Постановление Правительства Удмуртской Республики от 5 февраля 2018 г. N 23 "Об оценке деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных округов в Удмуртской Республике по привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Удмуртской Республики от 5 февраля 2018 г. N 23
"Об оценке деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике по привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала"

В целях стимулирования деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике по привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала и реализации Закона Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 года N 52-РЗ "О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике" Правительство Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Положение о стимулировании развития муниципальных образований в Удмуртской Республике по результатам оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике по привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала;

2) Методику оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике по привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала.

2. Министерству экономики Удмуртской Республики ежегодно:

1) осуществлять оценку деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике по привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала до 1 июля года, следующего за отчетным;

2) представлять Главе Удмуртской Республики и Председателю Правительства Удмуртской Республики результаты оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике по привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала до 15 июля года, следующего за отчетным;

3) определять размеры дотаций муниципальным районам и городским округам, достигшим наилучших результатов оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике по привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала в соответствии с Положением о стимулировании развития муниципальных образований в Удмуртской Республике по результатам оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике по привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала.

Председатель Правительства Удмуртской Республики

Я.В. Семенов

Положение
о стимулировании развития муниципальных образований в Удмуртской Республике по результатам оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике по привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала
(утв. постановлением Правительства Удмуртской Республики от 5 февраля 2018 г. N 23)

1. Настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления дотаций для стимулирования развития муниципальных образований в Удмуртской Республике по результатам оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике по привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала (далее - дотации).

2. Распределение дотаций осуществляется на основании рейтинга муниципальных образований, составленного по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике по привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала, проводимой в соответствии с Методикой оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике по привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала.

3. Общая ежегодная сумма бюджетных средств для предоставления дотаций устанавливается в соответствии с Методикой распределения дотаций из бюджета Удмуртской Республики для стимулирования развития муниципальных образований в Удмуртской Республике, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 года N 52-РЗ "О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике".

4. Общая ежегодная сумма бюджетных средств для предоставления дотаций распределяется по двум группам муниципальных образований в следующем соотношении:

городские округа - 50 процентов;

муниципальные районы - 50 процентов.

5. Дотации предоставляются в виде грантов пяти муниципальным районам и двум городским округам в Удмуртской Республике, достигшим наилучших результатов комплексной оценки деятельности по привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала, пропорционально полученным результатам комплексной оценки.

6. Дотации рекомендуется направлять на реализацию следующих мероприятий: проведение работ по вовлечению в хозяйственный оборот объектов недвижимого имущества, выявлению и постановке на кадастровый учет незарегистрированных объектов недвижимости (в том числе земельных участков) в целях регистрации права на данные объекты, на реализацию мероприятий муниципального земельного контроля, материальное поощрение.

Методика
оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике по привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала
(утв. постановлением Правительства Удмуртской Республики от 5 февраля 2018 г. N 23)

1. Настоящая Методика устанавливает порядок осуществления оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике по привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала (далее соответственно - комплексная оценка).

2. Комплексная оценка осуществляется на основании трех групп показателей:

первая группа характеризует рост объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования;

вторая группа характеризует динамику привлечения инвестиций, в том числе инвестиций на условиях муниципально-частного партнерства (концессии);

третья группа показателей характеризует уровень содействия развитию конкуренции на основе Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 года N 1738-р (далее - Стандарт).

Перечень и вес показателей приведены в таблице 1.

Таблица 1

Группа показателей	Вес группы показателей	Показатели	Вес показателя
1 группа	0,3	1) темп роста объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования в сопоставимых условиях	0,20
		2) темп роста объема имущественных налогов (налог на имущество физических лиц, земельный налог)	0,10
2 группа	0,4	3) темп роста объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)	0,15
		4) объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения	0,15
		5) темп роста инвестиций в проекты муниципально-частного партнерства (концессии)	0,10
3 группа*	0,3	6) оценка реализации в муниципальном образовании составляющих Стандарта 7) оценка эффективности деятельности по созданию благоприятных условий для развития конкуренции в муниципальных образованиях	0,30

---------------------

* Показатели 6 и 7 третьей группы оцениваются как сводный показатель.

