Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации города Глазова
от 17 марта 2017 г. N 9/9

Муниципальная программа
"Создание условий для устойчивого экономического развития"

Краткая характеристика (паспорт) муниципальной программы

Наименование муниципальной программы

"Создание условий для устойчивого экономического развития"

Подпрограммы

05.1 Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства

05.2 Развитие потребительского рынка

05.3 Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами

Координатор программы

Первый заместитель Главы Администрации города Глазова по экономике, управлению муниципальным имуществом и развитию города

Ответственный исполнитель

Управление экономики, развития города, промышленности, потребительского рынка и предпринимательства Администрации города Глазова

Соисполнители

Управление учета и отчетности Администрации города Глазова

Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Глазова

Управление имущественных отношений Администрации города Глазова

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова

Цель

Создание условий для устойчивого роста экономики муниципального образования "Город Глазов"

Задачи программы (цели подпрограмм)

Разработка и корректировка документов стратегического планирования муниципального образования "Город Глазов", мониторинг реализации документов стратегического планирования, развитие и повышение эффективности системы муниципального управления, в т.ч. по программно-целевому принципу;

Реализация Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" на территории города Глазова;

Создание условий для привлечения инвестиций на территорию муниципального образования "Город Глазов";

Развитие предпринимательства на территории муниципального образования "Город Глазов" с целью диверсификации экономики, развития высокотехнологичных производств;

Развитие потребительского рынка на территории города Глазова, создание условий для обеспечения жителей города Глазова услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

Создание условий для эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом, развитие системы управления земельными ресурсами и землеустройства.

Целевые показатели

1) Средний уровень отклонения фактических значений показателей социально-экономического развития муниципального образования "Город Глазов" от прогнозируемых на очередной год, %;

2) Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству электроэнергии, газа и воды по полному кругу, млн. руб.;

3) Номинальная начисленная средняя заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций, руб.

4) Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб.;

5)Объем инвестиций в основной капитал на 1 жителя, тыс. руб.;

6) Количество занятых в экономике города Глазова, тыс. чел.;

7) Уровень безработицы,%.

Сроки и этапы реализации

Срок реализации муниципальной программы и ее подпрограмм: 2015 - 2020 годы. Этапы реализации муниципальной программы и ее подпрограмм не выделяются.

Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета города Глазова

Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы за 2015 - 2020 годы за счет средств бюджета города Глазова составит 36446,7 тыс. рублей, в том числе:

Всего	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Объем финансирования всего, в т.ч.	8246,4	9585,4	4613,0	4637,0	4568,0	4797,0
Собственные средства бюджета города Глазова	6114,7	5385,4	4613,0	4637,0	4568,0	4797,0
Субвенции из бюджета УР	-	-	-	-	-	-
Субсидии из бюджета УР	2131,7	210,0	0	0	0	0
Субсидии из федерального бюджета	0	3990,0	0	0	0	0

Ресурсное обеспечение программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Глазов" подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.

Ожидаемые конечные результаты, оценка эффективности

Конечным результатом реализации программы является создание условий для реализации Генеральной цели, определенной Стратегией социально-экономического развития муниципального образования "Город Глазов" на период до 2025 года: устойчивый рост благосостояния и качества жизни всего населения города.

Ожидаемые результаты на конец реализации программы (к 2020 году):

1)Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству электроэнергии, газа и воды по полному кругу предприятий составит 40315,6 млн. руб.;

2) Номинальная начисленная средняя заработная плата одного работника по крупным и средним предприятиям (в среднем за период) составит 36438,1 руб.

3) Объем инвестиций в основной капитал за весь период реализации программы составит 19480,9 млн. рублей;

4)Объем инвестиций в основной капитал на 1 жителя составит в 33,78 тыс. руб.;

5) Количество занятых в экономике города Глазова стабилизируется на уровне 38,0 тыс. чел.;

6) Уровень безработицы снизится и стабилизируется на уровне 0,6%.

Показатели результативности и эффективности подпрограмм муниципальной программы и их значения по годам реализации определены в составе подпрограмм.

1. Характеристика сферы деятельности

Город Глазов является моногородом металлургии и машиностроения, имеющим в качестве градообразующего крупное предприятие АО "Чепецкий механический завод" (далее -АО "ЧМЗ").

Экономика города имеет ярко выраженную зависимость от производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности градообразующего предприятия АО "ЧМЗ". На текущий момент на долю АО "ЧМЗ" приходится порядка 45,4% от общего объема отгруженной продукции города, около 16% от численности работающего населения, порядка 17% от общей суммы налоговых поступлений в бюджет города Глазова.

Основу собственных резервов локальной экономики города, не связанных с градообразующим предприятием, составляют предприятия машиностроительного комплекса и металлообработки, легкой промышленности, строительно-монтажные предприятия, предприятия по переработке и производству сельскохозяйственной продукции, продуктов питания.

На долю крупных и средних предприятий промышленных производственных отраслей приходится около 90% объема всей отгруженной продукции. Крупными и средними предприятиями за 12 месяцев 2013 года отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг на сумму 29 млрд. 203,3 млн. рублей или 104,8% к соответствующему периоду 2012 года.

В 2013 году крупными и средними предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды на общую сумму 25 млрд. 563 млн. рублей или 101,7% от уровня 2012 года.

В общем объеме промышленной продукции Удмуртской Республики объем промышленной продукции, выпускаемой глазовскими предприятиями, в 2013 году составил 8,9%. По объему отгруженной промышленной продукции на душу населения город Глазов занимает 1 место среди всех городов УР.

В целях преодоления моноструктурности экономики города необходимо сформировать диверсифицированную экономику, в которой наряду с традиционными индустриальными предприятиями промышленного комплекса, активно развиваются инновационные и сервисные отрасли, сфера услуг, в том числе в области малого и среднего предпринимательства. Именно этот сектор экономики должен создавать новые рабочие места и обслуживать значительную долю потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с существующими требованиями рынка.

Розничный товарооборот с учетом всех источников реализации и неформальной деятельности за 12 месяцев 2013 года составил 12 084,9 млн. руб., за аналогичный период 2012 года - 10 680,2 млн. руб. Темп роста в действующих ценах составил 113,2%.

В общем объеме товарооборота Удмуртской Республики объем розничного товарооборота города Глазова в 2013 году составил 6,4%, прочно закрепившись на уровне 2 места по значению на душу населения среди всех городов УР.

Сведения, характеризующие экономическое развитие за 2009 - 2013 годы:

Таблица 1

N	Показатели	Ед.изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1.	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами по разделам C, D, E (чистым видам экономической деятельности) по полному кругу организаций производителей	млн. руб. в ценах соотв. лет	19027,0	22810	24688,7	25749,0	26457,7
	темп роста в фактических ценах	%	109,70	119,8	108,2	104,3	102,8
	индекс производства	%	96,00	114,1	105,7	100,0	94,9
	индекс-дефлятор	%	118,65	105,51	102,4	104,3	108,3
2.	Объем валовой продукции сельского хозяйства	млн. руб. в ценах соотв. лет	2075,52	2308,0	2513,0	2975,0	3058
	темп роста в фактических ценах	%	123,20	111,2	108,9	118,4	102,8
	индекс производства	%	115,60	109,8	123,6	113,6	112,0
	индекс-дефлятор	%	106,90	102,6	88,1	104,2	91,8
3.	Розничный товарооборот (во всех каналах реализации)	млн. руб. в ценах соотв. лет	6738,90	7965	9553,0	10680,2	12084,9
	темп роста в фактических ценах	%	105,82	118,9	119,9	111,8	113,2
	темп роста в сопоставимых ценах	%	94,80	109,8	109,8	105,9	105,6
	индекс-дефлятор	%	111,63	107,6	109,2	105,6	107,2
4.	Инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям	млн. руб. в ценах соотв. лет	2448,2	2280,2	4682,6	3400,5	2780,57
	темп роста в фактических ценах	%	93,2	93,14	205,4	72,6	81,77
	темп роста в сопоставимых ценах	%	86	89,9	201,5	68,8	74,6
	индекс-дефлятор	%	108,2	103,7	101,9	105,6	109,6
5.	Прибыль сальдированная (прибыль за минусом убытков)	млн. руб. в ценах соотв. лет	1711,1	1909,78	1570,2	-597,3	48,5
6.	Прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета	млн. руб. в ценах соотв. лет	1876,0	2141,48	1671,3	1066,7	642,1
7.	Фонд оплаты труда	млн. руб. в ценах соотв. лет	5949,6	6319,5	6795,7	7584,3	8123,6
7.	темп роста в фактических ценах	%	103,89	106,2	107,5	111,6	107,1
8.	Номинальная начисленная средняя заработная плата одного работника (в среднем за период)	руб.	14276,5	15734,0	17144	19272,4	21629,0
8.	темп роста в фактических ценах	%	108,5	110,2	109,0	113,1	111,5
9.	Среднегодовая численность населения	тыс. чел.	96,84	95,93	95,6	95,3	95,0
10.	Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий	тыс. чел.	34,5	33,5	32,5	32,6	31,25
11.	Численность зарегистрированных безработных на конец года	тыс. чел.	1,417	0,839	0,6	0,4	0,348
12.	Уровень зарегистрированной безработицы от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте	%	2,27	1,32	0,9	0,6	0,6

Несмотря на стабильную ситуацию в экономике, наблюдается значительное замедление темпов развития по основным показателям, характеризующим инвестиционную деятельность в городе Глазове.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по УР за 12 месяцев 2013 года объем инвестиций в основной капитал по городу Глазову составил 2780,5 млн. рублей (81,77% к соответствующему периоду 2012 года, 59,4% от уровня 2011 года).

В 2013 году объем инвестиций в основной капитал на душу населения (за исключением бюджетных средств) по городу Глазову снизился в сравнении с 2012 годом на 17,9%, достигнув величины в 29261 рубля /чел., что является лишь третьим значением среди всех городов УР.

Город Глазов обладает значительным потенциалом для создания благоприятного инвестиционного климата, обусловленным совокупностью конкурентных преимуществ города, таких как благоприятные природно-климатические условия, высокий образовательный и профессиональный уровень трудовых ресурсов, наличие инженерно- транспортной инфраструктуры, высокая емкость рынка и уровень спроса на товары промышленного и потребительского назначения.

В муниципальном образовании "Город Глазов" сформирована нормативно-правовая база, регламентирующая инвестиционную деятельность на территории города; создан Совет по инвестиционной политике муниципального образования "Город Глазов"; утверждено Положение "О порядке проведения конкурсного отбора и экспертизы инвестиционных проектов"; утверждено Положение "О порядке и условиях субсидирования части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на инвестиционные цели"; порядок предоставления муниципальных гарантий прописан в Положении "О бюджетном процессе в городе Глазове".

В 2013 году на территории муниципального образования "Город Глазов" предприятиями города (включая малый бизнес) реализовывалось 28 инвестиционных проектов с общей величиной инвестиций 32 106,83 млн. рублей, из них 7 проектов были реализованы полностью

С 2014 - 2015 года предприятиями планируется реализация 7 новых инвестиционных проектов.

