Приказ Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики от 23 сентября 2016 г. N 794 "Об утверждении Инструкции для сотрудников и посетителей Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики о поведении в ситуациях, представляющих коррупционную опасность" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики от 23 сентября 2016 г. N 794
"Об утверждении Инструкции для сотрудников и посетителей Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики о поведении в ситуациях, представляющих коррупционную опасность"

В целях реализации Закона Удмуртской Республики от 20 сентября 2007 года N 55-РЗ "О мерах по противодействию коррупционным проявлениям в Удмуртской Республике" и распоряжения Руководителя Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики от 27 августа 2010 года N 38 "О Типовой инструкции для сотрудников и посетителей государственных органов Удмуртской Республики о поведении в ситуациях, представляющих коррупционную опасность" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию для сотрудников и посетителей Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики о поведении в ситуациях, представляющих коррупционную опасность.

2. Отделу правовой и кадровой работы Административно-правового управления Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики ознакомить с настоящим приказом государственных гражданских служащих Удмуртской Республики Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника Административно-правового управления Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.

Министр

И.Г. Новиков

Инструкция
для сотрудников и посетителей Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики о поведении в ситуациях, представляющих коррупционную опасность
(утв. приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики от 23 сентября 2016 г. N 794)

Настоящая Инструкция регламентирует порядок действий государственных гражданских служащих Удмуртской Республики Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики (далее - государственные служащие) в случае возникновения при исполнении ими должностных обязанностей ситуаций, представляющих коррупционную опасность, а также содержит рекомендации посетителям Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики (далее - Министерство) по их поведению при взаимоотношении с государственными служащими, в том числе в целях недопущения возникновения ситуаций, представляющих коррупционную опасность, и при их возникновении.

I. Ситуации, представляющие коррупционную опасность. Требования по недопущению возникновения ситуаций, представляющих коррупционную опасность

1. Ситуацией, представляющей коррупционную опасность, в целях реализации настоящей Инструкции признается:

ситуация, в ходе которой совершаются или планируются совершаться деяния, создающие условия для коррупции, в том числе деяния, способствующие возникновению и (или) совершению коррупционных правонарушений;

ситуация, при которой личная заинтересованность государственного служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства (конфликт интересов).

2. Деяниями, создающими условия для коррупции, в целях реализации настоящей Инструкции признаются следующие действия (бездействие) государственных служащих:

неправомерное вмешательство в деятельность Министерства или иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций;

использование своих служебных полномочий при решении вопросов, связанных с удовлетворением собственных материальных интересов государственного служащего либо материальных интересов иных лиц, если такое использование не предусмотрено законом;

предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм) при поступлении и (или) продвижении по государственной гражданской службе;

оказание неправомерного предпочтения физическим или юридическим лицам при подготовке и принятии решений, в том числе предоставление государственной услуги при прочих равных условиях с нарушением очередности обращения физических лиц и (или) организаций за предоставлением указанной услуги;

оказание любого не предусмотренного законодательством содействия в осуществлении предпринимательской и иной связанной с извлечением дохода деятельности;

использование в личных интересах или в интересах иных лиц информации, полученной при выполнении служебных обязанностей, если таковая не подлежит официальному распространению;

необоснованный отказ в предоставлении информации физическим и юридическим лицам, предоставление которой предусмотрено законодательством, задержка в ее предоставлении, предоставление недостоверной или неполной информации;

требование от физических или юридических лиц документов, материалов и информации, представление которых указанными лицами не предусмотрено законодательством;

нарушение установленного законом порядка рассмотрения обращений физических и юридических лиц, а также установленного порядка рассмотрения (решения) иных входящих в их компетенцию вопросов;

воспрепятствование физическим или юридическим лицам в реализации их прав и законных интересов;

делегирование полномочий по государственному регулированию предпринимательской деятельности физическим или юридическим лицам, осуществляющим такую деятельность, а также делегирование полномочий по контролю за указанной деятельностью.

