Регламент действий отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений Администрации города Ижевска по информированию населения о чрезвычайных ситуациях и их последствиях

Регламент
действий отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений Администрации города Ижевска по информированию населения о чрезвычайных ситуациях и их последствиях
(утв. постановлением Администрации города Ижевска от 30 мая 2016 г. N 174/5)

1. Настоящий Регламент определяет последовательность и сроки действий отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений Администрации города Ижевска по организации информирования населения через средства массовой информации, а также с помощью технических средств муниципальной системы оповещения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС), мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты.

2. В соответствии с требованиями руководящих документов в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера для оповещения населения установлен единый сигнал "Внимание всем!" (завывание сирен, прерывистые гудки предприятий). По сигналу необходимо включить радио, телевизор для прослушивания экстренного сообщения об обстановке и действиях в этих условиях.

Сигнал доводится до населения города Ижевска с помощью технического оборудования муниципальной системы оповещения, которое задействуется оперативным дежурным пункта управления Руководителя ГО по решению Главы муниципального образования "Город Ижевск".

3. Глава муниципального образования "Город Ижевск", Первый заместитель Главы Администрации г. Ижевска - Председатель КЧС и ОПБ Администрации г. Ижевска, а в их отсутствие начальник Управления гражданской защиты Администрации г. Ижевска, имеют право отдать приказы, распоряжения на оповещение населения города.

4. Основанием для информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях, является решение Главы муниципального образования "Город Ижевск" о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).

Критериями, по которым принимается решение об информировании населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях, являются:

- при чрезвычайной ситуации локального характера - в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее - количество пострадавших), составляет не более 10 человек, либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей;

- при чрезвычайной ситуации муниципального характера - в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек, либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;

- при чрезвычайной ситуации межмуниципального характера - в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек, либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;

- при чрезвычайной ситуации регионального характера - в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

- при чрезвычайной ситуации межрегионального характера - в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

- при чрезвычайной ситуации федерального характера - в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.

При возникновении ЧС регионального, межрегионального, федерального характера задействование технических средств оповещения муниципальной системы оповещения населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется оперативным дежурным пункта управления Руководителя ГО по решению Главы муниципального образования "Город Ижевск" при получении соответствующего распоряжения от Главы УР.

В соответствии с Федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "О государственной тайне" информация о чрезвычайных ситуациях, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, является гласной и открытой.

При организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты запрещается давать сведения, которые могут вызвать панику среди населения, массовые нарушения общественного порядка, а также информацию, содержащую сведения ограниченного доступа.

5. Информирование населения организуется Руководителем ликвидации ЧС назначаемым Главой муниципального образования "Город Ижевск" по ходатайству КЧС и ОПБ Администрации г. Ижевска.

Должностными лицами, ответственными за организацию информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях, являются:

- руководитель ликвидации ЧС;

- руководитель и специалисты Управления гражданской защиты Администрации города Ижевска - постоянно действующего органа управления Ижевского городского звена УТП РСЧС;

- руководитель и оперативные дежурные Единой дежурно-диспетчерской службы города Ижевска - органа повседневного управления Ижевского городского звена УТП РСЧС;

- руководитель и специалисты Информационно-аналитического управления Администрации г. Ижевска;

- руководитель и специалисты Управления по информатизации Администрации города Ижевска;

- руководители средств массовой информации.

6. По ходатайству КЧС и ОПБ Администрации г. Ижевска постановлением Администрации г. Ижевска для соответствующих органов управления и сил Ижевского городского звена УТП РСЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Проект постановления Администрации г. Ижевска о введении соответствующего режима функционирования Ижевского городского звена УТП РСЧС готовит Управление гражданской защиты Администрации г. Ижевска по итогам экстренного заседания КЧС и ОПБ Администрации города Ижевска, Правовое управление Администрации г. Ижевска согласовывает и регистрирует муниципальный правовой акт, совместно с Управлением документационного обеспечения и обращений граждан Администрации г. Ижевска размещает постановление Администрации г. Ижевска в установленном порядке на официальном сайте муниципального образования "Город Ижевск", при этом техническая поддержка осуществляется Управлением информатизации Администрации г. Ижевска.

Максимальный срок выполнения действия по организации направления информации в СМИ для информирования населения о чрезвычайных ситуациях через средства массовой информации:

- до 30 минут, после введения режима повышенной готовности (с момента вступления в силу соответствующего постановления Администрации г. Ижевска);

- до 20 минут, после введения режима чрезвычайной ситуации (с момента вступления в силу соответствующего постановления Администрации г. Ижевска).

7. В ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций локального характера, представляющих опасность для населения, проживающего или работающего на предприятиях в опасной зоне, информация об установленных границах зоны возникшей чрезвычайной ситуации и решениях по защите (поведении) указанного выше населения, принятых в установленном порядке руководителем ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации, доводится до указанных групп населения незамедлительно с помощью имеющихся передвижных средств информации, а также других средств оповещения.