3. Взаимодействие при проведении комплексной оценки осуществляется в следующем порядке:

1) Министерство финансов Удмуртской Республики ежегодно в срок до 15 мая года, следующего за отчетным, представляет в Министерство экономики Удмуртской Республики сведения о значениях показателей 1, 2 таблицы 1 по итогам отчетного года и года, предшествующего отчетному;

2) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике (далее также - муниципальные образования) ежегодно представляют в Министерство экономики Удмуртской Республики:

в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, информацию об объеме инвестиций в проекты муниципально-частного партнерства (концессии) по итогам отчетного года и года, предшествующего отчетному, для расчета показателя 5 таблицы 1;

в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, информацию в порядке и по формам, установленным Министерством экономики Удмуртской Республики, для оценки достижения показателей 6, 7 таблицы 1.

4. Комплексная оценка за отчетный финансовый год осуществляется в следующем порядке:

сбор и анализ информации для проведения оценки за отчетный год и за год, предшествующий отчетному;

расчет значений показателей комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований по привлечению инвестиций и увеличению налогового потенциала и результата комплексной оценки;

формирование рейтинга муниципальных образований по результатам комплексной оценки.

Комплексная оценка производится по двум группам муниципальных образований: городские округа и муниципальные районы.

Выстраивание рейтинга осуществляется в порядке убывания в соответствии с полученными результатами комплексной оценки. Муниципальному образованию с наибольшим результатом комплексной оценки присваивается 1 место.

При одинаковом результате комплексной оценки более высокое место в рейтинге присваивается муниципальному образованию с наибольшим значением показателя 4 таблицы 1.

Рейтинг муниципальных образований, составленный по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике по привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала, размещается на официальном сайте Министерства экономики Удмуртской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Комплексная оценка рассчитывается по формуле:

, где

- комплексная оценка i-го муниципального образования в группе городских округов или муниципальных районов;

- приведенная оценка n-го показателя i-го муниципального образования в группе городских округов или муниципальных районов, в процентах;

n - номер показателя (таблица 1);

- вес показателя (таблица 1).

Приведенная оценка n-го показателя i-го муниципального образования в группе городских округов или муниципальных районов рассчитывается по формуле:

, где

- приведенная оценка n-го показателя i-го муниципального образования в группе городских округов или муниципальных районов, в процентах;

- оценка n-го показателя i-го муниципального образования;

- максимальная оценка n-го показателя в группе городских округов или муниципальных районов.

6. Оценка показателей осуществляется в следующем порядке:

1) оценка показателя "Темп роста объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования в сопоставимых условиях" рассчитывается по формуле:

, где

- оценка показателя "Темп роста объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования в сопоставимых условиях" i-го муниципального образования, в процентах;

- объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета в сопоставимых условиях i-го муниципального образования за отчетный финансовый год;

- объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета в сопоставимых условиях i-го муниципального образования за год, предшествующий отчетному финансовому году;

при расчете указанного показателя используются данные отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (форма по ОКУД 0503317);

в случае внесения изменений в законодательство о налогах и сборах, приводящих к изменению порядка зачисления либо нормативов распределения налоговых и неналоговых доходов между бюджетами бюджетной системы, объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования за год, предшествующий отчетному финансовому году, приводится в сопоставимые условия с объемом налоговых и неналоговых доходов отчетного финансового года;

2) оценка показателя "Темп роста объема имущественных налогов (налог на имущество физических лиц, земельный налог)" рассчитывается по формуле:

, где

- оценка показателя "Темп роста объема имущественных налогов (налог на имущество физических лиц, земельный налог)" i-го муниципального образования, в процентах;

- объем имущественных налогов, в том числе налога на имущество физических лиц и земельного налога i-го муниципального образования за отчетный финансовый год;

