Приложение

7. "Содержание и развитие муниципального хозяйства Вавожского района на 2015 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа)
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Вавожский район" 15.08.2014 г. N 792 (в редакции постановления Администрации Вавожского района от 9 ноября 2015 г. N 800))

Краткая характеристика (паспорт) муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Содержание и развитие муниципального хозяйства Вавожского района на 2015 - 2020 годы
Подпрограммы муниципальной программы	подпрограмма 7.1. "Территориальное развитие (градостроительство и землеустройство) на 2015 - 2020 гг"; подпрограмма 7.2. "Содержание и развитие коммунальной инфраструктуры"; подпрограмма 7.3. "Содержание и развитие жилищного хозяйства"; подпрограмма 7.4. "Благоустройство и охрана окружающей среды" подпрограмма 7.5. "Развитие транспортной системы (организация транспортного обслуживания населения, развитие дорожного хозяйства) Вавожского района на 2015 - 2020 годы" подпрограмма 7.6. "Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности"
Координатор	Заместитель главы Администрации по строительству, архитектуре и ЖКХ
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел по строительству и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Вавожского района
Соисполнители муниципальной программы	Отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации Вавожского района
Координатор	Заместитель главы Администрации по строительству, архитектуре и ЖКХ
Цели муниципальной программы	Реализация целенаправленной градостроительной политики по формированию комфортной и безопасной для проживания населения района, сохранению исторического и культурного наследия, созданию условий для развития жилищного строительства, иного развития территории района, а также повышение бюджетной эффективности землепользования. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в жилых домах на территории Вавожского района, повышение качества жилищно-коммунальных услуг. Обеспечение надежной и эффективной работы инженерно-коммунальной инфраструктуры Вавожского района, ее развитие с учетом потребности в новых мощностях, обеспечение потребителей необходимым набором коммунальных услуг, отвечающих по качеству установленным нормативным требованиям. Повышение качества окружающей среды за счет благоустройства территории Вавожского района, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и экологической безопасности. Обеспечение доступности, повышение уровня сервиса и комфорта общественного транспорта на территории муниципального образования. Улучшение состояния и развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, повышение безопасности дорожного движения. Инвентаризация земель, межевание земельных участков, подлежащих регистрации права муниципальной собственности. Реализация планов социально-экономического развития Вавожского района и инвестиционных программ в строительной сфере, целевое и эффективное освоение средств выделяемых на капитальное строительство
Задачи	Реализация градостроительной деятельности в соответствии с Генеральными планами развития муниципальных образований Вавожского района. Формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, развитие инициативы собственников жилых помещений по вопросам, связанным с управлением и содержанием жилья, повышение их ответственности в указанной сфере. Обеспечение бесперебойной и безаварийной работы коммунального комплекса. Повышение качества предоставляемых потребителям коммунальных услуг. Повышение уровня благоустройства территории Вавожского района. Развитие транспортной инфраструктуры в части автомобильных дорог общего пользования местного значения. Приведение улично-дорожной сети в состояние, удовлетворяющее нормативным требованиям, установленным ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги". Увеличение доходной части бюджета Вавожского района на основе эффективной сдачи в аренду и продажи земельных участков. Эффективное использование средств капитального строительства.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	- Наличие утвержденных генеральных планов муниципальных образований Вавожского района. - Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, всего, кв. м. - Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за отчетный год, кв. м. - Объем ввода жилья в эксплуатацию, кв. м. общей площади жилья; - Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, га. в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства, и комплексного освоения в целях жилищного строительства, га. - Площадь земельных участков, предоставленных для объектов жилищного строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 3 лет, кв. метров. - Площадь земельных участков, предоставленных для объектов капитального строительства (за исключением объектов жилищного строительства), в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 5 лет, кв. м. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления указанными домами, процентов. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, процентов. Доля организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами, соблюдающих установленные требования по раскрытию информации путем ее опубликования в сети Интернет, процентов. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений самостоятельно в установленные сроки выбрали и реализуют один из способов формирования фонда капитального ремонта, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ формирования фонда капитального ремонта, процентов. Площадь жилых помещений в многоквартирных домах, в которых проведен капитальный ремонт, кв. м. Доля многоквартирных домов, в которых установлены коллективные (общедомовые) приборы учета потребления электроэнергии, в общем количестве многоквартирных домов, расположенных на территории Вавожского района, процентов. Доля многоквартирных домов, в которых установлены коллективные (общедомовые) приборы учета потребления тепловой энергии, в общем количестве многоквартирных домов, расположенных на территории Вавожского района, в которых осуществляется централизованное теплоснабжение, процентов. Доля многоквартирных домов, в которых установлены коллективные (общедомовые) приборы учета потребления холодной воды, в общем количестве многоквартирных домов, расположенных на территории Вавожского района, процентов. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо- и электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района), процентов. Износ инженерных теплосетей (магистральные сети), процентов. Количество аварийных ситуаций на системах теплоснабжения, единиц. Износ сетей холодного водоснабжения, процентов. Количество аварийных ситуаций на системах холодного водоснабжения, единиц Количество аварийных ситуаций на канализационных сетях, единиц. Износ сетей водоотведения (канализации), процентов. Доля ликвидированных несанкционированных свалок, от общего числа несанкционированных свалок, образованных за отчетный период на территории сельских поселений района, %. Доля исправных элементов уличного освещения от общего количества элементов уличного освещения, %. Доля отработанных жалоб населения по вопросам организации системы утилизации отходов, благоустройства, ритуальных услуг и содержание мест захоронения (кладбищ) от общего количества поступающих жалоб по этим вопросам, %. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района), процентов. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, процентов. Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования местного значения, км. Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, км. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, процентов (к 2018 году - не менее 70%) Ввод газовых сетей, км. Строительство объектов капитального строительства социальной сферы, единиц.
Этапы и сроки реализации	Муниципальная программа рассчитана на шесть лет с 2015 по 2020 годы, ее выполнение предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансового обеспечения муниципальной программы составляет 68 971,01 тысяч рублей, в том числе: в 2015 году - 15330,51 в 2016 году - 12274,50 в 2017 году - 10341,50 в 2018 году - 10341,50 в 2019 году - 10341,50 в 2020 году - 10341,50 Объемы финансового обеспечения муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможности местного бюджета. Муниципальная программа финансируется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на ее реализацию в местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации	Конечным результатом реализации программы является формирование комфортной среды для проживания населения Вавожского района, сохранение культурного и исторического наследия. От реализации программы будут получены социальный, экономический и бюджетный эффекты. Социальным эффектом станет создание градостроительными методами, за счет реализации комплексной застройки, развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в интересах настоящего и будущих поколений, благоприятной среды для жизнедеятельности. Повышение качества жилищно-коммунальных услуг, повышение безопасности и комфортности условий проживания. Повышение надежности работы системы коммунальной инфраструктуры Вавожского района, сокращение затрат на производство коммунальных услуг, повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности организаций коммунального комплекса. Создание комфортной, безопасной и эстетически привлекательной окружающей среды, повышение уровня благоустроенности Вавожского района; Повышение качества окружающей среды. Приведение автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствие установленным нормативным требованиям, повышение безопасности дорожного движения; Повышение уровня удовлетворенности жителей района деятельностью органов местного самоуправления. Повышения качества автомобильных дорог общего пользования местного значения, повышения их пропускной способности. Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы.

7.1. Подпрограмма "Территориальное развитие (градостроительство и землеустройство) на 2015 - 2020 гг."

Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы

Наименование подпрограммы	Территориальное развитие (градостроительство и землеустройство) на 2015 - 2020 гг.
Координатор	Заместитель Главы Администрации Вавожского района по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству
Ответственный исполнитель	Отдел по строительству и ЖКХ Администрации Вавожского района
Соисполнители	Отдел по управлению муниципальным имуществом, Администрация сельских поселений
Цель	Реализация целенаправленной градостроительной политики по формированию комфортной и безопасной среды для проживания населения района, сохранению исторического и культурного наследия, созданию условий для развития жилищного строительства, иного развития территории района, а также повышение бюджетной эффективности землепользования
Задачи	Реализация градостроительной деятельности в соответствии со схемой территориального планирования Вавожского района, генеральными планами развития муниципальных образований Вавожского района. Актуализация документов территориального планирования, правил землепользования и застройки. Выделение земельных участков под строительство, в том числе жилищное. Оптимизация административных процедур в рамках исполнения административных функций и предоставления муниципальных услуг, осуществляемых в целях градостроительной деятельности. Обеспечение открытости и доступности информации о градостроительной деятельности на территории района. Создание условий для расширения базы налогообложения по земельному налогу (налогу на недвижимость). Информационное обеспечение градостроительной деятельности на территории Вавожского района Утверждение нормативов градостроительного проектирования муниципального района.
Целевые показатели (индикаторы)	1) Наличие утвержденной схемы территориального планирования района; 2)Наличие утвержденных генеральных планов муниципальных образований Вавожского района; 3)Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, всего, кв. м. 4)Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за отчетный год, кв. м. 5)Объем ввода жилья в эксплуатацию, кв. .м общей площади жилья; 6) Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, га. в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства, и комплексного освоения в целях жилищного строительства, га. 7)Площадь земельных участков, предоставленных для объектов жилищного строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 3 лет, кв. метров. 8)Площадь земельных участков, предоставленных для объектов капитального строительства (за исключением объектов жилищного строительства), в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 5 лет, кв. м.
Сроки и этапы реализации	Срок реализации - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета Вавожского района	Мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках деятельности структурных подразделений Администрации Вавожского района, средства на содержание которых учитываются в муниципальной программе Вавожского района "Муниципальное управление" на 2015 - 2020 годы.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	Конечным результатом реализации подпрограммы является формирование комфортной среды для проживания населения Вавожского района, сохранение культурного и исторического наследия. От реализации подпрограммы будут получены социальный, экономический и бюджетный эффекты. Социальным эффектом станет создание градостроительными методами, за счет реализации комплексной застройки, развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в интересах настоящего и будущих поколений, благоприятной среды для жизнедеятельности. За счет оптимизации административных процедур в рамках исполнения административных функций и предоставления муниципальных услуг, обеспечения открытости и доступности информации о градостроительной деятельности на территории района ожидается активизация инвестиционной деятельности, в том числе в жилищном строительстве. Это позволит гражданам улучшить жилищные условия. На конец 2020 года планируется достичь обеспеченности жителей района общей площадью жилых помещений в размере 24 кв. м. в расчете на одного человека. За счет увеличения объемов строительно-монтажных работ будут созданы дополнительные рабочие места, что повлияет на доходы и занятость населения, экономический рост, налоговые поступления в бюджетную систему. Бюджетный эффект для бюджета муниципального образования района также будет получен за счет вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков. Планируется к 2020 году довести долю площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, до 65 процентов в общей площади территории района. Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы.

7.1.1. Характеристика сферы деятельности

Территориальное планирование:

Схема территориального планирования (СТП) Вавожского района - документ, направленный на создание условий для устойчивого территориального и социально-экономического развития района. конкретизирует стратегические направления перспективного развития территории и содержит практические предложения, направленные на достижение устойчивого развития района, которое предполагает обеспечение прогресса в развитии экономики, повышение качества жизни и социального обслуживания населения, рост инвестиционной привлекательности территории. СТП Вавожского района утвержден решением Совета депутатов МО "Вавожский район" от 22 июля 2011 года N 366.

Генеральный план - это документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития муниципального образования (сельского поселения).

В Генеральном плане муниципальных образований (сельских поселений) определены основные параметры развития населенных пунктов: перспективная численность населения, объемы жилищного строительства и реконструкции жилищного фонда, необходимые для строительства территории, основные направления развития транспортного комплекса и инженерной инфраструктуры. Выполнена одна из главных задач Генерального плана - зонирование территорий с выделением жилых, производственных, общественных, рекреационных зон, территорий для развития других важных функций населенного пункта. Планировочные решения Генерального плана являются основой для разработки проектной документации следующих уровней - проектов планировок отдельных населенных пунктов, целевых программ и др.

Генеральные планы разработаны на следующие проектные периоды:

- I этап (первая очередь строительства) - 2020 г;

- II этап (расчетный срок Генерального плана) - 2035 г;

- III этап - прогноз на 25-30 лет. Этап графически отражается в территориях, резервируемых для перспективного градостроительного развития населенного пункта за пределами расчетного срока Генерального плана.

На основе Генерального плана осуществляется:

1) подготовка и утверждение документации по планировке территории;

2) принятие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

3) создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Утвержденные Правила землепользования и застройки муниципальных образований (сельских поселений) района, в соответствии требованиями законодательства устанавливают территориальные зоны и градостроительные регламенты по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон.

Сведения об объемах строительства:

Наименование показателя	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г., план
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, всего, га	10,87	6,25	6,44	6,82	6,82
в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, га	6,06	5,02	5,42	4,40	4,40
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, всего, кв. м	10,14	20,68	21,35	21,79	21,99

Использование земель:

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата за земельные участки. Налоговым кодексом Российской Федерации земельный налог отнесен к местным налогам, 100 процентов поступлений от него направляются в местный бюджет. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации зачислению в местный бюджет подлежат доходы от продажи и от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, по нормативу 80 процентов. Доходы от продажи от передачи в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, подлежат зачислению в бюджет муниципального образования "Вавожский район" по нормативу 100 процентов.

Проведение работ по формированию земельных участков под объектами муниципальной собственности, постановке их на кадастровый учет, а также работ по инвентаризации земельных участков, права на которые не были оформлены в установленном порядке, осуществлялось в рамках ведомственной целевой программы "Развитие системы управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории района на 2011 - 2013 годы".

Проблемы, связанные с повышением эффективности использования налогового потенциала от использования земель на территории района, приобретают еще большую актуальность в связи с планами органов государственной власти Российской Федерации по введению налога на недвижимость.

Основные проблемы

1) Необходимость постоянного совершенствования Правил землепользования и застройки муниципальных образований как с точки зрения уточнения видов и границ территориальных зон, так и с точки зрения повышения точности градостроительных регламентов и параметров разрешенного строительства.

2) Для эффективного управления территорией и мониторинга ее развития необходимо создание и регулярное обновление единой цифровой картографической основы района (данные инженерно-геологических и инженерно-геодезических изысканий).

3) Недостаточность документации по планировке территории (проектов планировок и межевания), что вносит в область градостроительного планирования и землеустройства нерациональность и определенную хаотичность.

4) Значительный неиспользуемый потенциал в части платы за использование земель (земельный налог, арендная плата за использование земель).

7.1.2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

В рамках подпрограммы реализуются следующие полномочия, отнесенные к вопросам местного значения муниципальных образований Вавожского района:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений;

2)утверждение правил землепользования и застройки муниципальных образований Вавожского района;

3) утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования муниципальных образований документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

4) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях муниципальных образований Вавожского района;

5) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципальных образований Вавожского района;

6)создание условий для жилищного строительства;

7) проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

8) осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Вавожского района;

9) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

Законом Удмуртской Республики от 16 декабря 2002 г. N 68-РЗ определены случаи бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики, а также установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры предоставляемых гражданам в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики. Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 15 апреля 2013 года N 229-р утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Инфраструктурное обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей".

В рамках полномочий органов местного самоуправления Администрации Вавожского района, с учетом приоритетов государственной политики, определены цель и задачи подпрограммы.

Целью подпрограммы является реализация целенаправленной градостроительной политики по формированию комфортной и безопасной для проживания граждан на территории района, сохранению исторического и культурного наследия, созданию условий для развития жилищного строительства, иного развития территории населенных пунктов, а также повышение бюджетной эффективности землепользования.

Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:

реализация градостроительной деятельности в соответствии с Генеральными планами развития муниципальных образований Вавожского района;

актуализация документов территориального планирования, правил землепользования и застройки;

выделение земельных участков под строительство, в том числе жилищное;

обеспечение комплексной застройки отведенных под строительство жилья земельных участков;

оптимизация административных процедур в рамках исполнения административных функций и предоставления муниципальных услуг, осуществляемых в целях градостроительной деятельности;

обеспечение открытости и доступности информации о градостроительной деятельности на территории Вавожского района;

создание условий для расширения базы налогообложения по земельному налогу (налогу на недвижимость).

7.1.3. Целевые показатели (индикаторы)

Для количественной оценки достижения поставленных целей и задач определены следующие целевые показатели (индикаторы):

1) Наличие утвержденных генеральных планов муниципальных образований Вавожского района.

Показатель характеризует наличие целенаправленной градостроительной политики на долгосрочную перспективу. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

2) Доля площади территории населенных пунктов, на которую подготовлены проекты планировки, проекты межевания территории, в общей площади территории Вавожского района, процентов.

Показатель характеризует качество документации территориального планирования. Проекты планировки и межевания позволяют обеспечить рациональное межевание на застроенных территориях и определить более точные границы и параметры земельных участков для нового строительства. Наличие этих материалов является необходимым условием при подготовке и реализации инвестиционных проектов и оказывает непосредственное влияние на инвестиционную привлекательность территории района.

3) Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, всего, кв. м.

Показатель характеризует обеспечение граждан жильем, зависит от объемов жилищного строительства. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

4) Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за отчетный год, кв. м.

Показатель характеризует объем ввода жилья в эксплуатацию за отчетный год, влияет на обеспеченность граждан жильем. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

5) Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, га.

Показатель характеризует развитие территории района, а также усилия органов местного самоуправления по активизации строительства, влияет на объем инвестиций. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

6) Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, га.

Показатель характеризует строительство жилья на территории района, а также усилия органов местного самоуправления по активизации жилищного строительства, влияет на объем инвестиций, обеспеченность граждан жильем. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

7) Площадь земельных участков, предоставленных для объектов жилищного строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 3 лет, кв. м.

Показатель характеризует предпринимательский климат в сфере строительства, а также работу Администрации с застройщиками, нарушающими сроки строительства. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

8) Площадь земельных участков, предоставленных для объектов капитального строительства (за исключением объектов жилищного строительства), в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 5 лет, кв. м.

Показатель характеризует предпринимательский климат в сфере строительства, а также работу Администрации с застройщиками, нарушающими сроки строительства. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации муниципальной программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.

7.1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

7.1.5. Основные мероприятия

Основные мероприятия в сфере реализации подпрограммы:

Подготовка и утверждение документации по планировке территорий (проектов планировки, проектов межевания территории).

Формирование земельных участков:

- для целей строительства и для целей, не связанных со строительством;

- которые находятся в муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, - для дальнейшего предоставления в соответствии со статьей 36 Земельного Кодекса Российской Федерации;

- для индивидуального жилищного строительства, с целью дальнейшего предоставления с торгов, а так же гражданам, признанными нуждающимися в жилых помещениях, многодетным семьям в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 16 декабря 2002 г. N 68-РЗ.

- ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципальных образований Вавожского района;

Оказание муниципальных услуг предоставляемых Администрацией Вавожского района (утвержден постановлением Администрации Вавожского района от 30.03.2012 г. N 251)

N услуги	Наименование муниципальной услуги	Структурное подразделение Администрации, муниципальное учреждение, предоставляющее услугу
Раздел 1. Муниципальные услуги, предоставляемые Администрацией Вавожского района
	Предоставление информации из реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования	Отдел по управлению муниципальным имуществом
	Предоставление земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства
	Выделение земельных участков из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности
	Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории
	Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности
	Предоставление земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование
	Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности, которые могут быть переданы в аренду
	Предоставление земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности, в безвозмездное срочное пользование
	Предоставление собственникам зданий, строений, сооружений земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности, в собственность
	Предоставление собственникам и правообладателям зданий, строений, сооружений земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности, в аренду
	Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства на территории муниципального образования	Отдел по строительству и ЖКХ
	Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории муниципального образования
	Выдача разрешений на производство земляных работ
	Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков
	Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования
	Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства
	Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
	Принятие решений о признании (непризнании) граждан малоимущими для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях
	Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях
	Прием документов, необходимых для согласования перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, а также выдача соответствующих решений о согласовании или об отказе
	Признание помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции
	Прием заявлений, документов для участия в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 г

7.1.6. Меры муниципального регулирования

В сфере градостроительства и землепользования действуют следующие муниципальные правовые акты:

1) Схема территориального планирования Вавожского района;

2) Генеральные планы муниципальных образований Вавожского района;

3) Правила землепользования и застройки муниципальных образований Вавожского района;

4) Положение о порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, расположенных на территории муниципального образования "Вавожский район";

5) Для разработки документов территориального планирования, проектов планировки территории используются республиканские нормативы градостроительного проектирования, утвержденные постановлением правительства Удмуртской Республики от 16 июля 2012 года N 318.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации максимально возможная ставка для земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, составляет 0,3 процента от кадастровой стоимости земельных участков.

Финансовая оценка мер муниципального регулирования представлена в Приложении к муниципальной программе.

7.1.7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг

В рамках подпрограммы муниципальные задания на оказания муниципальных услуг не выдаются.

7.1.8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации производится согласование проекта Генерального плана и изменений к нему с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, Правительством Удмуртской Республики, органами местного самоуправления муниципальных образований, в случаях, установленных в Градостроительном Кодексе Российской Федерации.

По вопросам градостроительной деятельности в обязательном порядке проводятся публичные слушания. Дополнительные требования к проведению публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности установлены Правилами землепользования и застройки муниципальных образований Вавожского района

Заключения о результатах публичных слушаний публикуются на официальном сайте муниципального образования "Вавожский район".

Государственная регистрация прав на недвижимость, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике. Ведение государственного кадастра недвижимости и государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляет Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Удмуртской Республике.

7.1.9. Ресурсное обеспечение

Мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках деятельности структурных подразделений Администрации района, средства на содержание которых учитываются в муниципальной программе Вавожского района "Муниципальное управление" на 2015 - 2020 годы.

7.1.10. Риски и меры по управлению рисками

Организационно-управленческие риски:

Оказание муниципальных услуг в сфере градостроительства и землепользования в большинстве случаев требует обязательного предоставления услуг государственными органами или организациями. В связи с отсутствием отлаженной системы межведомственного информационного обмена для заявителей увеличиваются сроки оказания услуг, не является оптимальным количество административных процедур, необходимых для получения услуги. Для минимизации риска разрабатываются административные регламенты оказания муниципальных услуг. Постановлением Администрации Вавожского района от 30.03.2012 г. N 251 утвержден Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг Администрацией района.

Возможно неисполнение отдельных мероприятий исполнителями в установленные сроки. В целях минимизации данного риска персональная ответственность за достижение конечных и непосредственных результатов муниципальной программы будет закрепляться за руководителями и специалистами Администрации района.

7.1.11. Результаты и оценка эффективности

Конечным результатом реализации подпрограммы является формирование комфортной среды для проживания населения, сохранение культурного и исторического наследия.

От реализации подпрограммы будут получены социальный, экономический и бюджетный эффекты.

Социальным эффектом станет создание градостроительными методами, за счет реализации комплексной застройки, развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в интересах настоящего и будущих поколений, благоприятной среды для жизнедеятельности.

За счет оптимизации административных процедур в рамках исполнения административных функций и предоставления муниципальных услуг, обеспечения открытости и доступности информации о градостроительной деятельности на территории района ожидается активизация инвестиционной деятельности, в том числе в жилищном строительстве. Это позволит гражданам улучшить жилищные условия. На конец 2020 года планируется достичь обеспеченности жителей района общей площадью жилых помещений в размере 24 кв. м. в расчете на одного человека.

За счет увеличения объемов строительно-монтажных работ будут созданы дополнительные рабочие места, что повлияет на доходы и занятость населения, экономический рост, налоговые поступления в бюджетную систему.

Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы.

7.2. Подпрограмма "Содержание и развитие коммунальной инфраструктуры"

Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы

Наименование подпрограммы	Содержание и развитие коммунальной инфраструктуры
Координатор	Заместитель Главы Администрации Вавожского района по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
Ответственный исполнитель	Отдел по строительству и ЖКХ
Соисполнители	Администрация Вавожского района Отдел по управлению муниципальным имуществом
Цель	Обеспечение надежной и эффективной работы инженерно-коммунальной инфраструктуры района, ее развитие с учетом потребности в новых мощностях, обеспечение потребителей необходимым набором коммунальных услуг, отвечающих по качеству установленным нормативным требованиям
Задачи	1) Обеспечение бесперебойной и безаварийной работы коммунального комплекса. 2) Модернизация системы коммунальной инфраструктуры Вавожского района. 3) Повышение эффективности работы коммунального комплекса (снижение издержек). 4) Обеспечение коммунальной инфраструктурой существующих и строящихся в районе объектов. 5) Повышение качества предоставляемых потребителям коммунальных услуг.
Целевые показатели (индикаторы)	1) Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо- и электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района, процентов. 2) Износ инженерных теплосетей (магистральные сети), процентов. 3) Количество аварийных ситуаций на системах теплоснабжения, единиц. 4) Износ сетей холодного водоснабжения, процентов. 5) Количество аварийных ситуаций на системах холодного водоснабжения, единиц. 6) Количество аварийных ситуаций на канализационных сетях, единиц. 7) Износ сетей водоотведения (канализации), процентов. 8)Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, процентов (к 2018 году - не менее 70%)
Сроки и этапы реализации	Срок реализации - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета Вавожского района	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2019 годы за счет средств бюджета Вавожского района (собственные средства) составит 3,16 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.): Всего 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. бюджет Вавожского района 3,16 0,5 0,5 0,5 0,53 0,55 0,58 в том числе: собственные средства 3,16 0,5 0,5 0,5 0,53 0,55 0,58 субвенции из бюджета Удмуртской Республики Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Вавожского района подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы: 1) технологические: - повышение надежности работы системы коммунальной инфраструктуры района; - снижение потерь коммунальных ресурсов в производственном процессе; 2) социальные: - повышение качества коммунальных услуг; - обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры нового строительства жилья, объектов коммунальной сферы, производственных объектов; 3) экономические: - сокращение затрат на производство коммунальных услуг, повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности организаций коммунального комплекса. Реализация подпрограммы окажет влияние на экономический рост, объем инвестиций, доходы и занятость населения за счет развития строительного сектора экономики. Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы.

7.2.1. Характеристика сферы деятельности

К коммунальным услугам, предоставляемым потребителям муниципального образования "Вавожский район", относятся: теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение.

Теплоснабжение

В целях совершенствования системы управления инженерной инфраструктурой Вавожского района, создания конкурентной среды и повышения надежности теплоснабжения потребителей обслуживание инженерной инфраструктуры производится с учетом территориального принципа формирования зон обслуживания и технологии обеспечения жилого фонда энергоносителями.

Теплоснабжение населения в Вавожском районе осуществляют ООО "Вавожское ЖКХ", ООО "Альянс-Строй".

В теплоснабжении участвуют:

34 котельных, в том числе: 17 котельных, использующих в качестве топлива уголь; 1 котельная, использующая в качестве топлива электроэнергию; 16 котельных, использующих в качестве топлива природный газ;

21,4 км тепловых сетей.

На централизованное теплоснабжение принимается вся жилая и общественная застройка. Теплоснабжение районов индивидуальной застройки предусматривается от индивидуальных источников на газовом топливе.

Электроснабжение

Электросетевое имущество Вавожского района находится в аренде ООО "Электрические сети Удмуртии" и Вавожский РЭС ПО ЦЭС филиал "Удмуртэнерго" ОАО МРСК "Центра и Поволжья".

Объем обслуживаемых электрических сетей на территории района составляет 901,3 км. Комплектных трансформаторных подстанций, распределительных пунктов - 216шт.

Газоснабжение

Газоснабжение Вавожского района в настоящее время осуществляется природным и сжиженным газом. Уровень газификации квартир природным газом составляет 53,3 процента, уровень газификации частных домов природным газом составляет 46,0 процентов.

Протяженность газопроводов составляет 271,371 км, в том числе 162,221 км - высокого давления, 2,26 км - среднего давления, 106,890 км - низкого давления.

Поставку природного газа и сжиженного газа населению на территории Вавожского района осуществляет РОАО "Удмуртгаз" филиал "Можгагаз" Вавожский участок.

Водоснабжение и водоотведение

Системы водоснабжения и водоотведения являются важнейшей неотъемлемой частью коммунальной инфраструктуры и имеют решающее значение в обеспечении жизнедеятельности и развития района. Необходимость дальнейшего строительства и модернизации систем водоснабжения и водоотведения обусловлена потребностями жилищного и промышленного строительства, ужесточающийся требованиями к качеству услуг, экологическим последствиям их предоставления.

Качественные и количественные параметры процесса развития систем водоснабжения и водоотведения определены на основе анализа их текущего состояния и проблем функционирования, объемов и локализации жилищно-гражданского строительства.

Обеспечение холодного водоснабжения в районе осуществляют как специализированные предприятия коммунального хозяйства, так и сельскохозяйственные предприятия. Подавляющее большинство потребителей получают услугу холодного водоснабжения от ООО "Вавожское ЖКХ", которое оказывает данную услугу в муниципальных образованиях "Вавожское", "Гурезь-Пудгинское", "Волипельгинское", "Брызгаловское", "Нюрдор-Котьинское".

Хозяйственно-питьевое и производственно-техническое водоснабжение района осуществляется исключительно за счет использования подземных вод. Эксплуатация подземных вод осуществляется посредством одиночных скважин, имеется один групповой водозабор в с. Вавож. Подземные воды подаются в разводящие водопроводные сети к потребителям. Первые скважины были пробурены в 1937 году. Основная часть скважин бурились в 1960-80 годы.

Система водоснабжения состоит из следующих функциональных элементов:

- водозаборные скважины, количество действующих скважин 112 шт., в том числе обслуживаемых предприятиями ЖКХ 44 шт.

- водопроводные сети. В настоящее время протяженность водопроводных сетей составляет 249 км, в т.ч. обслуживаемых предприятиями ЖКХ 91 км.

Система водоотведения имеется лишь в с. Нюрдор-Котья, которое осуществляет сбор, транспортировку, очистку, обеззараживание сточных вод, поступающих от населения, организаций и учреждений. В остальных населенных пунктах района, в том числе и районном центре с. Вавож централизованной канализационной сети не имеется. На предприятиях, организациях и учреждениях, многоквартирных жилых домах жидкие бытовые отходы сбрасываются выгреба с последующим вывозом их на очистные сооружения с. Нюрдор-Котья.

Развитие коммунальной инфраструктуры в Вавожском районе осуществляется в соответствии с Генеральный планом Вавожского района (утвержден Решением Совета депутатов МО "Вавожский район" N 366 от 22.07.2011 г). Решением Совета депутатов от 22 апреля 2011 года N 364 утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Вавожский район" на 2011 - 2015 гг.

С привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства реализуется Региональная программа по модернизации системы коммунальной инфраструктуры в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 июня 2013 г. N 258.

Тарифы на коммунальные услуги для потребителей в Удмуртской Республике, а также размер платы за технологическое присоединение к сетям коммунальной инфраструктуры устанавливает Региональная энергетическая комиссия Удмуртской Республики.

Основные проблемы:

1) Качество холодной воды не соответствует установленным санитарным нормам.

2) Высокий износ сетей водоснабжения.

3) Отсутствие системы водоотведения в с. Вавож.

4) Высокая степень износа канализационных сетей и технологического оборудования.

5) Недостаточная степень техногенной надежности.

6) Небезопасная система обеззараживания стоков.

7) Отсутствие резерва мощности.

8) Применяемые технологии не обеспечивают очистку стоков до значений предельно допустимой концентрации.

