Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 27 апреля 2018 г. N 180 "Об утверждении Методики оценки эффективности использования имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Ижевск" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 27 апреля 2018 г. N 180
"Об утверждении Методики оценки эффективности использования объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Ижевск"

В соответствии с Указом Главы Удмуртской Республики от 12 февраля 2018 года N 42 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по выявлению неиспользуемого или неэффективно используемого недвижимого имущества на территории Удмуртской Республики и его вовлечению в хозяйственный оборот на 2018 год", распоряжением Первого заместителя Главы Администрации города Ижевска от 19 марта 2018 года N 285 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по организации инвентаризации недвижимого имущества, расположенного на территории муниципального образования "Город Ижевск", в целях выявления неиспользуемого имущества и вовлечения его в хозяйственный оборот и (или) выявления недвижимого имущества, используемого не по назначению", Положением о порядке управления муниципальным имуществом города Ижевска, утвержденным решением Городской думы города Ижевска от 28.01.2004 года N 180, руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки эффективности использования объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Ижевск" (далее - Методика).

2. Муниципальным учреждениям и муниципальным предприятиям города Ижевска ежегодно осуществлять оценку эффективности использования объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Ижевск" и закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в соответствии с Методикой, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.

3. Отраслевым (функциональным) органам - структурным подразделениям Администрации города Ижевска осуществлять контроль за достоверностью сведений, представляемых руководителями муниципальных учреждений города Ижевска, муниципальных предприятий города Ижевска.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации города Ижевска.

Глава муниципального образования "Город Ижевск" -

Ю.А. Тюрин

Методика
оценки эффективности использования объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Ижевск"
(утв. постановлением Администрации города Ижевска от 27 апреля 2018 г. N 180)

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика определяет процедуру взаимодействия отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений Администрации города Ижевска, муниципальных учреждений города Ижевска, муниципальных предприятий города Ижевска по осуществлению оценки эффективности использования объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Ижевск", включая земельные участки (далее - недвижимое имущество).

1.2. Для целей настоящей Методики под эффективным использованием недвижимого имущества понимается использование недвижимого имущества по назначению и в соответствии с предметом, целями и видами деятельности муниципального учреждения города Ижевска, муниципального предприятия города Ижевска, определенными его уставом, отсутствие фактов использования недвижимого имущества третьими лицами без правовых оснований, отсутствие фактов неиспользования недвижимого имущества, положительная динамика доходов, полученных от использования недвижимого имущества.

1.3. Оценка эффективности использования недвижимого имущества осуществляется в целях повышения эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом, увеличения доходов от его использования и оптимизации механизмов управления таким недвижимым имуществом.

2. Порядок проведения оценки эффективности использования объектов недвижимого имущества

2.1. Муниципальные учреждения города Ижевска, муниципальные предприятия города Ижевска ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, для проведения оценки эффективности использования и управления муниципальным имуществом города Ижевска представляют в отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска, осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений города Ижевска, полномочия собственника имущества муниципальных предприятий города Ижевска (далее - отраслевые органы), следующие сведения:

- сведения об объектах недвижимого имущества по форме согласно приложению 1;

- сведения о земельных участках по форме согласно приложению 2;

- сведения об арендаторах (пользователях) объектов недвижимости по форме согласно приложению 3;

- значения показателей эффективности использования имущества казенными, бюджетными, автономными учреждениями города Ижевска по форме согласно приложению 4.

