяти рабочих дней после поступления денежных средств на лицевой счет Администрации (за исключением субсидий, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению).

1.9. Отбор СМиСП для оказания им финансовой поддержки осуществляется в форме открытого конкурса.

Определение получателей финансовой поддержки СМиСП происходит путем проведения конкурса. Организатором конкурса является сектор потребительского рынка и поддержки предпринимательства отдела экономики и развития Администрации (далее - ОЭиР).

2. Порядок оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

2.1. Порядок оказания финансовой поддержки СМиСП (далее - Порядок) устанавливает процедуру оформления заявки на участие в конкурсе по отбору СМиСП муниципального образования г. Саяногорск.

2.2. Для предоставления поддержки СМиСП, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), в виде субсидирования части затрат в составе заявки необходимо представить следующие документы:

- заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам;

- копии учредительных документов (для юридического лица);

- сведения о среднемесячной заработной плате одного работника за предшествующий год и последний отчетный период текущего года за подписью индивидуального предпринимателя (руководителя юридического лица);

- таблицу экономических показателей финансово-хозяйственной деятельности СМиСП по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам;

- расчет размера субсидии согласно приложению N 3 к настоящим Правилам;

2.3. Для предоставления финансовой поддержки в виде грантов начинающим СМП в составе заявки необходимо представить следующие документы:

- заявление о предоставлении гранта по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам;

- расчет размера гранта согласно приложению N 5 к настоящим Правилам;

- копии учредительных документов (для юридического лица);

- копия документа о прохождении краткосрочного обучения либо копия диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке);

- заявление о соответствии условиям отнесения к СМиСП, установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства", по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.03.2016 N 113;

- договор коммерческой концессии (при субсидировании затрат на выплату по передаче прав на франшизу (паушальный взнос);

- свидетельство о государственной регистрации предоставления права использования в предпринимательской деятельности комплекса принадлежащих правообладателю исключительных прав по договору коммерческой концессии (при субсидировании затрат на выплату по передаче прав на франшизу (паушальный взнос);

- копии договора(ов) лизинга, копии платежных поручений, подтверждающих уплату первого взноса (при получении субсидии (гранта) на возмещение затрат);

- бизнес-проект по форме согласно приложению N 11 к настоящим Правилам.

2.4. Для предоставления финансовой поддержки субъектам социального предпринимательства в составе заявки необходимо представить следующие документы:

- заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 13 к настоящим Правилам;

- расчет размера субсидии согласно приложению N 14 к настоящим Правилам;

- документы, подтверждающие наличие помещения (здания, сооружения), земельного участка в собственности и (или) аренде и (или) безвозмездном пользовании, соответствующего заявленному социальному проекту;

- документы, подтверждающие понесенные расходы согласно приложению N 12 к настоящим Правилам;

- социальный проект по форме согласно приложению N 16 к настоящим Правилам.

2.5. Документы, представленные в заявке, должны быть прошиты и пронумерованы с приложением описи по установленной форме согласно приложению N 6 к настоящим Правилам в двух экземплярах, один из которых с отметкой о регистрации возвращается СМиСП.

У СМиСП сохраняется право включить в конкурсную заявку иные документы, подтверждающие указанные в ней сведения. При подаче документов СМиСП должен иметь оригиналы всех документов, копии которых представлены для получения финансовой поддержки. Ответственность за достоверность предоставляемых сведений несет СМиСП.

Заявка регистрируется в день ее подачи с указанием номера, даты и времени регистрации, а также фамилии, имени и отчества лица, которым произведена регистрация.