По состоянию на 01.06.2014 года по муниципальному образованию "Город Глазов" сформировано 19 инвестиционных площадок. Полная информация о площадках размещена в прямом доступе на официальном портале муниципального образования "Город Глазов" www.glazov-gov.ru в разделе "Инвестиции".

В муниципальном образовании "Город Глазов" постановлением Администрации города Глазова от 29.09.2011 N 9/27 утвержден Комплексный план модернизации моногорода Глазова. В Комплексный план модернизации моногорода Глазова вошли инвестиционные проекты крупных и средних предприятий города, а также предприятий, относящихся к субъектам малого предпринимательства.

По итогам 2013 года полностью реализован крупный инвестиционный проект ООО "Удмуртская птицефабрика", сумма инвестиционных вложений составила 2,160 млрд. рублей, количество созданных рабочих мест - 103.

В целях реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Глазова Удмуртской Республики (далее - КИП), постановлением Правительства УР от 08.10.2012 N 456 утверждена Республиканская целевая программа поддержки развития моногорода Глазова Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы.По итогам 2013 года сумма финансирования составила 2361,2 млн. рублей, в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 256,9 млн. рублей, бюджета УР - 290,3 млн. рублей, средств местного бюджета - 2,3 млн. рублей. Сумма вложений за счет внебюджетных источников составила - 1811,7 млн. рублей.

Постоянно ведется обновление единой базы инвестиционных и инновационных проектов предприятий и организаций муниципального образования "Город Глазов" и единой информационной базы свободных инвестиционных площадок.

В режиме прямого доступа на интернет-портале муниципального образования "Город Глазов", сайте "Инвестиции в Удмуртии" (www.udminvest.ru), сайте Национального инвестиционного форума "Муниципальная Россия" (www.forum.municipalrussia.ru) выставлены все инвестиционные проекты и инвестиционные площадки города.

Однако на текущий момент развитие инвестиционного потенциала города Глазова сдерживается рядом следующих проблем, имеющих межотраслевой характер:

высокая степень износа основных фондов предприятий и организаций, в том числе недостаточная развитость инфраструктуры городского хозяйства;

сложное финансовое положение многих предприятий, недостаток оборотных средств;

недостаточный уровень конкурентоспособности производимой продукции предприятий;

низкие темпы развития малого и среднего предпринимательства;

отсутствие регистрации права собственности и уточненных границ земельных участков под объектами муниципальных учреждений;

отсутствие регистрации права собственности на муниципальное имущество, числящиеся в реестре муниципального имущества муниципального образования "Город Глазов" (автомобильные дороги, объекты коммунальной инфраструктуры, нежилые здания и помещения);

использование земельных участков без оформления правоустанавливающих документов, или не по виду разрешенного использования, а также не использование земель;

миграционный отток населения, в т.ч. молодежи, и как следствие острый дефицит специализированных кадров.

Оценка значимости этих проблем и необходимость их преодоления находят подтверждение в Стратегии развития муниципального образования "Город Глазов" до 2025 года.

Реализация настоящей муниципальной программы позволит обеспечить условия для экономической и социальной стабильности города Глазова посредством системной и комплексной поддержки развития в городе промышленности, малого и среднего предпринимательства, реализации мероприятий по увеличению собственных доходов бюджета МО "Город Глазов" в целях устойчивого роста благосостояния и качества жизни всего населения города.

2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Стратегией социально-экономического развития муниципального образования "Город Глазов", утвержденной решением Глазовской городской Думы от 21.12.2009 г. N 827, определена Генеральная стратегическая цель: устойчивый рост благосостояния и качества жизни всего населения города. В целях достижения поставленной цели определены стратегические направления развития, в том числе обеспечение устойчивого экономического роста посредством повышения производственного потенциала, формирования благоприятного хозяйственного климата, укрепления финансового и инвестиционного потенциала города.

Улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации является одним из приоритетным направлений государственной политики. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" перед Правительством Российской Федерации поставлена задача увеличения объема инвестиций не менее чем до 25 процентов внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27 процентов - к 2018 году. В качестве одного из направлений работы определено существенное сокращение сроков прохождения процедур субъектами предпринимательской деятельности и стоимости этих процедур в таких сферах государственного регулирования как строительство, подключение к сетям, меры налогового стимулирования и налоговое администрирование, таможенное администрирование.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15.04.2013 N 161 утверждена государственная программа Удмуртской Республики "Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики". Цели и задачи государственной программы "Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики" соответствуют приоритетам государственной политики Удмуртской Республики и вносят вклад в достижение стратегических целей и задач. Одной из задач государственной программы определено - стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности с целью диверсификации экономики, развития высокотехнологичных производств.

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 15.07.2013 N 453-р утверждена Дорожная карта внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Удмуртской Республике.

В соответствии с указанными приоритетами определены цели и задачи муниципальной программы.

Цель программы - создание условий для устойчивого роста экономики муниципального образования "Город Глазов", как основного фактора обеспечения благосостояния и качества жизни всего населения города.

Для достижения поставленной цели в рамках муниципальной программы будут решаться следующие задачи:

- создание условий для привлечения инвестиций на территорию муниципального образования "Город Глазов";

- принятие, организация и контроль выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития и стратегического прогнозирования муниципального образования "Город Глазов", развитие и повышение эффективности системы муниципального управления, в т.ч. по программно-целевому принципу;

- реализация Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" на территории города Глазова;

- развитие предпринимательства на территории муниципального образования "Город Глазов" с целью диверсификации экономики, развития высокотехнологичных производств;

- развитие потребительского рынка на территории города Глазова, создание условий для обеспечения жителей города Глазова услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- создание условий для эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом, развитие системы управления земельными ресурсами и землеустройства.

3. Целевые показатели

Состав целевых показателей сформирован с учетом основных показателей, характеризующих развитие экономики муниципального образования "Город Глазов", а также с учетом показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденных Указом Президента РФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов":

1) Средний уровень отклонения фактических значений показателей социально-экономического развития МО "Город Глазов" от прогнозируемых на очередной год, %;

4) Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб.;

5)Объем инвестиций в основной капитал на 1 жителя, тыс. руб.;

6) Количество занятых в экономике города Глазова, чел.;

7) Уровень безработицы,%.

Сведения о составе и значениях целевых показателей муниципальной программы представлены в приложении 1.

4. Сроки и этапы реализации

Муниципальная программа реализуется в 2015 - 2020 годах.

Этапы реализации программы не предусмотрены.

5. Основные мероприятия

Перечень основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее цели и основных задач. Характеристика основных мероприятий, сгруппированных в рамках задач, поставленных в подпрограммах "Создание условий для развития предпринимательства", "Развитие потребительского рынка", "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами" представлена в соответствующих подпрограммах.

В целях совершенствования системы муниципального стратегического управления, создание условий для устойчивого роста экономики муниципального образования "Город Глазов" планируется реализация основных мероприятий:

1) Разработка и корректировка документов стратегического планирования муниципального образования "Город Глазов" и нормативных правовых актов об их разработке, мониторинг реализации документов стратегического планирования;

2) Организационно-методическое руководство, координация работ по разработке и реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Глазов";

3) Реализация Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" на территории города Глазова;

4) Создание условий для привлечения инвестиций на территорию муниципального образования "Город Глазов".

Реализация данного мероприятия осуществляется в рамках исполнения основных положений федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

В целях повышения эффективности муниципального управления будет осуществляться регулярный контроль выполнения разработанных стратегических документов, мониторинг социально-экономических процессов в муниципальном образовании "Город Глазов" на основании информации, предоставляемой Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике.

В целях повышения эффективности муниципального управления, перехода к составлению проекта бюджета города Глазова в программной структуре, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в период реализации муниципальной программы предстоит:

разработка и совершенствование нормативных правовых актов муниципального образования "Город Глазов", регламентирующих формирование, реализацию и оценку эффективности муниципальных программ;

экспертиза проектов муниципальных программ;

оценка эффективности реализации муниципальных программ и подготовка сводных годовых отчетов о реализации и оценке эффективности муниципальных программ города Глазова.

3) Реализация Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" на территории города Глазова.

В соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном уровне и в Удмуртской Республике, в муниципальном образовании "Город Глазов" организована работа по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, подготовке доклада о фактически достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности муниципальных органов власти и их планируемых значениях на 3-летний период для представления в Министерство экономики УР.

4) Создание условий для привлечения инвестиций на территорию муниципального образования "Город Глазов".

В рамках основного мероприятия по созданию условий для привлечения инвестиций на территорию города Глазова реализуются следующие мероприятия:

- поддержка и стимулирование инвестиционной деятельности в муниципальном образовании "Город Глазов", в т.ч. формирование единой базы инвестиционных проектов и инвестиционных площадок города Глазова, обеспечение ее систематического обновления;

- разработка и совершенствование нормативно-правовых документов, регулирующих инвестиционную деятельность в муниципальном образовании "Город Глазов"

- реализация системы сопровождения перспективных инвестиционных проектов, включающей в себя механизм взаимодействия органов местного самоуправления города Глазова, направленный на снижение административных барьеров на пути инвесторов, а также информационное и организационное сопровождение инвестиционных проектов;

- оказание методической и информационной помощи хозяйствующим субъектам города Глазова в сфере инвестиционной и инновационной деятельности;

- содействие развитию инновационной деятельности на территории города Глазова, совершенствование инновационной инфраструктуры города;

- содействие продвижению инновационно-активных предприятий и их инновационных проектов на региональном и российском уровне.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении 2 к муниципальной программе.

6. Меры муниципального регулирования

В рамках Программы реализуются следующие меры правового регулирования вопросов организации стратегического планирования на территории муниципального образования "Город Глазов":

постановление Администрации города Глазова от 11.04.2011 N 9/4 "Об утверждении порядка разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Глазов" на среднесрочный период";

решение Глазовской городской Думы от 21.12.2009 N 827 "Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Город Глазов" на период до 2025 года";

решение Глазовской городской думы от 29.04.2015 N 559 "Об утверждении Положения о стратегическом планировании в муниципальном образовании "Город Глазов";

постановление Администрации города Глазова от 22.12.2015 N 9/29 "Об утверждении Порядка проведения общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования муниципального образования "Город Глазов";

постановление Администрации города Глазова от 14.01.2016 N 9/3 "Об утверждении Порядка разработки, корректировки стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Глазов" и плана мероприятий по ее реализации";

распоряжение Администрации города Глазова от 09.04.2013 N 33/ОД "О реализации Указа Президента Российского Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" на территории города Глазова";

постановление Администрации города Глазова от 08.05.2014 N 9/4 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Глазов";

постановление Администрации города Глазова от 28.04.2014 N 9/3 "Об организации разработки муниципальных программ на период 2015 - 2020 годы".

В рамках муниципальной программы осуществляется правовое регулирование в целях стимулирования инвестиционной деятельности на территории города Глазова.

