Постановление Администрации г. Глазова Удмуртской Республики от 25 апреля 2018 г. N 9/13 "О внесении изменений в муниципальную программу "Социальная поддержка населения", утвержденную постановлением Администрации города Глазова от 24. 09. 2014 года N 9/22" (документ прекратил действие)

Постановление Администрации г. Глазова Удмуртской Республики от 25 апреля 2018 г. N 9/13
"О внесении изменений в муниципальную программу "Социальная поддержка населения", утвержденную постановлением Администрации города Глазова от 24. 09. 2014 года N 9/22"

В целях реализации отдельных государственных полномочий, переданных Администрации города Глазова, создания условий для повышения качества и эффективности оказания мер социальной поддержки населению города Глазова, руководствуясь постановлением Администрации города Глазова от 28.04.2014 года N 9/3 "Об организации разработки муниципальных программ на период 2015 - 2020 годов", постановлением Администрации города Глазова от 08.05.2014 года N 9/4 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Глазов", Уставом муниципального образования "Город Глазов", постановляю:

1. Внести изменения в муниципальную программу "Социальная поддержка населения", утвержденную постановлением Администрации города Глазова от 24. 09. 2014 года N 9/22 изложив ее в новой редакции (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Глазова по социальной политике.

3. Признать утратившим силу постановление Администрации города Глазова от 20.11.2017 года N 9/40 "О внесении изменений в муниципальную программу "Социальная поддержка населения", утвержденную постановлением Администрации города Глазова от 24.09.2014 года N 9/22".

Глава города Глазова

О.Н. Бекмеметьев

Муниципальная программа
"Социальная поддержка населения"
(утв. постановлением Администрации города Глазова от 25 апреля 2018 г. N 9/13)

Краткая характеристика (паспорт)
муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Социальная поддержка населения"
Подпрограммы	"Социальная поддержка семьи и детей" "Обеспечение жильем малоимущих граждан и других отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях" "Предоставление субсидий и льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг"
Координатор	Заместитель Главы Администрации города Глазова по социальной политике
Ответственный исполнитель	Управление по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних Администрации города Глазова
Соисполнители	Управление муниципального жилья Администрации города Глазова Отдел тарифной политики Администрации города Глазова Управление учета и отчетности Администрации города Глазова Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Глазова
Участники программы	МКУ "Управление капитального строительства"
Цель	Создание условий роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, предоставление социальных гарантий и выплат в полном объеме и в доступной форме с учетом адресного подхода, обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся
Задачи программы (цели подпрограмм)	1) профилактика социального сиротства и уменьшение количества детей, оставшихся без попечения родителей; 2) увеличение рождаемости и улучшение демографической ситуации; 3) улучшение уровня жизни семей, воспитывающих детей, повышение ценности института семьи; 4) поддержание жизненного уровня малоимущих семей и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; 5) создание более комфортных условий для проживания маломобильных групп населения; 6) обеспечение населения города Глазова доступным и комфортным жильем; 7) защита жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 8) оказание мер социальной поддержки населению города Глазова по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Целевые показатели	Указаны в приложении 1 к муниципальной программе
Сроки и этапы реализации	2015-2020 годы. Разбивка срока реализации программы на этапы не предусмотрена
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования "Город Глазов"	Объем финансирования мероприятий программы на 2015 - 2020 годы за счет средств бюджета города планируется в объеме 952 367,36 тыс. руб., в том числе за счет собственных средств бюджета города Глазова - 43 670,61 тыс. руб., за счет субвенций из бюджета Удмуртской Республики - 256 222,70 тыс. руб., за счет субсидий из бюджета Удмуртской Республики - 634 620,07 тыс. руб., за счет субвенций из федерального бюджета - 23 798,88 тыс. руб. Объем финансирования реализации программы по годам: 2015 год - 371 351,76 тыс. руб. 2016 год - 305 054,80 тыс. руб. 2017 год - 172 494,60 тыс. руб. 2018 год - 31 423,10 тыс. руб. 2019 год - 35 059,10 тыс. руб. 2020 год - 36 984,00 тыс. руб. Ресурсное обеспечение программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Глазов" подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	Реализация мероприятий муниципальной программы в целом будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения путем применения адресного принципа ее предоставления.

1. Характеристика сферы деятельности программы

Характеристики сферы деятельности подробно описаны в паспортах подпрограмм муниципальной программы.

2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Подробное описание дано в паспортах подпрограмм муниципальной программы.

3. Целевые показатели

Сведения о составе и значениях целевых показателей представлены в приложении 1 к муниципальной программе.

4. Сроки и этапы реализации

Программа разработана на период 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

5. Основные мероприятия программы

Перечень основных мероприятий, реализуемый в рамках программы, приведен в приложении 2 к муниципальной программе.

6. Меры муниципального регулирования программы

Меры муниципального регулирования программы, подлежащие финансовой оценке, в сфере реализации муниципальной программы не применяются.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

В рамках программы муниципальные услуги бюджетным организациям города Глазова не оказываются.

8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами подробно описано в паспортах подпрограмм.

9. Ресурсное обеспечение программы

Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются:

собственные средства бюджета города Глазова;

субвенции и субсидии из бюджета Удмуртской Республики;

субвенции из бюджета Российской Федерации.

Объем финансирования программы за счет средств всех источников составит 952 367,36 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета -23 798,88 из республиканского бюджета -884 897,87 тыс. руб., из бюджета города -43 670,61 тыс. руб.

Объем финансирования по годам реализации программы в тыс. рублей:

	Всего	ФБ	УР	МБ	Привлеченные средства
2015 год	371 351,76	0	365 453,76	5 898,00	0
2016 год	305 054,80	0	298 589,30	6 465,50	0
2017 год	172 494,60	6 622,68	143 304,81	22 567,11	0
2018 год	31 423,10	2 029,80	25 813,30	3 580,00	0
2019 год	35 059,10	6 967,40	25 511,70	2 580,00	0
2020 год	36 984,00	8 179,00	26 225,00	2 580,00	0
Всего по годам:	952 367,36	23 798,88	884 897,87	43 670,61	0

Ресурсное обеспечение программы за счет средств бюджета города Глазова сформировано:

на 2015 - 2020 годы -в соответствии с решением Глазовской городской Думы о бюджете города Глазова;

Ресурсное обеспечение программы за счет средств бюджета города Глазова подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.

Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств бюджета города Глазова представлено в приложении 5 к программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к программе.

10. Риски и меры по управлению рисками программы

Описание основных рисков и мер по управлению рисками дано в паспортах подпрограмм.

11. Конечные результаты и оценка эффективности программы

Конкретные показатели результативности и эффективности муниципальной программы и их значения по годам реализации определены в паспортах подпрограмм.

Подпрограмма
"Социальная поддержка семьи и детей"

Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы

Наименование подпрограммы	Социальная поддержка семьи и детей
Координатор	Заместитель Главы Администрации города Глазова по социальной политике
Ответственный исполнитель	Управление по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних Администрации города Глазова
Соисполнители	Управление учета и отчетности Администрации города Глазова Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Глазова
Участники	МКУ "Управление капитального строительства"
Цель	1) Профилактика социального сиротства и уменьшение количества детей, оставшихся без попечения родителей; 2) Увеличение рождаемости и улучшение демографической ситуации; 3) Улучшение уровня жизни семей, воспитывающих детей, повышение ценности института семьи; 4) Поддержание жизненного уровня малоимущих семей и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Задачи	1) Реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) Профилактика социального сиротства, развитие семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей на территории муниципального образования "Город Глазов"; 3) Создание необходимых условий для содержания, воспитания, обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) Формирование общественного сознания, направленного на повышение статуса семьи; 5) Предоставление мер социальной поддержки, направленных на стимулирование многодетности; 6) Адресное оказание социальной помощи гражданам города, находящимся в трудной жизненной ситуации; 7) Создание более комфортных условий для проживания маломобильных групп населения.
Целевые показатели	1) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов; 3) количество родителей, восстановленных в родительских правах; 4) количество родителей, лишенных родительских прав; 5) число зарегистрированных многодетных семей; 6) число граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств местного бюджета.
Сроки и этапы реализации	2015-2020 годы. Разбивка срока реализации подпрограммы на этапы не предусмотрена.
Ресурсное обеспечение	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2015 - 2020 годы планируется в объеме 141 933,42 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной программы: 2015 - 21 954,40 тыс. руб. 2016 - 25 216,49 тыс. руб. 2017 - 25 094,63 тыс. руб. 2018 - 23 230,00 тыс. руб. 2019 - 23 249,40 тыс. руб. 2020 - 23 188,50 тыс. руб. Объем субвенций из бюджета УР на осуществление переданных полномочий составляет 119 849,99 тыс. руб. Объем субсидий из бюджета УР на осуществление переданных полномочий составляет 350 тыс. руб. Объем субвенций из бюджета РФ на осуществление переданных полномочий составляет 2 614,43 тыс. руб. Собственные средства бюджета города составляют 19 119,00 руб. Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Глазов" подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	1) преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей; 2) обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении, увеличение количества родителей, восстановленных в родительских правах; 3) рост рождаемости; 4) снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления; 5) создание более комфортных условий для проживания маломобильных групп населения.

1. Характеристика сферы деятельности

На современном этапе развития общества в сложившихся социально-экономических условиях одной из важнейших задач является социальная поддержка и защита социально-незащищенных категорий граждан.

Подпрограмма включает в себя меры государственной поддержки семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе - многодетных и малообеспеченных, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, предусмотренные на федеральном уровне социальные гарантии не могут обеспечить безусловную социальную защищенность всех граждан.

Всего в городе Глазове на момент разработки подпрограммы (сентябрь 2014 года) проживает 18 975 несовершеннолетних детей, из них 380 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В городе расположено 3 организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: МКУ "Детский дом г. Глазова", КУЗ УР "Глазовский межрайонный специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики МЗ УР", БСУ СО УР "Глазовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей". В данных организациях проживает 137 детей.

В городе насчитывается 5859 семей социального риска, в них воспитывается 8 621 ребенок. Из них 662 многодетных семьи, в которых проживает 2081 ребенок.

Подавляющее большинство многодетных семей попадает в категорию малообеспеченных, имеют неполноценное и несбалансированное питание, обременены существенными жилищными проблемами.

С целью повышения экономической состоятельности многодетных семей в Удмуртской Республике действует Закон от 05 мая 2006 года N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", направленный на поддержку многодетных семей, повышение их статуса в обществе и улучшение положения в них детей.

Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, в том числе во взаимодействии с иными мерами государственного регулирования, способствует улучшению демографической ситуации. В рамках реализации комплексных мер по улучшению демографической ситуации ведется целенаправленная работа по пропаганде ценности семейного воспитания, поощрению многодетности. Ежегодно многодетные матери награждаются знаком отличия "Материнская слава", с выплатой единовременного денежного поощрения в размере 15,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета. С 2014 года многодетные родители, воспитавшие 5 и более детей и состоящие в браке, награждаются знаком отличия "Родительская слава", с вручением семье единовременного денежного вознаграждения в размере 15,0 тысяч рублей за счет средств республиканского бюджета.

С целью пропаганды семьи и семейных ценностей в городе проводятся городские праздники "День семьи, любви и верности" и "День матери", мероприятия для детей из многодетных семей и их родителей, такие как "День первоклассника" с вручением портфелей в подарок, организуется новогоднее представление. Раз в два года проводится городской тур республиканского конкурса семей "Семьи Удмуртии - гордость России".

Особое место в организации работы в отношении несовершеннолетних занимает обеспечение гарантий права ребенка жить и воспитываться в семье. Данное право закреплено в основных международных документах по вопросам защиты прав и законных интересов детей, а также в российском законодательстве.