Сведения, указанные в абзацах втором-четвертом настоящего пункта, представляются в отношении каждого объекта недвижимости, закрепленного за муниципальным учреждением, предприятием, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

Сведения, указанные в абзаце пятом настоящего пункта, представляются в отношении всей совокупности имущества, закрепленного за муниципальным учреждением города Ижевска, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

2.2. Отраслевые органы ежегодно, в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, осуществляют:

1) сбор и анализ представленных муниципальными учреждениями города Ижевска, муниципальными предприятиями города Ижевска сведений;

2) определение показателей целевого использования объектов недвижимого имущества, показателей эффективности использования имущества муниципальными учреждениями города Ижевска в порядке, предусмотренном пунктом 2.4 настоящей Методики;

3) формирование перечня выявленного неиспользуемого недвижимого имущества;

4) подготовку предложений по вовлечению выявленного неиспользуемого недвижимого имущества в хозяйственный оборот, повышению эффективности использования недвижимого имущества;

5) формирование сводных значений показателей эффективности использования имущества подведомственными казенными, бюджетными, автономными учреждениями города Ижевска по форме согласно приложению 5;

6) представление в Управление имущественных отношений Администрации города Ижевска сведений об объектах недвижимого имущества, представленных муниципальными учреждениями города Ижевска, с приложением информации, указанной в подпунктах 2 - 4 настоящего пункта, а также аналитической записки с указанием сведений, указанных в пункте 2.5 настоящей Методики, в отношении каждой подведомственной организации.

2.3. Руководители муниципальных учреждений и предприятий города Ижевска несут персональную ответственность за достоверность представляемой информации.

2.4. Показатели целевого использования объектов недвижимого имущества, показатели эффективности использования имущества муниципальными учреждениями и предприятиями города Ижевска определяются в следующем порядке:

1) показатель целевого использования объекта недвижимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением города Ижевска, определяется по формуле:

, где:

- общая площадь объекта недвижимого имущества;

- площадь объекта недвижимого имущества, используемая учреждением, рассчитанная по формуле:

, где:

- площадь объекта недвижимого имущества, используемая учреждением для оказания муниципальных услуг при выполнении муниципального задания, утвержденного учредителем, платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности;

- площадь объекта недвижимого имущества, переданная в пользование третьим лицам по договорам аренды, безвозмездного пользования, иным основаниям.

При расчете показателя целевого использования объекта недвижимого имущества площадь недвижимого имущества применяется без учета площади помещений общего пользования (коридоров, тамбуров, переходов, лестничных клеток, лифтовых шахт, внутренних открытых лестниц, помещений, предназначенных для размещения инженерного оборудования и инженерных сетей) (далее - помещения общего пользования).

Часть объекта недвижимого имущества признается неиспользуемой и отраслевым органом осуществляется подготовка предложений по повышению эффективности использования объекта недвижимого имущества при следующих значениях N:

20% - в случае если кв. м;

10% - в случае если кв. м, но < 500 кв. м;

5% - в случае если кв. м.

2) показатель целевого использования объекта недвижимого имущества, закрепленного за муниципальным предприятием города Ижевска, определяется по формуле:

, где:

- общая площадь объекта недвижимого имущества;

- площадь объекта недвижимого имущества, используемая предприятием, рассчитанная по формуле:

, где:

- площадь объекта недвижимого имущества, используемая для осуществления уставной деятельности предприятия;

- площадь объекта недвижимого имущества, переданная в пользование третьим лицам по договорам аренды, безвозмездного пользования, иным основаниям.

При расчете показателя эффективности использования объекта недвижимого имущества площадь недвижимого имущества применяется без учета площади помещений общего пользования.

Часть объекта недвижимого имущества признается неиспользуемой и отраслевым органом осуществляется подготовка предложений по повышению эффективности использования объекта недвижимого имущества при следующих значениях N:

20% - в случае если кв. м;

10% - в случае если кв. м, но < 500 кв. м;

5% - в случае если кв. м.

3) показатель целевого использования земельного участка определяется по формуле:

, где:

- общая площадь земельного участка;

-площадь земельного участка, используемая по целевому назначению (с учетом вида разрешенного использования, градостроительных, санитарных и иных норм и правил).