Муниципальная политика в области поддержки инвестиционной деятельности регламентируется Положением "Об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Город Глазов", утвержденным решением Глазовской городской Думы от 01.08.2007 N 402 (в ред. от 30.09.2009 N 786),(в ред. от 29.06.2016 N 136).

Регулирование органами местного самоуправления инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, предусматривает:

1) создание в муниципальном образовании благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов;

защиты интересов инвесторов;

предоставления субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;

расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;

2) прямое участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, осуществляется путем:

разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых муниципальным образованием;

проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

выпуска муниципальных займов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности.

Органы местного самоуправления города Глазова вправе предоставлять муниципальные гарантии по инвестиционным проектам за счет средств местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Глазовской городской Думы от 31.08.2016 N 160 "Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий муниципального образования "Город Глазов".

В 2007 году создан Совет по инвестиционной политике муниципального образования "Город Глазов". В 2016 году принято новое положение о Совете по инвестиционной политике (постановление Администрации города Глазова от 01.03.2016 N 9/10).

Утвержден План реализации (дорожная карта) по внедрению на территории муниципального образования "Город Глазов" успешных практик, вошедших в Атлас муниципальных практик (постановление Администрации города Глазова от 12.01.2016 N 9/2).

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

Сведения о прогнозе сводных показателей муниципальных заданий представлены в приложении 4 к муниципальной программе.

8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

Все функционально-отраслевые органы Администрации города Глазова, хозяйствующие субъекты, расположенные на территории города Глазова, участвуют в разработке и реализации программ и прогнозов социально-экономического развития.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике представляет статистическую информацию в целях разработки и мониторинга документов муниципального планирования города Глазова, информацию для формирования Доклада о фактически достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Глазова и их планируемых значениях на 3-летний период.

Органами местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов" осуществляется информационное взаимодействие с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 2 по УР в рамках Соглашения о взаимодействии органов местного самоуправления и территориальных органов Федеральной налоговой службы.

В рамках муниципальной программы осуществляется взаимодействие с Министерством экономики Удмуртской Республики в части:

- получения информации о мерах государственной поддержки хозяйствующих субъектов;

- участия представителей предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Глазов", в региональных и межрегиональных выставках и ярмарках;

- участия представителей предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Глазов", в образовательных программах, организуемых органами государственной власти Удмуртской Республики;

- участия предприятий муниципального образования "Город Глазов" в республиканском конкурсе "Лучший инвестор года Удмуртской Республики".

9. Ресурсное обеспечение

Всего	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Объем финансирования всего, в т.ч.:	8246,4	9585,4	4613,0	4637,0	4568,0	4797,0
собственные средства бюджета города Глазова	6114,7	5385,4	4613,0	4637,0	4568,0	4797,0
субвенции из бюджета УР	-	-	-	-	-	-
субсидии из бюджета УР	2131,7	210,0	0	0	0	0
Субсидии из федерального бюджета	0	3990,0	0	0	0	0

10. Риски и меры по управлению рисками

При реализации муниципальной программы возможно появление финансовых и административных рисков.

Финансовый риск реализации муниципальной программы представляет собой замедление реализации основных мероприятий вследствие уменьшения объемов поступлений бюджетных ассигнований. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Административный риск связан с неэффективным управлением муниципальной программой, которое может привести к не достижению целей и не выполнению задач муниципальной программы, и обусловлен следующими потенциальными причинами:

срывом мероприятий и не достижением целевых показателей муниципальной программы;

неэффективным использованием ресурсов муниципальной программы;

повышением вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию муниципальной программы.

Способами ограничения административного риска являются:

регулярная и открытая публикация данных о ходе финансирования муниципальной программы в качестве механизма, стимулирующего выполнение принятых на себя обязательств;

обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных ресурсов;

усиление контроля выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией муниципальной программы;

своевременная корректировка мероприятий муниципальной программы.

11. Конечные результаты и оценка эффективности

Конечным результатом реализации муниципальной программы является устойчивый рост благосостояния и качества жизни всего населения города.

12. Подпрограммы муниципальной программы.

В составе муниципальной программы сформированы следующие подпрограммы:

1) "Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства";

2) "Развитие потребительского рынка";

3) "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами".

12.1. Подпрограмма "Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства"

Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы

Наименование подпрограммы

Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства

Координатор

Ответственный исполнитель

Соисполнители

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова, управление учета и отчетности Администрации города Глазова

Цель

Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Глазов", как основного механизма диверсификации экономики моногорода

Задачи

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Развитие и повышение эффективности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Вовлечение лиц, зарегистрированных на территории муниципального образования "Город Глазов", в предпринимательскую деятельность путем проведения обучающих мероприятий, в том числе молодежи до 30 лет.

Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц, желающих начать собственный бизнес, формирование положительного имиджа предпринимателя.

Продвижение продукции малых и средних предприятий города на региональные и межрегиональные рынки.

Целевые показатели (индикаторы)

1) Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, ед.

2) Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, процентов

Сроки и этапы реализации

Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы

Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены

Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования "Город Глазов"

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет средств бюджета города Глазова составит 33026,1 тыс. рублей, в том числе:

Всего	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Объем финансирования всего, в т.ч.	7355,4	9085,4	4112,0	4136,0	4067,0	4270,4
Собственные средства бюджета города Глазова	5223,7	4885,4	4112,0	4136,0	4067,0	4270,4
Субвенции из бюджета УР	-	-	-	-	-	-
Субсидии из бюджета УР	2131,7	210,0	0	0	0	0
Субсидии из федерального бюджета	0	3990,0	0	0	0	0

Ресурсное обеспечение программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Глазов" подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла. Субсидии из федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики могут быть привлечены по итогам участия муниципального образования "Город Глазов" в конкурсных процедурах по распределению субсидий на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Глазов" подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.

Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности

Конечным результатом реализации подпрограммы является устойчивое развитие предпринимательства в муниципальном образовании "Город Глазов", обеспечение занятости и самозанятости населения, увеличение налоговых поступлений в бюджет города Глазова от субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ожидаемые результаты на конец реализации подпрограммы (к 2020 году):

1) число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения составит 311ед;

2) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составит 22,9 процентов.

12.1.1. Характеристика сферы деятельности

В городе Глазове по состоянию на 1 января 2014 года осуществляют деятельность 818 малых предприятия города, на которых трудится 7 280 человек, и 2070 индивидуальных предпринимателя.

Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса за последние годы практически не изменилась и выглядит следующим образом: 51,2% представлена сферой производства, 48,8% - торговлей. Привлекательность торговой сферы объясняется, прежде всего, относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом.

Сведения, характеризующие деятельность малого и среднего бизнеса за 2009 - 2013 годы:

Таблица 2

Наименование показателя	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц	352	272*	373	314	302
Количество индивидуальных предпринимателей, единиц	2 665	2 074*	2 779	2 194	2 070
Количество субъектов среднего предпринимательства - юридических лиц, единиц	6	6	6	7	10
Количество субъектов малого предпринимательства - юридических лиц, единиц	737	529*	782	789	818
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, процентов	16,93	13,68*	18,42	18,71	20,48
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий, человек	7 010	5 304*	7 356	7 519	8 023
Объем средств местного бюджета, направленные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс. руб.	6,40	99,08	19,99	78,60	129,00

* по данным сплошного статистического наблюдения

С 2012 года резко сократилось число индивидуальных предпринимателей: 585 индивидуальных предпринимателей прекратили свою деятельность; в 2013 году данная тенденция продолжилась: прекратили деятельность еще 124 индивидуальных предпринимателя. Основной причиной такой ситуации является рост отчислений в государственные внебюджетные фонды: ежегодные платежи выросли более чем в два раза.

Увеличились на 2,1% поступления в местный бюджет от субъектов малого предпринимательства. На 01 января 2014 года они составили 47 985 тыс. рублей (на 01.01.2013 года - 47 014 тыс. рублей).

В апреле 2008 года создано МБУ "Глазовский бизнес-инкубатор". За 2008 - 2013 гг. оказана имущественная поддержка 87 субъектам малого предпринимательства. Арендаторами бизнес-инкубатора создано за эти годы 723 рабочих места, валовый оборот составил 138 334,18 тыс. рублей, объем налоговых отчислений (во все бюджеты) составил за эти годы 20 615 тыс. рублей.

Решением Глазовской городской Думы от 26.08.2009 N 767 изменена льготная арендная плата субъектам малого предпринимательства, размещенным в МБУ "Глазовский бизнес - инкубатор": за первые 18 месяцев - 40% от арендной платы, рассчитанной в установленном порядке, за следующие 18 месяцев - 60%.

В 2012 году возобновил свою деятельность Глазовский городской фонд поддержки малого предпринимательства (с 2015 года - МФО Фонд развития предпринимательства города Глазова). 26.04.2012 года МФО ФРПГ вошел в государственный реестр микрофинансовых организаций. На полученные средства из республиканского, местного бюджетов, средства Топливной Компании "ТВЭЛ" корпорации Росатом за период январь-декабрь 2013 года фондом выдано 42 кредита субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 32 400 тыс. рублей. Создано 140 рабочих мест, сохранено 643 места.

Финансово-кредитная сфера города представлена филиалами и дополнительными офисами банков (Сбербанк России, банк "УралСиб", банк ВТБ24, Быстробанк, "АК-БАРС" банк, Альфа-банк, Ижкомбанк, Россельхозбанк) и другими финансовыми организациями. Все они осуществляют кредитование малого бизнеса. Анализ текущей ситуации в этой сфере показал, что до сих пор существует сложная процедуру получения банковских займов предпринимателями (наличие обязательного ликвидного залога, поручительства платежеспособного юридического лица, положительного баланса, удовлетворительной кредитной истории). Имеют место высокие процентные ставки за пользование кредитом (особенно по тем из них, которые выдаются под минимальное обеспечение).

Эффективным способом решения этих проблем является поддержка и развитие таких предприятий инфраструктуры поддержки малого бизнеса, как городской фонд поддержки малого предпринимательства, а также других микрофинансовых организаций, действующих в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

При существующей положительной динамике экономических показателей остаются нерешенными многие проблемы, сдерживающие развитие деятельности субъектов малого предпринимательства города Глазова, к которым следует отнести:

- несовершенство нормативно-правовой базы по малому и среднему предпринимательству, частые изменения в системе налогообложения;

- отсутствие возможности воспользоваться банковскими кредитами на пополнение оборотного капитала из-за их высокой стоимости и, как правило, отсутствия достаточного для банка залогового обеспечения;

- низкий уровень подготовки многих руководителей малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах правового, финансового, налогового законодательства;

- слабое использование субъектов малого и среднего предпринимательства для решения социальных проблем и, в первую очередь, занятости населения.

Проблема доступа предпринимателей к финансовым ресурсам занимает первое место по значимости среди других.

Таким образом, необходимо создание системы комплексной муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в увязке с уже имеющейся системой региональной и государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

Проведение эффективной последовательной политики в вопросе развития предпринимательства, решение его проблем позволит провести диверсификацию экономики, создать новую движущую силу экономического роста города.