8. Время получения информации о введении на определенной территории режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также время передачи сведений в средства массовой информации доводится (в срок до 5 минут) ответственными должностными лицами до дежурной смены ЕДДС г. Ижевска и фиксируется техническими средствами ЕДДС города Ижевска.

9. Результатом действия по информированию населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты является доведение до населения соответствующей информации через средства массовой информации, в целях незамедлительного осуществления населением и организациями города необходимых действий и защитных мер в соответствии с возникшей обстановкой.

10. Права и обязанности должностных лиц по организации информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты устанавливаются должностными инструкциями и регламентами действий, утверждаемыми в установленном порядке.

I. Управление гражданской защиты Администрации г. Ижевска

а) обязано:

- регулярно осуществлять сбор и обобщение информации о прогнозировании и возникновении ЧС для Главы муниципального образования "Город Ижевск", Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска;

- по решению Главы муниципального образования "Город Ижевск" доводить до населения через средства массовой информации в период не позднее 2 часов 30 минут после возникновения чрезвычайной ситуации и до отмены режима чрезвычайной ситуации сведения об обстановке в районе чрезвычайной ситуации и деятельности Администрации г. Ижевска по ликвидации чрезвычайной ситуации;

- обеспечивать (по поручению руководителя ликвидации ЧС и по согласованию с Информационно-аналитическим управлением Администрации г. Ижевска) средства массовой информации оперативными сведениями из районов чрезвычайных ситуаций о ходе работ по их ликвидации;

- при необходимости проверять достоверность информации, полученной от населения и дежурно-диспетчерских служб города. Время проверки не должно превышать 20 минут с момента получения информации.

б) имеет право:

- оперативно получать информацию о прогнозируемых и возникших на территории муниципального образования "Город Ижевск" чрезвычайных ситуациях и ходе работ по их ликвидации, сведения о планируемых и проводимых мероприятиях по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в границах муниципального образования "Город Ижевск";

- осуществлять взаимодействие и координацию деятельности подразделений и работников, ответственных за связь со средствами массовой информации и общественностью;

- участвовать в подготовке газетных и журнальных публикаций для средств массовой информации, а также теле- и радиопередач;

- проводить фото- и видеодокументирование спасательных работ и мероприятий;

- осуществлять через ЕДДС г. Ижевска контроль за прохождением информации, направленной в СМИ о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты;

- запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию о чрезвычайных ситуациях от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Удмуртской Республики, органов местного управления и организаций на территории УР.

II. Информационно-аналитическое управление Администрации г. Ижевска

а) обязано:

- обеспечивать во взаимодействии с Управлением гражданской защиты (по поручению руководителя ликвидации ЧС) средства массовой информации оперативными сведениями из районов чрезвычайных ситуаций о ходе работ по их ликвидации (через 2 часа 30 минут*(1) с момента регистрации ЕДДС города Ижевска факта возникновения ЧС);

- распространять (по поручению руководителя ликвидации ЧС) официальные заявления и сообщения, готовить пресс-релизы и иные информационные материалы для средств массовой информации;

- организовать (по поручению руководителя ликвидации ЧС) работу журналистов по их запросам в районе чрезвычайной ситуации (через 2 часа 30 минут с момента регистрации ЕДДС города Ижевска факта возникновения ЧС);

- включать в договоры на сопровождение официального сайта муниципального образования "Город Ижевск" обязанность исполнителя в период режима повышенной готовности и режима чрезвычайной ситуации обеспечивать при взаимодействии с Управлением по информатизации Администрации г. Ижевска устранение технических сбоев программного обеспечения сайта в срок до 20 минут круглосуточно.

б) имеет право:

- оперативно получать от дежурной смены ЕДДС г. Ижевска информацию о прогнозируемых и возникших на территории муниципального образования "Город Ижевск" чрезвычайных ситуациях и ходе работ по их ликвидации, сведения о планируемых и проводимых мероприятиях по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования "Город Ижевск";

- проводить фото- и видеодокументирование спасательных работ и мероприятий.

-----------------------------------------------

*(1) - В указанный промежуток времени включены оповещение, сбор и работа КЧС и ОПБ Администрации г. Ижевска (до 2 часов), подготовка, утверждение и регистрация постановления Администрации г. Ижевска о введении режима повышенной готовности или режима ЧС (до 30 минут)

III. Управление по информатизации Администрации г. Ижевска

- в период режима повышенной готовности и режима чрезвычайной ситуации обязано при обнаружении недоступности для пользователей официального сайта муниципального образования "Город Ижевск" принимать меры по устранению проблемы в срок до 20 минут круглосуточно.