Часть земельного участка признается неиспользуемой и отраслевым органом осуществляется подготовка предложений по повышению эффективности использования земельного участка в случае если значение N превышает установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные) размеры земельных участков в пределах соответствующей территориальной зоны;

4) показатель эффективности использования имущества муниципальными учреждениями города Ижевска определяется одним из следующих методов: сравнительным, доходным, аналитическим.

Сравнительный метод является общим методом определения эффективности использования имущества, в рамках которого применяется один или более методов, основанных на сравнении использования отдельного объекта имущества с использованием аналогичных объектов, находящихся в собственности города Ижевска, собственности других муниципальных образований Удмуртской Республики, собственности Удмуртской Республики.

Доходный метод основывается на проведении оценки размера доходов от использования имущества с расходами на содержание имущества, и доходами от использования сопоставимого имущества в условиях рынка. Этот метод, как правило, применяется в совокупности со сравнительным методом.

Аналитический метод состоит из анализа представленных значений показателей эффективности использования имущества и расчетов эффективности использования на основе указанных значений.

По результатам применения методов оценки показателей эффективности использования имущества отраслевым органом формируется вывод об эффективном либо неэффективном использовании имущества.

2.5. Отраслевым органом осуществляется подготовка аналитической записки с указанием показателей целевого использования объектов недвижимого имущества, выводов об эффективности использования имущества, определенных в соответствии с подпунктами 1-3 пункта 2.4 настоящей Методики, выводов об эффективности использования имущества муниципальными учреждениями города Ижевска, сформированных в соответствии с подпунктом 4 пункта 2.4 настоящей Методики, и пояснениями по проведенному анализу с указанием причин, повлекших неиспользование, неэффективное использование имущества.

2.6. Управление имущественных отношений Администрации города Ижевска, рассмотрев сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2.2 настоящей Методики, совместно с отраслевыми органами, муниципальными учреждениями города Ижевска, муниципальными предприятиями города Ижевска ежегодно в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, осуществляют подготовку и представление Главе муниципального образования "Город Ижевск" предложений по повышению эффективности использования недвижимого имущества, вовлечению выявленного неиспользуемого недвижимого имущества в хозяйственный оборот.

Приложение 1
к Методике оценки эффективности
использования объектов недвижимого
имущества, находящегося
в собственности муниципального
образования "Город Ижевск"

Сведения об объекте недвижимого имущества
__________________________________________________________________
(полное наименование организации (балансодержателя объекта))
по состоянию на "___" _________ 20__ г.