- объем имущественных налогов, в том числе налога на имущество физических лиц и земельного налога i-го муниципального образования за год, предшествующий отчетному финансовому году;

3) оценка показателя "Темп роста объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)" рассчитывается по формуле:

, где

- оценка показателя "Темп роста объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)" i-го муниципального образования, в процентах;

- объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) i-го муниципального образования за отчетный финансовый год;

- объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) i-го муниципального образования за год, предшествующий отчетному финансовому году;

4) оценка показателя "Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения" рассчитывается по формуле:

, где

- оценка показателя "Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения" i-го муниципального образования, в рублях;

- объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) i-го муниципального образования за отчетный финансовый год,

- численность постоянного населения i-го муниципального образования на конец отчетного года;

5) оценка показателя "Темп роста инвестиций в проекты муниципально-частного партнерства (концессии)" рассчитывается по формуле:

, где

- оценка показателя "Темп роста инвестиций в проекты муниципально-частного партнерства (концессии)" i-го муниципального образования, в процентах;

- объем инвестиций в проекты муниципально-частного партнерства (концессии) i-го муниципального образования за отчетный финансовый год;

- объем инвестиций в проекты муниципально-частного партнерства (концессии) i-го муниципального образования за год, предшествующий отчетному финансовому году;

6) оценка сводного показателя (на основе показателей 6 и 7 таблицы 1) i-го муниципального образования по уровню содействия развитию конкуренции на основе Стандарта рассчитывается по формуле:

, где

- оценка сводного показателя i-го муниципального образования по уровню содействия развитию конкуренции на основе Стандарта, в процентах;

- значение показателя 6 "Оценка реализации в муниципальном образовании составляющих Стандарта" i-го муниципального образования за отчетный год, в процентах;

- значение показателя 7 "Оценка эффективности деятельности по созданию благоприятных условий для развития конкуренции в муниципальных образованиях" i-го муниципального образования за отчетный год, в процентах.

По результатам оценки сводного показателя на основе Стандарта формируется самостоятельный рейтинг муниципальных образований в Удмуртской Республике по уровню содействия развитию конкуренции:

по муниципальным районам: с 1 по 25 место;

по городским округам: с 1 по 5 место.

Муниципальному образованию с наибольшим значением сводного показателя присваивается 1 место. При одинаковом результате сводного показателя более высокое место в рейтинге присваивается муниципальному образованию с наибольшим значением показателя 6.

6.1. Значение показателя 6 "Оценка реализации в муниципальном образовании составляющих Стандарта" определяется на основе сведений о реализации составляющих Стандарта, указанных в таблице 2, и рассчитывается по формуле:

, где

- оценка i-го муниципального образования по реализации составляющих Стандарта, в процентах;

- оценка реализации j-го показателя i-го муниципального образования в отчетном году, в баллах;

j - показатели, указанные в таблице 2 и учитываемые в ходе оценки i-го муниципального образования по реализации составляющих Стандарта;

