Распоряжение Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 16 февраля 2016 г. N 51-к "Об утверждении Положения об Управлении контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд и исполнения муниципальных правовых актов Администрации города Ижевска"

На основании решения Городской думы города Ижевска от 17 декабря 2015 года N 72 "О внесении изменения в решение Городской думы города Ижевска от 17 февраля 2011 года N 63 "Об утверждении структуры Администрации города Ижевска", в соответствии с распоряжением Администрации города Ижевска от 30 декабря 2015 года N 248-к "О создании Управления контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд и исполнения муниципальных правовых актов Администрации города Ижевска", руководствуясь Уставом города Ижевска,

Утвердить прилагаемое Положение об Управлении контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд и исполнения муниципальных правовых актов Администрации города Ижевска.

Глава муниципального образования "Город Ижевск"

Ю.А. Тюрин

Положение
об Управлении контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд и исполнения муниципальных правовых актов Администрации города Ижевска
(утв. распоряжением Администрации города Ижевска от 16 февраля 2016 г. N 51-к)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет правовой статус, принципы, задачи, функции, полномочия Управления контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд и исполнения муниципальных правовых актов Администрации города Ижевска (далее - Управление, Положение соответственно).

1.2. Управление является функциональным органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, не наделенным статусом юридического лица, подчиняется непосредственно Главе муниципального образования "Город Ижевск".

1.3. Положение об Управлении утверждается Главой муниципального образования "Город Ижевск".

1.4. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики, Уставом муниципального образования "Город Ижевск" и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Ижевск", а также настоящим Положением.

2. Основные принципы и задачи Управления

2.1. Деятельность Управления основывается на принципах законности, объективности, гласности и независимости.

2.2. Основные задачи Управления:

2.2.1. Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Ижевск" (далее - контроль в сфере закупок) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

2.2.2. Осуществление контроля в целях реализации полномочий Главы муниципального образования "Город Ижевск" в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ижевска, иными муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Ижевск".

3. Основные функции Управления

3.1. Основными функциями Управления, как органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Ижевска, являются:

- проведение плановых и внеплановых проверок (далее - проверок) в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Ижевск";

- рассмотрение жалоб участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего;

- рассмотрение обращений заказчиков о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ;

- рассмотрение уведомлений заказчиков о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с пунктами 6, 9 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

3.1.1. При выявлении в результате проведения Управлением проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Управление вправе:

1) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

2) обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

3.1.2. Информация о проведении Управлением проверок, об их результатах и выданных предписаниях размещается в единой информационной системе и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятым по ним решений и выданных предписаний, в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ. Порядок ведения данного реестра, включающий в себя, в частности, перечень размещаемых документов и информации, сроки размещения таких документов и информации в данном реестре утверждаются Правительством Российской Федерации.

3.2. Основными функциями Управления, как органа, осуществляющего контроль в целях реализации полномочий Главы муниципального образования "Город Ижевск", являются:

1) проведение проверок:

- соответствия деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск", муниципальных предприятий, учреждений и хозяйственных обществ, созданных в процессе приватизации собственности имущества муниципального образования "Город Ижевск" (далее - объект контроля) действующему законодательству Российской Федерации и Удмуртской Республики, Уставу города Ижевска и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами города Ижевска;

- исполнения объектами контроля полномочий по решению вопросов местного значения;

- соблюдения действующего законодательства при оказании объектами контроля платных услуг;

- исполнения структурными подразделениями органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" административных регламентов муниципальных функций и услуг.

2) выдача рекомендаций об устранении допущенных нарушений;

3) контроль за работой по устранению нарушений, выявленных в результате проверок;

4) разработка по итогам проверок информационных и аналитических материалов о деятельности объектов контроля, о ходе исполнения муниципальных правовых актов города Ижевска.

4. Полномочия Управления

4.1. Управление, в соответствии с пунктом 3.1. настоящего Положения:

- проводит плановые проверки на основании приказа начальника Управления, изданного в соответствии с планом проверок в сфере закупок Управления;

- проводит внеплановые проверки на основании приказа начальника Управления, изданного по следующим основаниям:

1) получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение;

2) поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

3) истечение срока исполнения ранее выданного предписания по данной закупке.

- рассматривает обращения заказчиков о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ;

- рассматривает уведомления заказчиков о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с пунктами 6, 9 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ;

- осуществляет проведение проверок, по результатам проверки оформляется акт проверки, копия которого направляется в течение 7 дней, с момента подписания, заказчику, специализированной организации, уполномоченному учреждению, Главе муниципального образования "Город Ижевск";

- размещает в единой информационной системе и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятым по ним решений и выданных предписаний, в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, информацию о проведении Управлением проверок, об их результатах и выданных предписаниях.

4.2. Управление, в соответствии с пунктом 3.2. настоящего Положения:

- проводит плановые проверки на основании приказа начальника Управления, изданного в соответствии с годовым планом работы Управления;

- проводит внеплановые проверки на основании распоряжения Главы муниципального образования "Город Ижевск";

- осуществляет проведение проверок, по результатам проверки оформляется акт проверки, копия которого направляется в течение 7 дней, с момента подписания, руководителю проверяемого объекта контроля, Главе муниципального образования "Город Ижевск";

- по итогам проверок осуществляет подготовку информационных и аналитических материалов о деятельности объектов контроля, о ходе исполнения муниципальных правовых актов города Ижевска.

