Приложение 3

Приложение 3
к постановлению Правительства
Удмуртской Республики
от 29 сентября 2017 г. N 400

"Приложение 8
к государственной программе
"Создание условий для устойчивого
экономического развития
Удмуртской Республики"

Порядок
предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам монопрофильных муниципальных образований в Удмуртской Республике на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и расходования субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам монопрофильных муниципальных образований в Удмуртской Республике, включенных в перечень монопрофильных муниципальных образований, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года N 1398-р (далее - муниципальные образования), в рамках реализации государственной программы Удмуртской Республики "Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики" (далее - субсидии).

2. Финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству экономики Удмуртской Республики (далее - Министерство) на соответствующий финансовый год законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству на цели, указанные в пункте 18 настоящего Порядка.

Финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий, может осуществляться за счет средств федерального бюджета, поступивших в бюджет Удмуртской Республики в установленном порядке.

3. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий по критериям, установленным пунктом 21 настоящего Порядка (далее - отбор), осуществляется Министерством.

Сообщение о проведении отбора с указанием формы заявки на предоставление субсидии (далее - заявка), порядка и сроков ее представления размещается на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение двух рабочих дней со дня принятия Министерством решения о проведении отбора.

Порядок и сроки представления заявки, а также форма заявки утверждаются Министерством, при этом срок для приема заявок должен составлять более десяти календарных дней со дня размещения сообщения о проведении отбора на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Для участия в отборе муниципальное образование представляет в Министерство заявку на предоставление субсидии в порядке, сроки и по форме, указанным в сообщении о проведении отбора.

Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в заявках, представляемых в Министерство в соответствии с настоящим пунктом, возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

Для проведения отбора Министерством формируется комиссия, состав и положение о которой утверждаются приказом Министерства.

4. Поступившие заявки муниципальных образований передаются на рассмотрение комиссии в течение двух рабочих дней со дня окончания срока для их приема.

Комиссия рассматривает заявки не более пяти рабочих дней со дня их поступления на рассмотрение.

По результатам рассмотрения заявок комиссия рекомендует Министерству признать соответствующее муниципальное образование прошедшим либо не прошедшим отбор.

5. Основаниями для признания муниципального образования не прошедшим отбор являются:

1) несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 21 настоящего Порядка;

2) представление заявки за пределами срока, установленного для приема;

3) несоответствие заявки форме, утвержденной Министерством;

4) наличие в заявке недостоверных сведений.

6. Результаты рассмотрения заявок комиссией отражаются в протоколе, который носит рекомендательный характер, и не позднее трех рабочих дней со дня его подписания передается в Министерство.

7. Министерство в течение двух рабочих дней со дня поступления протокола заседания комиссии подводит результаты отбора, которые включают:

1) признание каждого муниципального образования прошедшим либо не прошедшим отбор;

2) принятие в отношении каждого муниципального образования, признанного прошедшим отбор, решения о предоставлении субсидии;

3) распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований, прошедших отбор, в соответствии с пунктами 22 - 26 настоящего Порядка.

8. Результаты отбора, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, утверждаются правовым актом Министерства и размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

9. Министерство в течение сорока пяти календарных дней со дня принятия правового акта, указанного в пункте 8 настоящего Порядка, вносит на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики проект постановления Правительства Удмуртской Республики о распределении субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований на цели, указанные в пункте 18 настоящего Порядка.

10. Распределение субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Удмуртской Республики.

11. На основании постановления Правительства Удмуртской Республики о распределении субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований Министерство заключает с органом местного самоуправления муниципального образования соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение) по форме, утвержденной Министерством, соответствующей типовой форме соглашения, утвержденной Министерством финансов Удмуртской Республики, и требованиям пункта 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике, утвержденных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 12 декабря 2016 года N 508 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике" (далее - Правила).

Соглашение заключается в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу постановления Правительства Удмуртской Республики о распределении субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований.

В случае отказа органа местного самоуправления муниципального образования от заключения соглашения субсидия не предоставляется.

12. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориального органа федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

13. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

14. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления и расходования субсидий осуществляет Министерство.

15. Проверки соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления и расходования субсидий осуществляет Министерство, Министерство финансов Удмуртской Республики, Государственный контрольный комитет Удмуртской Республики.

16. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки субсидий подлежат возврату в доход бюджета Удмуртской Республики в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход бюджета Удмуртской Республики, он подлежит взысканию в доход бюджета Удмуртской Республики в порядке, предусмотренном Министерством финансов Удмуртской Республики, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в субсидиях, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с Министерством финансов Удмуртской Республики, средства в объеме, не превышающем остатка указанных субсидий, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных субсидий, в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.