IV. Единая дежурно-диспетчерская служба г. Ижевска

а) обязана:

- действовать строго в соответствии с утвержденными регламентами действий, должностными инструкциями;

- уточнять и проверять, в соответствии с утвержденным регламентом действий, степень достоверности информации о чрезвычайных ситуациях;

- отработать в срок не более 40 мин. после получения информации о чрезвычайной ситуации справочные данные по району чрезвычайной ситуации и масштабе чрезвычайной ситуации;

- поддерживать взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Удмуртской Республики, органами местного управления, организациями и ответственными должностными лицами по сбору и обобщению информации о прогнозировании и возникновении ЧС;

- составить маршрут следования и организовать выезд подвижного пункта оповещения МБУ "Поисково-спасательная служба г. Ижевска" (по согласованию с руководством Управления гражданской защиты Администрации г. Ижевска);

- организовать взаимодействие с учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля по вопросам отработки и представления в дежурную смену прогноза развития чрезвычайных ситуаций;

- вести хронологию развития чрезвычайной ситуации и действий сил по ее ликвидации;

- выдавать (по согласованию с руководством Управления гражданской защиты Администрации г. Ижевска и в соответствии с Табелем срочных донесений) необходимую информацию по запросам Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике;

б) имеют право:

- ставить задачи соответствующим учреждениям лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на отработку и представление в дежурную смену прогноза развития чрезвычайных ситуаций и на перепроверку достоверности данных;

- осуществлять взаимодействие с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Удмуртской Республики, органами местного управления, организациями и ответственными должностными лицами;

- ставить задачи (по согласованию с руководством Управления гражданской защиты Администрации г. Ижевска) оперативной группе КЧС и ОПБ Администрации г. Ижевска, а также дежурно-диспетчерским службам на территории города Ижевска на подготовку и представление необходимых информационных сведений, в том числе фотоматериалов.

V. Оперативные дежурные Пункта управления гражданской обороны г. Ижевска обязаны:

а) действовать строго в соответствии с утвержденными регламентами действий, должностными инструкциями;

б) по распоряжению Главы муниципального образования "Город Ижевск", Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска - Председателя КЧС и ОПБ Администрации города Ижевска, начальника Управления гражданской защиты Администрации г. Ижевска немедленно приступить к задействованию муниципальной системы оповещения руководящего состава ГО Администрации г. Ижевска, руководящего состава и служащих Управления гражданской защиты Администрации г. Ижевска, для чего:

- при необходимости запросить подтверждение сигнала, уточнить задействуемые списки оповещения у начальника Управления гражданской защиты Администрации г. Ижевска;

- запросить (согласовать) текст оповещения у начальника ЕДДС г. Ижевска;

- запустить стойку оповещения системы "Рупор" в установленном порядке;

- проконтролировать оповещение лиц из задействуемых списков оповещения в полном объеме, распечатать отчет о выполнении оповещения, копию отчета отправить старшему оперативному дежурному ЕДДС г. Ижевска;

- о проведении оповещения доложить начальнику Управления гражданской защиты Администрации г. Ижевска, Председателю КЧС и ОПБ Администрации г. Ижевска.

в) по распоряжению Главы муниципального образования "Город Ижевск", Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска - Председателя КЧС и ОПБ Администрации города Ижевска, начальника Управления гражданской защиты Администрации г. Ижевска немедленно задействовать оборудование муниципальной системы оповещения населения, для чего:

- при необходимости запросить подтверждение сигнала, уточнить необходимость задействования речевого оповещения у начальника Управления гражданской защиты Администрации г. Ижевска, Председателя КЧС и ОПБ Администрации г. Ижевска;

- запросить текст оповещения у начальника ЕДДС г. Ижевска (при необходимости);

- запустить систему звукового и (при необходимости) речевого оповещения П-166М в установленном порядке;

- о проведении оповещения доложить начальнику группы оперативных дежурных ПУ РГО г. Ижевска, старшему оперативному дежурному ЕДДС г. Ижевска, начальнику Управления гражданской защиты Администрации г. Ижевска, Председателю КЧС и ОПБ Администрации г. Ижевска.

г) по распоряжению Главы муниципального образования "Город Ижевск", Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска - Председателя КЧС и ОПБ Администрации города Ижевска, начальника Управления гражданской защиты Администрации г. Ижевска организовать взаимодействие с оперативным дежурным Пункта управления ГО Удмуртской Республики по запуску электросирен, установленных в жилой части города Ижевска и осуществления перехвата теле- и радиовещания;

д) своевременно информировать начальника Управления гражданской защиты Администрации г. Ижевска по фактам несанкционированного запуска муниципальной системы оповещения.

VI. Средства массовой информации

В соответствии со статьей 35 Федерального закона "О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 года N 2124-1 редакции средств массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе выпускать в свет (в эфир) по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, экстренную информацию об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий.