Приложение 1

Приложение 1
к постановлению
Администрации г. Воткинска
от 1 февраля 2016 г. N 87.1

III. Приоритеты муниципальной политики, цели и задачи муниципальной программы МО "Город Воткинск" "Развитие культуры на 2015 - 2020 годы"

Программа МО "Город Воткинск" "Развитие культуры на 2015 - 2020 годы" создана и действует в целях повышения эффективности развития от отрасли культуры на территории МО "Город Воткинск", улучшения качества обслуживания населения города и привлечения наибольшего числа горожан к участию в клубных формированиях и массовых мероприятиях. В городе Воткинске стабильно работают 8 муниципальных учреждений культуры, из них два учреждения дополнительного образования (школы искусств). Свою деятельность учреждения культуры осуществляют, руководствуясь: Планом мероприятий "дорожной картой" "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Удмуртской Республике", утвержденным распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 25 марта 2013 года N 191-р; Муниципальными заданиями учреждений культуры.

В соответствии с приоритетами государственной политики, в рамках полномочий органов местного самоуправления, определены цель и задачи подпрограммы "Библиотечное обслуживание населения".

Цель подпрограммы - развитие публичных библиотек как информационных, культурных и просветительских организаций, повышение доступности и качества библиотечных услуг.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы будут решаться следующие задачи:

1) Организация библиотечного обслуживания населения МО "Город Воткинск".

2) Обновление и комплектование библиотечных фондов, обеспечение их сохранности.

3) Внедрение и использование информационно-коммуникационных технологий в деятельности публичных библиотек МО "Город Воткинск".

4) Внедрение в практику работы библиотек современных информационных технологий, создание электронных каталогов и баз данных.

5) Развитие новых форм и методов оказания библиотечных услуг.

В целях организации библиотечного обслуживания населения МО "Город Воткинск" создано и осуществляет деятельность муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система" города Воткинска (МБУ "ЦБС" г. Воткинска) в составе 8 структурных подразделений. Обеспеченность библиотеками на территории района соответствует нормативной потребности.

Принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность установлены Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле". Федеральный закон регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношений между государством, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела в соответствии с принципами и нормами международного права. В соответствии с данным законом органы местного самоуправления обеспечивают финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов муниципальных библиотек и реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесен вопрос организации библиотечного обслуживания населения библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов. В числе направлений развития сферы культуры, имеющих непосредственное отношение к библиотечному обслуживанию населения, следующие:

- обеспечение сохранности, обновления и комплектования библиотечных фондов

- повышение качества и расширение спектра государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры;

- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек);

- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов.

В рамках реализации подпрограммы "Организация досуга, предоставление услуг организаций культуры и доступа к музейным фондам" в городе Воткинске осуществляют деятельность досуговые учреждения: муниципальное автономное учреждение культуры "Дворец культуры "Юбилейный" (МАУК "ДК "Юбилейный"), муниципальное автономное учреждений культуры "Дом культуры на улице Кирова" (ДК на Кирова), муниципальное учреждение культуры Культурно - досуговый центр "Октябрь" (МАУК КДЦ "Октябрь"), муниципальное автономное учреждение культуры "Сад им. П.И. Чайковского" (МАУК "Сад им. П.И. Чайковского", который выполняет функцию досугового учреждения).

Для сохранения историко-культурного наследия города Воткинска создан и успешно работает муниципальное автономное учреждение "Музей истории и культуры г. Воткинска".

Целью подпрограммы Организация досуга, предоставление услуг организаций культуры и доступа к музейным фондам" является:

1. Создание условий для раскрытия творческого потенциала личности, удовлетворения жителями города своих духовных и культурных потребностей, содержательного использования свободного времени.

2. Сохранение и пополнение музейного фонда, повышение доступности и качества музейных услуг.

Задачи подпрограммы:

1. Организация культурно-досуговых мероприятий для жителей города;

2. Сохранение и развитие разнообразных жанров и форм самодеятельного народного творчества;

3. Выявление и поддержка юных талантов;

4. Повышение качества, увеличение объемов и видов оказания услуг, предоставленных культурно-досуговыми учреждениями;

5. Развитие кадрового потенциала отрасли;

6. Обеспечение сохранности музейного фонда;

7. Комплектование (пополнение) музейного фонда;

8. Создание условий для доступа населения к культурным ценностям.

Обеспеченность учреждениями клубного типа в г. Воткинске 1771 посадочное место (норматив посадочных мест в городах с населением от 50,0 до 100,0 тыс. чел. составляет 3000 мест. (Распоряжение Правительства УР N 1063-р от 03.07.1996 г.) "О социальных нормативах и нормах".

Ежегодно в городе Воткинске проводится около 3-х тысяч культурно-массовых мероприятий.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения МО "Город Воткинск" отнесены вопросы создания условий для обеспечения граждан услугами по организации досуга и услугами организаций культуры. Эти вопросы переданы для исполнения Администрации города Воткинска.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" поставлена задача обеспечить уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов, что имеет непосредственное отношение к муниципальным услугам, предоставляемым в целях организации досуга населения и услугам организаций культуры.

Основные принципы и цели деятельности музеев установлены Федеральным законом от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О музейном фонде в Российской федерации и музеях в Российской Федерации". Федеральный закон регулирует общие вопросы организации музейного дела.

Согласно Федеральному закону от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских округов отнесен вопрос о создании, организации деятельности музеев.