17. Мониторинг достижения значений показателей результативности предоставления субсидий муниципальными образованиями осуществляет Министерство финансов Удмуртской Республики.

II. Целевое назначение субсидий

18. Субсидии предоставляются в целях софинансирования исполнения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, осуществляемых в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства (далее - расходное обязательство).

III. Условия предоставления и расходования субсидий

19. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования составляет 99,67 процента расходного обязательства.

20. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

1) признание муниципального образования прошедшим отбор в соответствии с настоящим Порядком;

2) наличие в бюджете муниципального образования на текущий финансовый год бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования, на софинансирование которого предоставляется субсидия, с учетом уровня софинансирования за счет средств бюджета Удмуртской Республики, установленного пунктом 19 настоящего Порядка;

3) наличие обязательства муниципального образования по достижению значений целевых показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 27 настоящего Порядка;

4) наличие обязательства муниципального образования по возврату средств субсидии из бюджета муниципального образования в бюджет Удмуртской Республики в объеме, в порядке и в сроки, предусмотренные пунктами 24 - 28 Правил.

IV. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий

21. Для проведения отбора на предоставление субсидий используются следующие критерии:

1) наличие муниципальной программы (подпрограммы) развития и (или) поддержки малого и (или) среднего предпринимательства;

2) наличие утвержденных перечней муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содержащих не менее двух объектов муниципального имущества;

3) наличие муниципального образования в перечне монопрофильных муниципальных образований, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года N 1398-р.

V. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями

22. Распределение субсидий в текущем финансовом году осуществляется между бюджетами муниципальных образований, прошедших отбор в соответствии с настоящим Порядком, с учетом условий предоставления и расходования субсидий, указанных в пункте 20 настоящего Порядка, на основе:

1) оценки результатов, достигнутых муниципальным образованием в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

2) динамики результатов, указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

23. Для оценки результатов, достигнутых муниципальным образованием в сфере развития малого и среднего предпринимательства, применяется система индикаторов, согласно приложению к настоящему Порядку.

Оценка результатов, достигнутых соответствующим муниципальным образованием в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяется как сумма баллов по всем индикаторам.

Оценка результатов, достигнутых в сфере развития малого и среднего предпринимательства, производится на основе сведений по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года.

24. Динамика результатов, достигнутых муниципальным образованием в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяется как разница между суммой баллов, полученных муниципальным образованием по всем индикаторам в отчетном финансовом году, и суммой баллов, полученных муниципальным образованием по всем индикаторам в финансовом году, предшествующем отчетному.

Динамика результатов, достигнутых муниципальным образованием в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяется на основе сведений по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года и по состоянию на 31 декабря финансового года, предшествующего отчетному.

25. Расчет размера субсидии муниципальному образованию производится по следующей формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;

S - общий объем бюджетных ассигнований на предоставление субсидий, предусмотренный на соответствующий финансовый год законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству на указанные цели;

- оценка результатов, достигнутых i-м муниципальным образованием в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

- оценка динамики результатов, достигнутых i-м муниципальным образованием в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

к - количество муниципальных образований, участвующих в отборе на получение субсидии.

26. Если размер запрашиваемой субсидии, указанный в заявке муниципального образования, меньше размера субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка, то муниципальному образованию предоставляется субсидия в размере, указанном в заявке.

VI. Порядок оценки эффективности использования субсидий, целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения, методика расчета этих значений

27. Оценка эффективности использования субсидий проводится Министерством на основании отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений следующих целевых показателей результативности предоставления субсидий:

1) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, не менее 1 ед. на каждые 700 тысяч рублей субсидии;

2) количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей), получившими государственную поддержку, не менее 1 ед. на каждые 700 тысяч рублей субсидии;

3) прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, не менее 1 процента;

4) увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, не менее 3 процентов;

5) доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку, не менее 50 процентов.

Методики расчета целевых показателей результативности предоставления субсидий представлены в таблице.

Таблица

Методики
расчета целевых показателей результативности предоставления субсидий

Наименование целевого показателя результативности предоставления субсидий	Единица измерения	Методика расчета целевого показателя результативности предоставления субсидий (формула расчета целевого показателя результативности предоставления субсидий)
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку ()	единицы	Количество определяется соглашением о предоставлении субсидии
Количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей), получившими государственную поддержку (прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку) ()	единицы	, где: - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, на конец отчетного финансового года; - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, на начало отчетного финансового года
Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года ()	проценты	, где: - оборот субъектов малого и среднего предпринимательства за отчетный финансовый год; - оборот субъектов малого и среднего предпринимательства за 2014 год; - индекс потребительских цен отчетного финансового года к 2014 году
Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку ()	проценты	, где: - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, основной вид деятельности которых относится к разделу С "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2); - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку

28. Использование субсидии признается эффективным, если муниципальным образованием достигнуто целевое значение каждого показателя, которые перечислены в подпунктах 1-5 пункта 27 настоящего Порядка.