7.2.2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Полномочия органов местного самоуправления в сфере коммунального хозяйства определены Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". В числе таких полномочий:

1) Организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

2) Полномочия по организации теплоснабжения, в том числе:

- организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

- реализация предусмотренных частями 5 - 7 статьи 7 Федерального закона "О теплоснабжении" полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

- выполнение требований, установленных правилами оценки готовности к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;

- согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;

- утверждение схем теплоснабжения с численностью населения менее 10 тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации;

- согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

3) Полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе:

- организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации;

- согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

- утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений;

- утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

- согласование инвестиционных программ;

- согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

- заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

4) Разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

5) Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" до 1 января 2018 года возможно получение финансовой поддержки из Фонда ЖКХ на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

Приоритеты и цели государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.

Стратегическая цель государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах на период до 2020 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

В числе задач, поставленных программным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600:

- улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе путем обеспечения конкуренции на рынке этих услуг на региональном и местном уровнях;

- создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, в том числе установление долгосрочных (не менее чем на три года) тарифов на коммунальные ресурсы, а также определение величины тарифов в зависимости от качества и надежности предоставляемых ресурсов;

- создание сети общественных организаций в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств.

Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года в числе направлений развития рассматривается модернизация жилищно-коммунального хозяйства, повышение уровня энергоэффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве за счет внедрения современных технологий.

В числе целей государственной программы Удмуртской Республики "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Удмуртской Республики (2013 - 2015 годы)" - повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 планируется реализовать меры по обеспечению благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.

В рамках полномочий органов местного самоуправления, с учетом приоритетов государственной политики и существующих проблем в сфере жилищного хозяйства, определены цель и задачи подпрограммы.

Целью подпрограммы является обеспечение надежной и эффективной работы инженерно-коммунальной инфраструктуры района, ее развитие с учетом потребности в новых мощностях, обеспечение потребителей необходимым набором коммунальных услуг, отвечающих по качеству установленным нормативным требованиям.

Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:

1) Обеспечение бесперебойной и безаварийной работы коммунального комплекса.

2) Модернизация системы коммунальной инфраструктуры Вавожского района.

3) Повышение эффективности работы коммунального комплекса (снижение издержек).

4) Обеспечение коммунальной инфраструктурой существующих и строящихся в районе объектов.

5) Повышение качества предоставляемых потребителям коммунальных услуг.

7.2.3. Целевые показатели (индикаторы)

В целях количественной оценки достижения целей и задач подпрограммы определены следующие целевые показатели (индикаторы):

1) Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо- и электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района, процентов.

Показатель характеризует работу органов местного самоуправления по созданию конкурентной среды на рынке коммунальных услуг. Влияет на стоимость и качество предоставляемых потребителям коммунальных услуг. Показатель предусмотрен в системе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также используется в качестве условия для предоставления средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ.

2) Износ инженерных теплосетей (магистральные сети), процентов.

3) Количество аварийных ситуаций на системах теплоснабжения, единиц.

Показатели 2, 3 характеризуют работу органов местного самоуправления по организации на территории Вавожского района теплоснабжения. Влияют на качество услуг теплоснабжения.

4) Износ сетей холодного водоснабжения, процентов.

5) Количество аварийных ситуаций на системах холодного водоснабжения, единиц.

Показатели 4-5 характеризуют работу органов местного самоуправления по организации холодного водоснабжения на территории Вавожского района. Влияют на качество услуг холодного водоснабжения.

6) Количество аварийных ситуаций на канализационных сетях, единиц.

7) Износ сетей водоотведения (канализации), процентов.

Показатели 6-7 характеризуют работу органов местного самоуправления по организации водоотведения на территории Вавожского района. Влияют на качество услуг водоотведения (канализации).

8) Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, процентов (к 2018 году - не менее 70%)

Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации муниципальной программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.

7.2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2019 годах.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

7.2.5. Основные мероприятия

1) Реализация мероприятий Региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 июня 2013 г. N 258.

В рамках Региональной программы осуществляются следующие мероприятия:

а) установка автоматических регуляторов температуры;

б) установка насосных агрегатов с преобразователями частоты;

в) установка вновь и замена существующих узлов учета тепловой энергии.

Данные мероприятия решают основные задачи увеличения производительности технологического оборудования, снижения уровня тепловых потерь путем уменьшения температуры теплоносителя в обратном трубопроводе первичного контура, обеспечение надежной долговечной и бесперебойной работы технологического оборудования.

В соответствии с Региональной программой по модернизации системы коммунальной инфраструктуры в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы, органы местного самоуправления муниципального образования "Вавожский район":

- обеспечивают выполнение условий предоставления финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на мероприятия по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

- обеспечивают реализацию мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), на территории муниципального образования;

- осуществляют мониторинг реализации мероприятий Программы на территории соответствующего муниципального образования и представляют соответствующую информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики;

- осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей, задач и хода реализации Программы;

- при необходимости заключают в соответствии с законодательством контракты (договоры, соглашения) с участником Программы.

2) Выявление бесхозяйных инженерных коммуникаций в границах Вавожского района, регистрация прав собственности на них и организация управления такими сетями.

3) Организация подготовки к осенне-зимнему периоду.

В целях реализации основного мероприятия ежегодно разрабатывается и утверждается постановлением Администрации Вавожского района план мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду.

4) Разработка программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры Вавожского района.

Основное мероприятие планируется в связи с окончанием срока действия Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Вавожского района на 2010 - 2015 гг., утвержденной решением Совета депутатов МО "Вавожский район" N 366 от 22.07.2011 г.

5) Разработка, утверждение и ежегодная актуализация схемы теплоснабжения.

На основании утвержденной схемы теплоснабжения будет осуществляться развитие системы теплоснабжения Вавожского района.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" схема теплоснабжения Вавожского района должна содержать:

а) определение условий организации централизованного теплоснабжения, индивидуального теплоснабжения, а также поквартирного отопления;

б) решения о загрузке источников тепловой энергии, принятые в соответствии со схемой теплоснабжения;

в) графики совместной работы источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и котельных, в том числе график перевода котельных в "пиковый" режим функционирования;

г) меры по консервации избыточных источников тепловой энергии;

д) меры по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

е) радиус эффективного теплоснабжения, позволяющий определить условия, при которых подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения нецелесообразно вследствие увеличения совокупных расходов в указанной системе;

ж) оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения.

6) Разработка, утверждение и актуализация схем водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с утвержденными схемами осуществляется развитие централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 5 статьи 39 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать:

а) основные направления, принципы, задачи и целевые показатели развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

б) прогнозные балансы потребления питьевой, технической воды, количества и состава сточных вод сроком не менее чем на 10 лет с учетом различных сценариев развития поселений;

в) зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

г) карты (схемы) планируемого размещения объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

д) границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

е) перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации.

Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 г. N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения".

7) Строительство и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры за счет бюджетных средств.

В рамках основного мероприятия осуществляется:

- формирование заявок на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры за счет бюджетных средств для включения в перечень объектов капитального строительства Удмуртской Республики;

- выполнение функций заказчика по проектированию и строительству объектов коммунальной инфраструктуры (в части объектов, на проектирование и (или) строительство которых предусмотрены бюджетные ассигнования).

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к муниципальной программе.

7.2.6. Меры муниципального регулирования

При заключении договоров аренды или концессии объектов коммунальной инфраструктуры с эксплуатирующими организациями предусматриваются условия, согласно которым часть арендной платы направляется на неотделимое улучшение арендуемых объектов коммунальной инфраструктуры.

Осуществляется согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения. В соответствии с инвестиционными программами соответствующими организациями реализуются мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Осуществляется согласование вывода объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.

Осуществляется согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

7.2.7. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

Реализация мероприятий Региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 июня 2013 г. N 258, осуществляется во взаимодействии с Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.

С органами государственной власти Удмуртской Республики осуществляется взаимодействие в целях включения объектов коммунальной инфраструктуры в перечень объектов капитального строительства Удмуртской Республики и (или) в перечень объектов капитального ремонта Удмуртской Республики.

Объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности, передаются эксплуатирующим организациям по договорам аренды или концессии.

Осуществляется взаимодействие с эксплуатирующими объекты коммунальной инфраструктуры организациями в целях организации на территории Вавожского района теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, а также модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

В целях организации подготовки к работе в осенне-зимний период осуществляется взаимодействие с предприятиями, организациями и учреждениями, всех форм собственности, участвующими в обеспечении жизнедеятельности объектов жилищной и социальной сфер района.

Выбор исполнителя работ по проектированию и (или) строительству объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется путем проведения торгов в соответствии с законодательством о размещении государственного (муниципального) заказа.

Специализированные организации по договорам с Заказчиком выполнения работ по строительству объектов коммунальной инфраструктуры выполняют технический надзор за строительством.

7.2.8. Ресурсное обеспечение

Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются собственные средства бюджета Вавожского района, а также субсидии из бюджета Удмуртской Республики на софинансирование расходных обязательств по строительству, модернизации и капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры.

Финансирование мероприятий Региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 июня 2013 г. N 258, осуществляется за счет:

- средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- средств бюджета Удмуртской Республики;

- средств бюджета Вавожского района;

Мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, переданных по договорам аренды или концессии эксплуатирующим организациям, осуществляются за счет средств этих организаций (инвестиционной составляющей тарифов, платы за подключение, иными источниками) в соответствии с их инвестиционными программами, а также условиями договоров о передаче объектов в аренду или концессию.

Строительство систем газоснабжения жилых домов (внутриквартальных газопроводов низкого давления, внутридворовых газопроводов) осуществляется с привлечением средств физических и юридических лиц.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет собственных средств бюджета Вавожского района составит 3,16 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.):

	Всего	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
бюджет Вавожского района	3,16	0,5	0,5	0,5	0,53	0,55	0,58
в том числе:
собственные средства	3,16	0,5	0,5	0,5	0,53	0,55	0,58
субвенции из бюджета Удмуртской Республики

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Вавожского района сформировано:

- на 2015 - 2016 годы - в соответствии с проектом решения о бюджете Вавожского района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета района подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Вавожского района представлено в приложении 5 к муниципальной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к муниципальной программе.

7.2.9. Риски и меры по управлению рисками

1) Возможность аварий и нарушений в системах жизнеобеспечения, природных и техногенных чрезвычайных ситуаций.

Аварии на системах коммунальной инфраструктуры, чрезвычайные ситуации могут привести к нарушению жизнеобеспечения района. В целях минимизации риска наступления, а также оперативной ликвидации последствий аварий и нарушений в системах жизнеобеспечения:

- реализуется комплекс мер по подготовке к работе в отопительный период;

- теплоисточники, обеспечивающие теплом население и объекты социальной сферы, комплектуются обученным и аттестованным персоналом;

- формируется резерв оборудования, материалов и запасных частей для оперативной ликвидации возможных аварий и нарушений в системах жизнеобеспечения;

- проводятся противоаварийные тренировки с целью предотвращения аварийных ситуаций, в том числе в условиях низких температур наружного воздуха;

- оформляются паспорта готовности к отопительному периоду объектов коммунальной инфраструктуры в установленном порядке с предъявлением котельных, тепловых пунктов, тепловых и электрических сетей представителям Ростехнадзора.

2) Организационно-управленческие риски

Данная группа рисков связана с необходимостью организовать работу организаций различных форм собственности, как правило, с использованием только мер муниципального регулирования, путем принятия правовых актов, заключения договоров. Для достижения желаемых результатов будут тщательно прорабатываться условия предоставления объектов коммунальной инфраструктуры в аренду и (или) концессию, осуществляться контроль за соблюдением заключенных договоров.

3) Финансовые риски

Финансовые риски связаны с недостаточностью средств, предусмотренных подпрограммой на решение поставленных задач. Достижение целевых показателей (индикаторов) будет зависеть от привлеченных ресурсов из бюджета Удмуртской Республики, иных источников.

Финансовые риски также связаны с возможным нецелевым и (или) неэффективным использованием бюджетных средств.

Для минимизации риска:

- в муниципальных контрактах (договорах) на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством предусматривается возможность взыскания пени с исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту (договору), за несвоевременное выполнение работ, оказание услуг;

- при заключении муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством предусматривается обеспечение исполнения контракта;

- создаются условия для общественного контроля.

7.2.10. Конечные результаты и оценка эффективности

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

1) технологические:

- повышение надежности работы системы коммунальной инфраструктуры района;

- снижение потерь коммунальных ресурсов в производственном процессе;

2) социальные:

- повышение качества коммунальных услуг;

- обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры нового строительства жилья, объектов коммунальной сферы, производственных объектов;

3) экономические:

- сокращение затрат на производство коммунальных услуг, повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности организаций коммунального комплекса.

Реализация подпрограммы окажет влияние на экономический рост, объем инвестиций, доходы и занятость населения за счет развития строительного сектора экономики.

Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы.

7.3. Подпрограмма "Содержание и развитие жилищного хозяйства"

Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы

Наименование подпрограммы	Содержание и развитие жилищного хозяйства
Координатор	Заместитель Главы Администрации Вавожского района по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
Ответственный исполнитель	Отдел строительству и ЖКХ Администрации Вавожского района
Соисполнители
Цель	Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в жилых домах на территории Вавожского района, повышение качества жилищно-коммунальных услуг.
Задачи	1) Формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, развитие инициативы собственников жилых помещений по вопросам, связанным с управлением и содержанием жилья, повышение их ответственности в указанной сфере. 2) Организация обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования. 3) Сокращение ветхого и аварийного жилищного фонда. 4) Содержание муниципального жилищного фонда, обеспечение его сохранности. 5) Организация и осуществление муниципального жилищного контроля. 6) Обеспечение открытости деятельности в сфере жилищного хозяйства, развитие механизмов общественного контроля.
Целевые показатели (индикаторы)	1) Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления указанными домами, процентов. 2) Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, процентов. 3) Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений самостоятельно в установленные сроки выбрали и реализуют один из способов формирования фонда капитального ремонта, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ формирования фонда капитального ремонта, процентов. 4) Количество капитально отремонтированных многоквартирных домов, единиц. 5) Число граждан, улучшивших условия проживания, в связи с проведением капитального ремонта многоквартирных домов, человек. 6) Площадь жилых помещений в многоквартирных домах, в которых проведен капитальный ремонт, кв. м. 7) Количество домов, признанных в установленном порядке ветхими и аварийными, единиц. 8) Число граждан, улучшивших условия проживания в связи с расселением ветхих и аварийных домов, человек. 9) Площадь жилых помещений в домах, расселенных в связи с признанием их в установленном порядке ветхими и аварийными. 10) Доля многоквартирных домов, в которых установлены коллективные (общедомовые) приборы учета потребления электроэнергии, в общем количестве многоквартирных домов, расположенных на территории Вавожского района, процентов. 11) Доля многоквартирных домов, в которых установлены коллективные (общедомовые) приборы учета потребления холодной воды, в общем количестве многоквартирных домов, расположенных на территории Вавожского района, процентов. 162 Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, процентов (к 2018 году - не менее 70%)
Сроки и этапы реализации	Срок реализации - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета Вавожского района	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет средств бюджета Вавожского района (собственные средства) составит 652,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.): Всего 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. бюджет Вавожского района 652,6 100 100 105 110,25 115,76 121,55 в том числе: собственные средства 652,6 100 100 105 110,25 115,76 121,55 Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета МО "Вавожский район" подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются: - повышение качества жилищно-коммунальных услуг; - совершенствование механизмов управления многоквартирными домами, в том числе за счет создания конкурентной среды в данной сфере; - повышение безопасности и комфортности условий проживания граждан - за счет сокращения аварийного и ветхого жилья, проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов; - создание условий для потребителей производить оплату за потребленные коммунальные услуги - за счет установки общедомовых и индивидуальных приборов учета потребления ресурсов; - создание условий для общественного контроля в сфере жилищного хозяйства - за счет повышения открытости информации. Ожидаемые эффекты от реализации подпрограммы: - экономический эффект - сокращение потребления ресурсов за счет установки ресурсосберегающего оборудования при выполнении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов; - социальный эффект - повышение удовлетворенности граждан деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства; - бюджетный эффект - увеличение поступлений земельного налога от собственников жилых помещений в многоквартирных домах. Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы.