Деятельность по защите права ребенка жить и воспитываться в семье предполагает следующие основные направления:

- профилактика социального сиротства;

- развитие различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с этим, приоритетным направлением деятельности органа опеки и попечительства по защите права ребенка на семью является организация профилактической работы с семьями и детьми (в первую очередь, с семьями, находящимися в социально опасном положении), предусматривающей создание условий для своевременного выявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, сохранения ребенку во всех возможных случаях его родной семьи.

Немаловажной деятельностью органа опеки и попечительства является устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации. Для этого используются различные формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как альтернатива их воспитанию в интернатных учреждениях. В городе Глазове развивается две формы устройства детей в замещающие семьи - опека (попечительство) и приемная семья.

В рамках деятельности по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи орган опеки и попечительства обеспечивает поиск и подбор граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями, патронатными воспитателями, информирует население города о различных формах семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организует курсы подготовки граждан, выразивших желание принять в свою семью ребенка сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей. Такая подготовка необходима для снижения риска возникновения в дальнейшем проблем, связанных с воспитанием детей в новой семье, в том числе жестокого обращения с детьми, причинения вреда их жизни и здоровью, а также возвращения (изъятия) детей из семьи, что само по себе является травмирующим обстоятельством для ребенка.

В соответствии с Законами Удмуртской Республики Администрация города Глазова наделена отдельными государственными полномочиями:

1) по предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям (Закон УР от 05 мая 2006 г. N 13-РЗ);

2) по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (Закон УР от 17 марта 2008 г. N 6-РЗ).

Координирующим органом Администрации города Глазова, осуществляющим работу по переданным полномочиям, является управление по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних.

С 2011 года в рамках реализации республиканской программы "Доступная среда на 2011 - 2015 годы" была обеспечена доступность в некоторые учреждения социальной сферы. Вновь вводимые объекты муниципальной собственности соответствуют требованиям доступности. Данная работа в городе будет продолжена.

На 01.01.2015 года в городе Глазове, с учетом проживающих в Глазовском психоневрологическом интернате и детском доме-интернате для детей-инвалидов, числится 7294 инвалида, в т.ч.:

- инвалиды 1 группы -1452 чел.;

- инвалиды 2 группы -3443 чел.;

- инвалиды 3 группы -2027 чел.;

- дети-инвалиды - 372 чел.

Реализация мер социальной поддержки населения за счет собственных средств городского бюджета в рамках подпрограммы способствует стабилизации жизненного уровня населения, уменьшению количества социально незащищенных граждан и дальнейшему снижению социальной напряженности в муниципальном образовании.

2. Приоритеты, цели и задачи

Одной из основных задач государственной политики определена стабилизация демографической ситуации в стране и в частности, в Удмуртской Республике.

В Национальной стратегии действий в интересах защиты детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной 1 июня 2012 года Указом Президента РФ N 761, одним из ключевых принципов является реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье.

Исходя из полномочий Администрации города Глазова, с учетом приоритетов и целей государственной политики, существующих проблем в сфере семейной политики, определены следующие цели подпрограммы:

1) профилактика социального сиротства и уменьшение количества детей, оставшихся без попечения родителей;

2) увеличение рождаемости и улучшение демографической ситуации;

3) улучшение уровня жизни семей, воспитывающих детей, повышение ценности института семьи;

4) поддержание жизненного уровня малоимущих семей и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

Для достижения поставленных целей будут решаться следующие задачи:

1) реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) профилактика социального сиротства, развитие семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей на территории муниципального образования "Город Глазов";

3) создание необходимых условий для содержания, воспитания, обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

4) формирование общественного сознания, направленного на повышение статуса семьи;

5) предоставление мер социальной поддержки, направленных на стимулирование многодетности;

6) адресное оказание социальной помощи гражданам города, находящимся в трудной жизненной ситуации;

7) создание более комфортных условий для проживания маломобильных групп населения.

3. Целевые показатели

Сведения о составе и значениях показателей представлены в Приложении 1 к программе.

4. Сроки и этапы реализации

Подпрограмма разработана на период с 2015 по 2020 годы. Этапы реализации не предусмотрены.

5. Основные мероприятия

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к программе.

6. Меры муниципального регулирования

Сведения о финансовой оценке мер муниципального регулирования представлены в Приложении 3 к программе

7. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

В рамках подпрограммы осуществляется взаимодействие с Министерством социальной, семейной и демографической политики, Министерством образования и науки Удмуртской Республики, которые являются уполномоченными органами по вопросам осуществления переданных Законами Удмуртской Республики органам местного самоуправления в Удмуртской Республике отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, по оказанию социальной поддержки многодетным семьям. При проведении государственной политики в области охраны прав несовершеннолетних орган опеки и попечительства взаимодействует как с органами государственной власти, так и с органами местного самоуправления, службами и организациями не только своего муниципального образования, но и муниципальными образованиями других городов и районов УР и РФ.

Взаимодействие проявляется в:

- выявлении и учете детей, нуждающихся в помощи государства; в профилактике социального сиротства детей, особенно живущих в семьях группы "риска",

- передаче ребенка, оставшегося без попечения родителей в семьи усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей;

- осуществлении контроля за семьями опекунов, попечителей, приемных родителей, усыновителями.

Кроме этого, в рамках реализации пунктов основных мероприятий подпрограммы будет осуществляться взаимодействие с Управлением социальной защиты населения в городе Глазове, образовательными учреждениями города Глазова, управлением жилищно-коммунального хозяйства, управлением учета и отчетности и управлением культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Глазова.

В рамках подпрограммы планируется развивать систему обратной связи с потребителями муниципальных услуг по организации и проведению мероприятий с семьями и детьми, в том числе в части рассмотрения и реагирования на жалобы и предложения, внедрения системы регулярного мониторинга удовлетворенности потребителей качеством и доступностью оказываемых услуг.

8. Ресурсное обеспечение

Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются:

собственные средства бюджета города Глазова;

субвенции из бюджета Удмуртской Республики;

субвенции из бюджета Российской Федерации.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы составит 141 993,42 тыс. рублей, в том числе за счет собственных средств бюджета города Глазова -119,00 тыс. рублей, за счет субвенций из бюджета Удмуртской Республики -849,99 тыс. рублей, за счет субсидий из бюджета Удмуртской Республики -350,00 тыс. руб., за счет средств субвенций из федерального бюджета -2 614,43 тыс. руб.

Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы по годам реализации подпрограммы (в тыс. руб.):

Годы реализации	Всего (тыс. руб.)	В том числе: собственные средства бюджета г. Глазова (тыс. руб.)	Субвенции из бюджета УР (тыс. руб.)	Субвенции из бюджета РФ (тыс. руб.)	Субсидии из бюджета УР (тыс. руб.)
2015	21 954,40	3 228,00	18 726,40	0,00	0,00
2016	25 216, 49	3 623,00	21 243,49	0,00	350,00
2017	25 094,63	4 603,00	19 782,90	708,73	0,00
2018	23 230,00	2 555,00	19 917,80	757,20	0,00
2019	23 249,40	2 555,00	20 089,70	604,70	0,00
2020	23 188,50	2 555,00	20 089,70	543,80	0,00
Всего	141 933,42	19 119,00	119 849,99	2 614,43	350,00

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Глазова сформировано:

на 2015 - 2020 годы -в соответствии с решением Глазовской городской Думы о бюджете города Глазова;

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Глазова подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Глазова представлено в приложении 5 к программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к программе.

9. Риски и меры по управлению рисками

Организационно-управленческие риски

Организационно-управленческие риски связаны с межведомственным характером сферы реализации подпрограммы. Необходимо обеспечить согласованность действий нескольких исполнителей и участников процессов. Для минимизации рисков в целях управления подпрограммой будет образована межведомственная рабочая группа под председательством заместителя Главы Администрации города по социальной политике; в состав рабочей группы в обязательном порядке войдут представители Управления по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних, Управления учета и отчетности, Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова.

Финансовые риски

Недофинансирование мероприятий подпрограммы может привести к снижению показателей ее эффективности, прогнозируемости результатов. Данные риски возникают по причине продолжительности срока реализации подпрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от стабильного финансирования. Мерами по снижению финансовых рисков являются обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям муниципальной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами; ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, в зависимости от достигнутых результатов и количественных показателей.

Правовые риски

Реализация отдельных мероприятий подпрограммы зависит от правовых актов, принимаемых на федеральном и республиканском уровнях. Это касается вопросов, связанных с совершенствованием защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказания им мер социальной поддержки, с совершенствованием мер социальной поддержки многодетных семей и семей имеющих детей до 18-ти летнего возраста, совершенствование системы оплаты труда специалистов, реализующих переданные государственные полномочия. Для контроля ситуации будет осуществляться мониторинг разрабатываемых правовых актов на федеральном и республиканском уровнях, муниципальном уровне, по возможности - участие в обсуждении проектов правовых актов.

Кадровые риски

Связаны с недостаточной квалификацией сотрудников для внедрения новых форм и методов работы, ротацией кадров управлений, участвующих в реализации подпрограммы. Для минимизации рисков будет проводиться подготовка и переподготовка кадров.

10. Конечные результаты и оценка эффективности

Реализация подпрограммы позволит создать дополнительные возможности для:

1) преобладания к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

2) обеспечения поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении, увеличение количества родителей, восстановленных в родительских правах;

3) роста рождаемости вторых и последующих детей;

4) снижения бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления.

Начальник управления по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних

Н.А. Кардашина

Подпрограмма
"Обеспечение жильем малоимущих граждан и других отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях"

Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы

Наименование подпрограммы	Обеспечение жильем малоимущих граждан и других отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях
Координатор	Заместитель Главы Администрации города Глазова по административно-правовым вопросам и местному самоуправлению
Ответственный исполнитель	Управление муниципального жилья Администрации города Глазова
Соисполнители	Управление по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних Администрации города Глазова Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова Управление учета и отчетности Администрации города Глазова
Участники	МКУ "Управление капитального строительства" МО "Город Глазов"
Цель	Обеспечение населения города Глазова доступным и комфортным жильем
Задачи	Обеспечение проживающих в городе Глазове и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики; предоставление мер государственной поддержки для улучшения жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе молодым семьям и семьям, имеющим трех и более детей; переселение граждан из аварийного жилищного фонда реализация государственных полномочий по управлению жилыми помещениями, предоставленными (предназначенными для предоставления) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений; по обеспечению сохранности закрепленных жилых помещений
Целевые показатели	1. Количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия; 2. Количество ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) ветеранов ВОВ улучшивших жилищные условия; 3. Количество ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, улучшивших жилищные условия; 4. Количество семей, переселенных из аварийного жилищного фонда; 5. Объем снесенного аварийного жилья, кв. м; 6. Количество малоимущих семей, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, получивших жилые помещения по договорам социального найма; 7. Количество граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 года N 987н, получивших жилые помещения по договорам социального найма вне очереди; 8. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия; 9. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право и получающих возмещение расходов на содержание закрепленных жилых помещений 10. Доля жилых помещений специализированного жилищного фонда для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по которым оплачиваются расходы на управление специализированным фондом. 11. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, улучшивших жилищные условия.
Сроки и этапы реализации	Подпрограмма реализуется в один этап с 2015 по 2020 годы
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета городского округа	Объем финансирования подпрограммы за счет средств всех источников составит 701 929,87 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 21 184,45 тыс. руб., республиканского бюджета - 665 503,31 тыс. руб., из местного бюджета - 15 242,11 тыс. рублей. Объем финансирования реализации подпрограммы по годам: 2015 год - 281 262,86 тыс. рублей 2016 год - 261 805,64 тыс. рублей 2017 год - 140 208,27 тыс. рублей 2018 год - 2 637,9 тыс. рублей 2019 год - 7 014,7 тыс. рублей 2020 год - 9 000,5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	Количество семей, улучшивших жилищные условия к концу 2020 года составит 628; объем снесенного аварийного жилья к концу 2020 году составит 17 388,13 кв. м;

1. Характеристика сферы деятельности подпрограммы

Обеспечение доступным жильем широких слоев населения в последнее время стало одной из самых актуальных проблем в Российской Федерации. Для решения данной проблемы реализуется приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Основным инструментом государственной жилищной политики в настоящее время является государственная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" на 2015 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.

