Постановление Администрации Глазовского района Удмуртской Республики от 26 августа 2016 г. N 85 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании "Глазовский район" (документ утратил силу)

Постановление Администрации Глазовского района Удмуртской Республики от 26 августа 2016 г. N 85
"Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании "Глазовский район"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11. 2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказами МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", от 18.11.2015 N 601 "О внесении изменений в Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденное приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687", Указом Главы Удмуртской Республики от 08.10.2015 N 199 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Удмуртской Республике", в целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, руководствуясь Уставом муниципального образования "Глазовский район" Администрация муниципального образования "Глазовский район" постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании "Глазовский район".

2. Рекомендовать Главам сельских поселений, руководителям предприятий, учреждений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности разработать Положение об организации и ведении гражданской обороны в соответствии с Указом Главы Удмуртской Республики от 08.10.2015 N 199 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Удмуртской Республике".

3. Считать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования "Глазовский район" от 14.01.2016 N 12 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании "Глазовский район".

4. Настоящее постановление опубликовать на сайте Администрации муниципального образования "Глазовский район".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации муниципального образования "Глазовский район" по вопросам строительства и ЖКХ Лапина С.А.

Заместитель главы Администрации муниципального образования "Глазовский район"по экономике, финансам и имущественным отношениям

Ю.В. Ушакова

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании "Глазовский район"
(утв.постановлением Администрации муниципального образования "Глазовский район" от 26 августа 2016 г. N 85)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами определяет порядок организации, подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании "Глазовский район".

1.2. Подготовка к ведению гражданской обороны в муниципальном образовании "Глазовский район" заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования "Глазовский район" от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

1.3. Ведение гражданской обороны в муниципальном образовании "Глазовский район" заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования "Глазовский район" от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

1.4. Порядок проведения, объемы и сроки проведения мероприятий по подготовке к ведению и ведение гражданской обороны в муниципальном образовании "Глазовский район" определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики.

1.5. Администрация муниципального образования "Глазовский район" в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в данной области создает и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.

2. Полномочия органа местного самоуправления в области гражданской обороны

2.1. Глава муниципального образования "Глазовский район":

осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования "Глазовский район";

обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования "Глазовский район" с исполнительными органами государственной власти муниципального образования "Город Глазов" и организациями при решении задач и выполнении мероприятий по гражданской обороне на территории муниципального образования "Глазовский район";

контролирует применение мер по обеспечению решения задач и выполнению мероприятий по гражданской обороне на территории муниципального образования "Глазовский район";

в пределах своей компетенции принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий на территории муниципального образования "Глазовский район";

организует планирование, подготовку и проведение эвакуации, подготовку территории муниципального образования "Глазовский район" для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей;

осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

2.2. Администрация муниципального образования "Глазовский район":

организует проведение мероприятий по гражданской обороне на территории муниципального образования "Глазовский район", разработку и реализацию плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Глазовский район", а также плана приема и размещения эваконаселения, материальных и культурных ценностей в военное время и эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

в пределах своих полномочий создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны;

обеспечивает создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

утверждает муниципальные целевые программы в области гражданской обороны;

утверждает состав эвакуационной комиссии муниципального образования "Глазовский район", определяет порядок деятельности;

проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне;

планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Организация и ведение гражданской обороны в муниципальном образовании "Глазовский район"

3.1. Гражданская оборона в муниципальном образовании "Глазовский район" организуется по территориально-производственному принципу.

3.2. Руководство гражданской обороной на территории муниципального образования "Глазовский район" осуществляет Глава муниципального образования "Глазовский район".

3.3. Решение задач гражданской обороны в муниципальном образовании "Глазовский район" осуществляется подразделениями государственной противопожарной службы, аварийно-спасательными формированиями и нештатными формированиями по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, иными формированиями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны по решению Главы муниципального образования "Глазовский район", осуществляющего руководство гражданской обороной на территории муниципального образования "Глазовский район".

Нештатные службы по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации привлекаются для решения задач в области гражданской обороны по решению Главы муниципального образования "Глазовский район", осуществляющего руководство гражданской обороной на территории муниципального образования "Глазовский район".

3.4. Ведение гражданской обороны в муниципальном образовании "Глазовский район" осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Глазовский район" (далее - план гражданской обороны), годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) муниципального образования "Глазовский район".

3.5. План гражданской обороны определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Глазовский район".

3.6. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории муниципального образования "Глазовский район" организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.

3.7. Организации в соответствии с законодательством Российской Федерации создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения.

4. Мероприятия по гражданской обороне

4.1. Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровне осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, Удмуртской Республики и настоящим Положением.

4.2. Администрация муниципального образования "Глазовский район" в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:

1) по подготовке населения в области гражданской обороны:

разработка с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ, утвержденных постановлением правительства Удмуртской Республики, примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований;

организация и подготовка населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

подготовка личного состава формирований и служб муниципальных образований;

проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;

создание и оснащение учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципальных образований в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

2) по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

3) по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в городах и населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданской обороне;

подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

4) по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

разработка планов наращивания инженерной защиты территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

5) по световой и другим видам маскировки:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне.

6) по проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

7) по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;

оказание населению медицинской помощи;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки.

8) по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.

9) по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

10) по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

11) по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

12) по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

13) по срочному захоронению трупов в военное время:

заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

организация санитарно-эпидемиологического надзора.

14) по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

15) по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.