12.1.2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения в рамках подпрограммы отнесены вопросы содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

Правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства осуществляется Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом УР от 08.10.2008 N 34-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики".

Одной из задач государственной программы Удмуртской Республики "Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики", утвержденной постановлением Правительства УР от 15.04.2013 N 161, является создание условий для развития малого и среднего бизнеса.

В целях реализации мер по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности распоряжением Правительства УР от 12.05.2015 N 447-р утверждена дорожная карта внедрения в Удмуртской Республике лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата.

В соответствии с приоритетами государственной политики, в рамках полномочий органов местного самоуправления, определены цель и задачи подпрограммы.

Цель подпрограммы - создание условий для развития предпринимательства на территории муниципального образования "Город Глазов", как основного механизма диверсификации экономики моногорода, как важнейшего компонента формирования оптимальной территориальной и отраслевой экономики, как способа создания новых рабочих мест, рационального использования природных, материальных и трудовых ресурсов, как одного из источников пополнения бюджета.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы будут решаться следующие задачи:

1) Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) Развитие и повышение эффективности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

3) Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Вовлечение лиц, зарегистрированных на территории муниципального образования "Город Глазов", в предпринимательскую деятельность путем проведения обучающих мероприятий, в том числе молодежи до 30 лет;

4) Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц, желающих начать собственный бизнес, формирование положительного имиджа предпринимателя;

5) Продвижение продукции малых и средних предприятий города на региональные и межрегиональные рынки.

12.1.3. Целевые показатели (индикаторы)

Состав целевых показателей (индикаторов) сформирован с учетом показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденных Указом Президента РФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов":

1) Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, ед.

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к муниципальной программе.

12.1.4. Сроки и этапы реализации

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах.

Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

12.1.5. Основные мероприятия

В рамках подпрограммы реализуются:

1) мероприятия по поддержке и стимулированию развития предпринимательства в муниципальном образовании "Город Глазов";

2) мероприятия по предоставлению субсидий муниципальному бюджетному учреждению "Глазовский бизнес-инкубатор" на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг.

В целях реализации основных мероприятий подпрограммы предусмотрены следующие мероприятия.

1. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства.

1.1 Проведение массовых мероприятий, направленных на содействие развитию предпринимательства.

Данное мероприятие предполагает проведение мониторинга и анализа развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- анализ и прогнозирование социально-экономического развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- мониторинг развития предпринимательства;

- ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в т.ч. получивших поддержку;

- мониторинг нормативных правовых актов в части муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- мониторинг затруднений, возникающих у предпринимателей при осуществлении предпринимательской деятельности, административных барьеров;

- мониторинг информационной базы неиспользованных производственных площадей в промышленных зонах города.

Развитие предпринимательской инициативы, пропаганда предпринимательства, являясь одной из составляющих создания положительного имиджа предпринимательства, в рамках реализации Программы осуществляются путем проведения следующих мероприятий:

- организация и проведение конкурсов: "Меценат года", премия "Признание", "Предприниматель года", "Лучший проект в сфере семейного предпринимательства", конкурсы в сфере торговли и бытовых услуг;

- размещение рекламы и частных объявлений в специально оборудованных местах (тумбы, щиты, растяжки).

1.2. Развитие и обеспечение деятельности системы микрофинансирования.

Предоставляются субсидии за счет бюджетов всех уровней только микрофинансовым организациям, одним из учредителей которых является муниципальное образование, на цели формирования (пополнения) фондов микрофинансовой организации первого уровня, предназначенных для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства.

В 2015 - 2020 годах предусматривается осуществление добровольных имущественных взносов в виде денежных средств Администрацией города Глазова в имущество МФО Фонд развития предпринимательства города Глазова на развитие системы микрофинансирования в городе Глазове. Порядок определения объема и условия предоставления субсидий МФО Фонд развития предпринимательства города Глазова в виде добровольного имущественного взноса в имущество фонда на реализацию мероприятий подпрограммы приведен в разделе 12.1.9.

1.3. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

В 2015 - 2020 годах предусматривается осуществление добровольных имущественных взносов в виде денежных средств Администрацией города Глазова в имущество МФО Фонд развития предпринимательства города Глазова на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства путем предоставления грантов (субсидий). Порядок определения объема и условия предоставления субсидий МФО Фонд развития предпринимательства города Глазова в виде добровольного имущественного взноса в имущество фонда на реализацию мероприятий подпрограммы приведен в разделе 12.1.9.

1.4. Предоставление субсидий на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства.

В 2015 - 2020 годах предусматривается осуществление добровольных имущественных взносов в виде денежных средств Администрацией города Глазова в имущество МФО Фонд развития предпринимательства города Глазова на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства путем предоставления грантов (субсидий). Порядок определения объема и условия предоставления субсидий МФО Фонд развития предпринимательства города Глазова в виде добровольного имущественного взноса в имущество фонда на реализацию мероприятий подпрограммы приведен в разделе 12.1.9.

1.5. Предоставление субсидий для поддержки действующих малых и средних инновационных компаний.

1.6. Субсидирование части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности инновационных компаний.

1.7. Субсидирование части затрат по оплате лизинговых платежей по договорам лизинга.

1.8. Предоставление субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства.

1.9. Субсидирование части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, на организацию и проведение "Деловых миссий".

Данное мероприятие направлено на повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, продвижение их продукции предусматривает деловые миссии в другие регионы, в т.ч.:

- организацию и проведение презентационных встреч и иных мероприятий с потенциальными инвесторами, способствующих развитию и привлечению инвестиций в предпринимательство;

- подготовку выставочной экспозиции потенциала города;

- субсидирование расходов на участие в зарубежных и российских выставках, форумах;

- субсидирование расходов на изготовление выставочной экспозиции;

В результате будут:

- подготовлены выставочные стенды субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в ярмарках, выставках в других регионах Российской Федерации;

- организовано участие субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности с целью развития межрегиональных и международных контактов;

- организованы и проведены презентационные встречи и иные мероприятия с потенциальными инвесторами, способствующих развитию и привлечению инвестиций в предпринимательство.

1.10. Создание и (или) обеспечение деятельности технологических парков.

Инновационно - производственный технопарк "Глазовский" структурно и технологически объединит единой концепцией экономического развития резидентов, осуществляющих свою деятельность по следующим приоритетным для муниципального образования направлениям: промышленные технологии; лесо - агропромышленные технологии; коммуникационно-информационные технологии.

Для создания такой структуры предполагается использовать имеющиеся свободные, подготовленные в инженерном отношении, производственные площадки предприятий города.

Предполагается создать и развить транспортную и энергетическую инфраструктуру, ориентированную на использование в деятельности технопарка проектов его резидентов.

В целом, предприятия резидентов технопарка локально распределены на территории города Глазова и северного куста Удмуртской Республики в виде сетевой структуры, исходя из принципа технологической доступности и совместимости, а также дополняемости в направлениях своей деятельности.

Предполагается подведение к границе технопарка сетей инженерной инфраструктуры (тепло, газ, электричество, вода, ливневая канализация, система очистки сточных вод, линий связи).

Для предприятий резидентов и сервисных служб технопарка создается информационно-коммуникационная и технологическая инфраструктура, в которой осуществляется общий доступ к современным промышленным технологиям. Коммуникационные технологии позволят создать в рамках технопарка компактные интеллектуальные предприятия (КИПр), специализирующиеся на выполнение специфических технологических операций (разработка, эскизное проектирование, конструирование, производство, сборка и т.д.). Данная технология организации производства позволяет оптимизировать "жизненный цикл" изделия, повысить коэффициент использования дорогостоящего оборудования, которое для отдельно взятого предприятия чаще всего является нерентабельным. Кроме этого, повысить технологическую гибкость каждого звена цепочки "жизненного цикла" изделия, снизить экономические риски.

Создается техническое оснащение производственной, технологической и образовательной среды технопарка.

1.11. Создание и обеспечение деятельности Центра молодежного инновационного творчества (ЦМИТ).

Предметом деятельности Центра молодежного инновационного творчества является создание благоприятных условий для детей, молодежи и развития малых и средних предприятий в научно-технической, инновационной и производственной сферах. Создание материально- технической, экономической, информационной и социальной базы для становления, развития и подготовки к самостоятельной деятельности малых инновационных предприятий, коммерциализации научных знаний и наукоемких технологий.

Пользователи Центра молодежного инновационного творчества - субъекты малого и среднего предпринимательства, дети и молодежь.

Необходимо отметить, что некоторые элементы инфраструктуры, такие как школьные компьютерные лаборатории, лаборатория компьютерного моделирования Детского дома культуры, Станции юных техников уже существуют и успешно функционируют, создана широкополосная коммуникационная среда. ЦМИТ позволяет объединить данные учреждения на новом технологическом уровне, что обеспечит их дальнейшее развитие.

Деятельность центра позволит создать образовательную и технологическую среду, объединить деятельность школ, вузов, колледжей и бизнес-структур в рамках программ развития научно-технического творчества и начальной профессиональной ориентации молодежи, как потенциальных предпринимателей.

Планируется: проведение работ, связанных с подготовкой и оснащением площадки центра; приобретение электронно-вычислительной техники и оборудования для обработки информации, программного обеспечения, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования, обеспечение связи; приобретение специального лицензионного программного обеспечения; приобретение высокотехнологичного оборудования (с комплектом запчастей и расходных материалов); обучение работников ЦМИТа.

1.12. Развитие и обеспечение деятельности системы бизнес-инкубирования.

Программы обеспечения деятельности бизнес-инкубаторов (развитие процессов бизнес-инкубирования, в том числе подготовка менеджеров для бизнес-инкубатора) - обеспечение бизнес-инкубатором предоставления малым предпринимателям образовательных услуг, услуг по трансферту и коммерциализации технологий (оплата труда экспертов за экспертизу (научно-техническую и экономическую) проектов; возмещение затрат на патентно-лицензионные и информационно-аналитические работы для охраны прав на объекты интеллектуальной собственности для субъектов малого и среднего предпринимательства;возмещение затрат на участие в выставках; возмещение затрат на присоединение к национальным и международным сетям технологического трансфера и базам данных научно-технической информации), возмещение затрат на прохождение бизнес-инкубатором ежегодной оценки эффективности и иных услуг, направленных на совершенствование указанных процессов, в том числе подготовку менеджеров для бизнес-инкубатора, и стимулирование привлечения учащейся молодежи (в возрасте до 30 лет) к использованию услуг бизнес-инкубаторов.

1.13. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Содействие развитию предпринимательской грамотности, в том числе среди молодежи до 30 лет.

Массовые программы обучения и повышения квалификации - программы, предусматривающие предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, а также развитие предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций целевых групп граждан, в том числе молодых людей в возрасте до 30 лет, продолжительностью не более 200 часов.