Проводимые с 2006 года в Российской Федерации реформы в жилищной сфере обеспечили коренной поворот к рыночным механизмам функционирования жилищной сферы при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав малоимущих граждан и иных категорий населения с невысоким уровнем доходов, которые не имеют возможности решить проблемы обеспечения жильем без государственной поддержки.

Проблема улучшения жилищных условий граждан является одной из самых острых социальных проблем города Глазова.

За годы реформирования экономики существенно изменилась структура жилищного фонда. Увеличилась доля жилья, находящегося в частной собственности граждан, что в значительной степени является следствием проводимой в стране приватизации жилья.

Ежегодные объемы жилищного строительства не решают в полной мере проблемы обеспечения граждан жильем. По состоянию на 1 января 2018 года на учете на получение жилья и улучшение жилищных условий состояли 1749 семей, из них участников Великой Отечественной войны - 0 , ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов -283, многодетных семей -190 семья, молодых семей - 1220, участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф - 6 семей, вынужденных переселенцев -1 семья.

Значительно число семей, состоящих на учете 10 и более лет - 1116 семей ( 64,5% процента от всех семей очередников). Из общего числа очередников в 2017 году получили жилые помещения и улучшили свои жилищные условия 251 семья.

Основной причиной невозможности самостоятельно решить жилищный вопрос является недостаточный уровень доходов граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Эта ситуация требует применения мер государственной и муниципальной поддержки:

предоставление социальных выплат на приобретение жилья установленным категориям граждан по жилищным сертификатам (вынужденные переселенцы, переселенцы с районов Крайнего Севера, пострадавшие от радиационных аварий и катастроф) за счет средств федерального бюджета;

предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья для ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета, в том числе предоставление субсидий ветеранам Великой Отечественной войны;

предоставление жилищных займов гражданам за счет средств бюджета Удмуртской Республики;

предоставление социальных выплат на погашение части основного долга по жилищному займу за счет средств бюджета Удмуртской Республики молодым семьям при рождении второго и третьего ребенка;

предоставление компенсации процентной ставки по жилищным кредитам за счет средств бюджета Удмуртской Республики;

предоставление социальных выплат на погашение части задолженности по кредиту с компенсацией процентной ставки молодым семьям при рождении третьего ребенка за счет средств бюджета Удмуртской Республики;

предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья за счет средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и бюджета города Глазова.

В рамках данной подпрограммы будут осуществляться государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления на основании Закона УР от 14.03.2013 года N 8-РЗ, в том числе по обеспечению сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, по управлению специализированным жилищным фондом и заключению договоров найма специализированных жилых помещений с лицами, старше 18 лет из их числа.

Проблема переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, является одним из приоритетов социальной политики муниципального образования "Город Глазов". Часть жилищного фонда города Глазова сегодня не удовлетворяет потребностям населения по объему и по своему качеству.

Аварийный жилищный фонд создает угрозу жизни и здоровью людей, ухудшает внешний облик города Глазова, сдерживает развитие городской инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность муниципального образования.

В настоящее время решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда только за счет средств регионального и муниципального бюджетов не представляется возможным. С учетом размеров аварийного жилищного фонда, а также средней стоимости затрат на переселение граждан и сноса многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в масштабах города Глазова необходимы средства в сумме около 500 млн. рублей. Для решения данной проблемы, учитывая ее плановость и долговременность, необходимо привлечение средств не только из местного бюджета, но и из федерального и регионального бюджетов.

2. Приоритеты, цели, задачи в сфере деятельности подпрограммы

Приоритеты государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

В соответствии со стратегической целью государственной жилищной политики на период до 2020 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом - определены цели и задачи подпрограммы, которые соотносятся с целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Целью подпрограммы является обеспечение населения города Глазова доступным и комфортным жильем.

Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:

обеспечение проживающих в городе Глазове и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством Удмуртской Республики;

предоставление мер государственной поддержки для улучшения жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе молодым семьям и семьям, имеющим трех и более детей;

переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

реализация государственных полномочий по управлению жилыми помещениями, предоставленными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по заключению договоров найма специализированных жилых помещений, по обеспечению сохранности закрепленных за ними жилых помещений.

3. Целевые показатели подпрограммы

Целевые показатели сформированы с учетом целей и задач подпрограммы:

1. Количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия;

2. Количество ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) ветеранов ВОВ, улучшивших жилищные условия;

3. Количество ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, улучшивших жилищные условия;

4. Количество семей, переселенных из аварийного жилищного фонда;

5. Объем снесенного аварийного жилья, кв. м;

6. Количество малоимущих семей, состоящих на учете, нуждающихся в жилых помещениях, получивших жилые помещения по договорам социального найма;

7. Количество граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 года N 987н, получивших жилые помещения по договорам социального найма вне очереди;

8. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия;

9. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право и получающих возмещение расходов на содержание закрепленных жилых помещений;

10. Доля жилых помещений специализированного жилищного фонда для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по которым оплачиваются расходы на управление специализированным фондом.

11. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, улучшивших жилищные условия.

Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы, представлены в приложении 1 к программе.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап с 2015 по 2020 годы.

5. Основные мероприятия подпрограммы

Перечень основных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, приведен в приложении 2 к программе.

В рамках подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

1. Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем различных категорий граждан, в том числе:

1.1. Предоставление субвенции на предоставление безвозмездных субсидий многодетным семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений в соответствии с Законом УР от 05.05.2006 года N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

1.2. Предоставление субвенции на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

1.3. Предоставление субвенции на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

1.4. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма малоимущим семьям, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях.

1.5. Предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 года N 987н.

1.6. Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилых помещений в целях реализации основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жилье и коммунальными услугами граждан РФ".

1.7. Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с федеральным законом от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в УР в 2013 - 2017 годах (мероприятие завершилось в 2017 году). В дальнейшем граждане будут переселяться за счет средств местного бюджета.

1.8. Осуществление учета многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

1.9. Формирование перечня очередности включения в подпрограмму многоквартирных домов, признанных после 01.01.2012 года аварийными и подлежащими сносу, с целью их расселения в 2018 - 2020 годах.

1.10. Строительство, приобретение, проведение реконструкции, перевод нежилых помещений в жилые за счет бюджетных средств для переселения в них граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с перечнем очередности включения в подпрограмму многоквартирных домов, признанных после 01.01.2012 года аварийными и подлежащими сносу, с целью их расселения в 2018 - 2020 годах.

2. Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:

2.1. Управление специализированным жилищным фондом для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- заключение договоров найма специализированных жилых помещений;

- оплата расходов, связанных с содержанием и ремонтом общего имущества, по капитальному ремонту жилого помещения в многоквартирном доме, где расположено жилое помещение, и оплата расходов на содержание жилого помещения до момента его предоставления детям-сиротам.

2.2. Обеспечение сохранности закрепленных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- закрепление жилых помещений за детьми-сиротами и контроль за их сохранностью;

- оплата расходов на содержание закрепленных жилых помещений (содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, оплата коммунальных услуг и налогов доли жилой площади, приходящейся на ребенка, находящегося в учреждении);

- подготовка закрепленного жилого помещения для возвращения в него ребенка-сироты после окончания учебного заведения, возвращения из армии, исправительного учреждения.

2.3. Предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам социального найма на основании решений судов (Закон УР от 06.03.2007 года N 2-РЗ -мероприятие завершилось в 2015 году, в связи с исполнением решений судов).

2.4. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с Законом УР от 14.03.2013 года N 8-РЗ.

6. Меры муниципального регулирования подпрограммы

В рамках подпрограммы реализуются меры правового регулирования в части исполнения нормативных актов и оказанию мер государственной поддержки гражданам, категории которых определены федеральным и республиканским законодательством.

Органы местного самоуправления города Глазова издают нормативно-правовые акты для реализации подпрограммы.

Меры муниципального регулирования, подлежащие финансовой оценке, в сфере реализации муниципальной подпрограммы не применяются.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

В рамках подпрограммы муниципальные услуги бюджетными учреждениями города Глазова не оказываются.

8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

Взаимодействие с органами государственной власти направлено на совместное решение задач, определенных подпрограммой, в частности, исполнения нормативных актов и оказанию мер государственной поддержки гражданам, категории которых определены федеральным и республиканским законодательством.

Взаимодействие с органами местного самоуправления происходит в рамках межмуниципального сотрудничества в целях обмена опытом и знаниями, повышения эффективности проведения основных мероприятий в рамках данной подпрограммы, улучшения социально-экономического развития муниципальных образований.

Взаимодействие с организациями осуществляется в соответствии с принципами законности, гласности, равенства, содействия развитию предпринимательства, самостоятельности хозяйствующих субъектов и невмешательства в их деятельность органов местного самоуправления. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления обязательны для исполнения всеми организациями, расположенными на территории города Глазова.

Взаимодействие с гражданами и их объединениями в жилищной сфере являются инструментом обеспечения условий для эффективной деятельности, как самих органов местного самоуправления, так и развития инициатив граждан по улучшению ситуации в данной сфере.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы за счет средств всех источников составит 701 929,87 рублей, в том числе федеральный бюджет -21 184,45 тыс. руб., республиканский бюджет -665 503,31 тыс. руб., местный бюджет -15 242,11 тыс. рублей.

Объем финансирования по годам реализации подпрограммы в тыс. рублей:

	Всего	ФБ	УР	МБ
2015 год	281 262,86	0,00	281 262,86	0,00
2016 год	261 805,64	0,00	261 787,14	18,50
2017 год	140 208,27	5 913,95	119 145,71	15 148,61
2018 год	2 637,9	1 272,6	1 340,3	25,00
2019 год	7 014,7	6 362,7	627,0	25,00
2020 год	9 000,5	7 635,2	1 340,3	25,00
Всего по годам:	701 929,87	21 184,45	665 503,31	15 242,11

10. Риски и меры по управлению рисками подпрограммы

В ходе реализации мероприятий подпрограммы можно предположить наличие следующих основных рисков, которые могут повлечь за собой невыполнение целей и задач подпрограммы, срыв программных мероприятий и недостижение следующих целевых показателей:

1. Количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия;

2. Количество ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) ветеранов ВОВ, улучшивших жилищные условия;

3. Количество ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, улучшивших жилищные условия;

4. Количество семей переселенных из аварийного жилищного фонда;

5. Объем снесенного аварийного жилья, кв. м;

6. Количество малоимущих семей, состоящих на учете, нуждающихся в жилых помещениях, получивших жилые помещения по договорам социального найма;

7. Количество граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 года N 987н, получивших жилые помещения по договорам социального найма вне очереди;

8. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия;

9. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право и получающих возмещение расходов на содержание закрепленных жилых помещений;

10. Доля жилых помещений специализированного жилищного фонда для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по которым оплачиваются расходы на управление специализированным фондом.

11. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, улучшивших жилищные условия.

Оказание мер государственной и муниципальной поддержки предполагает оказание частичной или полной финансовой поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и (или) местных бюджетов гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в целях приобретения либо строительства жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

Преимущество, с одной стороны, состоит в привлечении к решению вопросов обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, их собственных средств в дополнение к мерам государственной и муниципальной поддержки. С другой стороны, позволяет самим гражданам приобретать как готовое, так и строящееся жилье на рынке недвижимости с правом выбора его местоположения и качественных характеристик.

Недостатком является вероятность приобретения гражданами жилья на вторичном рынке и ограничение притока инвестиций за счет средств граждан и средств бюджетов в новое жилищное строительство. Использование программно-целевого метода при решении задач, поставленных в подпрограмме, позволит определить систему взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, кредитных организаций и молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение поставленных задач в рамках программных мероприятий позволит разработать эффективные механизмы их успешной реализации.