1.	Кадастровый номер объекта недвижимости
2.	Наименование объекта недвижимости (указывается в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права либо технической документацией)
3.	Местонахождение объекта
4.	Назначение объекта
5.	Основание нахождения (право пользования), номер распорядительного документа, дата
6.	Общая площадь, кв. м. (с указанием полезной площади и площади помещений общего пользования)
7.	Протяженность, км
8.	Балансовая стоимость, рублей
9.	Остаточная стоимость, рублей
10.	Технический паспорт, номер, дата
11.	Кадастровый паспорт, номер, дата
12.	Описание физического состояния объекта (удовлетворительное, неудовлетворительное, иные сведения)
13.	Государственная регистрация права собственности муниципального образования "Город Ижевск" на объект (дата, номер регистрационной записи)
14.	Государственная регистрация права оперативного управления, хозяйственного ведения (дата, номер регистрационной записи)
15.	Общая площадь (с указанием полезной площади и площади помещений общего пользования), занимаемая балансодержателем (за исключением площадей, предоставленных иным лицам), кв. м. (для муниципальных предприятий города Ижевска)
16.	Общая площадь (с указанием полезной площади и площади помещений общего пользования), используемая балансодержателем при выполнении муниципального задания, утвержденного учредителем, кв. м. (для муниципальных учреждений города Ижевска)
17.	Общая площадь (с указанием полезной площади и площади помещений общего пользования), используемая балансодержателем, для оказания платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности, предусмотренной уставом (за исключением площадей, предоставленных иным лицам), кв. м. (для муниципальных учреждений города Ижевска)
18.	Общая площадь (с указанием полезной площади и площади помещений общего пользования), занимаемая иными лицами на праве аренды (безвозмездного пользования), кв. м.
19.	Иное обременение (основание, срок действия обременения)
20.	Количество арендаторов (пользователей)
21.	Площадь свободных (неиспользуемых) помещений (с указанием полезной площади и площади помещений общего пользования), кв. м.
22.	Данные по земельному участку, на котором располагается объект недвижимости (кадастровый номер, разрешенное использование, площадь, кв. м.)
23.	Отнесение к специализированному жилищному фонду (с указанием реквизитов решения)
24.	Принадлежность к памятникам истории и культуры (с указанием реквизитов решения)
25	Отнесение к объектам гражданской обороны (с указанием наличия паспортов или иных документов на защитные сооружения)
26.	Предложения по повышению эффективности использования объекта недвижимости, вовлечению объекта в хозяйственный оборот либо указание причин, приведших к непригодности его дальнейшей эксплуатации
27.	Сумма доходов, полученная в отчетном году от использования объекта недвижимости, рублей (для муниципальных учреждений), в том числе:
	- от сдачи имущества в аренду
	- от оказания платных услуг (выполнения работ)
	от оказания услуг (выполнения работ) в соответствии с муниципальным заданием, утвержденным учредителем
28.	Сумма расходов, направленная на содержание объекта недвижимости, рублей (для муниципальных учреждений), в том числе:
	- выплата налога на имущество
	- имущество, переданное в аренду
	- имущество, переданное в безвозмездное пользование
	- имущество, используемое для оказания платных услуг (выполнения работ)
	- имущество, используемое для оказания услуг (выполнения работ) в соответствии с муниципальным заданием, утвержденным учредителем

Данные, отраженные в форме, подтверждаем:

Руководитель организации (балансодержателя объекта):

______________________ ___________________ /________________________/

      (должность)           (подпись)               (Ф.И.О.)

Главный бухгалтер организации (балансодержателя объекта):

______________________ ___________________ /________________________/

      (должность)           (подпись)               (Ф.И.О.)

Приложение 2
к Методике оценки эффективности
использования объектов недвижимого
имущества, находящегося
в собственности муниципального
образования "Город Ижевск"

Сведения о земельном участке
__________________________________________________________________
(полное наименование организации (балансодержателя объекта)
по состоянию на "___" _________ 20__ г.

1.	Кадастровый номер земельного участка
2.	Местоположение
3.	Категория земель
4.	Вид разрешенного использования
5.	Площадь, кв. м.
6.	Вид права на земельный участок (постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренда)
7.	Документ-основание предоставления (дата, номер)
8.	Государственная регистрация права собственности муниципального образования "Город Ижевск" (дата, номер регистрационной записи)
9.	Государственная регистрация права пользования (дата, номер регистрационной записи)
10.	Количество объектов недвижимости расположенных на земельном участке
11.	Наименования и площади объектов недвижимости, расположенных на земельном участке
12.	Площадь земельного участка, используемая для уставной деятельности, кв. м.
13.	Площадь земельного участка, переданная в пользование третьим лицам, в том числе сервитут, кв. м.
14.	Размер арендной платы/земельного налога за земельный участок (руб./кв. м.)
15.	Кадастровая стоимость земельного участка
16.	Обременения

Данные, отраженные в форме, подтверждаем:

Руководитель организации (балансодержателя объекта):

______________________ ___________________ /________________________/

      (должность)           (подпись)               (Ф.И.О.)

Главный бухгалтер организации (балансодержателя объекта):

______________________ ___________________ /________________________/

      (должность)           (подпись)               (Ф.И.О.)

Приложение 3
к Методике оценки эффективности
использования объектов недвижимого
имущества, находящегося
в собственности муниципального
образования "Город Ижевск"

Сведения об арендаторе (пользователе) объекта недвижимости
по состоянию на "___" _________ 20__ г.