Финансируются следующие мероприятия:

- предоставление сертификатов субъектам малого и среднего предпринимательства с целью самостоятельного выбора предпринимателем образовательного учреждения и направления обучения;

- предоставление образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства на основе конкурсного отбора образовательных учреждений для участия в мероприятии;

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для частичной оплаты образовательных услуг;

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для компенсации затрат, связанных с оплатой обучения в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров;

- предоставление образовательных услуг молодым людям в возрасте до 30 лет на базе учебных заведений высшего и среднего специального образования с целью стимулирования создания молодыми людьми новых малых и средних (Школы молодежного предпринимательства);

- предоставление образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, обратившимся с заявлением о финансировании бизнес-проекта за счет средств ЗПИФ;

- предоставление образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, относящимся к социальному предпринимательству.

1.14. Реализация мер, направленных на популяризацию роли предпринимательства. Информационная поддержка субъектов предпринимательства.

Производство теле- и радиопрограмм, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства.

Размещение публикаций в средствах массовой информации о мерах, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательства, положительных примеров создания собственного дела.

Обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в региональных, межрегиональных и общероссийских форумах и конференциях, проводимых в целях популяризации предпринимательства.

Организация работы по популяризации предпринимательства в школах и вузах (игровые, тренинговые мероприятия, образовательные курсы, олимпиады по предпринимательству, семинары, мастер-классы, экскурсии на предприятия).

Организация предоставления консультаций субъектов малого и среднего предпринимательства по деятельности института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Информационная и консультационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется через оказание скорой правовой и консультационной помощи предпринимателям, а также приема жалоб, связанных с несанкционированными проверками правоохранительных и контролирующих органов. Информирование предпринимательского сообщества и населения по вопросам предпринимательства через специализированные рубрики и передачи в муниципальных, республиканских и федеральных печатных и электронных СМИ, а также через сеть Интернет.

В рамках данного направления планируется создание горячих линий, организация передвижных постов скорой правовой помощи, дальнейшее развитие странички правовой поддержки на сайте Глазовского бизнес - инкубатора.

1.15. Содействие созданию и развитию организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и обеспечению их деятельности.

Содействие созданию и развитию в муниципальном образовании "Город Глазов" организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и обеспечению их деятельности (в том числе фондов, бизнес - инкубаторов, производственно-технологических зон), организаций инфраструктуры поддержки инновационного предпринимательства предусматривает затраты на проведение ремонта, реконструкции и перепланировки помещений, приобретение мебели, приобретение средств вычислительной техники и связи, оргтехники, множительной техники, демонстрационной техники, закупку и монтаж сетевого оборудования, прокладку и подключение информационных сетей, монтаж охранной и пожарной сигнализации, систем безопасности, наладку оборудования, приобретение, обновление и настройку программного обеспечения, в том числе компьютерных, информационных и правовых баз данных, оплату услуг доступа в сеть Интернет, услуг связи, оплату услуг по обучению (переподготовке, проведению стажировок), оплату мероприятий по обмену опытом с российскими и (или) зарубежными структурами поддержки малого и среднего предпринимательства части расходов по участию в указанных мероприятиях сотрудников органов власти и организаций инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства (в том числе затрат на оплату командировочных расходов), оплату аренды помещений, оплату оценки эффективности организаций инфраструктуры, оплату внешней аудиторской и (или) ревизионной проверок организаций инфраструктуры, оплату рейтинговой оценки деятельности организаций инфраструктуры.

1.16. Осуществление микрофинансовой организацией иной деятельности.

Осуществление микрофинансовой организацией наряду с микрофинансовой деятельностью иной деятельности с учетом ограничений, установленных Федеральным законом от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", другими федеральными законами и учредительными документами, в том числе выдача иных займов субъектам малого и среднего предпринимательства и оказание иных услуг в порядке, установленном федеральными законами и учредительными документами.

В 2015 - 2020 годах предусматривается осуществление добровольных имущественных взносов в виде денежных средств Администрацией города Глазова в имущество МФО Фонд развития предпринимательства города Глазова на осуществление микрофинансовой организацией иной деятельности. Порядок определения объема и условия предоставления субсидий МФО Фонд развития предпринимательства города Глазова в виде добровольного имущественного взноса в имущество фонда на реализацию мероприятий подпрограммы приведен в разделе 12.1.9.

2. Субсидии муниципальному бюджетному учреждению "Глазовский бизнес-инкубатор".

2.1. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде передачи в пользование государственного имущества на льготных условиях.

2.2. Предоставление информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении 2 к муниципальной программе.

12.1.6. Меры муниципального регулирования

Правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Глазов" осуществляется Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом УР от 08.10.2008 N 34-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики".

В рамках подпрограммы реализуются следующие меры муниципального регулирования:

1) предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств МФО Фонд развития предпринимательства города Глазова;

2) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.

Применяемые меры муниципального регулирования способствуют развитию предпринимательства.

Оценка применения мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы представлена в приложении 3 к муниципальной программе.

12.1.7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

В рамках подпрограммы по основному мероприятию "Субсидии муниципальному бюджетному учреждению "Глазовский бизнес-инкубатор" субъектам малого и среднего предпринимательства оказываются следующие муниципальные услуги:

оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде передачи в пользование государственного имущества на льготных условиях.

предоставление информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Указанные муниципальные услуги оказываются в соответствии с Приказом по управлению экономики и развития города Администрации города Глазова от 07.12.2015 "Об утверждении ведомственного перечня услуг", постановлением Администрации города Глазова от 17.02.2014 N 20/2 "Об утверждения Положения о требованиях к качеству муниципальных услуг (работ), оказываемых муниципальным бюджетным учреждением "Глазовский бизнес-инкубатор".

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание указанных муниципальных услуг представлен в приложении 4 к муниципальной программе.

12.1.8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

В рамках подпрограммы осуществляется взаимодействие с Министерством экономики Удмуртской Республики в части:

- получения информации о мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- участия представителей малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Глазов", в региональных и межрегиональных выставках и ярмарках;

- участия представителей малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Глазов", в образовательных программах, организуемых органами государственной власти Удмуртской Республики;

- участия малых и средних предпринимателей муниципального образования "Город Глазов" в республиканском конкурсе "Лучший предприниматель года";

- участия муниципального образования "Город Глазов" в республиканских конкурсах для муниципальных образований в целях получения субсидий на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

В целях координации деятельности органов местного самоуправления в сфере поддержки малого предпринимательства принят Указ Президента Удмуртской Республики от 02.09.2008 N 138 "О мерах по развитию малого предпринимательства на территориях муниципальных образований в Удмуртской Республике".

Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики, реализуют меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Глазов". К таким организациям относятся: Микрофинансовая организация Удмуртский государственный фонд поддержки малого предпринимательства, Гарантийный фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики, Закрытое акционерное общество "Удмуртская лизинговая компания", Некоммерческое Партнерство "Лига общественных объединений предпринимательства Удмуртской Республики", Республиканский бизнес-инкубатор, Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики, АНО "Центр развития предпринимательства Удмуртской Республики", МБУ "Глазовский бизнес-инкубатор", Микрофинансовая организация Фонд развития предпринимательства города Глазова. Информация о целях и задачах каждой организации инфраструктуры, результатах и условий их работы, реализуемых проектах и планах на будущее, размещена по адресу в сети Интернет: http://www.udbiz.ru/infra.

В целях учета мнения и обеспечения защиты интересов субъектов малого предпринимательства при формировании и реализации мер, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, образован Совет по поддержке малого и среднего предпринимательства при Администрации города Глазова. Положение о Совете утверждено постановлением Администрации города Глазова от 27.10.2008 N 9/9. В состав Совета входят представители Администрации города, Глазовской городской Думы, МБУ "Глазовский бизнес-инкубатор", малого бизнеса.

Для организации взаимодействия с предпринимателями на официальном портале муниципального образования "Город Глазов" еженедельно актуализируется страница "Малый бизнес", ее основные разделы: мониторинг развития малого бизнеса; поддержка малого бизнеса; реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки; мероприятия, конкурсы, ярмарки, семинары; законодательство в сфере малого бизнеса; Глазовский бизнес-инкубатор; Технопарк "Глазовский".

12.1.9. Взаимодействие с Микрофинансовой организацией Фонд развития предпринимательства города Глазова

В реализации подпрограммы участвует Микрофинансовая организации Фонд развития предпринимательства города Глазова (МФО ФРПГ). Из бюджета муниципального образования "Город Глазов" предусмотрено предоставление субсидий в виде добровольного имущественного взноса в имущество МФО ФРПГ на реализацию мероприятий муниципальной подпрограммы. Субсидии предоставляются на основании следующего порядка.

Порядок
определения объема и условия предоставления субсидий
Микрофинансовой организации Фонд развития предпринимательства города Глазова в виде добровольного имущественного
взноса в имущество фонда на реализацию мероприятий подпрограммы
"Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства"

1. Настоящий Порядок определяет объем и условия предоставления из бюджета города Глазова субсидий Микрофинансовой организации Фонд развития предпринимательства города Глазова (далее - Фонду) в виде добровольного имущественного взноса в имущество фонда на выполнение мероприятий муниципальной подпрограммы "Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства" (далее - субсидия). Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Субсидия предоставляется, исходя из суммы расходов на реализацию мероприятий подпрограммы "Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства", в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Глазовской городской Думы о бюджете города Глазова на соответствующий финансовый год.

Субсидия предоставляется за счет средств бюджета города Глазова, бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации и иных источников, поступающих в бюджет города Глазова.

3. Главным распорядителем средств бюджета города Глазова, предусмотренных на предоставление субсидии, является Администрация города Глазова (далее - Администрация).

4. Субсидия предоставляется на основании соглашения между Администрацией и Фондом о предоставлении субсидии на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках подпрограммы "Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства" в период с 2015 года по 2020 год ежегодно в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

5. Администрация заключает с Фондом соглашение о предоставлении субсидии на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства

Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета города Глазова (далее - соглашение), заключается ежегодно и должно содержать:

1) сведения о размере субсидии Фонду;

2) целевое назначение субсидии;

3) ожидаемые результаты реализации мероприятий;

4) указание на форму и сроки представления Фондом отчетов об использовании средств бюджета города Глазова, предоставленных в форме субсидии;

5) условия приостановления (прекращения) предоставления субсидий при несоблюдении Фондом условий соглашения;

6) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения о предоставлении субсидии;

7) ответственность сторон за нарушение условий соглашения о предоставлении субсидии.

малого и среднего предпринимательства":

1) развитие системы микрофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Глазове;

2) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим либо планирующим осуществлять свою финансово-хозяйственную деятельность на территории города Глазова, путем предоставления грантов (субсидий).

3) осуществление микрофинансовой организацией иной деятельности.

7. На основании платежных поручений Администрация перечисляет субсидии с лицевого счета Администрации на расчетный счет получателя, открытый в кредитной организации.

9. Фонд представляет в Администрацию отчет о расходовании субсидии в сроки и по формам, указанным в соглашении о предоставлении субсидии на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

10. Средства, полученные из бюджета города Глазова в форме субсидии, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

11. Фонд несет административную, финансово-правовую, гражданско-правовую, уголовную ответственность за нецелевое использование субсидии.

12. Администрация несет ответственность за соблюдение порядка и условий предоставления субсидии.

13. Финансовый контроль за целевым использованием субсидии осуществляет Администрация.

14. При выявлении Администрацией нарушения условий, установленных для предоставления субсидий, а также нецелевого использования бюджетных средств, субсидия подлежит возврату в бюджет города Глазова в течение 10 дней с момента получения соответствующего требования.

15. При невозврате субсидии в установленный срок Администрация принимает меры по взысканию подлежащей возврату в бюджет города Глазова субсидии в судебном порядке.

16. К особенностям организации отбора субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации мероприятий, указанных в пункте 6 настоящего порядка, относится следующее. Примерный Состав комиссий, создаваемых в целях реализации указанных мероприятий, формируется из:

1) представителя Администрации города Глазова - председатель комиссии;

2) представителя Администрации города Глазова - член комиссии;

3) представителя Глазовской городской Думы - член комиссии;

4) представителя МФО ФРПГ - член комиссии;

5) представителя МФО ФРПГ - секретарь комиссии;

В состав комиссии могут входить представители надзорных органов; привлеченные эксперты; представители организаций, предоставляющих безвозмездное (целевое) финансирование субъектов малого и среднего предпринимательства.

12.1.10. Ресурсное обеспечение

Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Глазов" по следующим направлениям:

реализация мероприятий, направленных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства;

субсидии муниципальному бюджетному учреждению "Глазовский бизнес-инкубатор".

Всего	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Объем финансирования всего, в т.ч.	7355,4	9085,4	4112,0	4136,0	4067,0	4270,4
Собственные средства бюджета города Глазова	5223,7	4885,4	4112,0	4136,0	4067,0	4270,4
Субвенции из бюджета УР	-	-	-	-	-	-
Субсидии из бюджета УР	2131,7	210,0	0	0	0	0
Субсидии из федерального бюджета	0	3990,0	0	0	0	0

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Глазов" представлено в приложении 5 к муниципальной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к муниципальной программе.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, критерии и условия, которым должны соответствовать субъекты малого и среднего предпринимательства при обращении за оказанием поддержки, перечень документов, необходимых для обращения за оказанием поддержки, сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки определяются Администрацией города Глазова.

Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определяются в соответствии с законодательством.

12.1.11. Риски и меры по управлению рисками

Существует риск неэффективного и нецелевого использования бюджетных средств. Мерами по управлению данной группой рисков являются: осуществление внутреннего финансового контроля, мониторинг реализации мероприятий подпрограммы, закрепление персональной ответственности руководителей за достижение непосредственных и конечных результатов.

Существует риск сокращения Министерством экономики Удмуртской Республики средств на реализацию мероприятий муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства, в результате чего финансирование ряда мероприятий будет существенно сокращено (предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств Микрофинансовой организации Фонд развития предпринимательства города Глазова; предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства; создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства).

12.1.12. Конечные результаты и оценка эффективности

Ожидаемые результаты на конец реализации подпрограммы (к 2020 году):

1) число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения составит 311 ед.;

12.2. Подпрограмма "Развитие потребительского рынка"

Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы

Наименование подпрограммы

Развитие потребительского рынка

Координатор

Ответственный исполнитель

Соисполнители

Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Глазова, управление имущественных отношений Администрации города Глазова, управление учета и отчетности Администрации города Глазова

Цель

Развитие потребительского рынка на территории города Глазова,

создание условий для обеспечения жителей города Глазова услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания

Задачи

Совершенствование муниципальной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг;

Формирование современной инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка;

Развитие кадрового потенциала в организациях потребительского рынка;

Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг.

Целевые показатели

Розничный товарооборот (во всех каналах реализации), млн. рублей;

Обеспеченность населения торговыми площадями, кв. м. на 1 тыс. человек населения;

Обеспеченность населения посадочными местами в предприятиях общественного питания, количество посадочных мест на 1 тыс. человек населения.

Сроки и этапы реализации

Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы

Этапы реализации не выделяются

Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета города Глазова

Расходы на содержание исполнителей и соисполнителей мероприятий подпрограммы учтены в составе расходов на содержание Администрации муниципального образования "Город Глазов".

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет средств бюджета города Глазова составит 6,1 тыс. рублей, в том числе:

Всего	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Объем финансирования всего, в т.ч.	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,1
Собственные средства бюджета города Глазова	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,1
Субвенции из бюджета УР	-	-	-	-	-	-
Субсидии из бюджета УР	-	-	-	-	-	-

Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности

Конечными результатами реализации подпрограммы является развитие потребительского рынка, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения качественными и безопасными товарами и услугами на территории МО "Город Глазов":

обеспечение доступности товаров и услуг и развитие конкуренции;

создание рабочих мест в предприятиях сферы потребительского рынка;

обеспеченность жителей города Глазова торговыми площадями, посадочными местами в предприятиях общественного питания, рабочими местами в предприятиях бытового обслуживания населения;

формирование схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Глазова;

повышение профессионального уровня специалистов и качества оказываемых услуг.

Для оценки результатов определены целевые показатели подпрограммы, значения которых на конец реализации подпрограммы в 2020 году составят:

- объем розничного товарооборота (во всех каналах реализации) -19734,6 млн. рублей;

- обеспеченность населения города площадью торговых объектов - 905 кв. м на 1000 чел. человек населения;

- обеспеченность населения города посадочными местами в предприятиях общественного питания- 40 посадочных мест на 1000 чел. человек населения.

12.2.1. Характеристика сферы деятельности

Потребительский рынок города - это динамично развивающаяся отрасль экономики, характеризующаяся ежегодными устойчивыми темпами наращивания объемов продаж, обеспечением роста экономических и финансовых результатов, укреплением материально-технической базы, кадрового потенциала, является источником пополнения бюджета города.

Состояние торговли на территории города характеризуется как стабильное, с быстрыми темпами развития материально-технической базы, высоким уровнем насыщенности по всем товарным группам и устойчивой динамикой розничного оборота.

Несмотря на то, что потребительский рынок города Глазова развивается, остается еще ряд проблем, требующих решения. Основными проблемами являются:

- недостаточная обеспеченность населения объектами бытового обслуживания населения и предприятиями общественного питания;

- наличие проблемных зон с недостаточным развитием сети предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

- нехватка стационарных площадей для организации предприятий общественного питания;

- недостаточный уровень квалификации кадров;

- недостаточность условий для продвижения на глазовский рынок продукции местных товаропроизводителей;

- несоответствие уровня предоставления услуг в сфере потребительского рынка требованиям покупателей (культура обслуживания, санитарное состояние, соблюдение санитарного законодательства в области качества и безопасности товаров);

В сфере потребительского рынка города Глазова занято более семи тысяч человек, что составляет около 13% экономически активного населения города. Сфера потребительского рынка города характеризуется развитой сетью объектов розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиниц.

По состоянию на 01.01.2014 года потребительский рынок товаров и услуг города Глазова представляют более 1,1 тыс. предприятий. Потребительский рынок города Глазова характеризуется устойчивыми ежегодными темпами наращивания объемов продаж и предоставляемых услуг.

Расширение сети предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиниц происходит как за счет строительства новых, так и путем реконструкции и перепрофилирования помещений иного функционального назначения. За 2009 - 2013 годы открыто около 60 предприятий: гипермаркет "Магнит", торговые комплексы "Пассаж", "Квартал", "Первомайский+", "Вернисаж", кафе "Пиццбург", "Каспий", "Времена года", "Бульвар", "Hunter", "Ми-ми-но", магазины "Городок", "Велокроха", "Мама", "Бисквит", гостиница "Славяночка" и иные предприятия.

Сохраняют свои позиции сетевые магазины по продаже продовольственных товаров: "Ижтрейдинг" и "Магнит". На рынке бытовой техники и электроники в городе лидирующее положение занимают магазины региональных сетей "Ваш дом", "Центр", по продаже строительных материалов, товаров для дома и ремонта- компания "Хозяин в доме", магазины "Воронеж мел", "Профиль", по продаже обуви- "Центр обувь", "Альпина", "Белвест", "Юничел", "Мега обувь".

В городе функционирует 405 предприятий розничной торговли, 47 предприятий мелкорозничной торговли, универсальный рынок, 1 универсальная ярмарка, 89 мелкооптовых предприятий. Обеспеченность населения в торговых площадях полностью удовлетворена и на 1000 жителей составляет 770,0 кв. м, (по продаже продовольственных товаров - 198,2 кв. м., по продаже непродовольственных товаров - 571,8 кв. м.) или 163,5% к нормативу.

Сохраняется тенденция сокращения розничных рынков и перевода их в формат торговых комплексов. Количество розничных рынков сократилось с четырех до одного в 2013 году. Основной проблемой развития розничных рынков является необходимость перевода их в капитальные здания, строения, сооружения, что требует значительных капитальных вложений управляющими рынком компаниями. Рынки и ярмарки, как структура потребительского сектора, вносят свой вклад в решение ряда проблем по обеспечению занятости населения посредством предоставления рабочих мест в сфере торговой деятельности, играют важную роль в развитии свободной конкуренции, как между собой, так и с розничными торговыми сетями.

Оборот розничной торговли в 2013 году составил 11114,6 млн. рублей, что в сопоставимых ценах к уровню 2012 года составляет 105,4%, в расчете на одного жителя города Глазова - 116,9 тыс. рублей против 103,1 тыс. рублей в 2012 году. Доля продажи товаров на рынках ежегодно сокращается. Доля рынков в обороте розничной торговли снизилась с 8,2% в 2009 году до 4,8% в 2013 году.

Предприятия общественного питания представлены ресторанами, барами, кафе, столовыми, закусочными, кулинарными магазинами и прочими предприятиями. Всего предприятий общественного питания -204, в т.ч. в открытой сети- 110 ед., на предприятиях и в учреждениях -27, в общеобразовательных школах -19, в учреждениях высшего и среднего профессионального образования -16.

Оборот общественного питания в 2013 году составил 970,3 млн. рублей или 108,3% к уровню прошлого года в сопоставимых ценах. В расчете на одного жителя оборот общественного питания составил 10,2 тыс. рублей. Обеспеченность населения посадочными местами в предприятиях общественного питания в общедоступной сети составляет 33,7 посадочных мест на 1000 жителей или 84,3% от норматива.

Сеть предприятий бытового обслуживания населения развита неравномерно как по видам услуг, так и по месту расположения. Предприятий, оказывающих услуги парикмахерских, салонов красоты, бань, станций технического обслуживания автомашин в городе достаточно, в то время как услуги по ремонту одежды, обуви, мебели, химчистки предоставлены недостаточно, т.е. потенциал в развитии предприятий бытового обслуживания населения на территории города имеется. Многие предприятия бытового обслуживания имеют слабо развитую материально-техническую базу.

