Приложение N 1. Положение о порядке проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории МО "Город Сарапул", которая подлежит экологической экспертизе

Приложение N 1

Положение
о порядке проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории МО "Город Сарапул", которая подлежит экологической экспертизе
(утв. постановлением Администрации города Сарапула от 25 декабря 2017 г. N 3313)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории МО "Город Сарапул", которая подлежит экологической экспертизе (далее - Положение), разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Закон об экологической экспертизе), Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 N 372, Уставом МО "Город Сарапул" и регламентирует порядок организации и проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории МО "Город Сарапул", которая подлежит экологической экспертизе.

1.2. Цели проведения общественных обсуждений:

- соблюдение основных принципов охраны окружающей среды, установленных Законом об охране окружающей среды;

- информирование общественности об объектах экологической экспертизы, а также о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории МО "Город Сарапул", которая подлежит экологической экспертизе, и о ее возможном воздействии на окружающую среду;

- выявление общественных предпочтений и их учет в процессе оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при проведении государственной экологической экспертизы.

1.3. Предметом общественных обсуждений является планируемая на территории МО "Город Сарапул" хозяйственная и иная деятельность, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности, и которая подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии с Законом об экологической экспертизе.

1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

1.4.1. Общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия. Материалы общественных обсуждений соответственно являются частью документации, подготавливаемой при проведении оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и предоставляемой на государственную экологическую экспертизу.

1.4.2. Намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую среду и являющаяся объектом экологической экспертизы.

1.4.3. Оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.

2. Состав участников общественных обсуждений

Участниками общественных обсуждений являются:

- юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, планирующие хозяйственную или иную деятельность, которая подлежит экологической экспертизе;

- юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, интересы которых могут быть прямо либо косвенно затронуты планируемой хозяйственной и иной деятельностью, подлежащей экологической экспертизе;

- общественные организации, объединения;

- граждане, достигшие на день проведения общественных обсуждений 18-летнего возраста и постоянно проживающие на территории МО "Город Сарапул";

- органы местного самоуправления МО "Город Сарапул".

3. Организация общественных обсуждений

3.1. Общественные обсуждения проводятся по инициативе юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществление на территории МО "Город Сарапул" деятельности, которая подлежит экологической экспертизе (далее - заказчики общественных обсуждений), на основании письменного обращения, направленного в адрес Главы города Сарапула.

3.2. К обращению о проведении общественных обсуждений заказчиком общественных обсуждений должны быть приложены материалы и документы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, предусмотренные Законом об экологической экспертизе и приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 N 372.

3.3. В течение 10 дней со дня поступления обращения заказчика общественных обсуждений с указанием вопроса, выносимого на общественное обсуждение, необходимых материалов и документов о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, издается постановление Администрации города Сарапула о проведении общественных обсуждений (далее - постановление о проведении общественных обсуждений).

В постановлении о проведении общественных обсуждений указывается:

- время и место проведения общественных обсуждений;

- уполномоченный орган по организации общественных обсуждений.

3.4. Постановление о проведении общественных обсуждений подлежит размещению на официальном сайте МО "Город Сарапул" в сети "Интернет" не менее чем за 30 дней до дня проведения общественных обсуждений.

3.5. Общественные обсуждения проводятся в назначенный день и в указанном месте в форме общественного обсуждения всех заинтересованных участников общественных обсуждений, с ведением протокола и предоставлением участникам общественных обсуждений возможности для выступлений по обсуждаемому вопросу.

4. Комиссия по проведению общественных обсуждений

4.1. Для проведения общественных обсуждений создается комиссия. Комиссия в составе председателя комиссии, секретаря комиссии, членов комиссии утверждается постановлением Администрации города Сарапула. Ведет общественные обсуждения председатель комиссии.

4.2. Функции комиссии:

- анализ представленных заказчиком общественных обсуждений материалов и документации, которая подлежит рассмотрению в ходе проведения общественных обсуждений;

- запрос иных необходимых материалов и информации от заказчика общественных обсуждений;

- получение от соответствующих государственных органов необходимой информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую среду на территории МО "Город Сарапул", и о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы;

- направление в письменной форме федеральным органам исполнительной власти в области экологической экспертизы аргументированных предложений, по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

- составление списка лиц, участвующих в общественных обсуждениях, включая приглашенных лиц;

- установление порядка выступлений на общественных обсуждениях, проведение опросов участников обсуждений по вопросам, являющимся предметом разногласий в ходе проведения общественных обсуждений;

- осуществление приема и регистрации письменных предложений и замечаний, поступивших в ходе общественных обсуждений от их участников;

- оформление протокола общественных обсуждений в соответствии с настоящим Положением.