2.6. Основаниями для отказа в предоставлении финансовой поддержки являются:

- непредставление или представление в неполном объеме документов, необходимых для получения финансовой поддержки;

- предоставление недостоверных сведений, указанных в представленных документах, или документов;

- невыполнение условий оказания финансовой поддержки, предусмотренных настоящим Порядком;

- несоответствие требованиям, определенным подпунктом 2.8 настоящего пункта;

- ранее в отношении заявителя - СМиСП было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли;

- с момента признания СМиСП допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

2.7. Требования, которым должны соответствовать получатели финансовой поддержки на первое число месяца, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении финансовой поддержки:

- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом;

- получатели финансовой поддержки - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- получатели финансовой поддержки не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- получатели финансовой поддержки не должны получать средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в указанные в подпункте 1.5 пункта 1 настоящих Правил.

2.8. СМиСП вправе в любое время до момента принятия решения об оказании (отказе в оказании) финансовой поддержки отозвать свою заявку, для чего ему необходимо направить в Комиссию по предоставлению муниципальной поддержки СМиСП (далее - Комиссия) письменное уведомление. Датой отзыва заявки является дата регистрации письменного уведомления СМиСП. После принятия решения Комиссией об оказании (отказе в оказании) финансовой поддержки представленные на конкурс документы не возвращаются.

2.9. Положение о Комиссии и ее состав утверждаются постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. Решение о начале проведения конкурса принимает председатель Комиссии путем опубликования извещения о проведении конкурса (далее - извещение).

Извещение размещается на официальном сайте муниципального образования г. Саяногорск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 15 дней до дня окончания приема заявок.

Извещение содержит следующие обязательные сведения:

- форма проведения конкурса;

- наименование организатора конкурса;

- место, время, дата начала и окончания приема заявок и документов;

- предмет конкурса и предельные размеры лимитов финансовой поддержки;

- порядок ознакомления СМиСП с порядком и условиями проведения конкурса;

- порядок оформления заявок;

- критерии определения победителей конкурса;

- способ уведомления об итогах конкурса;

- срок для заключения соглашения об оказании финансовой поддержки;

- номер контактного телефона и местонахождение ответственного лица - организатора конкурса.

3.2. В течение семи рабочих дней со дня завершения приема заявок ОЭиР готовит заключения о соблюдении (несоблюдении) СМиСП условий оказания финансовой поддержки, и направляет заключения и документы в Комиссию.

3.3. В течение 14 рабочих дней после предоставления ОиЭР документы (заключения о соблюдении (несоблюдении) СМиСП условий оказания финансовой поддержки и пакет документов, предоставленные в составе заявке) рассматриваются Комиссией. Комиссия заполняет форму оценки заявки согласно приложениям N 7 к настоящим Правилам (для поддержки СМиСП, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг)), N 8 к настоящим Правилам (для поддержки начинающих СМП), N 15 к настоящим Правилам (для социального предпринимательства), которая подписывается каждым членом Комиссии и определяет победителей конкурса.

3.4. Минимальное значение балла устанавливает Комиссия отдельно для каждого мероприятия финансовой поддержки.

Для поддержки СМиСП, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), минимальное значение равно минимально набранному баллу по форме оценки конкурсной заявки (приложение N 7 к настоящим Правилам).

Для поддержки начинающих СМП минимальное значение равно минимально набранному баллу по форме оценки бизнес-плана (приложение N 8 к настоящим Правилам).

Для поддержки субъектов социального предпринимательства минимальное значение равно минимально набранному баллу по форме оценки социального проекта (приложение N 15 к настоящим Правилам).

3.5. В случае если заявки участников конкурса поданы на сумму, превышающую предельный объем финансовой поддержки, установленный в извещении о проведении конкурса, победителями конкурса признаются участники конкурса, чьи заявки по результатам их оценки набрали наибольшее количество баллов.

При равенстве баллов победителем признается тот участник конкурса, заявка которого зарегистрирована ранее.

В случае если на конкурс подана только одна конкурсная заявка, и она соответствует условиям оказания финансовой поддержки, конкурс считается состоявшимся. Соглашение на предоставление финансовой поддержки заключается с единственным СМиСП.