По состоянию на 01.01.2014 в городе функционирует 312 предприятий и пунктов бытового обслуживания населения, 5 гостиниц на 243 места.

Объем бытовых услуг населению в 2012 году составил 304,7 млн. рублей, что на 133,2% выше к уровню 2011 года в сопоставимых ценах. Объем бытовых услуг на душу населения составил 3,2 тыс. рублей.

За период реализации Программы необходимо достижение 100% показателей недостающих услуг по городу Глазову.

Сведения, характеризующие состояние розничной торговли за период с 2009 по 2013 годы:

Таблица 3

Наименование показателя	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Розничный товарооборот, млн. рублей	6738,9	7575,6	9553,1	10680,1	12084,9
Темп роста в действующих ценах (% к предыдущему году)	105,8	112,4	119,9	111,8	113,2
Темп роста в сопоставимых ценах (% к предыдущему году)	94,7	104,4	109,7	105,9	105,6
на душу населения, тыс. рублей	69,7	78,4	99,3	111,8	127,2
Оборот розничной торговли, млн. руб.	6210,2	6983,0	8813,4	9856,0	11114,6
Темп роста в действующих ценах (% к предыдущему году)	105,8	112,4	119,5	111,8	112,8
Темп роста в сопоставимых ценах (% к предыдущему году)	94,7	104,2	109,8	105,7	105,4
на душу населения, тыс. рублей	64,2	72,3	91,6	103,1	116,9
В т.ч. продажа товаров на розничных рынках, тыс. руб.	552,8	576,3	629,7	675,5	577,2
Доля продажи товаров на рынках от оборота розничной торговли, %	8,1	7,6	6,6	6,3	4,8
Оборот общественного питания, млн. рублей	528,7	592,6	739,7	824,2	970,3
Темп роста в действующих ценах (% к предыдущему году)	106,3	112,1	124,8	111,4	117,7
Темп роста в сопоставимых ценах (% к предыдущему году)	94,9	107,0	108,0	108,8	108,3
на душу населения, тыс. рублей	5,5	6,51	7,7	8,6	10,2
Объем бытовых услуг населению, млн. рублей	89,3	194,2	214,4	304,7	Ожидаемое 352,00
Темп роста в действующих ценах (% к предыдущему году)	93,0	217,5	110,4	142,1	Ожидаемое 115,5
Темп роста в сопоставимых ценах (% к предыдущему году)	96,0	200,0	103,7	133,2	Ожидаемое 110,0
на душу населения, тыс. рублей	1,0	2,0	2,2	3,2	Ожидаемое 3,7

По обороту розничной торговли на душу населения город Глазов занимает 2 место среди городов Удмуртской Республики.

12.2.2. Приоритеты, цели и задачи

В соответствии с приоритетами государственной политики, в рамках полномочий органов местного самоуправления определены цели и задачи подпрограммы.

Целями подпрограммы является развитие потребительского рынка на территории города Глазова, создание условий для обеспечения жителей города Глазова услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Для достижения целей необходимо выполнение следующих задач:

совершенствование муниципальной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг;

формирование современной инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка;

развитие кадрового потенциала в организациях потребительского рынка;

повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг.

Цели и задачи подпрограммы соответствуют целям Программы социально-экономического развития города Глазова на 2010 - 2014 годы, утвержденной решением Глазовской городской Думы от 21.12.2009 N 828.

12.2.3. Целевые показатели

В качестве целевых показателей подпрограммы определены:

Розничный товарооборот (во всех каналах реализации), млн. рублей.

Показатель характеризует развитие потребительского рынка на территории города; уровень потребления товаров населением, его потребительскую способность, уровень развития общественного питания.

Обеспеченность населения города площадью торговых объектов, кв. м на 1000 человек населения.

Показатель характеризует торговую инфраструктуру города.

Обеспеченность населения города посадочными местами в предприятиях общественного питания, количество посадочных мест на 1000 человек населения.

Сведения о целевых показателях и их значениях по годам реализации муниципальной программы представлены в приложении 1 к муниципальной программе.

12.2.4. Сроки и этапы реализации

Срок реализации - 2015 - 2020 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

12.2.5. Основные мероприятия

1. В рамках реализации основного мероприятия по совершенствованию муниципальной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг проводятся следующие мероприятия:

1.1. Проведение ежегодного анализа по обеспеченности населения города Глазова торговыми площадями, посадочными местами в организациях общественного питания. В рамках основного мероприятия формируются показатели для анализа и корректировки показателей обеспеченности торговыми площадями и посадочными местами в предприятиях общественного питания,

1.2. Информирование и обучение населения города Глазова основам защиты прав потребителей. Позволяет повысить информированность населения по вопросам защиты своих прав.

1.3. Формирование реестров организаций и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения города Глазова.

Мероприятие позволяет определить обеспеченность торговыми площадями и посадочными местами в предприятиях общественного питания жителей города.

1.4. Организация информационно-аналитического наблюдения за состоянием потребительского рынка. В рамках мероприятия осуществляется:

- мониторинг торговых объектов в территориальном разрезе;

- мониторинг цен на основные виды продовольственных товаров;

- мониторинг состояния рынка определенных товаров;

- мониторинг состояния торговой деятельности.

2. В рамках реализации основного мероприятия по развитию инфраструктуры и оптимальному размещению объектов потребительского рынка и сферы услуг будут выполняться следующие мероприятия:

2.1. Реализация мер по упорядочению размещения объектов мелкорозничной торговли путем разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов. Размещение нестационарных торговых объектов в местах не обеспеченных стационарными торговыми объектами.

2.2. Оказание муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничных рынков".

Муниципальная услуга предоставляется отделом торговли, общественного питания, бытовых услуг и защиты прав потребителей Администрации города Глазова. Административный регламент оказания данной муниципальной услуги утвержден постановлением Администрации города Глазова от 04.03.2013 N 20/7 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничных рынков".

2.3. Оказание муниципальной услуги "Прием и рассмотрение уведомлений об организации и проведении ярмарки".

Административный регламент оказания данной муниципальной услуги утвержден постановлением Администрации города Глазова от 05.08.2013 N 20/23 "Прием и рассмотрение уведомлений об организации и проведении ярмарки".

3. В рамках реализации основного мероприятия по развитию кадрового потенциала организаций потребительского рынка будут выполняться следующие мероприятия:

3.1. Содействие в организации обучающих семинаров для специалистов потребительского рынка.

3.2. Содействие в организации участия специалистов потребительского рынка в республиканских и всероссийских конкурсах профессионального мастерства.

3.3. Организация городских конкурсов и фестивалей профессионального мастерства среди работников сферы потребительского рынка, смотров.

3.4. Оказание организациям и индивидуальным предпринимателям консультативной и методологической помощи по вопросам развития потребительского рынка и услуг.

Выполнение указанных мероприятий позволит повысить профессиональный уровень специалистов потребительского рынка и качество оказываемых услуг.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в приложении 2 к муниципальной программе.

12.2.6. Меры муниципального регулирования

Меры муниципального регулирования, подлежащие финансовой оценке, в сфере потребительского рынка не применяются.

12.2.7. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

В рамках реализации подпрограммы осуществляется взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Удмуртской Республики, со структурными подразделениями Администрации города Глазова и заинтересованными организациями по вопросам потребительского рынка.

Для взаимодействия с населением организован прием граждан по личным вопросам Главой города Глазова, Первым заместителем Главы Администрации города Глазова по экономике, управлению муниципальным имуществом и развитию города, начальником управления экономики, развития города, промышленности, потребительского рынка и предпринимательства, заместителем начальника управления-начальником отдела развития предпринимательства и потребительского рынка Администрации города Глазова.

12.2.8. Ресурсное обеспечение

Расходы на содержание исполнителей и соисполнителей мероприятия подпрограммы учтены в составе расходов на содержание Администрации муниципального образования "Город Глазов".

На строительство объектов потребительского рынка привлекаются средства инвесторов.

Всего	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Объем финансирования всего, в т.ч.	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,1
Собственные средства бюджета города Глазова	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,1
Субвенции из бюджета УР	-	-	-	-	-	-
Субсидии из бюджета УР	-	-	-	-	-	-

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы представлена в приложении 6 к муниципальной программе.

Для реализации подпрограммы могут быть привлечены внебюджетные средства.

12.2.9. Риски и меры по управлению рисками

Выполнение подпрограммы на среднесрочную перспективу связано с наличием ряда рисков. Источником их существования является зависимость конъюнктуры потребительского рынка, темпов и пропорций его развития от внешних макроэкономических и социальных факторов.

На развитие сферы торговли и на объем потребления услуг в первую очередь влияют:

- динамика реальных доходов населения;

- динамика численности населения;

- снижение потребительского спроса;

- темпы инфляции на потребительские товары и услуги;

- изменение курса рубля;

- ресурсная ограниченность развития предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания и гостиничного бизнеса;

- увеличение социальных выплат населению и другие.

В качестве основных мер по управлению рисками в реализации настоящей подпрограммы используются:

- совершенствование нормативной правовой базы в сфере торговли (ЕНВД);

- оказание методологической, консультативной и организационной помощи предпринимательским структурам розничной торговли;

- мониторинг развития отрасли города.

Меры по управлению рисками обеспечивают в ходе реализации настоящей подпрограммы отслеживание показателей, характеризующих существующие и прогнозируемые риски за определенное время до начала их воздействия и минимизируют потери, связанные с их проявлением. При существенном изменении факторов развития отрасли предусматривается корректировка мероприятий настоящей подпрограммы.

12.2.10. Конечные результаты и оценка эффективности

Целью подпрограммы является развитие потребительского рынка на территории города Глазова, создание условий для обеспечения жителей города Глазова услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Для достижения цели необходимо решение комплекса задач, ориентированных на совершенствование муниципальной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг, формирование современной инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка, повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг, развитие кадрового потенциала в организациях потребительского рынка.

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммой, обеспечит проведение целенаправленной политики, направленной на развитие сферы потребительского рынка, повышение качества оказываемых услуг, обеспечение доступности товаров и услуг на всей территории города Глазова.

Социальный эффект от реализации подпрограммы выражается в повышении качества жизни населения, создании дополнительных рабочих мест на вновь строящихся объектах потребительского рынка, совершенствовании системы подготовки и переподготовки кадров для сферы потребительского рынка.

Совокупность мероприятий, предусмотренных подпрограммой, обеспечит внедрение современных передовых технологий в сфере торговли и услуг и увеличение количества объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи и новые виды услуг.

Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена в увеличении налоговых платежей в бюджеты всех уровней.

Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы используется система целевых показателей, приведенных в приложении 1 к муниципальной программе.

Эффективность реализации подпрограммы будет оцениваться путем сопоставления фактических и планируемых значений целевых показателей, анализа выполнения основных мероприятий.

12.3. Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами"

Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы

Наименование подпрограммы

"Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами"

Координатор

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление имущественных отношений Администрации города Глазова

Соисполнители подпрограммы

Отраслевые и функциональные органы Администрации города Глазова

Цели подпрограммы

1. Создание условий для эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом.