7.3.1. Характеристика сферы деятельности

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства прошло несколько важных стадий, в ходе которых были реализованы меры по созданию адресной социальной поддержки граждан в части оплаты жилья и коммунальных услуг, совершенствованию системы управления многоквартирными жилыми домами, развитию в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечению частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.

Жилищный фонд Вавожского района по состоянию на 01.01.2014 г. составляет 343,4 тыс. кв. м общей площади, это в среднем 21,79 кв. м на одного жителя.

Большую часть жилищного фонда (около 92%) составляют индивидуальные жилые дома, доля многоквартирных домов (не блокированной застройки) составляет примерно 8%.

В муниципальной собственности находится 12,6 тыс. кв. м общей площади жилищного фонда, в частной - 330,8 тыс. кв. м.

Управление многоквартирными домами осуществляет 1 управляющая компания; 3 товарищества собственников жилья. Все организации - частные.

По состоянию на 1 марта 2014 года распределение многоквартирных домов по способу управления следующее:

- управляющие компании осуществляют управление 29 многоквартирными домами;

- товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ) - 3 многоквартирных домов;

- непосредственно сами собственники жилых помещений - 14 многоквартирных домов.

Принятие Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" позволило обеспечить масштабное проведение капитального ремонта многоквартирных домов. В 2008 - 2013 годах Программы государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ) являлись основным механизмом, обеспечивающим капитальный ремонт общего имущества жилищного фонда. За указанный период в Вавожском районе с использованием средств Фонда ЖКХ проведен капитальный ремонт 12 многоквартирных домов общей площадью 8,585 тыс. кв.м.

Тем не менее, цели реформирования жилищно-коммунального хозяйства пока не достигнуты. Не обеспечено нормативное качество жилищно-коммунальных услуг и нормативная надежность систем коммунальной инфраструктуры. Ситуация в жилищно-коммунальном комплексе характеризуется ростом износа основных фондов, высокими затратами на эксплуатацию жилищного фонда и низкой энергоэффективностью. Вопросы жилищно-коммунального обслуживания занимают первые места в перечне проблем граждан России.

Достигнутые объемы работ по капитальному ремонту жилищного фонда лишь в минимальной степени обеспечены взносами собственников жилых помещений. При этом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме. Тем не менее, жилищный фонд, переданный в собственность граждан, пока не стал предметом ответственности собственников.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" осуществляется приватизация (бесплатное приобретение в собственность граждан) жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ бесплатная приватизация жилых помещений с 1 марта 2015 года прекращается.

В отношении муниципального жилищного фонда органы местного самоуправления осуществляют права владения, пользования и распоряжения. Реализация данных функций имеет отношение к нескольким сферам и соответствующим муниципальным программам (их подпрограммам), а именно:

- жилищного хозяйства - в части содержания и обеспечения сохранности муниципального жилищного фонда, представления интересов собственника жилых помещений при управлении многоквартирными домами, использования маневренного фонда при осуществлении капитального ремонта или реконструкции домов;

- социальной политики - в части предоставления жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда, за исключением служебного фонда, отдельным категориям граждан;

- управления муниципальным имуществом - в части учета муниципального жилищного фонда, распоряжения им;

- муниципального управления - в части предоставления жилых помещений служебного фонда.

7.3.2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Полномочия органов местного самоуправления городских округов в области жилищных отношений определены Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации. В числе таких полномочий:

1) организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда;

2) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

3) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений, определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

4) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, а также признание многоквартирных домов муниципального жилищного фонда аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

5) признание в установленном порядке частных жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования, непригодными для проживания;

6) осуществление муниципального жилищного контроля;

7) проведение открытых конкурсов по отбору управляющих организаций на управление многоквартирными домами, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

8) предоставление гражданам по их запросам информации об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах;

9) предоставление гражданам по их запросам информации о муниципальных программах в жилищной сфере и в сфере коммунальных услуг, о нормативных правовых актах органов местного самоуправления, регулирующих отношения в данных сферах, о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктур, о лицах, осуществляющих эксплуатацию указанных объектов, о производственных программах и об инвестиционных программах организаций, поставляющих ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, о соблюдении установленных параметров качества товаров и услуг таких организаций, о состоянии расчетов исполнителей коммунальных услуг (лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг) с лицами, осуществляющими производство и реализацию ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также с лицами, осуществляющими водоотведение, о состоянии расчетов потребителей с исполнителями коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

1) содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;

2) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

4) стимулируют жилищное строительство;

5) обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

В соответствии со статьей 165 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления:

- обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм;

- могут предоставлять управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов;

- содействуют повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" до 1 января 2018 года возможно получение финансовой поддержки из Фонда ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Для получения такой поддержки требуется выполнение ряда условий, характеризующих качество реформирования жилищно-коммунального хозяйства, механизмы управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий.

Приоритеты и цели государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.

Стратегическая цель государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах на период до 2020 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

В числе задач, поставленных программным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600:

- улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе путем обеспечения конкуренции на рынке этих услуг на региональном и местном уровнях;

- создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, в том числе установление долгосрочных (не менее чем на три года) тарифов на коммунальные ресурсы, а также определение величины тарифов в зависимости от качества и надежности предоставляемых ресурсов;

- формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

- ликвидация аварийного жилищного фонда;

- создание сети общественных организаций в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств.

Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года в числе направлений развития рассматривается модернизация жилищно-коммунального хозяйства, повышение уровня энергоэффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве за счет внедрения современных технологий.

В целях регулирования вопросов обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Удмуртской Республики принят Закон Удмуртской Республики от 22 октября 2013 г. N 64-РЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике".

В рамках полномочий органов местного самоуправления, с учетом приоритетов государственной политики и существующих проблем в сфере жилищного хозяйства, определены цель и задачи подпрограммы.

Целью подпрограммы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в жилых домах на территории района, повышение качества жилищно-коммунальных услуг.

Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:

1) Формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, развитие инициативы собственников жилых помещений по вопросам, связанным с управлением и содержанием жилья, повышение их ответственности в указанной сфере.

2) Организация обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

3) Сокращение ветхого и аварийного жилищного фонда.

4) Содержание муниципального жилищного фонда, обеспечение его сохранности.

5) Организация и осуществление муниципального жилищного контроля.

6) Обеспечение открытости деятельности в сфере жилищного хозяйства, развитие механизмов общественного контроля.

7.3.3. Целевые показатели (индикаторы)

В целях количественной оценки достижения целей и задач подпрограммы определены следующие целевые показатели (индикаторы):

1) Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления указанными домами, процентов.

Показатель характеризует работу органов местного самоуправления по формированию эффективных механизмов управления жилищным фондом, развитию инициативы собственников жилых помещений по вопросам, связанным с управлением и содержанием жилья, повышению их ответственности в указанной сфере. Показатель предусмотрен в системе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

1) Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, процентов.

Показатель характеризует работу органов местного самоуправления по формированию земельных участков под многоквартирными домами, влияет на использование налогового потенциала в части земельного налога. Показатель предусмотрен в системе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

2) Сумма поступления земельного налога в бюджет Вавожского района от собственников помещений в многоквартирных домах, тыс. рублей.

Показатель характеризует бюджетный эффект от реализации мероприятий по формированию земельных участков под многоквартирными домами и постановке их на государственный учет.

3) Доля организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами, соблюдающих установленные требования по раскрытию информации путем ее опубликования в сети Интернет, процентов.

Показатель характеризует деятельность органов местного самоуправления по осуществлению муниципального жилищного контроля за деятельностью организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731.

4) Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений самостоятельно в установленные сроки выбрали и реализуют один из способов формирования фонда капитального ремонта, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ формирования фонда капитального ремонта, процентов.

Показатель характеризует работу органов местного самоуправления по организации обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах, а также по развитию инициативы собственников жилых помещений по вопросам, связанным с содержанием жилья, повышению их ответственности.

5) Количество капитально отремонтированных многоквартирных домов, единиц.

6) Число граждан, улучшивших условия проживания, в связи с проведением капитального ремонта многоквартирных домов, человек.

7) Площадь жилых помещений в многоквартирных домах, в которых проведен капитальный ремонт, кв. м.

Показатели 6-8 характеризуют работу органов местного самоуправления по организации обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств, а также за счет привлечения иных не запрещенных законом источников финансирования. Деятельность в данном направлении влияет на качество и стоимость жилищно-коммунальных услуг, в том числе за счет внедрения энергосберегающего оборудования, создания технической возможности для потребителя производить оплату жилищно-коммунальных услуг по факту их потребления.

8) Количество домов, признанных в установленном порядке ветхими и аварийными, единиц.

9) Число граждан, улучшивших условия проживания в связи с расселением ветхих и аварийных домов, человек.

10) Площадь жилых помещений в домах, расселенных в связи с признанием их в установленном порядке ветхими и аварийными.

Показатели 9-11 характеризуют работу органов местного самоуправления по сокращению ветхого и аварийного жилищного фонда. Деятельность в этом направлении влияет на безопасность условий проживания граждан в жилых домах, а также качество и стоимость жилищно-коммунальных услуг для граждан, улучшивших условия проживания в связи с расселением ветхих и аварийных домов.

11) Доля многоквартирных домов, в которых установлены коллективные (общедомовые) приборы учета потребления электроэнергии, в общем количестве многоквартирных домов, расположенных на территории Вавожского района, процентов.

12) Доля многоквартирных домов, в которых установлены коллективные (общедомовые) приборы учета потребления тепловой энергии, в общем количестве многоквартирных домов, расположенных на территории Вавожского района, в которых осуществляется централизованное теплоснабжение, процентов.

13) Доля многоквартирных домов, в которых установлены коллективные (общедомовые) приборы учета потребления горячей и холодной воды, в общем количестве многоквартирных домов, расположенных на территории Вавожского района, процентов.

Показатели 12-14 характеризуют работу органов местного самоуправления по стимулированию внедрения энергосберегающего оборудования и технологий, создающих техническую возможность для потребителей производить оплату жилищно-коммунальных услуг по факту их потребления. Влияет на стоимость жилищно-коммунальных услуг.

14) Количество обоснованных жалоб населения в сфере жилищного хозяйства, единиц.

Показатель характеризует работу органов местного самоуправления в сфере жилищного хозяйства. Значение показателя определяется по данным учета обращений граждан в Администрации Вавожского района. Учитываются жалобы, имеющие отношение к сфере реализации подпрограммы.

15) Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, процентов (к 2018 году - не менее 70%).

Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации муниципальной программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.

7.3.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

7.3.5. Основные мероприятия

В рамках подпрограммы осуществляются следующие основные мероприятия:

1) Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое.

В рамках основного мероприятия осуществляется оказание муниципальной услуги "Прием документов, необходимых для согласования перевода жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое, а также выдача соответствующих решений о переводе или об отказе в переводе".

Муниципальная услуга предоставляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации Вавожского района от 19.06.2012 г. N 532.

2) Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В рамках основного мероприятия осуществляется оказание муниципальной услуги "Прием документов, необходимых для согласования перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, а также выдача соответствующих решений о согласовании или об отказе".

Муниципальная услуга предоставляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации Алнашского района от 19.06. 2012 г. N 532.

3) Проведение открытых конкурсов по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами.

Органы местного самоуправления проводят открытые конкурсы по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами в следующих случаях:

а) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении двух месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

б) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

г) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

По результатам конкурса:

- орган местного самоуправления уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом;

- собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75.

1) Проведение собраний собственников помещений в многоквартирных домах для решения вопроса о способе управления домом.

Орган местного самоуправления не позднее чем за месяц до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом проводит собрание собственников помещений в многоквартирных домах для решения вопроса о способе управления домом в случае, если такое решение не было приято на общем собрании собственников помещений.

2) Проведение общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме в целях избрания Совета многоквартирного дома.

Органы местного самоуправления проводят общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме в случаях, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, при условии, если в течение календарного года решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нем не принято или соответствующее решение не реализовано. В повестку дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.

3) Формирование земельных участков под многоквартирными домами.

Основное мероприятие реализуется в соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В рамках основного мероприятия осуществляется:

- проведение работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, и постановка их на кадастровый учет;

- формирование сведений о собственниках помещений многоквартирных домов и размере их доли в праве общей долевой собственности на земельный участок;

- передача сведений о собственниках помещений в многоквартирных домов и размере их доли в праве общей долевой собственности на земельный участок налоговым органам для включения в базы данных для начисления земельного налога.

1) Представление интересов собственника муниципальных помещений на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

2) Организация управления многоквартирным домом, находящимся в муниципальной собственности.

В рамках основного мероприятия осуществляется:

1) проведение конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75 "О порядке проведения органами местного самоуправления открытого конкурса";

2) заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, выбранной по результатам конкурса.

1) Признание помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В рамках основного мероприятия осуществляется предоставление соответствующей муниципальной услуги.

Муниципальная услуга "Признание помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" предоставляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации Вавожского района от 19.06.2012 года N 532.

2) Реализация мер по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации).

В рамках основного мероприятия осуществляется:

1) формирование перечня многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации;

2) формирование заявок на включение в региональную адресную программу на переселение граждан из аварийного жилищного фонда многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации;

3) реализация мероприятий по строительству и приобретению жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

4) реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (оформление документов о государственной регистрации права собственности или заключение договоров социального найма).

Комплекс мероприятий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 мая 2008 г. N 109 "О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", с учетом распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 1 апреля 2013 г. N 200-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации".

1) Обеспечение выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта.

В рамках основного мероприятия орган местного самоуправления:

1) созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не принято в установленные законодательством сроки;

2) принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома на счете регионального оператора в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован.

1) Участие в разработке и реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Основное мероприятие реализуется в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 22 октября 2013 г. N 64-РЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике", а также принятыми в соответствии с ним правовыми актами органами государственной власти Удмуртской Республики.

2) Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда.

В рамках основного мероприятия предусматриваются средства на формирование фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в части жилых помещений, собственником которых является муниципальное образование "Вавожский район".

3) Реализация комплекса мер для привлечения софинансирования капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Основное мероприятие реализуется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 мая 2008 г. N 109 "О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

4) Выполнение функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (в случае заключения договора с региональным оператором).

5) Участие в работе конкурсной комиссии по отбору исполнителей на оказание услуг, проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.

6) Согласование актов приемки оказания услуг и (или) выполнения работ по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирном доме.

7) Осуществление муниципального жилищного контроля.

В рамках основного мероприятия осуществляются плановые и внеплановые проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок. Внеплановые проверки проводятся по основаниям, определенным в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", частях 4.1, 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

1) Информирование населения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

Информирование населения осуществляется посредством:

- публикаций в газете "Авангард" на основе направляемых отделом по строительству и ЖКХ Администрации Вавожского района развернутых информационных релизов;

- публикаций на официальном сайте муниципального образования "Вавожского района";

- приема граждан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства заместителем Главы Администрации Вавожского района по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, специалистами отдела по строительству и ЖКХ Администрации Вавожского района;

- проведение встреч с гражданами по вопросам жилищно-коммунального хозяйства;

- проведение информационных курсов, семинаров по тематике жилищно-коммунального хозяйства для председателей товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, председателей советов многоквартирных домов, собственников помещений, представителей общественности;

- проведение круглых столов, форумов, совещаний, конференций по вопросам развития системы общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства с участием представителей некоммерческих общественных организаций.