3.6. В течение 2 рабочих дней решение комиссии о предоставлении финансовой поддержки или об отказе в предоставлении финансовой поддержки оформляется протоколом, который подписывается членами Комиссии. После подписания протокола Администрация уведомляет о принятом решении участников конкурса путем размещения информации о принятом решении на официальном сайте муниципального образования г. Саяногорск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 календарных дней со дня его принятия.

3.7. В случае несогласия с решением Комиссии участник конкурса имеет право в течение 5 рабочих дней со дня размещения информации о принятом решении, указанном в п. 3.6. подать апелляцию в Комиссию.

Срок рассмотрения апелляции составляет 10 рабочих дней со дня подачи апелляции.

По результатам рассмотрения апелляции Комиссия принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет апелляцию в случае выявления нарушения порядка проведения конкурса и(или) порядка оказания финансовой поддержки СМиСП, предусмотренных разделами 2 и 3 настоящих Правил;

- отказывает в удовлетворении апелляции в случае отсутствия нарушения порядка проведения конкурса и(или) порядка оказания финансовой поддержки СМиСП, предусмотренных разделами 2 и 3 настоящих Правил.

Если в ходе рассмотрения апелляция признана необоснованной, участник конкурса извещается в течение 3 рабочих дней о результате рассмотрения апелляции с указанием причин, почему она признана необоснованной.

Если в ходе рассмотрения апелляция признана обоснованной, участник конкурса извещается в течение 3 рабочих дней об удовлетворении апелляции. Комиссия пересматривает в течение 10 рабочих дней принятое ею решение.

Апелляция считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы и дан письменный ответ по существу всех поставленных в апелляции вопросов.

3.8. Администрация в течение 10 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения об оказании финансовой поддержки заключает с победителями конкурса соглашение.

3.9. Получатели финансовой поддержки представляют в Администрацию отчеты по формам и в сроки, установленные соглашением.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления финансовой поддержки и ответственность за их нарушения.

4.1. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления финансовой поддержки получателями осуществляет Администрация и орган муниципального финансового контроля.

4.2. Администрация и орган муниципального финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения получателями финансовой поддержки порядка, целей и условий предоставления финансовой поддержки.

4.3. Условия проведения контрольных мероприятий предусматриваются соглашением.

4.4. Администрация расторгает соглашение о предоставлении финансовой поддержки с получателем финансовой поддержки в одностороннем порядке в случае:

- нецелевого использования предоставленных бюджетных средств;

- выявления факта выплаты получателем финансовой поддержки заработной платы ниже установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" минимального размера оплаты труда и (или) неофициальной заработной платы в течение года с даты заключения договора о предоставлении финансовой поддержки;

- выявления факта нарушения получателем финансовой поддержки условий предоставления финансовой поддержки в ходе проверок Администрацией муниципального образования г. Саяногорск и органом муниципального финансового контроля;

- неисполнение обязательства получателем финансовой поддержки о представлении отчетов, установленных соглашением.

4.5. Возврат финансовой поддержки осуществляется на основании решения Администрации, что оформляется протоколом, который подписывается членами Комиссии.

Соглашение расторгается в одностороннем порядке, о чем получателю направляется уведомление в письменном виде в течение 10 календарных дней с момента обнаружения нарушения.

Уведомление направляется по почте заказным письмом и считается полученным получателем финансовой поддержки по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В течение 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления о возврате средств получатель поддержки обязан вернуть денежные средства, полученные на основании заключенного с Администрацией соглашения, в полном объеме.

В случае отказа от добровольного возврата денежных средств в полном объеме или возврата денежных средств не в полном объеме средства взыскиваются Администрацией в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации

4.6. В случае отсутствия потребности в выделенной (полученной) финансовой поддержке или образования неиспользованного в отчетном финансовом году остатка денежных средств, неиспользованная финансовая поддержка подлежит возврату в бюджет муниципального образования г. Саяногорск в срок, предусмотренный соглашением.".