2. Развитие системы управления земельными ресурсами и системы землеустройства.

Задачи подпрограммы

Вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых или используемых не по виду разрешенного использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и неразграниченной государственной собственности на территории города Глазова с целью обеспечения поступления в бюджет муниципального образования "Город Глазов" средств от использования земельных участков.

Управление земельными участками на территории города Глазова, находящимися в муниципальной собственности и неразграниченной государственной собственности, в том числе формирование земельных участков.

Проведение кадастровых работ по образованию земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также для строительства многоквартирных домов, в том числе жилых домов эконом-класса с целью удовлетворения потребности граждан в жилье.

Оценка рыночной стоимости объектов недвижимого и движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности, для последующей продажи либо сдачи в аренду таких объектов путем проведения конкурсов или аукционов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изготовление технической документации на объекты недвижимого имущества (технические планы и кадастровые паспорта), для последующей регистрации права муниципальной собственности.

Обеспечение полноты и достоверности учета муниципального имущества.

Совершенствование системы учета имущества города Глазова.

Выполнение задач и полномочий по предоставлению муниципальных услуг, предусмотренных законодательством.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Глазов", границы которых уточнены и установлены на местности, от общего количества земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Глазов", в процентах.

Доля граждан, реализовавших свое право на бесплатное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе граждан, имеющих трех и более детей, от общего числа граждан, поставленных на учет для бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в процентах.

Поступление доходов в бюджет муниципального образования "Город Глазов" от использования муниципального имущества и земельных ресурсов, в процентах.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, в процентах.

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального образования "Город Глазов", в процентах.

Доля площади земельных участков, находящихся в аренде, в общей площади территории муниципального образования "Город Глазов", в процентах.

Доля площади земельных участков на территории муниципального образования "Город Глазов", поставленных на государственный кадастровый учет, в общей площади территории муниципального образования "Город Глазов", в процентах.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, всего, в гектарах,

- в том числе площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в гектарах.

Доля объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования "Город Глазов", от общего количества объектов недвижимого имущества, учтенных в реестре муниципального имущества муниципального образования "Город Глазов" (за исключением земельных участков), в процентах.

Доля объектов недвижимого имущества, входящих в состав имущества казны муниципального образования "Город Глазов", учтенных в реестре муниципального имущества муниципального образования "Город Глазов", от общего количества объектов недвижимого имущества, учтенных в реестре муниципального имущества муниципального образования "Город Глазов" (за исключением земельных участков), в процентах.

Доля изготовленной технической документации на объекты муниципального недвижимого имущества от планового количества технической документации с целью проведения государственной регистрации прав на них, в процентах.

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости), в процентах.

Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, процентов.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет средств бюджета города Глазова составит 3414,5 тыс. рублей, в том числе:

Всего	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Объем финансирования всего, в т.ч.	890,0	499,0	500	500	500	525,5
Собственные средства бюджета города Глазова	890,0	499,0	500	500	500	525,5
Субвенции из бюджета УР	-	-	-	-	-	-
Субсидии из бюджета УР	-	-	-	-	-	-

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности

Повышение эффективности использования земельных ресурсов в интересах социально-экономического развития муниципального образования "Город Глазов".

Повышение эффективности использования имущества муниципального образования "Город Глазов", обеспечение его сохранности и целевого использования.

Увеличение земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Глазов", границы которых уточнены и установлены на местности.

Наличие образованных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Наличие образованных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также для строительства многоквартирных домов, в том числе домов экономкласса с целью обеспечения потребности граждан в жилье.

Выполнение плана по поступлению в бюджет муниципального образования "Город Глазов" доходов, получаемых в виде арендной платы и средств от приватизации муниципального имущества, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды за муниципальное недвижимое имущество и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Глазов" и государственной собственности.

Наполнение государственного кадастра недвижимости сведениями о земельных участках, в том числе земельных участках, на которых расположены многоквартирные дома.

Увеличение количества предоставленных земельных участков с целью повышения поступлений в бюджет муниципального образования "Город Глазов" доходов в виде арендной платы и земельного налога.

Обеспечение полноты и достоверности учета муниципального имущества.

Государственная регистрация права собственности муниципального образования "Город Глазов" на муниципальное недвижимое имущество и земельные участки.

Доступность, полнота и качество предоставления муниципальных услуг, предусмотренных законодательством.

12.3.1. Характеристика состояния сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Одним из важнейших направлений в организации местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов" является управление и распоряжение муниципальным имуществом, а также земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Город Глазов".

Управление земельными ресурсами города Глазова

В сфере управления земельными ресурсами важными направлениями работы является повышение эффективности системы муниципального управления земельными ресурсами, формирование земельных участков с целью вовлечения их в хозяйственный оборот, повышение качества предоставления муниципальных услуг, оказываемых организациям и гражданам, обеспечение реализации социальных гарантий, предусмотренных законодательством в отношении отдельных групп граждан, в том числе обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства граждан, имеющих трех и более детей.

На территории города Глазова в хозяйственном обороте находится 13 194 земельных участков, из них в собственности муниципального образования "Город Глазов" зарегистрировано 150 земельных участков общей площадью 230,2 га.

По состоянию на 01.01.2014 года действовало 1 181 договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной и неразграниченной государственной собственности.

В рамках реализации Закона Удмуртской Республики от 16.12.2002 N 68-РЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики" (далее - Закон N 68-РЗ) сформировано 73 земельных участка.

Сформировано 97,97% земельных участков под многоквартирными домами.

Управление муниципальным имуществом города Глазова

Основными направлениями использования имущества муниципального образования "Город Глазов" являются:

безвозмездный прием объектов федеральной собственности, объектов собственности Удмуртской Республики или муниципальной собственности в собственность муниципального образования "Город Глазов";

безвозмездная передача объектов собственности муниципального образования "Город Глазов" в федеральную собственность, собственность Удмуртской Республики или муниципальную собственность;

приватизация муниципальной собственности муниципального образования "Город Глазов" и отчуждение по иным основаниям, установленным законодательством;

передача в аренду объектов собственности муниципального образования "Город Глазов";

передача в безвозмездное пользование объектов собственности муниципального образования "Город Глазов";

закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования "Город Глазов";

закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями города.

В реестр муниципального имущества муниципального образования "Город Глазов" входят:

1) имущество, закрепленное на праве оперативного управления за 89 муниципальными учреждениями;

2) имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за 7 муниципальными унитарными предприятиями;

3) имущество, составляющее муниципальную казну;

4) земельные участки, на которые в силу законодательства возникло право муниципальной собственности.

По состоянию на 01.01.2014 года количество действующих договоров:

аренды имущества муниципальной казны муниципального образования "Город Глазов" общей площадью 1 250,3 кв. м. - 17 договоров;

на установку и эксплуатацию рекламных конструкций - 81 договор;

безвозмездного пользования имуществом муниципальной казны муниципального образования "Город Глазов" общей площадью 4 959,6 кв. м. - 22 договора.

В результате масштабного комплекса мероприятий, реализованных в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ), сформировалась структура муниципальных учреждений города Глазова. Вследствие произведенных преобразований изменился правовой статус муниципальных учреждений города Глазова и правовой режим имущества муниципальных учреждений города Глазова.

Учет муниципального имущества города Глазова

Согласно постановлению Администрации города Глазова от 18.01.2012 N 11/2 Управление имущественных отношений Администрации города Глазова наделено полномочиями администратора доходов бюджета. Управление имущественных отношений Администрации города Глазова осуществляет начисление, учет, контроль за правильностью исчисления и своевременностью осуществления платежей в бюджет муниципального образования "Город Глазов", пеней и штрафов по ним.

Поступление доходов от использования муниципального имущества и земельных ресурсов в бюджет муниципального образования "Город Глазов" за 2013 год:

Таблица 5

N	Виды доходов	Предыдущий год (факт), тыс. руб.	2013 г.
N	Виды доходов	Предыдущий год (факт), тыс. руб.	План (оценка) тыс. руб.	Факт, тыс. руб.
1.	Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков.	23 425,2	19 000,0	21 913,3
2.	Доходы, получаемые в виде арендной платы за земли после разграничения государственной собственности на землю, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений).	783,3	800,0	720,6
3.	Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений).	2 612,3	1 900,0	2 861,2
4.	Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных).	2 386,7	400,0	1 190,4
5.	Доходы от реализации имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу.	2 898,1	1 500,0	1 384,4
6.	Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов.	2 951,5	1 600,0	2 045,9
7.	Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений).	2 810,9	0,00	3 551,3
Итого:		37 868,0	25 200,0	33 667,1

Обеспечение открытости сведений о муниципальном имуществе города Глазова

В целях обеспечения доступности информации о деятельности Управления имущественных отношений Администрации города Глазова в сфере управления имуществом действует официальный сайт муниципального образования "Город Глазов" - http://glazov-gov.ru, на котором оперативно размещается:

информация о продаже муниципального имущества;

нормативные правовые акты, регулирующие имущественные и земельные отношения;

административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг (исполнению муниципальных функций).

Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

1. Использование земельных участков без оформления правоустанавливающих документов, или не по виду разрешенного использования, а также не использование земель. Данная проблема ведет к снижению эффективности использования земельных ресурсов, недополучению бюджетом муниципального образования "Город Глазов" части доходов от использования земельных ресурсов.

2. Отсутствие регистрации права собственности и уточненных границ земельных участков под объектами муниципальных учреждений.

3. Отсутствие регистрации права собственности на муниципальное имущество, числящиеся в реестре муниципального имущества муниципального образования "Город Глазов" (автомобильные дороги, объекты коммунальной инфраструктуры, нежилые здания и помещения).

Решение вышеуказанных проблем в рамках муниципальной подпрограммы значительно повысит эффективность расходования бюджетных средств, качество управления муниципальной собственностью, что будет способствовать более эффективному и ответственному планированию ассигнований бюджета города Глазова и позволит создать эффективную систему управления и распоряжения муниципальным имуществом.

12.3.2. Приоритеты, цели и задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма

Приоритетом в сфере реализации подпрограммы является повышение эффективности использования муниципального имущества и земель, создание условий для увеличения инвестиционного и производительного потенциала муниципального имущества и земли.

Основной целью муниципальной подпрограммы является создание условий для эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом и развитие системы управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории города Глазова.

Для ее достижения будут решаться следующие задачи:

Проведение кадастровых работ по образованию земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также для строительства многоквартирных домов, в том числе жилых домов экономкласса с целью удовлетворения потребности граждан в жилье.

Обеспечение полноты и достоверности учета муниципального имущества.

Совершенствование системы учета имущества города Глазова.

Выполнение задач и полномочий по предоставлению муниципальных услуг, предусмотренных законодательством.

12.3.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

1. Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Глазов", границы которых уточнены и установлены на местности, от общего количества земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Глазов". Показатель характеризует качество работ по установлению границ и формированию земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Глазов", в процентах.