1) Реализация комплекса мер, направленных на подготовку жилищного хозяйства к отопительному периоду.

Основное мероприятие направлено на своевременную подготовку и устойчивое проведение отопительного сезона. В рамках основного мероприятия реализуются меры, предусмотренные план мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду. Такой план ежегодно разрабатывается и утверждается постановлением Администрации Вавожского района.

7.3.6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг

Муниципальные учреждения в рамках подпрограммы не оказывают муниципальные услуги.

7.3.7. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

В целях достижения целей и задач подпрограммы осуществляется взаимодействие с органами государственной власти Удмуртской Республики в части решения следующих вопросов:

- формирование земельных участков под многоквартирными домами;

- сокращение ветхого и аварийного жилищного фонда;

- организации обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Осуществляется взаимодействие с региональным оператором в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Финансовые ресурсы на софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов привлекаются из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках подпрограммы осуществляется взаимодействие с управляющими организациями, с собственниками помещений в многоквартирном доме, председателями советов многоквартирных домов, органами управления товариществ собственников жилья либо органами управления жилищных кооперативов или органами управления иных специализированных потребительских кооперативов.

К проведению открытых конкурсов по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами могут быть привлечены специализированные организации для осуществления функций по проведению конкурса, включая разработку конкурсной документации, размещение извещения о проведении конкурса, и иных связанных с обеспечением проведения конкурса функций. Выбор специализированной организации осуществляется путем проведения торгов в соответствии с законодательством о размещении государственного (муниципального) заказа.

При выполнении функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах выбор исполнителя работ осуществляется путем проведения торгов в соответствии с законодательством о размещении государственного (муниципального) заказа.

Для взаимодействия с населением:

- организован прием граждан Главой Вавожского района, Главой администрации Вавожского района, Заместителем Главы администрации Вавожского района по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;

- ведется прием, рассмотрение обращений граждан, в том числе через Интернет-приемную; по результатам рассмотрения обращений граждан принимаются меры реагирования.

7.3.8. Ресурсное обеспечение

Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются собственные средства бюджета Вавожского района, в том числе на цели:

1) формирования земельных участков под многоквартирными домами;

2) капитального ремонта муниципального жилищного фонда.

Из бюджета Удмуртской Республики планируется привлечение субсидий на софинансирование мероприятий по следующим направлениям:

- формирование земельных участков под многоквартирными домами;

- сокращение ветхого и аварийного жилищного фонда;

- проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства планируется привлечение средств на сокращение ветхого и аварийного жилищного фонда, проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Также на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с законодательством будут привлекаться средства собственников жилых помещений.

Содержание жилых помещений в многоквартирных домах, оплата предоставляемых коммунальных услуг, услуг по управлению многоквартирными домами осуществляется за счет средств собственников жилых помещений в многоквартирных домах, а также граждан, проживающих в жилых помещениях по найму.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет собственных средств бюджета Вавожского района составит 652,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.):

	Всего	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
бюджет Вавожского района	652,6	100	100	105	110,25	115,76	121,55
в том числе:
собственные средства	652,6	100	100	105	110,25	115,76	121,55

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Вавожского района сформировано:

- на 2015 - 2016 годы - в соответствии с проектом решения о бюджете Вавожского района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Вавожского района подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Вавожского района представлено в приложении 5 к муниципальной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к муниципальной программе.

7.3.9. Риски и меры по управлению рисками

1) Финансовые риски.

Финансовые риски связаны с недостаточностью средств, предусмотренных подпрограммой на решение поставленных задач. Достижение целевых показателей (индикаторов) будет зависеть от привлеченных ресурсов из бюджета Удмуртской Республики, иных источников.

Финансовые риски также связаны с возможным нецелевым и (или) неэффективным использованием бюджетных средств.

Для минимизации риска:

- принят и реализуется ведомственный план по повышению эффективности бюджетных расходов;

- решением о бюджете Вавожского района устанавливаются ограничения по авансовым платежам при заключении муниципальных контрактов (договоров);

- в муниципальных контрактах (договорах) на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством предусматривается возможность взыскания пени с исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту (договору), за несвоевременное выполнение работ, оказание услуг;

- при заключении муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством предусматривается обеспечение исполнения контракта;

- создаются условия для общественного контроля.

1) Социальные риски.

Социальные риски связаны с доступностью для граждан оплаты жилья и коммунальных услуг, в том числе в связи с введением платы за капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.

Ограничения по росту тарифов на жилищно-коммунальные услуги устанавливаются федеральными органами государственной власти. На уровне Удмуртской Республики тарифы на жилищно-коммунальные услуги регулируются Республиканской энергетической комиссией. В целях сокращения расходов, а также создания возможности для потребителей производить оплату исходя из потребленного количества коммунальных услуг, устанавливаются приборы учета коммунальных услуг.

Для минимизации социальных рисков важно установить и соблюдать понятные принципы очередности проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. В этом направлении информация должна быть максимально открыта.

2) Возможность аварий и нарушений в системах жизнеобеспечения.

Аварии и нарушения в системах жизнеобеспечения могут привести к нестабильности в предоставлении коммунальных услуг, что скажется на качестве предоставления жилищно-коммунальных услуг, а также оценке гражданами работы органов местного самоуправления.

В целях минимизации риска, а также оперативной ликвидации последствий аварий и нарушений в системах жизнеобеспечения:

- реализуется комплекс мер по подготовке к работе в отопительный период;

- формируется резерв оборудования, материалов и запасных частей для оперативной ликвидации возможных аварий и нарушений в системах жизнеобеспечения;

- проводятся противоаварийные тренировки с целью предотвращения аварийных ситуаций в условиях низких температур наружного воздуха;

- управляющим многоквартирными домами компаниям совместно с обслуживающими жилищный фонд организациями рекомендуется организовывать подготовку жилищного фонда, в том числе внутридомового газового оборудования, систем вентиляции и дымоходов к работе в отопительном периоде, оформлять паспорта готовности в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, и согласно распоряжению Правительства Удмуртской Республики от 21 марта 2005 года N 237-р "О рекомендациях по техническому обслуживанию газового оборудования в жилищном фонде, расположенном на территории Удмуртской Республики".

1) Риск возникновения пожаров в жилых домах.

В целях снижения риска возникновения пожаров в жилых домах, обеспечения приемлемого уровня защищенности личности, имущества и общества от пожаров государственными органами осуществляется технический надзор за эксплуатацией жилищного фонда.

2) Ресурсные ограничения.

В связи с проведением значительных объемов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домов с использованием средств собственников жилья могут возникнуть ресурсные ограничения в части необходимых производственных мощностей, техники, кадровых ресурсов требуемой квалификации. Для управления данной группой рисков будут проведены экономические расчеты по оценке имеющихся ресурсов для выполнения планируемых объемов работ.

7.3.10. Конечные результаты и оценка эффективности

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

- повышение качества жилищно-коммунальных услуг;

- совершенствование механизмов управления многоквартирными домами, в том числе за счет создания конкурентной среды в данной сфере;

- повышение безопасности и комфортности условий проживаний граждан - за счет сокращения аварийного и ветхого жилья, проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов;

- создание условий для потребителей производить оплату за потребленные коммунальные услуги - за счет установки общедомовых и индивидуальных приборов учета потребления ресурсов;

- создание условий для общественного контроля в сфере жилищного хозяйства - за счет повышения открытости информации.

Ожидаемые эффекты от реализации подпрограммы:

экономический эффект - сокращение потребления ресурсов за счет установки ресурсосберегающего оборудования при выполнении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов;

социальный эффект - повышение удовлетворенности граждан деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

бюджетный эффект - увеличение поступлений земельного налога от собственников жилых помещений в многоквартирных домах.

Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы.

7.4. Подпрограмма "Благоустройство и охрана окружающей среды"

Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы

Наименование подпрограммы	Благоустройство и охрана окружающей среды
Координатор	Заместитель главы Администрации Вавожского района по строительству, архитектуре и ЖКХ
Ответственный исполнитель	Отдел по строительству и ЖКХ Администрации Вавожского района
Соисполнители	Администрации сельских поселений
Цели	Реализация мероприятий по охране окружающей среды, улучшение санитарного и эстетического состояния территорий населенных пунктов Вавожского района.
Задачи	- совершенствование системы санитарной очистки и уборки территорий населенных пунктов Вавожского района; - обеспечение восстановления благоустройства территорий, нарушенного в ходе производства земляных работ; - проведение мероприятий по сохранению и воспроизводству зеленого фонда Вавожского района; - привлечение населения района и трудовых коллективов к общерайонным мероприятиям по благоустройству территорий населенных пунктов района; - улучшение организации и качества уличного освещения.
Целевые показатели (индикаторы)	- Доля ликвидированных несанкционированных свалок, от общего числа несанкционированных свалок, образованных за отчетный период на территории сельских поселений района, %. - Доля исправных элементов уличного освещения от общего количества элементов уличного освещения, %. - Доля отработанных жалоб населения по вопросам организации системы утилизации отходов, благоустройства, ритуальных услуг и содержание мест захоронения (кладбищ) от общего количества поступающих жалоб по этим вопросам, %.
Сроки и этапы реализации	Срок реализации - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета Вавожского района	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет средств бюджета Вавожского района составит 655,2 тыс. рублей, в том числе за счет собственных средств бюджета Вавожского района - 65,3 тыс. рублей, за счет субвенций из бюджета Удмуртской Республики - 589,9 тыс. рублей, Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета Вавожского района по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.): Всего 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. бюджет Вавожского района 655,2 100,4 100,4 105,4 110,7 113,2 122,1 в том числе: собственные средства 65,3 10,0 10,0 10,5 11,0 11,6 12,2 субвенции из бюджета Удмуртской Республики 589,9 90,4 90,4 94,9 99,7 104,6 109,9 Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Вавожского района подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла. Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств Удмуртской Республики подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	Подпрограмма направлена на создание комфортной, безопасной и эстетически привлекательной окружающей среды. Ожидаемые результаты ее реализации: - повышение уровня благоустроенности территории населенных пунктов Вавожского района; - повышение уровня уличного освещения; - сокращение количества несанкционированных свалок от общего числа несанкционированных свалок, образованных на территории сельских поселений района за отчетный период; - повышение уровня ответственности жителей района за состояние санитарной чистоты в месте проживания; Переход на более экономичные источники света, с возможностью регулирования уличного освещения по потребности, в вечернее и ночное время, позволят получить экономический и бюджетный эффект в виде сокращения потребления электроэнергии и расходов на содержание и обслуживание сетей уличного освещения. Повышение качества окружающей среды, уровня освещенности улично-дорожной сети позволит получить социальные эффекты: - будут сохранены жизнь и здоровье участников дорожного движения; - повысится уровень удовлетворенности жителей качеством окружающей среды. Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы.

7.4.1. Характеристика сферы деятельности

Сфера реализации подпрограммы направлена на создание комфортной, безопасной и эстетически привлекательной окружающей среды.

Уличное освещение

В настоящее время важным компонентом функциональной организации среды обитания человека является светотехника. Освещение площадей и улиц - это не только комфорт и безопасность людей в темное время суток, но и инструмент, позволяющий моделировать эстетическое восприятие окружающей среды.

Система уличного освещения включает в себя два основных направления:

- освещение транспортных магистралей;

- освещение жилых районов и пешеходных зон.

Приоритетом в организации уличного освещения является обеспечение безопасности дорожного движения.

Реализация программы позволит получить экономию электроэнергии и, соответственно, расходов на содержание сетей уличного освещения, что в дальнейшем повлечет экономию бюджетных средств по содержанию и обслуживанию сетей. Автоматизация системы управления уличного освещения позволит вести полный контроль всех существующих воздушных линий, которые по мере необходимости можно включать и отключать, регулировать процент горения уличного освещения по потребности на том или ином участке, в зависимости от интенсивности движения автомобильного транспорта и потока людей. Автоматизация позволит в кратчайшие сроки находить повреждения на сетях уличного освещения, что сведет к минимуму устранение неполадок на отдельных участках, без отключения основного освещения.

Сбор и утилизация отходов

Размещение твердых бытовых отходов производится на полигоне твердых бытовых отходов (ТБО) Вавожского района. Полигон находится в хозяйственном ведении ООО "Максимум". Переработка бытовых и промышленных отходов в Вавожском районе не производится.

Сбор и вывоз твердо-бытовых отходов на территории Вавожского района осуществляют частные организации, согласно утвержденным графикам.

Ежегодно на территории Вавожского района образуется свыше 10 несанкционированных свалок мусора.

Благоустройство и озеленение

Администрацией района уделяется внимание вопросам санитарной очистки и благоустройства территорий населенных пунктов Вавожского района. Ежегодно, весной и осенью, проводятся месячники по санитарной очистке и благоустройству территорий населенных пунктов Вавожского района, в которых активное участие принимают предприятия, организации и жители. Участие в республиканских конкурсах по благоустройству территорий населенных пунктов Вавожского района. Для стимулирования жителей района к участию в санитарной очистке и благоустройстве придомовых территорий, в районе проводятся конкурсы на лучшее состояние прилегающей территории для индивидуальных домов, с последующем награждением ценными призами.

7.4.2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

В Вавожском районе расположены территории 10 сельских поселений, в которых действуют Правила по благоустройству территории сельского поселения, утвержденные нормативным документом муниципального образования:

МО "Вавожское"	Постановление Администрации МО "Вавожское" от 10 ноября 2010 года N 33
МО "Водзимоньинское"	Постановление Администрации МО "Водзимоньинское" от 9 ноября 2010 года N 27
МО "Волипельгинское"	Решение совета депутатов МО "Волипельгинское" от 21 сентября 2012 года N 2
МО "Большеволковское"	Решение совета депутатов МО "Большеволковское" от 22 сентября 2012 года N 3
МО "Брызгаловское"	Постановление Администрации МО "Брызгаловское" от 10 ноября 2010 года N 22
МО "Гурезь-Пудгинское"	Постановление Администрации МО "Гурезь-Пудгинское" от 17 июня 2013 года N 46
МО "Зямбайгуртское"	Решение совета депутатов МО "Зямбайгуртское" от 27 августа 2012 года N 17
МО "Какможское"	Решение совета депутатов МО "Какможское" от 28 сентября 2012 года N 1
МО "Нюрдор-Котьинское"	Решение совета депутатов МО "Нюрдор-Котьинское" от 29 июня 2012 года N 21
МО "Тыловыл-Пельгинское"	Решение совета депутатов МО "Тыловыл-Пельгинское" от 30 августа 2012 года N 1

Вопросы благоустройства территорий населенных пунктов отнесены к полномочиям органов местного самоуправления. В целях стимулирования органов местного самоуправления к повышению благоустроенности муниципальных образований на государственном уровне проводятся конкурсы, в числе которых:

1. Всероссийский конкурс на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России".

Конкурс проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2009 г. N 707 "О Всероссийском конкурсе на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России", ежегодно, начиная с конкурса за 2010 год. При проведении конкурса учитывается работа органов местного самоуправления по следующим направлениям:

1) реализация государственных и муниципальных программ, нормативных правовых актов, направленных на развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение благоустроенности муниципального образования;

2) санитарно-эпидемиологическое и экологическое состояние территории муниципального образования обеспеченность населения объектами жизнеобеспечения и техническое состояние этих объектов;

3) развитие государственно-частного партнерства;

4) повышение качества и объемов предоставляемых населению услуг;

5) архитектурно-композиционная завершенность и художественная выразительность городской и сельской застройки, сохранение историко-культурного и природного наследия;

6) состояние транспортного обслуживания населения и обеспечение безопасности дорожного движения;

7) внедрение прогрессивных (в том числе собственных) технологий и решений, повышение эффективности энерго-ресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве;

8) доступность среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения;

9) состояние охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципального образования.

2. Конкурс на звание "Лучшее муниципальное образование в Удмуртской Республике".