4.3. Комиссия вправе привлекать к своей деятельности специалистов и экспертов для выполнения консультационных и экспертных работ.

4.4. Члены комиссии при проведении общественных обсуждений вправе высказывать свое мнение по предмету общественных обсуждений, задавать вопросы всем участникам общественных обсуждений.

5. Информирование о проведении общественных обсуждений

5.1. Информирование общественности и других участников оценки воздействия на окружающую среду о проведении общественных обсуждений осуществляется заказчиком общественных обсуждений, путем распространения соответствующего информационного сообщения и обеспечения доступа участников общественных обсуждений к материалам и документам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности со дня опубликования информационного сообщения до дня проведения общественных обсуждений, в соответствии с Законом об экологической экспертизе и приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 N 372.

5.2. Информационное сообщение об общественных обсуждениях оценки воздействия на окружающую среду должны содержать следующие сведения о:

- названии, целях и месторасположении намечаемой деятельности;

- наименовании и адресе заказчика или его представителя;

- примерных сроках проведения оценки воздействия на окружающую среду;

- органе, ответственном за организацию общественного обсуждения;

- форме общественного обсуждения, также форме представления замечаний и предложений;

- сроках и месте доступности ТЗ по оценке воздействия на окружающую среду;

- иной информации.

5.3. Информационное сообщение о проведении общественных обсуждений объекта государственной экологической экспертизы должно содержать следующие сведения:

- наименование и адрес заказчика общественных обсуждений и (или) его представителя;

- вид и цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности, предполагаемое место размещения объекта;

- место ознакомления с материалами обсуждений объекта государственной экологической экспертизы;

- время и место проведения общественных обсуждений;

- иную необходимую информацию.

6. Порядок проведения и оформления результатов общественных обсуждений

6.1. Общественные обсуждения проводятся в назначенное время и в назначенном месте комиссией по проведению общественных обсуждений в форме общественного обсуждения заинтересованных участников, с ведением протокола и предоставлением участникам общественных обсуждений возможности для выступлений по обсуждаемому вопросу.

Секретарь комиссии осуществляет регистрацию присутствующих и выступивших участников общественных обсуждений, а также ранее поступивших и поданных непосредственно во время общественных обсуждений письменных замечаний и предложений по предмету обсуждения, ведет протокол общественных обсуждений.

6.2. После объявления председателем комиссии предмета общественных обсуждений всем участникам общественных обсуждений предоставляется возможность высказаться о своих предпочтениях, предложениях и замечаниях по намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

6.3. По результатам общественных обсуждений секретарем комиссии составляется протокол общественных обсуждений. В протоколе общественных обсуждений указывается:

- дата и место проведения общественных обсуждений;

- список присутствующих членов комиссии, экспертов и консультантов;

- список всех иных присутствующих, выступивших участников общественных обсуждений с указанием их фамилий, имен, отчеств, названий представляемых организаций, объединений;

- вопросы, рассмотренные участниками общественных обсуждений (повестка дня), и содержание выступлений, сведения о принятых комиссией за весь период проведения общественных обсуждений письменных замечаниях и предложениях, с указанием их авторов;

- итоги проведенных голосований, опросов присутствующих участников по обсуждаемым вопросам, предметам возникших разногласий между участниками обсуждений;

- выводы комиссии по результатам общественных обсуждений об общественных предпочтениях относительно экологических аспектов обсуждаемой деятельности;

- данные о способе информирования общественности о проведении общественных обсуждений (дата публикации и наименование печатного издания, размещение в других средствах массовой информации) и сведения об обеспечении заказчиком общественных обсуждений доступа общественности к материалам и документам по намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

6.4. Срок подготовки протокола общественных обсуждений составляет не более семи рабочих дней со дня проведения общественных обсуждений.

6.5. Протокол общественных обсуждений оформляется в двух экземплярах, каждый экземпляр прошивается, подписывается председателем, секретарем комиссии.

Один экземпляр протокола общественных обсуждений выдается заказчику общественных обсуждений.

6.6. Материалы по проведенным общественным обсуждениям, в том числе представленная заказчиком общественных обсуждений обосновывающая документация, протокол общественных обсуждений, хранятся в структурном подразделении Администрации города Сарапула, которое определено уполномоченным органом по проведению общественных обсуждений, и предъявляются для ознакомления всем заинтересованным лицам. По письменному запросу граждан и организаций выдается копия протокола общественных обсуждений.