   __________________________________________________________________

      (полное наименование организации (балансодержателя объекта)

   __________________________________________________________________

               (наименование объекта недвижимости)

   __________________________________________________________________

             (местонахождение объекта недвижимости)

1.	Полное и сокращенное наименование арендатора (пользователя)
2.	Юридический адрес (полный)
3.	Сведения об учредителе (полное наименование, юридический адрес)
4.	Должность, фамилия, имя, отчество руководителя (полностью),
5.	Телефон руководителя, факс
6.	Номер и дата заключения договора аренды (пользования)
7.	Номер и дата дополнительного соглашения к договору аренды (пользования)
8.	Реквизиты решения уполномоченного органа о согласовании передачи имущества в аренду (пользование)
9.	Срок действия договора аренды (пользования)
10.	Государственная регистрация аренды (пользования), дата, номер регистрационной записи
11.	Общая/полезная площадь занимаемых помещений, кв. м.
12.	Цель использования помещений (офис, склад, магазин, производственное, гараж, иное)
13.	Количество субарендаторов
14.	Общее количество площадей сданных в субаренду, кв. м.
15.	Размер годовой арендной платы, руб.

Данные, отраженные в форме, подтверждаем:

Руководитель организации (балансодержателя объекта):

______________________ ___________________ /________________________/

      (должность)           (подпись)               (Ф.И.О.)

Главный бухгалтер организации (балансодержателя объекта):

______________________ ___________________ /________________________/

      (должность)           (подпись)               (Ф.И.О.)

Приложение 4
к Методике оценки эффективности
использования объектов недвижимого
имущества, находящегося
в собственности муниципального
образования "Город Ижевск"

Значения показателей
эффективности использования имущества казенными, бюджетными, автономными учреждениями муниципального образования "Город Ижевск"
по состоянию на "___" _________ 20__ г.

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	20____ (предыдущий год) (факт)	20____ (отчетный год) (факт)
1	2	3	4	5
1.	Сумма доходов, полученная от использования имущества, в том числе:	тыс. руб.
1.1.	От сдачи имущества в аренду	тыс. руб.
1.2.	От оказания платных услуг (выполнения работ)	тыс. руб.
1.3.	От оказания услуг (выполнения работ) в соответствии с муниципальным заданием утвержденным учредителем	тыс. руб.
2.	Сумма расходов, направленная на содержание имущества, в том числе:	тыс. руб.
2.1.	Выплата налога на имущество	тыс. руб.
2.2.	Имущество, переданное в аренду	тыс. руб.
2.3.	Имущество, переданное в безвозмездное пользование	тыс. руб.
2.4.	Имущество, используемое для оказания платных услуг (выполнения работ)	тыс. руб.
2.5.	Имущество, используемое для оказания услуг (выполнения работ) в соответствии с муниципальным заданием, утвержденным учредителем	тыс. руб.
3.	Общая балансовая (остаточная) стоимость имущества, в том числе:	тыс. руб.
3.1.	Недвижимое имущество, в том числе:	тыс. руб.
3.1.1.	Имущество, переданное в аренду	тыс. руб.
3.1.2.	Имущество, переданное в безвозмездное пользование	тыс. руб.
3.1.3.	Имущество, используемое для оказания платных услуг (выполнения работ)	тыс. руб.
3.1.4.	Имущество, используемое для оказания услуг (выполнения работ) в соответствии с муниципальным заданием, утвержденным учредителем	тыс. руб.
3.2.	Движимое имущество, в том числе:	тыс. руб.
3.2.1.	Особо ценное движимое имущество	тыс. руб.
3.2.2.	Движимое имущество, переданное в аренду	тыс. руб.
3.2.3.	Движимое имущество, переданное в безвозмездное пользование	тыс. руб.
3.2.4.	Движимое имущество, используемое для оказания платных услуг (выполнения работ)	тыс. руб.
3.2.5.	Движимое имущество, используемое для оказания услуг (выполнения работ) в соответствии с муниципальным заданием, утвержденным учредителем	тыс. руб.
4.	Количество объектов недвижимого имущества	единиц
5.	Общая площадь объектов недвижимого имущества, в том числе:	кв. м
5.1.	Имущество, переданное в аренду	кв. м
5.2.	Имущество, переданное в безвозмездное пользование	кв. м
5.3.	Имущество, используемое для оказания платных услуг (выполнения работ)	кв. м
5.4.	Имущество, используемое для оказания услуг (выполнения работ) в соответствии с муниципальным заданием, утвержденным учредителем	кв. м
6.	Износ основных средств	%
7.	Сумма, направленная на восстановление основных средств за счет средств, полученных от оказания платных услуг (выполнения работ)	тыс. руб.