Конкурс проводится в соответствии с Указом Президента Удмуртской Республики от 27 марта 2013 г. N 50 "О проведении ежегодного конкурса на звание "Лучшее муниципальное образование в Удмуртской Республике". В рамках конкурса, наряду с другими направлениями, оценивается благоустройство населенных пунктов.

3. Ежегодный республиканский конкурс на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Удмуртской Республики, район города Ижевска".

Конкурс проводится в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 09 декабря 2013 г. N 554 "Об утверждении Порядка проведения ежегодного республиканского конкурса на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Удмуртской Республики, район города Ижевска".

В рамках конкурса оцениваются результаты работы по следующим направлениям:

- наличие утвержденных правил благоустройства территории;

- размер средств, выделенных на благоустройство;

- уровень приспособленности общественных зданий для доступа инвалидов;

- площадь зеленых насаждений, содержащихся в надлежащем состоянии;

- санитарное состояние населенных пунктов;

- обеспечение экологической безопасности;

- обеспечение населенных улиц освещением;

- техническое состояние и качество содержания многоквартирных домов;

- наличие утвержденных правил землепользования и застройки;

- техническое состояние фасадов зданий .

4. Ежегодный республиканский конкурс по санитарной очистке территорий городских округов, городских и сельских поселений в Удмуртской Республике.

Конкурс проводится в соответствии постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21 мая 2012 г. N 209 "Об утверждении Положения о проведении ежегодного республиканского конкурса по санитарной очистке территорий городских округов, городских и сельских поселений в Удмуртской Республике и о внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 25 мая 2009 года N 130 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований на благоустройство территорий городских округов, городских и сельских поселений".

Основными задачами конкурса являются:

- активизация деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и организаций всех форм собственности по проведению санитарной очистки на территориях городских округов, городских и сельских поселений в Удмуртской Республике в весенний период года;

- определение победителей конкурса для предоставления субсидий на приобретение спецтехники и оборудования в целях стимулирования более успешного проведения работ по санитарной очистке территорий, пропаганды и распространения передового опыта, улучшения облика и санитарного содержания территорий городских округов, городских и сельских поселений в Удмуртской Республике.

Целью подпрограммы является повышение качества окружающей среды за счет благоустройства территории Вавожского района, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и экологической безопасности.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

1) Совершенствование системы сбора и утилизации отходов, устранение предпосылок для организации несанкционированных свалок.

2) Организация обустройства мест массового отдыха жителей района;

3) Повышение уровня благоустройства территории Вавожского района, включая места общего пользования, прилегающие территории к объектам производственного и социального назначения, придомовые территории к многоквартирным домам.

4) Вовлечение жителей района в проведение работ по уборке, благоустройству и озеленению территории Вавожского района, повышение их ответственности за соблюдение чистоты и порядка в месте проживания.

5) Организация и улучшение качества уличного освещения.

7.4.3. Целевые показатели (индикаторы)

В целях количественной оценки достижения целей и задач подпрограммы определены следующие целевые показатели (индикаторы):

1. Доля ликвидированных несанкционированных свалок, от общего числа несанкционированных свалок, образованных за отчетный период на территории сельских поселений района, %.

Показатель характеризует работу органов местного самоуправления по организации утилизации твердых отходов, а также работу с населением в части повышения их ответственности за соблюдение санитарной чистоты в месте проживания, реализацию функций контроля за соблюдением требований муниципальных правовых актов.

2. Доля исправных элементов уличного освещения от общего количества элементов уличного освещения, %.

. Показатель характеризуют освещенность улично-дорожной сети, влияние на комфортность и безопасность окружающей среды в темное время суток, в том числе на безопасность дорожного движения.

3. Доля отработанных жалоб населения по вопросам организации системы утилизации отходов, благоустройства, ритуальных услуг и содержание мест захоронения (кладбищ) от общего количества поступающих жалоб по этим вопросам, %.

Показатель характеризует работу органов местного самоуправления по вовлечению граждан Вавожского района в проведение работ по санитарной уборке, благоустройству и озеленению подведомственных территорий, повышение ответственности населения за соблюдение чистоты и порядка в местах проживания, реализацию функций контроля за соблюдением требований муниципальных правовых актов.

Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации муниципальной программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.

7.4.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2019 годах.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

7.4.5. Основные мероприятия

В рамках подпрограммы осуществляются следующие основные мероприятия:

1) Организация благоустройства и санитарного содержания, озеленения парков, скверов, санкционированного сбора твердых бытовых отходов.

В рамках основного мероприятия осуществляется:

- текущий ремонт и содержание площадок для отдыха, малых архитектурных форм, зеленых зон;

- ликвидация несанкционированных свалок;

- озеленение мест общего и специального пользования;

- санитарное содержание территорий общего пользования;

- контроль за состоянием зеленых насаждений, их учет;

- обустройство парков и скверов;

- содержание мемориальных комплексов;

- санитарное содержание набережных, лесопарков;

- отлов и содержание бесхозяйных животных, находящихся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, усыпление невостребованных отловленных животных, утилизация усыпленных животных.

2) Организация освещения улиц.

В рамках основного мероприятия осуществляется оплата отпуска электроэнергии на наружное освещение улиц.

3) Выполнение мероприятий реестра наказов избирателей.

В рамках основного мероприятия решаются вопросы благоустройства территории населенных пунктов Вавожского района в соответствии с утвержденным Планом выполнения наказов избирателей, утвержденным на соответствующий год.

4) Выдача ордеров на производство земляных работ.

Муниципальную услугу оказывает Администрация Вавожского района.

5) Проведение мероприятий по санитарной очистке и благоустройству территории.

В рамках основного мероприятия осуществляется:

- проведение весеннего и осеннего месячника по санитарной очистке территории Вавожского района;

- проведение санкционированных акций по санитарной очистке и мероприятий по улучшению экологической обстановки на территории Вавожского района.

В целях организации мероприятий ежегодно принимаются постановления Администрации Вавожского района.

6) Контроль за соблюдением требований муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления Вавожского района в сфере благоустройства.

Контроль осуществляют Администрация Вавожского района, ее структурные подразделения, уполномоченные учреждения, граждане (организации, общественные организации), административная комиссия

Лица, допустившие нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований, несут ответственность в соответствии с законом Удмуртской Республики N 57-РЗ от 27 сентября 2011 г. "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений". Вред, причиненный в результате нарушения Правил, возмещается виновными лицами в порядке, установленном действующим законодательством.

Законом Удмуртской Республики от 13 октября 2011 г. N 57-РЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований муниципальных правовых актов, касающихся:

- обеспечения благоустройства, чистоты и порядка;

- порядка содержания объектов благоустройства;

- порядка проведения земляных работ;

- порядка проведения работ по сбору, временному хранению и вывозу отходов производства и потребления;

- благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, связанных с содержанием и эксплуатацией транспортных средств.

7) Информирование и просвещение населения в сфере экологического состояния территории населенных пунктов Вавожского района и благоустройства.

В рамках основного мероприятия реализуются следующие меры:

- подготовка информации для СМИ;

- социальная реклама;

- работа с воспитанниками и учащимися образовательных организаций: детских садов, школ, образовательных организаций дополнительного образования детей, образовательных организаций профессионального образования;

- организация и проведение круглых столов, конференций, лекций;

- организация и проведение экологических походов.

8) Проектирование и строительство новой мусоросортировочной станции.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к муниципальной программе.

7.4.6. Меры муниципального регулирования

В сфере реализации подпрограммы приняты следующие муниципальные правовые акты:

1) Постановление Главы Администрации Вавожского района от 01.04.2014 г. N 291 "Об организации работ по санитарной очистке и противопожарных мероприятиях на территории Вавожского района".

2) "План мероприятий по санитарной очистке, благоустройству и противопожарной безопасности по Вавожскому району" - приложение к постановлению Главы Администрации Вавожского района от 01.04.2014 г. N 291 "Об организации работ по санитарной очистке и противопожарных мероприятиях на территории Вавожского района", разрабатывается и утверждается ежегодно.

За соблюдением требований указанных муниципальных правовых актов осуществляется контроль. Лица, допустившие нарушение требований, несут ответственность в соответствии с законом Удмуртской Республики N 57-РЗ от 27 сентября 2011 г. "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", в том числе в виде административных штрафов.

Сведения о финансовой оценке мер муниципального регулирования представлены в Приложении 3 к муниципальной программе.

7.4.7. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

В рамках подпрограммы осуществляется взаимодействие с органами государственной власти Удмуртской Республики по вопросам строительства объектов утилизации и переработки отходов.

В целях организации санитарной очистки и благоустройства территории муниципального образования осуществляется взаимодействие с организациями, управляющими многоквартирными жилыми домами, товариществами собственников жилья, организациями, индивидуальными предпринимателями и жителями района.

Размещение твердых бытовых отходов производится на полигоне твердых бытовых отходов, который находится в хозяйственном ведении ООО "Максимум". Услуги по организации сбора и вывоза отходов выполняют специализированные организации, имеющие лицензии установленного образца на данный вид деятельности по договорам с организациями, индивидуальными предпринимателями.

Контроль за соблюдением требований муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления Вавожского района в сфере благоустройства, осуществляется во взаимодействии с управляющими территориями, председателями уличных комитетов, председателями территориального общественного самоуправления, гражданами и общественными организациями.

Выбор исполнителей отдельных мероприятий подпрограммы осуществляется путем проведения торгов в соответствии с законодательством о размещении государственного (муниципального) заказа.

Для взаимодействия с населением:

- организован прием граждан Главой муниципального образования "Вавожский район", Главой администрации муниципального образования "Вавожский район";

- ведется прием, рассмотрение письменных обращений граждан, в том числе через Интернет-приемную; по результатам рассмотрения обращений граждан принимаются меры реагирования.

7.4.8. Ресурсное обеспечение

Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства бюджета Вавожского района, в том числе:

- собственные средства - на реализацию мероприятий по благоустройству, озеленение, уличное освещение, выполнение мероприятий реестра наказов избирателей;

- субвенции из бюджета Удмуртской Республики - на отлов и содержание безнадзорных животных.

- субсидии из бюджета Удмуртской Республики.

Для проектирования и строительства объектов для утилизации отходов планируется привлечение софинансирования из бюджета Удмуртской Республики.

В ходе реализации подпрограммы возможно получение грантов по итогам участия в конкурсах, проводимых на федеральном и региональном уровнях, а также грантов из различных источников на реализацию социальных проектов в сфере благоустройства.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет средств бюджета Вавожского района составит 655,2 тыс. рублей, в том числе за счет собственных средств бюджета Вавожского района - 65,3 тыс. рублей, за счет субвенций из бюджета Удмуртской Республики - 589,9 тыс. рублей.

Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета Вавожского района по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.):

	Всего	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
бюджет Вавожского района	655,2	100,4	100,4	105,4	110,7	116,3	122,1
в том числе:
собственные средства	65,3	10,0	10,0	10,5	11,0	11,6	12,2
субвенции из бюджета Удмуртской Республики	589,9	90,4	90,4	94,9	99,7	104,7	109,9

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Вавожского района сформировано:

- на 2015 - 2016 годы - в соответствии с проектом решения о бюджете Вавожского района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;

- на 2017 - 2020 годы - на основе расходов на 2016 год (второй год планового периода) с применением для текущих расходов среднегодового индекса инфляции (индекса потребительских цен).

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Вавожского района подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Вавожского района представлено в приложении 5 к муниципальной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к муниципальной программе.

7.4.9. Риски и меры по управлению рисками

1) Финансовые риски

Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели реализации подпрограммы, а также с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. Для управления риском:

- требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла, проводится оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ);

- в муниципальных контрактах (договорах) на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством предусматривается возможность взыскания пени с исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту (договору), за несвоевременное выполнение работ, оказание услуг;

- при заключении муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством предусматривается обеспечение исполнения контракта.

2) Организационно-управленческие риски

Данная группа рисков связана с необходимостью вовлечения в процесс санитарной уборки и благоустройства территории Вавожского района многих участников: организаций различных форм собственности, индивидуальных предпринимателей, жителей района.

В целях минимизации данных рисков:

- в районе формируется система управляющих территориями;

- будет осуществляться составление планов работ, контроль за их исполнением, планируется закрепление персональной ответственности должностных лиц, специалистов за выполнение мероприятий подпрограммы и достижение целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

3) Неблагоприятные погодные условия, природные чрезвычайные ситуации

На работу уличного освещения, сохранность и безопасность зеленых насаждений могут повлиять неблагоприятные погодные условия, природные чрезвычайные ситуации, такие как ураганы, обледенения линий электропередач, аномальные холода и т.п.

В целях минимизации риска, а также оперативной ликвидации последствий аварий и нарушений в системах жизнеобеспечения:

- производится ликвидация аварийных деревьев;

- разработан план действий на случай возникновения природных или техногенных катастроф;

- реализуется комплекс мер по подготовке к работе в отопительный период;

- формируется резерв оборудования, материалов и запасных частей для оперативной ликвидации возможных аварий и нарушений в системах жизнеобеспечения.

7.4.10. Конечные результаты и оценка эффективности

Подпрограмма направлена на создание комфортной, безопасной и эстетически привлекательной окружающей среды.

Ожидаемые результаты ее реализации:

- повышение уровня благоустроенности Вавожского района;

- повышение уровня уличного освещения, и, в связи с этим, - безопасности дорожного движения;

- совершенствование системы утилизации отходов - за счет проектирования и строительства мусоросортировочной станции;

- сокращение количества вновь образуемых несанкционированных свалок;

- повышение уровня ответственности жителей района за состояние чистоты и порядка в месте проживания;

Переход на более экономные источники света, возможность регулировать уровень уличного освещения по потребности в вечернее и ночное время, позволят получить экономический и бюджетный эффект в виде сокращения потребления электроэнергии и расходов на содержание и обслуживание сетей уличного освещения.

Повышение качества окружающей среды, уровня освещенности улично-дорожной сети позволит получить социальные эффекты:

- будут сохранены жизнь и здоровье участников дорожного движения;

- повысится уровень удовлетворенности горожан качеством окружающей среды.

Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы.

7.5. Подпрограмма "Развитие транспортной системы (организация транспортного
обслуживания населения, развитие дорожного хозяйства) Вавожского района на 2015 - 2020 годы"

Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие транспортной системы (организация транспортного обслуживания населения, развитие дорожного хозяйства) Вавожского района на 2015 - 2020 годы
Координатор	Заместитель Главы Администрации по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству
Ответственный исполнитель	Отдел по строительству и жилищно-коммунального хозяйства
Соисполнители	Администрация Вавожского района Отдел по управлению муниципальным имуществом
Цели	Обеспечение доступности, повышение уровня сервиса и комфорта общественного транспорта на территории муниципального образования. Улучшение состояния и развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, повышение безопасности дорожного движения.
Задачи	1) Организация пассажирских перевозок на маршрутах регулярного сообщения муниципального образования "Вавожский район", обеспечение их надлежащего качества. 2) Обеспечение доступности услуг общественного транспорта для различных категорий граждан, в том числе пенсионеров, детей из многодетных семей, маломобильных групп населения. 3) Приведение улично-дорожной сети в состояние, удовлетворяющее нормативным требованиям, установленным ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги". 4) Развитие транспортной инфраструктуры в части автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Целевые показатели (индикаторы)	1) Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района, процентов. 2)Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, процентов. 3)Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования местного значения, км. 4)Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, км. 5) Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, процентов (к 2018 году - не менее 70%)
Сроки и этапы реализации	Срок реализации - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета Вавожского района	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет собственных средств бюджета Вавожского района составит 25056,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации программы, (тыс. руб,): Всего 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. бюджет Вавожского района 25056,0 4176 4176 4176 4176 4176 4176 в том числе: собственные средства 25056,0 4176 4176 4176 4176 4176 4176 Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Вавожского района подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы: 1) организация перевозок общественным транспортом на территории Вавожского района; 2) приведение автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствие установленным нормативным требованиям; 3) повышение безопасности дорожного движения; 4) повышение комфортности окружающей среды; 5) повышение уровня удовлетворенности жителей района деятельностью органов местного самоуправления. Ожидаемые эффекты от реализации подпрограммы: Экономический эффект - за счет повышения качества автомобильных дорог общего пользования местного значения, повышения их пропускной способности. Социальный эффект - за счет сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения; удовлетворенности жителей района качеством перевозок общественным транспортом и состоянием дорог на территории Вавожского района. Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы.