3. В целях недопущения возникновения ситуаций, представляющих коррупционную опасность, государственные служащие обязаны:

исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне;

соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

при исполнении должностных обязанностей не оказывать предпочтения каким-либо гражданам, группам и организациям, если оказание такого предпочтения прямо не предусмотрено законом, быть независимыми от влияния отдельных граждан, групп и организаций;

при исполнении должностных обязанностей исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной гражданской службы;

соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственными служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету Министерства или иного государственного органа;

принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликтов интересов и урегулированию возникших конфликтов интересов;

не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность Министерства или иных государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера.

4. В целях недопущения возникновения ситуаций, представляющих коррупционную опасность, государственным служащим запрещается:

получать от посетителей Министерства или иных государственных органов какое-либо вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, иное вознаграждение);

предлагать посетителям Министерства или иных государственных органов передать им или иным лицам какое-либо имущество (подарки, денежные средства, иное имущество), предоставить какие-либо услуги, осуществить иные действия в интересах указанных лиц;

при взаимоотношениях с посетителями Министерства или иных государственных органов допускать возникновение ситуаций, которые имеют целью предложение, передачу или обещание передачи государственному служащему или иному лицу какого-либо вознаграждения;

при взаимоотношениях с посетителями Министерства или иных государственных органов обращаться к ним с предложениями о совершении государственным служащим или иным лицом по поручению или просьбе государственного служащего в интересах посетителя Министерства или иного государственного органа деяний, предусмотренных пунктом 2 настоящей Инструкции, а также иных деяний, которые приведут или могут привести к недобросовестному и необъективному исполнению государственным служащим должностных обязанностей;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в Министерстве;

выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое имущество Министерства, а также передавать их другим лицам.

5. Деяниями, создающими условия для коррупции, в целях реализации настоящей Инструкции признаются следующие действия посетителей Министерства:

передача, предложение и (или) обещание передачи государственному служащему какого-либо вознаграждения (подарков, денежного вознаграждения, предоставление ссуд, оказание услуг, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов, иного вознаграждения);

обращение к государственному служащему с предложениями (просьбами, требованиями) о совершении государственным служащим или иным лицом по поручению или просьбе государственного служащего деяний, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей Инструкции, а также иных деяний, которые приведут или могут привести к недобросовестному и необъективному исполнению государственным служащим должностных обязанностей.

6. В целях недопущения возникновения ситуаций, представляющих коррупционную опасность, посетителям Министерства запрещается:

предлагать, передавать или обещать передать государственному служащему какое-либо вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, иное вознаграждение);

при взаимоотношениях с государственным служащим допускать возникновение ситуаций, которые имеют целью предложение, передачу или обещание передачи государственному служащему или иному лицу какого-либо вознаграждения;

при взаимоотношениях с государственным служащим обращаться к нему с предложениями (просьбами, требованиями) о совершении государственным служащим или иным лицом по поручению или просьбе государственного служащего деяний, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей Инструкции, а также иных деяний, которые приведут или могут привести к недобросовестному и необъективному исполнению государственными служащими должностных обязанностей, допускать возникновение ситуаций, которые имеют целью совершение государственным служащим деяний, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей Инструкции, а также иных деяний, которые приведут или могут привести к недобросовестному и необъективному исполнению государственным служащим должностных обязанностей.