Данные, отраженные в форме, подтверждаем:

Руководитель организации (балансодержателя объекта):

______________________ ___________________ /________________________/

      (должность)           (подпись)               (Ф.И.О.)

Главный бухгалтер организации (балансодержателя объекта):

______________________ ___________________ /________________________/

      (должность)           (подпись)               (Ф.И.О.)

Приложение 5
к Методике оценки эффективности
использования объектов недвижимого
имущества, находящегося
в собственности муниципального
образования "Город Ижевск"

Сводные значения показателей эффективности использования имущества
подведомственными казенными, бюджетными, автономными учреждениями муниципального образования "Город Ижевск"
по состоянию на "___" _________ 20__ г.

   ____________________________________________________________________________

                       (наименование отраслевого органа)

Наименование

Сумма доходов, полученная от использования имущества (тыс. руб.)

Сумма расходов, направленная на содержание имущества (тыс. руб.)

Общая балансовая (остаточная) стоимость имущества (тыс. руб.), в том числе:

недвижимое имущество, в том числе:

переданное в аренду

переданное в безвозмездное пользование

используемое для оказания платных услуг (выполнения работ)

используемое для оказания услуг (выполнения работ) в соответствии с муниципальным заданием

движимое имущество, в том числе:

особо ценное движимое имущество

переданное в аренду

переданное в безвозмездное пользование

используемое для оказания платных услуг (выполнения работ)

используемое для оказания услуг (выполнения работ) в соответствии с муниципальным заданием

количество объектов недвижимого имущества, единиц

Общая площадь объектов недвижимого имущества, кв. м.

Износ основных средств, %

Сумма, направленная на восстановление основных средств за счет средств, полученных от оказания платных услуг (выполнения работ), тыс. руб.

всего

от сдачи в аренду имущества

от оказания платных услуг (выполнения работ)

от оказания услуг (выполнения работ) в соответствии с муниципальным заданием

всего

выплата налога на имущество

переданное в аренду

переданное в безвозмездное пользование

для оказания платных услуг (выполнения работ)

для оказания услуг (выполнения работ) в соответствии с муниципальным заданием

всего

переданное в аренду

переданное в безвозмездное пользование

используемое для оказания платных услуг (выполнения работ)

используемое для оказания услуг (выполнения работ) в соответствии с муниципальным заданием

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

Казенное учреждение

Предыдущий год (факт)

Отчетный год (факт)

Следующий за отчетным год (прогноз)

Итого по казенным учреждениям

Предыдущий год (факт)

Отчетный год (факт)

Следующий за отчетным год (прогноз)

Бюджетное учреждение

Предыдущий год (факт)

Отчетный год (факт)

Следующий за отчетным год (прогноз)

Итого по бюджетным учреждениям

Предыдущий год (факт)

Отчетный год (факт)

Следующий за отчетным год (прогноз)

Автономное учреждение

Предыдущий год (факт)

Отчетный год (факт)

Следующий за отчетным год (прогноз)

Итого по автономным учреждениям

Предыдущий год (факт)

Отчетный год (факт)

Следующий за отчетным год (прогноз)