7.5.1. Характеристика сферы деятельности

В Вавожском районе протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 341 км, из них дороги с твердым покрытием 32,2 км (9,4% от общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения),

Неотъемлемой частью улично-дорожной сети являются искусственные дорожные сооружения через естественные и искусственные препятствия, в Вавожском районе 13 мостов.

Автомобильные дороги обустроены дорожными знаками, пешеходными дорожками, стоянками транспортных средств и дорожными разметками.

Платных автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Вавожского района нет.

Развитие транспортной инфраструктуры, в том числе улично-дорожной сети, осуществляется в соответствии со схемой планируемого развития транспортной инфраструктуры Вавожского района, Правилами землепользования и застройки. Первоочередные мероприятия направлены на выполнение следующих основных задач:

1) снижение транспортной нагрузки на центральных улицах с. Вавож;

2) усиление транспортных связей периферийных поселений с с. Вавож.

Основной проблемой для развития и содержания в надлежащем состоянии автомобильных дорог общего пользования местного значения является ограниченность бюджетных средств. В связи с чем, строительство, реконструкция и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения выполняется недостаточными темпами, степень износа улично-дорожной сети увеличивается из года в год.

Важнейшим событием для дорожной отрасли стало создание системы дорожных фондов, направленной на обеспечение дорожного хозяйства надежным источником финансирования. С 1 января 2014 года создана правовая основа для формирования муниципальных дорожных фондов, определен дополнительный источник финансирования дорожного хозяйства на муниципальном уровне: отчисления в бюджеты муниципальных образований по дифференцированным нормативам части акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей. Начиная с 2014 года, в бюджете Вавожского района формируется дорожный фонд. Данная мера будет способствовать улучшению состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Транспортное сообщение

На территории с. Вавож расположена автостанция, которая обслуживает 3 междугородних и межрайонных автобусных сообщений, а также 7 маршрутов внутримуниципального сообщения.

Транспортное обслуживание населения в границах муниципального образования.

Транспортное обслуживание населения в границах муниципального образования организует Администрация Вавожского района. Ежедневно на маршруты выходит 2 автобуса.

К осуществлению автомобильных перевозок Администрация Вавожского района привлекает организации и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление данного вида деятельности. В 2013 году пассажирские перевозки осуществлял 1 перевозчик.

Индивидуальные предприниматели Вавожского района оказывают транспортные услуги населению легковыми таксомоторами. Круглосуточно на улицы выходит более 15 машин легковых такси, управляемых диспетчерскими службами, организованными предпринимателями.

Грузовые перевозки осуществляются предприятиями Вавожского района самостоятельно, население имеет возможность воспользоваться грузовыми автомобилями индивидуальных предпринимателей.

7.5.2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесены:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесены:

1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;

3.1) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;

3.2) установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

3.3) установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

4) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

7) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

8) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

9) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

10) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

12) осуществление иных полномочий, отнесенных Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Указанные вопросы местного значения, переданные государственные полномочия реализуются в рамках настоящей подпрограммы.

Несмотря на динамичное развитие, в последние годы транспортный комплекс все больше превращается в "узкое место" экономического роста (см., например, об этом: "Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года"). В связи с чем, на федеральном уровне ставится задача развития транспортной инфраструктуры. Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года для снижения инфраструктурных ограничений развития республики ставится задача улучшения транспортного сообщения внутри республики и с другими субъектами Российской Федерации.

В целях разработки и проведение государственной политики в области комплексного развития транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики разработана и утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 июля 2013 года N 330 государственная программа Удмуртской Республики "Развитие транспортной системы Удмуртской Республики (2013 - 2020 годы)". В качестве задач государственной программы определены:

1) обеспечение устойчивого, стабильного и безопасного функционирования транспортного комплекса Удмуртской Республики;

2) удовлетворение спроса населения Удмуртской Республики в пассажирских перевозках, включая отдельные категории граждан;

3) обеспечение функционирования автомобильных дорог общего пользования;

4) развитие сети автомобильных дорог общего пользования.

Предусмотрено участие муниципальных образований в реализации государственной программы в части проведения дорожных работ на сети автомобильных дорог местного значения.

Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит материальный и моральный ущерб обществу и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Задача снижения смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2018 году до 10,6 случая на 100 тыс. населения поставлена программным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения". В целях повышения безопасности дорожного движения постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 года N 864 утверждена федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах".

В части предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения непосредственное отношение к сфере реализации подпрограммы имеет задача, поставленная программным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2013 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" - обеспечить уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов.

В рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального образования, с учетом приоритетов государственной политики, определены цель и задачи подпрограммы.

Целями подпрограммы являются:

1) обеспечение доступности, повышение уровня сервиса и комфорта общественного транспорта на территории муниципального образования;

2) улучшение состояния и развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, повышение безопасности дорожного движения.

Для достижения поставленных целей будут решаться следующие задачи:

1) Организация пассажирских перевозок на маршрутах регулярного сообщения муниципального образования "Вавожский район", обеспечение их надлежащего качества.

2) Приведение улично-дорожной сети в состояние, удовлетворяющее нормативным требованиям, установленным ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги".

3) Развитие транспортной инфраструктуры в части автомобильных дорог общего пользования местного значения.

7.5.3. Целевые показатели (индикаторы)

В качестве целевых показателей (индикаторов) подпрограммы определены следующие:

1) Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района, процентов.

2)Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, процентов.

3)Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования местного значения, км.

4)Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, км.

5) Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, процентов (к 2018 году - не менее 70%)

Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации муниципальной программы представлены в муниципальной программе.

7.5.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

7.5.5. Основные мероприятия

Основные мероприятия в сфере реализации подпрограммы:

1) Формирование сети маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории Вавожского района.

В рамках основного мероприятия осуществляется:

- определение потребности в перевозках по маршрутам регулярных перевозок (в том числе при открытии новых маршрутов и (или) изменении сети действующих маршрутов регулярных перевозок);

- обследование дорожных условий - в целях оценки соответствия технического состояния трассы движения по маршруту требованиям безопасности дорожного движения. Обследование дорожных условий проводится перед открытием маршрута и в процессе эксплуатации - не реже двух раз в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периодам);

- устранение недостатков, отмеченных в актах по результатам обследования дорожных условий;

- разработка (внесение изменений) и утверждение паспорта маршрута - в случае принятия решения об открытии нового маршрута или об изменении маршрута;

- информирование населения о маршрутах регулярных перевозок через СМИ, официальный сайт муниципального образования "Вавожский район".

Формирование сети маршрутов регулярных перевозок осуществляется Администрацией Вавожского района в соответствии с Положением об организации пассажирских перевозок на маршрутах регулярного сообщения муниципального образования "Вавожский район". Единая сеть маршрутов регулярных перевозок, а также открытие, изменение, закрытие маршрутов регулярных перевозок утверждается постановлением Администрации Вавожского района.

2) Согласование расписания движения автобусов по маршруту регулярных перевозок.

В рамках основного мероприятия осуществляется:

- рассмотрение заявления перевозчика о согласовании расписания движения автобусов по маршруту регулярных перевозок;

- согласование либо отказ в согласовании расписания движения автобусов по маршруту регулярных перевозок;

- утверждение расписания движения автобусов по маршруту регулярных перевозок постановлением Администрации Вавожского района;

- информирование населения о расписании движения автобусов (размещение информации на официальном сайте муниципального образования "Вавожский район", на остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок).

Выполнение пассажирских перевозок на маршрутах осуществляется в соответствии с согласованным расписанием движения автобусов; без постановления Администрации Вавожского района о согласовании расписания движения автобусов по маршруту выполнение пассажирских перевозок не допускается.

3) Осуществление контроля за соблюдением требований, установленных правовыми актами, регулирующими вопросы организации пассажирских перевозок, применение мер административного воздействия к перевозчикам за отдельные виды правонарушений в указанной сфере в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений".

В рамках основного мероприятия осуществляется контроль за соблюдением следующих требований:

- соблюдение расписания отправления (прибытия) транспортных средств по маршруту регулярных перевозок;

- соблюдение установленного маршрута регулярных перевозок;

- осуществление регулярных перевозок транспортным средством при отсутствии оформленной маршрутной карты;

- наличие лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

При нарушении перевозчиком установленных условий выполнения пассажирских перевозок к нему применяются меры административного воздействия в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений". Кроме того, сведения о нарушениях направляются в лицензирующий орган для принятия решения об аннулировании действия лицензии перевозчика на перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

В рамках основного мероприятия предоставляются субсидии перевозчикам в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием мер социальной поддержки по проезду на внутримуниципальном транспорте. В рамках настоящей подпрограммы реализуется организационный механизм предоставления субсидий перевозчикам в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием мер социальной поддержки; финансовые ресурсы на реализацию соответствующих мер социальной поддержки отражаются в муниципальной программе "Социальная поддержка населения".

4) Проектирование, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования.

Основное мероприятие реализуется за счет средств муниципального дорожного фонда.

5) Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений. Проведение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Основное мероприятие реализуется за счет средств муниципального дорожного фонда. В рамках основного мероприятия осуществляется:

- содержание автомобильных дорог местного значения (проезжая часть, автостоянки, инженерные и искусственные сооружения, тротуары, остановочные пункты, урны, скамейки, прилегающие к автодороге территории в границах красных линий улиц);

- ремонт автомобильных дорог местного значения (проезжая часть, автостоянки, инженерные и искусственные сооружения, тротуары, остановочные пункты, урны, скамейки, прилегающие к автодороге территории в границах красных линий улиц);

- нанесение дорожной разметки;

- установка и замена дорожных знаков;

- содержание технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка).

6) Осуществление муниципального контроля за обустройством автомобильных дорог общего пользования местного значения дорожными элементами (дорожными знаками, дорожными ограждениями, остановочными пунктами, стоянками (парковками) транспортных средств, иными элементами обустройства автомобильных дорог).

В рамках основного мероприятия осуществляется обследование дорожных условий, в том числе на маршрутах регулярных пассажирских перевозок. Обследование дорожных условий проводится Комиссией по безопасности дорожного движения, созданной при Администрации Вавожского района, в целях оценки соответствия технического состояния трассы требованиям безопасности дорожного движения. Результаты обследования оформляются актом, в котором дается заключение комиссии о возможности эксплуатации обследованных участков улично-дорожной сети. В случае выявления несоответствия требованиям безопасности дорожного движения в акте отражаются предложения комиссии о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение условий дорожного движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий.

7) Осуществление муниципального регулирования в части создания и использования парковок (парковочных мест) на территории муниципального образования "Вавожский район".

Основное мероприятие планируется в целях повышения безопасности дорожного движения и повышения пропускной способности дорог местного значения на территории муниципального образования "Вавожского района".

В рамках основного мероприятия планируется:

- разработка нормативного правового акта (актов) о создании парковок (парковочных мест) на территории Вавожского района;

- осуществление контроля за соблюдением установленных требований;

- в случае выявления нарушений - применение мер административного воздействия в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений".

8) Принятие решений о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения.

9) Организация и осуществление мероприятий по паспортизации автомобильных дорог местного значения, подготовке и оформлению документов для государственной регистрации прав собственности на автомобильные дороги местного значения, объекты дорожного хозяйства в границах района.

10) Разработка перспективных, текущих планов по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения, транспортных инженерных сооружений в границах района, по развитию перспективных схем развития автомобильных дорог местного значения и объектов дорожного хозяйства.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении к муниципальной программе.

7.5.6. Меры муниципального регулирования

Направления развития транспортной инфраструктуры, в том числе автомобильных дорог общего пользования местного значения, определены схемами территориального планирования муниципального образования "Вавожский район" (утвержден решением Районного Совета депутатов муниципального образования "Вавожский район" от 22.04.2011 г. N 364).

Финансовая оценка мер муниципального регулирования представлена в Приложении 3 к муниципальной программе.

7.5.7. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

В рамках подпрограммы осуществляется взаимодействие с органами государственной власти Удмуртской Республики в целях приведения в нормативное состояние и развития сети автомобильных дорог местного значения, а также развития транспортной инфраструктуры на территории Вавожского района.

Предусмотрена возможность предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований:

1) в рамках республиканской целевой программы "Развитие автомобильных дорог в Удмуртской Республике (2010 - 2027 годы)", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 октября 2009 года N 300, - на приведение в нормативное техническое состояние автомобильных дорог местного значения. Правила предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований на приведение в нормативное техническое состояние автомобильных дорог местного значения утверждены постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 июля 2010 г. N 235;

2) в рамках подпрограммы "Развитие дорожного хозяйства" государственной программы Удмуртской Республики "Развитие транспортной системы Удмуртской Республики (2013 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 июля 2013 г. N 330, - на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и сооружений на них, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов с целью финансирования мероприятий, аналогичных мероприятиям, включенным в подпрограмму "Развитие дорожного хозяйства".

Перевозки пассажиров автомобильным транспортом (автобусы) осуществляют организации и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление пассажирских перевозок, а также согласованное с Администрацией Вавожского района расписание движения автобусов по установленным маршрутам регулярных перевозок в виде постановления Администрации Вавожского района.

Инициаторами изменения сети маршрутов регулярных перевозок могут быть организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие пассажирские перевозки, их объединения, а также жители Вавожского района.

Обследование дорожных условий на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в том числе на маршрутах регулярных перевозок, осуществляет Комиссия по безопасности дорожного движения, созданная при Администрации Вавожского района.

Для выполнения отдельных мероприятий подпрограммы привлекаются организации путем размещения муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством.

Для взаимодействия с гражданами:

- организован прием граждан Главой МО "Вавожский район", Главой администрации Вавожского района, Заместителем Главы администрации Вавожского района по экономике, Заместителем Главы администрации Вавожского района по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;

- ведется прием, рассмотрение обращений граждан, в том числе через Интернет-приемную; по результатам рассмотрения обращений граждан принимаются меры реагирования.

7.5.8. Ресурсное обеспечение

Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства бюджета Вавожского района, в том числе:

1) собственные средства (в том числе средства дорожного фонда) - на содержание и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения;

2) субсидии из бюджета Удмуртской Республики - на софинансирование расходных обязательств по содержанию и развитию автомобильных дорог общего пользования местного значения, иных мероприятий в сфере реализации подпрограммы.

Следует отметить, что в рамках настоящей подпрограммы реализуется организационный механизм предоставления субсидий перевозчикам в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием мер социальной поддержки; финансовые ресурсы на реализацию соответствующих мер социальной поддержки отражаются в муниципальной программе "Социальная поддержка населения".

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет собственных средств бюджета Вавожского района составит 25056,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации программы, (тыс. руб.):

	Всего	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
бюджет Вавожского района	25056,0	4176,0	4176,0	4176,0	4176,0	4176,0	4176,0
в том числе:
собственные средства	25056,0	4176,0	4176,0	4176,0	4176,0	4176,0	4176,0

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Вавожского района сформировано:

- на 2015 - 2016 годы - в соответствии с проектом решения о бюджете Вавожского района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Вавожского района подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.

Осуществление пассажирских перевозок осуществляется за счет оплаты стоимости проезда потребителями услуг.

На развитие транспортной инфраструктуры могут быть привлечены средства федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики, инвесторов.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Вавожского района представлено в приложении 5 к муниципальной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении к муниципальной программе.