11,6 - максимально возможное значение оценки реализации Стандарта согласно таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование показателя	Оценка реализации показателя (баллы)
		да	нет
1	Наличие Соглашения между Министерством экономики Удмуртской Республики (далее - Уполномоченный орган) и муниципальным образованием о внедрении в Удмуртской Республике Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации	1,0	0
2	Наличие координационного органа, созданного в муниципальном образовании для рассмотрения вопросов по содействию развитию конкуренции (далее - Координационный орган МО), в том числе:	0,7	0
2.1	наличие протокольных решений Координационного органа МО по обсуждению вопросов внедрения Стандарта и содействия развитию конкуренции на территории муниципального образования	+ 0,1
2.2	включение в состав Координационного органа МО: представителей общественных организаций, действующих в интересах предпринимателей и потребителей товаров (работ, услуг); представителей объединений промышленников, сельскохозяйственных производителей, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов	+ 0,2 + 0,2
3	Определение в органе местного самоуправления муниципального образования структурного подразделения, ответственного за разработку и реализацию мер по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании	0,2
3.1	Определение в органе местного самоуправления муниципального образования должностного лица (на уровне заместителя главы муниципального образования), курирующего вопросы разработки и реализацию мер по содействию развитию конкуренции, внедрения Стандарта	+ 0,1
4	Наличие утвержденного плана по внедрению в муниципальном образовании Стандарта, а также:	0,5	0
4.1	наличие в документах стратегического планирования и программных документах муниципального образования раздела по вопросам развития конкуренции на территории муниципального образования	+ 0,3
4.2	наличие плана по реализации мероприятий, определяемых распоряжением Главы Удмуртской Республики от 29 октября 2015 года N 421-РГ "Об утверждении Плана мероприятий ( "дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Удмуртской Республике" (далее - Дорожная карта по содействию развитию конкуренции на приоритетных и социально значимых рынках Удмуртской Республики)	+ 0,3
5	Участие специалистов органа местного самоуправления муниципальных образований в обучающих мероприятиях и тренингах по вопросам содействия конкуренции: организованных Уполномоченным органом	0,5		0
5.1	Организованных органом местного самоуправления муниципального образования	+ 0,2 за каждое
6	Наличие утвержденного плана практических мероприятий (комплексного плана) по эффективному управлению хозяйствующих субъектов, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в собственности муниципального образования (в том числе доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов), включающий в себя ключевые показатели эффективности деятельности, а также меры по ограничению влияния данных предприятий на условия формирования рыночных отношений	1,0		0
7	Проведение ежегодного мониторинга состояния и развития конкуренции на территории муниципального образования	1,0		0
7.1	Наличие утвержденного Координационным органом МО ежегодного доклада о состоянии и развитии конкуренции на территории муниципального образования	+ 0,5
7.2	Направление в Уполномоченный орган предложений (с обоснованием), подготовленных по результатам мониторинга и (или) исходя из приоритетов инвестиционного и стратегического развития): по дополнению Перечня приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции в Удмуртской Республике, утвержденного распоряжением Главы Удмуртской Республики от 30 июля 2015 года N 276-РГ; по актуализации мероприятий (системных мероприятий) и целевых показателей эффективности развития конкуренции Дорожной карты по содействию развитию конкуренции на приоритетных и социально значимых рынках Удмуртской Республики	+ 0,2 + 0,3
8	Участие в реализации системных мероприятий Дорожной карты по содействия развитию конкуренции на приоритетных и социально значимых рынках Удмуртской Республики: отражение проведенных мероприятий в ежегодном отчете, направляемом в Уполномоченный орган	0,2		0
9	Наличие на официальном сайте муниципального образования раздела, созданного для отражения деятельности по содействию развитию конкуренции, проводимой в Удмуртской Республике, муниципальном образовании, а также:	0,5		0
9.1	обеспечение перехода с официального сайта (раздела официального сайта) муниципального образования на раздел "Стандарт развития конкуренции" официального сайта Уполномоченного органа; обновление информации в указанном разделе не реже 1 раза в квартал	+ 0,1 + 0,2
9.2	наличие в указанном разделе информации о субъектах естественных монополий, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, и муниципальных рынках, на которых присутствуют субъекты естественных монополий	+ 0,1
10	Организация учета общественного мнения при согласовании и утверждении схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов	1,0		0

6.2. Значение показателя 7 "Оценка эффективности деятельности по созданию благоприятных условий для развития конкуренции в муниципальных образованиях" за отчетный год рассчитывается по формуле:

, где

- оценка эффективности деятельности по созданию благоприятных условий для развития конкуренции в i-ом муниципальном образовании, в процентах;

j - порядковый номер показателя, включенного в соглашение между Министерством экономики Удмуртской Республики и i-ым муниципальным образованием о внедрении в Удмуртской Республике Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации (далее - Соглашение), учитываемого в рамках оценки;

n - количество целевых показателей, установленных в Соглашении и учитываемых в ходе оценки;

- доля достигнутого j-го показателя эффективности, установленного в Соглашении, i-ым муниципальным образованием в отчетном году.