II. Рекомендации для посетителей Министерства в случае возникновения ситуаций, представляющих коррупционную опасность

7. В случае если при общении с посетителем Министерства государственный служащий совершил деяния, предусмотренные пунктами 2 и 4 настоящей Инструкции, а также иные деяния, которые вызвали сомнение в объективном исполнении государственным служащим должностных обязанностей, посетитель Министерства вправе сообщить об указанных деяниях в:

Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики: 426069, г. Ижевск, ул. Песочная, 9. Телефон 8(3412)59-88-52, факс 8(3412)59-87-97, адрес электронной почты: mail@minstroy.udcom.ru:

на имя министра строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики - Новикова Ивана Геннадьевича;

на имя заместителя министра - Перунова Александра Дмитриевича. Телефон 8(3412)58-61-36, факс 8(3412)59-87-97, адрес электронной почты: Perunov_AD@minstroy.udcom.ru;

Администрацию Главы и Правительства Удмуртской Республики: 426007, г. Ижевск, ул. Пушкинская, 214. Телефон 8(3412)49-70-57, факс 8(3412)49-72-00, адрес электронной почты: gov@udmnet.ru.

8. Обращение, предусмотренное пунктом 7 настоящей Инструкции, посетитель Министерства вправе подать как письменно, так и устно.

В обращении рекомендуется указывать следующие сведения:

наименование должности, фамилию и инициалы лица (наименование государственного органа), которому (в который) направляется сообщение;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) посетителя Министерства, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

данные государственного служащего, в отношении которого подается сообщение (фамилия, имя, отчество, место службы и наименование должности);

обстоятельства, при которых посетитель Министерства встречался (общался) с государственным служащим;

обстоятельства, послужившие причиной для обращения (перечень деяний, совершенных государственным служащим и предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей Инструкции, а также иных деяний, которые вызвали сомнение в объективном исполнении государственным служащим должностных обязанностей, перечень, вид и размер вознаграждения для государственного служащего и (или) иных лиц, передача которых предлагалась государственным служащим за исполнение им своих должностных обязанностей, иная информация);

дату и время обращения.

9. На официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.minstroy.ru) в разделе "Государственная гражданская служба", подраздел "Противодействие коррупции", размещен электронный почтовый ящик "НЕТ коррупции": no-corruption@minstroy.udcom.ru.

На главной странице официального сайта Минстроя УР размещена ссылка-баннер "Противодействие коррупции" с переходом в вышеуказанный подраздел.

Электронный почтовый ящик "НЕТ коррупции" предназначен для информирования гражданами и организациями министра строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики о фактах коррупции и иных правонарушениях в Министерстве и иных органах государственной власти Удмуртской Республики.

На электронный почтовый ящик "НЕТ коррупции" также можно сообщить информацию о несоблюдении государственными служащими запретов и ограничений, установленных законодательством.

При обращении через электронный почтовый ящик "НЕТ коррупции" рекомендуется указывать сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей Инструкции.

Все сообщения, поступившие на электронный почтовый ящик "НЕТ коррупции", рассматриваются в Министерстве в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

10. В случае подачи обращения, предусмотренного пунктом 7 настоящей Инструкции, посетитель Министерства вправе получить копию указанного обращения с отметкой соответствующего должностного лица о его принятии (в отметке указываются наименование должности, фамилия и инициалы должностного лица, его подпись и дата принятия сообщения).

В случае если посетитель Министерства заявил о получении копии обращения с отметкой должностного лица о его принятии, указанное должностное лицо обязано незамедлительно после принятия соответствующего обращения изготовить и выдать посетителю Министерства копию обращения с отметкой о его принятии.

11. В случае если при общении с посетителем Министерства государственный служащий совершил деяния, создающие условия для коррупции, а также иные деяния, которые вызвали сомнение в объективном исполнении государственным служащим должностных обязанностей, посетитель Министерства также вправе обратиться в:

правоохранительные органы:

Прокуратуру Удмуртской Республики: 426011, г. Ижевск, ул. В. Сивкова, 19. Телефон 8(3412)94-85-00, факс 8(3412)78-25-76, адреса электронной почты: antikor@prok.udm.net или prosecutor@prok.udm.net;

прокуратуру Октябрьского района города Ижевска: 426000, г. Ижевск, ул. К. Маркса, 393. Телефон 8(3412)94-94-50, адрес электронной почты: okt@prok.udm.net;

Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике: 426000, г. Ижевск, ул. Советская, 17. Телефоны: 8(3412)41-96-00, 8(3412)41-96-01, адрес электронной почты: mvd18_request@mvd.ru;

дежурную часть МВД по Удмуртской Республике. Телефоны: 8(3412)02, 8(3412)55-71-45, 8(3412)41-91-23, 8(3412)41-90-02, с сотовых телефонов - 022;

Управление Федеральной службы безопасности по Удмуртской Республике: 426076, г. Ижевск, ул. Пушкинская, 187. Телефон 8(3412)78-61-33, факс 8(3412)66-43-45, адрес электронной почты: fsb@fsb.udm.ru;

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики: 426000, г. Ижевск, ул. Родниковая, д. 60. Телефоны: 8(3412)72-14-28, 8(3412)72-02-56, 72-07-87, адрес электронной почты: oktjabrsky.udm@sudrf.ru;

в Общественную палату Удмуртской Республики: 426007, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 214. Телефоны: 8(3412)49-71-63, 8(3412)49-71-62, факс 8(3412)49-72-34, адрес электронной почты: op-ur@udmurt.ru.

12. В случае совершения деяний, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей Инструкции, посетителям Министерства следует учитывать, что указанные деяния могут быть в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предметом соответствующей проверки, а также предметом проверки на наличие в указанных деяниях признаков административного правонарушения или преступления.

III. Порядок действий государственных служащих в случае возникновения при исполнении должностных обязанностей ситуаций, представляющих коррупционную опасность

13. В случае возникновения в результате деяний посетителя Министерства ситуаций, представляющих коррупционную опасность, в том числе в результате совершения посетителем Министерства действий, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей Инструкции, государственный служащий обязан:

разъяснить посетителю Министерства о недопустимости совершения деяний, ведущих к возникновению ситуаций, представляющих коррупционную опасность, и предложить немедленно прекратить совершение соответствующих действий;

разъяснить посетителю Министерства, что при совершении деяний, ведущих к возникновению ситуаций, представляющих коррупционную опасность, его действия могут быть в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предметом соответствующей проверки, а также предметом проверки на наличие в указанных деяниях признаков административного правонарушения или преступления;

в случае, если посетителем Министерства государственному служащему передается, предлагается или обещается к передаче какое-либо вознаграждение (подарок, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), в ясной, безусловной и недвусмысленной форме отказаться от принятия указанного вознаграждения;

в случае, если посетитель Министерства обращается к государственному служащему с предложением (просьбой, требованием) о совершении государственным служащим или иным лицом по поручению или просьбе государственного служащего деяний, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей Инструкции, а также иных деяний, которые приведут или могут привести к недобросовестному и необъективному исполнению государственным служащим должностных обязанностей, в ясной, безусловной и недвусмысленной форме отказать в удовлетворении указанного предложения (просьбы, требования);

продолжать исполнять должностные обязанности объективно, добросовестно и на высоком профессиональном уровне.

14. В случае совершения посетителем Министерства деяний, имеющих цель склонить государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений, государственный служащий кроме действий, предусмотренных пунктом 13 настоящей Инструкции, обязан в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" уведомить об этом представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью государственного служащего, при этом невыполнение государственным служащим должностной (служебной) указанной обязанности является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной гражданской службы Удмуртской Республики либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уведомление представителю нанимателя о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений подается государственным служащим в соответствии с Порядком уведомления в Министерстве представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Удмуртской Республики к совершению коррупционных правонарушений и организации проверки сведений, содержащихся в уведомлении, утвержденным приказом Министерства от 28 апреля 2009 года N 87.

15. В случае возникновения ситуации, которая может привести к конфликту интересов, или возникновения конфликта интересов государственный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного руководителя и представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Уведомление о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения подается государственным служащим в соответствии с Положением о порядке сообщения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Удмуртской Республики Министерства, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденным приказом Министерства от 28 апреля 2016 года N 177.