5. Руководство

5.1. Управлением руководит на принципах единоначалия начальник Управления, который действует от имени Управления без доверенности.

5.2. Должность "начальник Управления" относится к высшим должностям муниципальной службы, включенным в реестр должностей муниципальной службы в Удмуртской Республике.

5.3. Начальник Управления назначается на должность распоряжением Главы муниципального образования "Город Ижевск" в порядке, установленном Уставом города Ижевска, и освобождается от должности распоряжением Главы муниципального образования "Город Ижевск".

5.4. Начальник Управления непосредственно подчиняется Главе муниципального образования "Город Ижевск".

5.5. Применение мер поощрения, привлечение к дисциплинарной и материальной ответственности, предоставление отпусков и направление в служебные командировки начальника Управления осуществляется на основании распоряжений Главы муниципального образования "Город Ижевск" в установленном порядке.

5.6. Начальник Управления:

5.6.1. осуществляет общее руководство деятельностью Управления;

5.6.2. обеспечивает исполнение функций, возложенных на Управление, в соответствии с настоящим Положением;

5.6.3. разрабатывает проект годового плана работы и представляет его для утверждения Главе муниципального образования "Город Ижевск" до начала года проведения проверок;

5.6.4. утверждает план проверок в сфере закупок;

5.6.5. издает приказ о проведении проверок в случаях, установленных настоящим Положением;

5.6.6. обеспечивает исполнение годового плана работы Управления;

5.6.7. направляет Главе муниципального образования "Город Ижевск" отчет об исполнении годового плана работы Управления не позднее 1 квартала года следующего за отчетным.

5.6.8. участвует в совещаниях, проводимых Главой муниципального образования "Город Ижевск", руководителями структурных подразделений Администрации города Ижевска при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции Управления;

5.6.9. представляет Управление в отношениях с государственными органами Российской Федерации, государственными органами Удмуртской Республики и органами местного самоуправления;

5.6.10. направляет Главе муниципального образования "Город Ижевск" проект сообщения в Управление федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики, содержащее информацию о признаках административного правонарушения, о совершении указанных действий (бездействий) заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией, контрактным управляющим, контрактной службой и подтверждающие такие факты документы, выявленные в результате проведения контрольных мероприятий (проверок);

5.6.11. вносит в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов и предложения по ним;

5.6.12. организует в пределах своих полномочий выполнение муниципальных правовых актов;

5.6.13. вносит Главе муниципального образования "Город Ижевск" предложения по структуре и штатной численности Управления, о повышении квалификации сотрудников Управления, о поощрении, о применении к ним мер дисциплинарного взыскания;

5.6.14. распределяет должностные обязанности между муниципальными служащими Управления;

5.6.15. согласовывает и вносит в установленном порядке на утверждение должностные инструкции муниципальных служащих Управления;

5.6.16. вносит предложения по изменению настоящего Положения;

5.6.17. исполняет иные обязанности в соответствии с полномочиями Управления.

6. Права и обязанности при проведении контрольных мероприятий (проверок)

6.1. При проведении проверок сотрудники Управления не должны разглашать информацию, полученную при проведении проверок.

6.2. Сотрудники Управления вправе:

- в период рабочего времени, при предъявлении служебного удостоверения и приказа начальника Управления о проведении проверки, беспрепятственного доступа в помещения и на территории, которые занимают заказчики, специализированные организации, объекты контроля;

- запрашивать и получать: документы (оригиналы и (или) копии), сведения и информацию, необходимую для проведения проверки (в т.ч. объяснения в письменной форме, статистическую, аналитическую и иную информацию, необходимую для осуществления контроля);

6.3. Заказчики, руководители уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, руководители проверяемых объектов контроля, в которых проводятся проверки, обязаны создать необходимые условия для работы сотрудников Управления, предоставить помещения для работы, оргтехнику, средства связи и иные необходимые средства и оборудование.

6.4. Предписания об устранении допущенных нарушений должны быть рассмотрены заказчиком, руководителем контрактной службы, контрактным управляющим, комиссией по осуществлению закупок и их членами, уполномоченным органом, уполномоченным учреждением, в срок, установленный в предписании и о принятых мерах должно быть сообщено в Управление в установленный в предписании срок.

6.5. Рекомендации, об устранении допущенных нарушений, отраженные в акте проверки, должны быть рассмотрены руководителем проверяемого объекта контроля в срок, установленный в акте проверки, и о принятых мерах должно быть сообщено в Управление в установленный в акте проверки срок.

7. Взаимодействие

7.1. Взаимодействие Управления с органами местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" и структурными подразделениями Администрации города Ижевска строятся в соответствии с принципом разделения полномочий и на основании муниципальных правовых актов.

7.2. Управление взаимодействует с организациями всех форм собственности независимо от их организационно-правовой формы в соответствии с действующим законодательством.