Кроме того, решение вопросов формирования рынка доступного жилья и обеспечения жильем граждан программно-целевым методом имеет ряд важных преимуществ:

расширение возможностей привлечения на проведение программных мероприятий средств федерального и республиканского бюджета;

создание условий для эффективного управления финансовыми ресурсами.

Применение программно-целевого метода в решении поставленных в подпрограмме задач обеспечивает:

комплексный подход;

возможность учета проблем в реализации программных мероприятий и своевременного определения приоритетности их решения;

четкое распределение обязанностей и полномочий между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и другими участниками реализации программных мероприятий.

Способом ограничения риска является своевременная корректировка данных на основании результатов регулярного мониторинга выполнения мероприятий подпрограммы, целевых показателей и сроков реализации мероприятий подпрограммы.

11. Конечные результаты и оценка эффективности

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

Количество семей, улучшивших жилищные условия, к концу 2020 году составит 628;

объем снесенного аварийного жилья к концу 2020 году составит 17388,13 кв. м.

Реализация мероприятий будет способствовать повышению доступности жилья для населения, в том числе имеющего невысокий уровень дохода.

Оценка эффективности муниципальной подпрограммы будет проводиться по окончании срока подпрограммы.

Для оценки эффективности муниципальной подпрограммы будут использоваться следующие критерии:

степень достижения плановых значений целевых показателей;

степень реализации основных мероприятий, мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации;

степень соответствия запланированному уровню расходов бюджета города;

эффективность использования средств бюджета города.

Заместитель начальника управления муниципального жилья

Л.П. Селиванова

Подпрограмма
"Предоставление субсидий и льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг"

Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы

Наименование подпрограммы	Предоставление субсидий и льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг
Координатор	Первый заместитель Главы Администрации города Глазова по экономике, управлению муниципальным имуществом и развитию города
Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел тарифной политики Администрации города Глазова
Соисполнители подпрограммы	Управление по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних Администрации города Глазова Управление учета и отчетности Администрации города Глазова
Цель	Оказание мер социальной поддержки населению города Глазова по оплате жилищно-коммунальных услуг
Задачи	Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Предоставление компенсации многодетным семьям произведенных расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30 процентов. Предоставление компенсации расходов по оплате электроэнергии гражданам, проживающим в многоквартирных домах, оборудованных согласно проекту огневыми плитами Сущевского
Целевые показатели	Доля семей Количество многодетных семей Количество семей Количество фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и обоснованных жалоб
Сроки и этапы реализации	2015-2020 годы. Разбивка срока реализации подпрограммы на этапы не предусмотрена
Ресурсное обеспечение	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2015 - 2020 годы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Глазов" планируется в объеме 108 504,07 тыс. руб., в том числе за счет собственных средств бюджета города Глазова - 9 309,50 тыс. руб., за счет субвенций из бюджета Удмуртской Республики - 99 194,57 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 68 134,50 тыс. рублей 2016 год - 18 032,67 тыс. рублей 2017 год - 7 191,70 тыс. рублей 2018 год - 5 555,20 тыс. рублей 2019 год - 4 795,00 тыс. рублей 2020 год - 4 795,00 тыс. рублей Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Глазов" подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ожидаемые конечные результаты	1) Предоставление мер социальной поддержки в полном объеме гражданам, обратившимся за предоставлением субсидий и льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и имеющим право на соответствующие меры социальной поддержки, - 100%; 2) Обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг; 3) Отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и обоснованных жалоб; 4) Сохранение социальной стабильности в городе.

1. Характеристика сферы деятельности

Рост потребительских цен на основные продукты питания, предметы первой необходимости, лекарственные препараты и медицинские услуги, рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги -все это приводит к тому, что отдельные категории граждан не в состоянии полноценно существовать без материальной поддержки со стороны.

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации, Правительством Удмуртской Республики, иными нормативными правовыми актами:

- предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- предоставление компенсации многодетным семьям произведенных расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30 процентов;

- предоставление компенсации расходов по оплате электроэнергии гражданам, проживающим в многоквартирных домах, оборудованных согласно проекту огневыми плитами Сущевского.

Система мер социальной поддержки в жилищно-коммунальной сфере носит заявительный характер.

В городе Глазове различными мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в 2013 году было охвачено 6101 семей, или 16621 человек.

Ежегодный рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги для многих граждан существенным образом отражается на семейном бюджете. Гарантией доступности платы граждан за жилищно-коммунальные услуги являются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которые рассчитываются исходя из региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, стоимости жилищно-коммунальных услуг, максимально допустимой доли расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. В 2013 году субсидии были предоставлены 3374 семьям.

Государственная политика страны и республики, направленная на сдерживание роста тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства и повышение доходов населения, дает положительные результаты. Ежегодно снижается количество семей, получающих субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. В 2010 году таких семей было 4120, в 2011 году - 3622, в 2012 году - 3540, в 2013 году - 3374.

Еще одной мерой социальной поддержки граждан является компенсация многодетным семьям произведенных расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30 процентов, которая предоставляется в пределах республиканского стандарта социальной нормы площади жилого помещения на 1 человека, установленного в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения, в соответствии с законом Удмуртской Республики от 05.05.2006 N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей". В 2013 году компенсации были предоставлены 371 семье.

Кроме того, Глазовской городской Думой при поддержке Правительства Удмуртской Республики с октября 2010 года установлена мера социальной поддержки из местного бюджета - компенсация расходов по оплате электроэнергии гражданам, проживающим в многоквартирных домах, оборудованных согласно проекту огневыми плитами Сущевского. В 2010 году право на данную меру социальной поддержки имели жители 104 многоквартирных домов. В 2012 году были газифицированы 30 таких домов, в результате количество получателей компенсации снизилось на треть. В 2013 году компенсации предоставлены 2356 семьям.

2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Приоритетным направлением социальной поддержки населения является повышение качества и доступности оказываемых населению государственных и муниципальных услуг.

Цели и задачи подпрограммы "Предоставление субсидий и льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг" соответствуют приоритетам государственной политики Удмуртской Республики и вносят вклад в достижение стратегических целей и задач.