VII. Сроки и порядок представления отчетности

29. Орган местного самоуправления муниципального образования, бюджет которого получил субсидию, представляет в Министерство отчетность об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии (далее - отчетность):

1) не позднее 31 декабря года предоставления субсидии;

2) не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии.

Отчетность предоставляется по форме, утверждаемой Министерством.

Ответственность за достоверность и своевременность предоставления отчетности возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

VIII. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности при невыполнении условий соглашения

30. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности при невыполнении условий соглашения, в том числе порядок и предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями условий предоставления и расходования субсидий и обязательств по целевому и эффективному использованию субсидий, установлены пунктами 24 - 28 Правил.

31. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий предоставления и расходования субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

32. Субсидии, использованные не по целевому назначению либо с нарушением условий их предоставления и расходования, подлежат возврату в бюджет Удмуртской Республики в следующем порядке:

1) Министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения направляет муниципальному образованию письменное уведомление о возврате суммы предоставленной субсидии;

2) орган местного самоуправления муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного уведомления обязано перечислить сумму предоставленной субсидии в бюджет Удмуртской Республики.

В случае неперечисления суммы предоставленной субсидии органом местного самоуправления муниципального образования в установленный срок Министерство принимает меры для ее принудительного взыскания в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

33. К правоотношениям, возникающим в связи с предоставлением субсидий и не урегулированным настоящим Порядком, применяются Правила.

Приложение
к Порядку предоставления субсидий
из бюджета Удмуртской Республики бюджетам
муниципальных образований в Удмуртской
Республике на реализацию мероприятий
муниципальных программ (подпрограмм)
развития и (или) поддержки малого
и среднего предпринимательства

Индикаторы
оценки достигнутых муниципальным образованием в Удмуртской Республике результатов в сфере развития малого и среднего предпринимательства

Код	Индикатор	Формула расчета индикатора	Баллы и соответствующие им значения индикаторов*
			0	1	2	3	4	5
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10 тысяч человек населения муниципального образования в Удмуртской Республике (далее - муниципальные образования), ед.	, где: - количество субъектов малого и среднего предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей), зарегистрированных на территории муниципального образования; - количество постоянного населения на территории муниципального образования	140 и менее	141 - 160	161 - 180	181 - 200	201 - 240	241 и более
	Процент выполнения целевых показателей результативности предоставления субсидии на реализацию мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) развития и (или) поддержки малого и среднего предпринимательства по соглашению, заключенному между муниципальным образованием и Министерством экономики Удмуртской Республики в отчетном году, по состоянию на 31 декабря отчетного года**, проценты	, где: - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности предоставления субсидии на 31 декабря года предоставления субсидии; - плановое значение i-го показателя результативности предоставления субсидии, установленное соглашением о предоставлении субсидии, заключенным в соответствующем году; п n - общее количество показателей результативности предоставления субсидий, установленных в соответствующем году. Процент выполнения целевых показателей приравнивается 100% в году, в котором муниципальное образование не получало субсидию на реализацию мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) развития и (или) поддержки малого и среднего предпринимательства	90 и менее	91 - 95	96 - 100	101 - 110	111 - 120	121 - 130 и более
	Коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства (количество вновь созданных малых и средних предприятий на 100 действующих малых и средних предприятий)	, где: - количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей), зарегистрированных на территории муниципального образования по данным налоговых органов, представленным в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства на сайте https://nnsp.nalog.ru; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей), зарегистрированных на территории муниципального образования	менее 15,5	15,5 - 16,0	16,1 - 16,9	17,0 - 17,9	18,0 - 18,9	19,0 и более
	Уровень обеспеченности населения действующими нестационарными торговыми объектами, единиц на 10 тысяч человек населения	, где: - количество действующих нестационарных и мобильных торговых объектов на территории муниципального образования; - количество постоянного населения на территории муниципального образования	менее 6,0	6,0 - 6,9	7,0 - 7,9	8,0 - 8,9	9,0 - 9,9	10 и более

-----------------------------------------------

* Если фактическое значение индикатора совпадает с верхней границей диапазона, то считается, что оно выходит за границы данного диапазона; если фактическое значение индикатора совпадает с нижней границей диапазона, считается, что оно входит в границы данного диапазона.

** В целях определения динамики результатов используются сведения о выполнении показателей по соглашениям, заключенным в отчетном финансовом году и в финансовом году, предшествующем отчетному, соответственно по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года и по состоянию на 31 декабря финансового года, предшествующего отчетному.".