Планом мероприятий ( "дорожной картой") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Удмуртской Республике", утвержденным распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 25 марта 2013 года N 191-р, определены направления и система мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Удмуртской Республике, а также целевые показатели (индикаторы).

В соответствии с приоритетами государственной политики, в рамках полномочий органов местного самоуправления, определены цель и задачи подпрограммы "Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия".

Целью подпрограммы является создание условий для сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности г. Воткинска.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

1. Охрана объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории г. Воткинска.

2. Осуществление в пределах компетенции местного контроля в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия.

3. Проведение ремонтных работ объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.

В городе Воткинске внесено в единый государственный реестр и поставлено на государственную охрану 21 объект культурного наследия (памятники истории и культуры), в том числе 1 памятник федерального значения "Дом, в котором в 1848 году родился композитор П.И. Чайковский". В муниципальной собственности находятся 10 объектов культурного наследия.

Город Воткинск - особая территория Удмуртской Республики. Здесь проживают представители более 20 национальностей. В настоящее время в г. Воткинске действует 14 национально-культурных объединений (далее - НКО), в том числе: 1 общество русской культуры, 4 удмуртских, 2 татарских, 1 армянское, 1 азербайджанское, 1 марийское, 1 немецкое, 1 белорусское, 1 еврейское, 1 казачье.

Основными задачами НКО являются укрепление национального самосознания жителей г. Воткинска, возрождение, сохранение и развитие традиционных обрядов и праздников, бытующих на территории города, сохранение нематериального культурного наследия Воткинска.

В городе Воткинске существует городская газета "Воткинские вести" (формат полосы А-3". Газета выходит еженедельно во вторник (4 полосы, тираж 1050 экземпляров) и в пятницу (8 полос, тираж 1750 экземпляров). Газета пользуется большой популярностью у жителей города, в ней отражаются основные события и новости, произошедшие за неделю.

В Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 г., утвержденной Указом Президента РФ от 19.12.2012 г. N 1666, к основным вопросам государственной национальной политики РФ, требующим особого внимания государственных и муниципальных органов, отнесены вопросы сохранения и развития культур и языков народов РФ, укрепление их духовной общности, обеспечение прав коренных малочисленных народов и национальных меньшинств.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения муниципальных образований отнесены:

- разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культур народов РФ, проживающих на территории муниципального образования, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования.

В соответствии с приоритетами государственной политики в рамках полномочий органов местного самоуправления определены цель и задачи подпрограммы "Развитие местного народного творчества":

1. Сохранение и развитие национальных культур народов, проживающих на территории г. Воткинска, укрепление их духовной общности.

2. Сохранение и поддержка печатных средств массовой информации.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

- Содействие развитию разнообразных видов и форм традиционной национальной культуры, определяющих самобытность народов, проживающих на территории г. Воткинска;

- Поддержка национально-культурных объединений;

- Изучение и популяризация культурных традиций народов, проживающих на территории г. Воткинска;

- Содействие развитию местного традиционного народного художественного творчества.

- Поддержка и развитие печатных средств массовой информации, теле -и радиовещания, выпуска книжной продукции.

Для реализации муниципальной программы "Развитие культуры на 2015 - 2020 годы" создана подпрограмма "Создание условий для реализации программы".

Направления структурных преобразований в сфере культуры, направленные на повышение эффективности деятельности отрасли, определены в следующих программных документах Российской Федерации:

- Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

- Плане мероприятий ( "дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р.

- Муниципальных заданиях учреждений культуры.

Основными из них являются:

1. Повышение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в Удмуртской Республике при обеспечении взаимосвязи между ростом оплаты труда и уровнем квалификации и качества выполняемой работы.

2. Обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли.

Система мер в данном направлении предполагает создание интернет-сайтов организаций культуры, обеспечение доступа к фондам библиотек, музеев через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет". Их реализация осуществляется, в том числе в рамках государственной программы "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике (2014 - 2020 годы)";

3. Формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов.

В целях организации финансовой работы в сфере культуры функционирует Муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры, спорта и молодежной политики". Данное учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного Постановлением Администрации г. Воткинска от 24 декабря 2013 года N 2984.

Целями подпрограммы Создание условий для реализации муниципальной программы "Развитие культуры на 2015 - 2020 годы" являются:

- обеспечение реализации муниципальной программы;

- повышение эффективности деятельности в сфере культуры

Задачами подпрограммы являются:

- реализация установленных полномочий (функций) Управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Воткинска;

- повышение квалификации кадров в отрасли культура;

- организация управления муниципальной программой.

- совершенствование финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов в сфере культуры, направленных на повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных учреждений культуры г. Воткинска

Данные цели и задачи реализуются в соответствии:

- с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", где поставлена задача обеспечить уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов.

- Планом мероприятий "Дорожной картой" "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Удмуртской Республике", утвержденным Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 25 марта 2013 года N 191-р, где определены направления и система мероприятий, направленных на повышение эффективности развития культуры до 2018 года.

- Муниципальными заданиями учреждений культуры.

Цели и задачи муниципальной программы будут осуществляться в рамках подпрограмм.

IV. Приложения к муниципальной программе МО "Город Воткинск" "Развитие культуры на 2015 - 2020 годы"

- Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы представлены в приложении N 1 к программе;

- перечень основных мероприятий муниципальной программы представлен в приложения N 2 к программе;

- финансовая оценка применения мер муниципального регулирования представлена в приложении N 3 к программе;

- прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) программы представлен в приложения N 4 к программе;

- ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования представлено в приложении N 5 к программе;

- прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 6 к программе.