7.5.9. Риски и меры по управлению рисками

1) Финансовые риски

Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели реализации подпрограммы, а также с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. Для управления риском:

- требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла, проводится оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ);

- при заключении муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог общего пользования местного значения допускается предусматривать авансовые платежи в размере до 50 процентов цены договора (муниципального контракта); оплата не менее 50 процентов цены договора (муниципального контракта) производится на основании подписанных актов выполненных работ (оказанных услуг);

- в муниципальных контрактах (договорах) на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством предусматривается возможность взыскания пени с исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту (договору), за несвоевременное выполнение работ, оказание услуг;

- при заключении муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством предусматривается обеспечение исполнения контракта.

2) Организационно-управленческие риски

Данная группа рисков связана с необходимостью координации действий нескольких структурных подразделений Администрации Вавожского района. В целях минимизации рисков:

- для управления подпрограммой будет создана межведомственная рабочая группа (комиссия) в состав которой войдут Заместитель главы администрации по экономике, Заместитель главы администрации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (на правах сопредседателя), представители всех управлений, отделов Администрации Вавожского района, принимающие участие в реализации мероприятий подпрограммы;

- будет осуществляться составление планов работ, контроль за их исполнением, закрепление персональной ответственности должностных лиц, специалистов за выполнение мероприятий подпрограммы и достижение целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

3) Правовые риски

Правовые риски связаны с возможным изменением законодательства Российской Федерации, законодательства Удмуртской Республики, а также отсутствием необходимых подзаконных актов, в таких сферах как налогообложение, лицензирование отдельных видов деятельности, регулирование цен (тарифов), формирование дорожных фондов, государственные (муниципальные) закупки. Изменения в указанных сферах могут привести к изменению предпринимательского климата в сфере осуществления пассажирских перевозок, сокращению финансовых возможностей для реализации поставленных задач, а также трудностям с размещением муниципального заказа. Для минимизации правовых рисков будет осуществляться мониторинг разрабатываемых правовых актов на федеральном и республиканском уровнях, по возможности - участие в обсуждении проектов правовых актов.

4) Ресурсные ограничения

В связи с увеличением объемов работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог общего пользования местного значения могут возникнуть ресурсные ограничения в части необходимых производственных мощностей, техники, кадровых ресурсов требуемой квалификации. Для управления данной группой рисков будут проведены экономические расчеты по оценке имеющихся ресурсов для выполнения планируемых объемов работ.

5) Неблагоприятные погодные условия, природные чрезвычайные ситуации

На состояние автомобильных дорог оказывают неблагоприятное влияние такие природные явления как снегопады, гололед. Технические средства организации дорожного движения могут пострадать от ураганов, гроз.

Для устранения последствий риска:

- в зимний период осуществляется уборка и вывоз снега с улично-дорожной сети, обработка противогололедными смесями;

- при подготовке к зимнему периоду формируется запас противогололедных смесей;

- производится обследование улично-дорожной сети, принимаются меры по восстановлению технических средств организации дорожного движения.

7.5.11. Конечные результаты и оценка эффективности

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

1) организация перевозок общественным транспортом на территории Вавожского района;

2) приведение автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствие установленным нормативным требованиям;

3) повышение безопасности дорожного движения;

4) повышение комфортности окружающей среды;

5) повышение уровня удовлетворенности жителей района деятельностью органов местного самоуправления.

Ожидаемые эффекты от реализации подпрограммы:

1) Экономический эффект - за счет повышения качества автомобильных дорог общего пользования местного значения, повышения их пропускной способности.

2) Социальный эффект - за счет сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения; удовлетворенности жителей района качеством перевозок общественным транспортом и состоянием дорог на территории Вавожского района.

Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы.

7.6. Подпрограмма "Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности
Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел по строительству и ЖКХ
Соисполнители подпрограммы	Администрация Вавожского района Отдел по управлению муниципальным имуществом
Срок реализации подпрограммы	Срок реализации - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Этапы реализации подпрограммы	Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Цели подпрограммы	Повышение качества и уровня жизни населения в результате ввода в эксплуатацию объектов социальной сферы и газовых сетей; создание условий для совершенствования конкурентной среды при размещении заказа в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства
Задачи подпрограммы	Снижение стоимости строительства объектов путем оптимизации проектных решений, уменьшения сроков строительства, применения новых прогрессивных материалов; концентрация капитальных вложений, прежде всего на завершении ранее начатых строек; повышение уровня обеспеченности населения объектами социального назначения; обеспечение своевременного финансирования строительства объектов; целевое и эффективное использование бюджетных средств; развитие распределительных газовых сетей, повышение уровня газификации в Вавожском районе; обеспечение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ услуг в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве, развитие добросовестной конкуренции
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Ввод газовых сетей, км; Строительство объектов капитального строительства социальной сферы, в единицах
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы составит 4990,01 тыс. рублей, в том числе за счет субсидии из бюджета Удмуртской Республики - 4990,01 тыс. рублей. Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета Вавожского района по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.): Всего 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. бюджет Вавожского района 4990,01 4990,01 0 0 0 0 0 в том числе: собственные средства 0 0 0 0 0 0 0 субсидии из бюджета Удмуртской Республики 4990,01 4990,01 0 0 0 0 0 Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Вавожского района подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	Повышение качества и уровня жизни населения в результате ввода в эксплуатацию объектов социальной сферы; повышение уровня обеспеченности населения объектами социального назначения; увеличение протяженности распределительных газовых сетей; повышение уровня газификации в Вавожском районе;

7.6.1. Характеристика состояния сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Комплексный подход к жилищному строительству предполагает наличие развитой социальной инфраструктуры. Для решения проблемы снижения количества ветхих зданий средних, основных и начальных общеобразовательных учреждений в 2015 - 2020 годах строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов будут продолжаться. Для привлечения населения, в первую очередь детей и подростков, к физической культуре и спорту, создания условий для доступности объектов спорта в рамках социального проекта партии "Единая Россия" - "500 бассейнов" построен физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном на территории Вавожского района. Основной задачей, на решение которой направлена подпрограмма, является стратегическое управление процессом строительства объектов социальной сферы и газификации в Вавожском районе. В соответствии с данными документами предусматриваются бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства социальной сферы и газификации, которые реализуются Адресной инвестиционной программой Удмуртской Республики на очередной финансовый год. Порядок формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Удмуртской Республики установлен постановлением Правительства Удмуртской Республики от 9 июля 2012 года N 290 "Об утверждении Положения о порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы Удмуртской Республики". В 2015 - 2020 годах основным направлением в строительстве объектов социальной сферы является строительство, реконструкция и капитальный ремонт детских дошкольных и образовательных учреждений, объектов физической культуры и спорта. Работы по газификации осуществляются более 40 лет. Реализация подпрограммы в области газификации обеспечит: возможность использования наиболее экономичного природного газа для всех категорий граждан; комфортные условия проживания населения; механизацию и автоматизацию технологических процессов использования топлива в коммунальной сфере; использование экологически чистых технологий на производстве, что позволит повысить экологическую безопасность объектов и понизить выбросы в атмосферу вредных веществ; рост объемов производства, что позволит увеличить доходы работников и налоговых поступлений в бюджет, а также рост производства сельскохозяйственной продукции; сокращение оттока населения из сельской местности.

7.6.2. Цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма

Приоритетами политики в сфере реализации подпрограммы являются следующие: повышение качества прогнозирования социально-экономического развития отрасли "Строительство"; первоочередное строительство детских дошкольных учреждений с целью ликвидации до 2016 года очередей в детские дошкольные учреждения для детей в возрасте от трех до семи лет; строительство и реконструкция школ; создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных источников финансирования для дальнейшего развития газификации республики. Целями подпрограммы являются: повышение качества и уровня жизни населения в результате ввода в эксплуатацию объектов социальной сферы и газовых сетей; Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач: снижение стоимости строительства объектов путем оптимизации проектных решений, уменьшения сроков строительства, применения новых прогрессивных материалов; концентрация капитальных вложений, прежде всего на завершении ранее начатых строек; повышение уровня обеспеченности населения объектами социального назначения; обеспечение своевременного финансирования строительства объектов; целевое и эффективное использование бюджетных средств; развитие распределительных газовых сетей, повышение уровня газификации; обеспечение эффективности, результативности закупок в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, развитие добросовестной конкуренции. Основной проблемой в строительстве объектов социальной сферы и газификации является высокая потребность в дополнительных инвестициях как бюджетов различных уровней, так и во внебюджетных источниках финансирования.

7.6.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов), включающих в себя целевые показатели подпрограммы, представлены в приложении 1. При определении целевых показателей газификации за основу были приняты схемы газификации. В качестве стратегического ориентира была рассмотрена задача обеспечения природным газом наиболее крупных населенных пунктов, имеющих развитые производственные базы, стабильные производственные показатели, как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: повышение качества и уровня жизни населения в результате ввода в эксплуатацию объектов социальной сферы; повышение уровня обеспеченности населения объектами социального назначения; увеличение протяженности распределительных газовых сетей; повышение уровня газификации.

7.6.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не предусматриваются.

7.6.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия: 1) Администрацией Вавожского района проводится всесторонний анализ необходимости строительства объекта. Новый объект строительства должен подтверждаться высокой степенью социальной и бюджетной эффективности, в том числе минимальными затратами на его эксплуатацию. Важное значение при этом имеет снижение стоимости строительства объектов путем оптимизации проектных решений, уменьшения сроков строительства, применения новых прогрессивных материалов, а также концентрация капитальных вложений, прежде всего, на завершении ранее начатых строек. В рамках данного основного мероприятия будут реализованы следующие мероприятия: развитие социальной инфраструктуры для повышения комфортности жилищного обеспечения населения; координация и контроль участия в реализации мероприятий по развитию социальной инфраструктуры для повышения комфортности жилищного обеспечения населения "; реализация мероприятий, не вошедших в другие подпрограммы; контроль за целевым использованием бюджетных средств и учет использования бюджетных средств; 2) осуществление полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков путем проведения конкурсов и аукционов в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.

7.6.6. Меры регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы

Меры регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы, не предусмотрены.

7.6.7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы составит 4990,01 тыс. рублей, в том числе за счет субсидии из бюджета Удмуртской Республики - 4990,01 тыс. рублей, Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета Вавожского района по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.):

	Всего	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
бюджет Вавожского района	4990,01	4990,01	0	0	0	0	0
в том числе:
собственные средства	0	0	0	0	0	0	0
субсидии из бюджета Удмуртской Республики	4990,01	4990,01	0	0	0	0	0

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Вавожского района подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.

7.6.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

При реализации подпрограммы могут возникнуть обстоятельства, в той или иной степени влияющие на выполнение поставленных в ней задач. Уровень развития производственных мощностей позволяет обеспечить всеми необходимыми ресурсами (материалами, оборудованием, квалифицированными кадрами и т.д.) выполнение мероприятий подпрограммы. Основным препятствием для выполнения мероприятий подпрограммы может стать: сокращение финансирования мероприятий подпрограммы по сравнению с запланированными объемами финансирования; изменение ценовой политики в соотношениях разных видов топлива. Последствиями негативного развития событий (реализации рисков) могут быть: изменение сроков и (или) стоимости реализации мероприятий подпрограммы; невыполнение целевых индикаторов. Риском подпрограммы являются внешние факторы, влияющие на ситуацию в экономике и социальной сфере и не учтенные при прогнозировании развития Вавожского района. В случаях меньшего по сравнению с планируемым объемом финансирования мероприятия подпрограммы будут корректироваться с целью концентрации средств с учетом социальных, экономических и технических приоритетов.

Приложение 6
к муниципальной программе Вавожского района
"Содержание и развитие муниципального хозяйства
Вавожского района на 2015 - 2020 годы"

Прогнозная (справочная) оценка
ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования

Код аналитической программной классификации		Наименование муниципальной программы, подпрограммы	Источник финансирования	Оценка расходов, тыс. рублей
				Итого	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
МП	Пп
07		Содержание и развитие муниципального хозяйства Вавожского района на 2015 - 2020 годы	Всего	68 971,01	15 330,51	12 274,50	10 341,50	10 341,50	10 341,50	10 341,50
			бюджет Вавожского района	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			в том числе:
			собственные средства	63 914,60	10 286,10	12 272,10	10 339,10	10 339,10	10 339,10	10 339,10
			субсидии из бюджета Удмуртской Республики	4 990,0	4 990,01	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			субвенции из бюджета Удмуртской Республики	66,40	54,40	2,40	2,40	2,40	2,40	2,40
			иные межбюджетные трансферты из бюджета Удмуртской Республики	0,0
			средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые к привлечению	0,0
			иные источники	0,0
07	1	Территориальное развитие (градостроительство и землеустройство) на 2015 - 2020 гг.	Всего	0,0
			бюджет Вавожского района	0,0
			в том числе:
			собственные средства	0,0
			субсидии из бюджета Удмуртской Республики	0,0
			субвенции из бюджета Удмуртской Республики	0,0
			иные межбюджетные трансферты из бюджета Удмуртской Республики	0,0
			средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые к привлечению	0,0
			иные источники	0,0
07	2	Содержание и развитие коммунальной инфраструктуры	Всего	2 046,00	341,00	341,00	341,00	341,00	341,00	341,00
			бюджет района
			в том числе:	0,0
			собственные средства	2 046,00	341,00	341,00	341,00	341,00	341,00	341,00
			субсидии из бюджета Удмуртской Республики	0,0
			субвенции из бюджета Удмуртской Республики	0,0
			иные межбюджетные трансферты из бюджета Удмуртской Республики	0,0
			средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые к привлечению	0,0
			иные источники	0,0
07	3	Содержание и развитие жилищного хозяйства	Всего	3 288,60	548,10	548,10	548,10	548,10	548,10	548,10
			бюджет района	0,0
			в том числе:
			собственные средства	3 288,60	548,10	548,10	548,10	548,10	548,10	548,10
			субсидии из бюджета Удмуртской Республики	0,0
			субвенции из бюджета Удмуртской Республики	0,0
			иные межбюджетные трансферты из бюджета Удмуртской Республики	0,0
			средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые к привлечению	0,0
			иные источники	0,0
07	4	Благоустройство и охрана окружающей среды	Всего	66,40	54,40	2,40	2,40	2,40	2,40	2,40
			бюджет района	0,0
			в том числе:	0,0
			собственные средства	0,00
			субсидии из бюджета Удмуртской Республики	0,0
			субвенции из бюджета Удмуртской Республики	66,40	54,4	2,40	2,40	2,40	2,40	2,40
			иные межбюджетные трансферты из бюджета Удмуртской Республики	0,0
			средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые к привлечению	0,0
			иные источники	0,0
07	5	Развитие транспортной системы (организация транспортного обслуживания населения, развитие дорожного хозяйства) Вавожского района на 2015 - 2020 годы	Всего	58 580,0	9 397,0	11 383,0	9 450,0	9 450,0	9 450,0	9 450,0
			бюджет района	0,0
			в том числе:
			собственные средства	58 580,0	9 397,0	11 383,0	9 450,0	9 450,0	9 450,0	9 450,0
			субсидии из бюджета Удмуртской Республики	0,0
			субвенции из бюджета Удмуртской Республики	0,0
			иные межбюджетные трансферты из бюджета Удмуртской Республики	0,0
			средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые к привлечению	0,0
			иные источники	0,0
07	6	Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности	Всего	4 990,01	4 990,01	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет района	0,0
			в том числе:
			собственные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			субсидии из бюджета Удмуртской Республики	4 990,01	4 990,01
			субвенции из бюджета Удмуртской Республики	0,0
			иные межбюджетные трансферты из бюджета Удмуртской Республики	0,0
			средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые к привлечению	0,0
			иные источники	0,0