Основной целью подпрограммы является оказание мер социальной поддержки населению города Глазова по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Достижение основной цели осуществляется путем выполнения следующих задач:

- предоставление гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- предоставление компенсации многодетным семьям произведенных расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30 процентов;

- предоставление компенсации расходов по оплате электроэнергии гражданам, проживающим в многоквартирных домах, оборудованных согласно проекту огневыми плитами Сущевского.

Реализация задач подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством:

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";

- Закон Удмуртской Республики от 05.05.2006 N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей";

- решение Глазовской городской Думы от 29.09.2010 N 922 "Об оказании мер социальной поддержки гражданам, проживающим в многоквартирных домах, оборудованных согласно проекту огневыми плитами Сущевского".

3. Целевые показатели

Сведения о составе и значениях целевых показателей представлены в Приложении 1 к подпрограмме.

4. Сроки и этапы реализации

Подпрограмма разработана на период 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

5. Основные мероприятия

Мероприятия подпрограммы предусматривают комплексный подход к решению задач социальной поддержки различных категорий граждан в соответствии с федеральными и республиканскими законами и другими нормативными правовыми актами в сфере социальной поддержки населения.

Мероприятия подпрограммы направлены на уменьшение негативных последствий невысокого уровня жизни через оказание адресной социальной поддержки социально уязвимым группам населения.

Реализация мероприятий позволит в полном объеме обеспечить предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленных законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики, и тем самым способствовать повышению уровня и качества жизни граждан этих категорий.

Практическое значение реализации мероприятий подпрограммы -сохранение социальной стабильности на территории города.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к программе.

6. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

Управление подпрограммой - это совокупность скоординированных действий, реализуемых органами управления различного уровня и призванных обеспечить запуск подпрограммы, контроль и анализ хода работ, корректировку подпрограммы в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации.

Подпрограмма реализуется путем проведения мероприятий в соответствии с основными направлениями. Исполнитель подпрограммы несет ответственность за своевременное и полное выполнение мероприятий.

Ответственным исполнителем подпрограммы является отдел тарифной политики Администрации города Глазова, которое:

- организует выполнение и непосредственно реализует мероприятия подпрограммы;

- осуществляет планирование объемов финансирования мероприятий, предусмотренных в подпрограмме;

- осуществляет подготовку предложений по изменениям объемов финансирования этих мероприятий;

- обеспечивает достижение утвержденных показателей, целевое расходование финансовых средств, выделяемых на выполнение мероприятий подпрограммы.

В целях организации работ по обеспечению реализации мероприятий в установленные сроки исполнитель подпрограммы обеспечивает взаимодействие с федеральными органами власти, органами власти Удмуртской Республики и иных субъектов Российской Федерации, структурными подразделениями Администрации города Глазова, государственными и иными организациями.

Главным распорядителем средств бюджета на выполнение программы является Администрации города Глазова.

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет Администрация города Глазова.

7. Ресурсное обеспечение

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы составит 108 504,07 тыс. рублей, в том числе за счет собственных средств бюджета города Глазова - 9 309,50 тыс. рублей, за счет субвенций из бюджета Удмуртской Республики - 99 194,57 тыс. рублей.

Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы по годам реализации подпрограммы (в тыс. руб.):

	Всего (тыс. руб.)	Собственные средства бюджета г. Глазова (тыс. руб.)	Субвенции из бюджета УР (тыс. руб.)	Субсидии из бюджета УР (тыс. руб.)
2015 год	68 134,50	2 670,00	65 464,50	0
2016 год	18 032,67	2 824,00	15 208,67	0
2017 год	7 191,70	2 815,50	4 376,20	0
2018 год	5 555,20	1 000,00	4 555,20	0
2019 год	4 795,00	0,00	4 795,00	0
2020 год	4 795,00	0,00	4 795,00	0
Всего	108 504,07	9 309,50	99 194,57	0

Информация о расходах на реализацию подпрограммы муниципальной программы приведена в Приложениях 5 и 6.

8. Риски и меры по управлению рисками

При проведении социальной политики необходима оценка сопутствующих рисков и гибкое реагирование на возникающие неблагоприятные тенденции.

К рискам реализации подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель и участники муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) Организационные риски.

Связаны с ошибками управления реализацией подпрограммы. Непринятие мер по урегулированию организационных рисков может повлечь нецелевое и (или) неэффективное использование бюджетных средств, невыполнение ряда мероприятий подпрограммы или нарушение сроков их выполнения. Мерами по снижению организационных рисков являются закрепление персональной ответственности исполнителей мероприятий подпрограммы;

2) Финансовые риски.

Недофинансирование мероприятий подпрограммы может привести к снижению показателей ее эффективности, прогнозируемости результатов. Данные риски возникают по причине продолжительности срока реализации подпрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от стабильного финансирования. Мерами по снижению финансовых рисков является ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий, в зависимости от достигнутых результатов;

3) Непредвиденные риски.

Связаны с кризисными явлениями в экономике Российской Федерации, с природными и техногенными катастрофами. Возникновение непредвиденных рисков может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф;

4) Информационные риски.

Связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы. С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на мониторинг и оценку исполнения целевых показателей подпрограммы.

В целом, способом ограничения рисков будет являться отслеживание эффективности проводимых мероприятий, ежегодная корректировка целевых показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Предложения по мерам управления рисками реализации муниципальной подпрограммы:

- в ходе реализации муниципальной подпрограммы возможно внесение корректировок в соответствующие разделы муниципальной подпрограммы;

- изменения в действующие муниципальные нормативно-правовые акты должны вноситься своевременно.

9. Конечные результаты и оценка эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит достичь следующих результатов:

- предоставление мер социальной поддержки в полном объеме гражданам, обратившимся за предоставлением субсидий и льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и имеющим право на соответствующие меры социальной поддержки, - 100%;

- обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг;

- отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и обоснованных жалоб;

- сохранение социальной стабильности в городе.

Начальник отдела тарифной политики

М.М. Петрова