Приложение. Положение о составе и порядке подготовки документов территориального планирования муниципального образования "Балезинский район", порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также о составе, порядке подготовки планов реализации таких документов

Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования
"Балезинский район"
от 19 сентября 2018 г. 2018 г. N 1161

Положение
о составе и порядке подготовки документов территориального планирования муниципального образования "Балезинский район", порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также о составе, порядке подготовки планов реализации таких документов

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет состав и порядок подготовки документов территориального планирования муниципального образования "Балезинский район", порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов.

1.2. Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, обеспечения учета интересов граждан и их объединений муниципального образования "Балезинский район".

1.3. Документом территориального планирования муниципального образования "Балезинский район" является схема территориального планирования муниципального образования "Балезинский район" - документ, определяющий границы и назначение территорий муниципального образования в целях их развития, в том числе через установление границ поселений, зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения на межселенных территориях, зон с особыми условиями использования территорий.

1.4. Органом, ответственным за разработку схемы территориального планирования муниципального образования "Балезинский район", является Администрация муниципального образования "Балезинский район".

2. Схема территориального планирования

2.1. Схема территориального планирования муниципального образования " Балезинский район" (далее - схема территориального планирования) содержит следующие сведения:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения муниципального района;

3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях;

4) карту функциональных зон, установленных на межселенных территориях, в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов).

2.2. Положение о территориальном планировании, содержащееся в схеме территориального планирования муниципального района, включает в себя:

1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования поселения, межселенной территории, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

2) параметры функциональных зон, установленных на межселенных территориях, в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов), а также сведения о планируемых для размещения в указанных зонах объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения.

2.3. На указанных в пунктах 2 - 4 части 2.1 настоящей статьи картах соответственно отображаются:

1) планируемые для размещения объекты местного значения муниципального района, относящиеся к следующим областям:

- электро- и газоснабжение поселений;

- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

- образование;

- здравоохранение;

- физическая культура и массовый спорт;

- иные области в связи с решением вопросов местного значения муниципального района;

- обработка, утилизация; обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов;

2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях;

3) границы и описание функциональных зон, установленных на межселенных территориях, с указанием планируемых для размещения в этих зонах объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и (или) местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

2.4. К схеме территориального планирования муниципального района прилагаются материалы по ее обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

2.5. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района в текстовой форме содержат:

1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения муниципального района на основе анализа использования соответствующей территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района на комплексное развитие соответствующей территории;

4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Удмуртской Республики сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на межселенных территориях объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

5) перечень земельных участков, расположенных на межселенных территориях и включаемых в границы населенных пунктов или исключаемых из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования;

6) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на межселенных территориях в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

2.6. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района в виде карт отображают:

1) границы поселений, входящих в состав муниципального района;

2) границы населенных пунктов, входящих в состав муниципального района;

3) объекты капитального строительства, иные объекты, территории, зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов местного значения муниципального района, объектов федерального значения, объектов регионального значения, в том числе:

а) планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации;

б) особые экономические зоны;

в) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

г) территории объектов культурного наследия;

д) зоны с особыми условиями использования территорий;

е) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ж) иные объекты, иные территории и (или) зоны.

3. Порядок подготовки и утверждения схемы территориального планирования района, порядок подготовки и внесения изменений в нее

3.1. Принятие решений по подготовке и утверждению схем территориального планирования муниципального района, а также по внесению в них изменений осуществляется Правительством Удмуртской Республики по обращению Главы муниципального образования "Балезинский район" (далее - Глава муниципального образования).

3.2. Органы государственной власти Удмуртской Республики, органы местного самоуправления, заинтересованные лица, указанные в Градостроительном кодексе Российской Федерации, вправе представить в Администрацию муниципального образования "Балезинский район" предложения по подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального образования "Балезинский район", а также проекты по внесению в нее изменений.

3.3. Глава муниципального образования направляет в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР (далее - Министерство) обращение по подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района или проекта по внесению изменений в нее (далее - обращение).

Обращение по утверждению может быть направлено на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью Главы муниципального образования.

3.4. К обращению прилагаются следующие документы и материалы:

1) проект задания;

2) сведения о наличии (отсутствии) в бюджете муниципального образования средств, необходимых для подготовки проекта схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, проекта о внесении в них изменений, в случае, если такие средства необходимы;

3) сведения по утверждению схемы территориального планирования муниципального района, а также по внесению изменений в нее (реквизиты муниципального правового акта об утверждении соответствующих документов территориального планирования муниципальных образований, информация об обеспечении доступа к таким документам);

4) картографические материалы, отображающие границы муниципального района (в случае принятия решения по подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района, а также проекта по внесению изменений в нее), которые могут быть выполнены в масштабах 1:100000 - 1:50000;

5) сведения о наличии (отсутствии) местных нормативов градостроительного проектирования.

3.5. В случае принятия Министерством положительного решения Глава муниципального образования издает распоряжение:

- об определении сроков разработки документации;

- об утверждении технического задания на разработку схемы территориального планирования или проекта по внесению изменений в нее;

- определяет объем и источники финансирования для подготовки проекта схемы территориального планирования или проекта по внесению изменений в нее;

- заключает муниципальный контракт на подготовку схемы территориального планирования муниципального образования "Балезинский район" или проекта по внесению изменений в нее в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

- направляет проект схемы территориального планирования или проект по внесению изменений в нее на согласование.

3.6. Уполномоченный орган по разработке схемы территориального планирования - отдел строительства, ЖКХ и архитектуры Администрации муниципального образования "Балезинский район":

- обеспечивает подготовку технического задания на разработку схемы территориального планирования или проекта по внесению изменений в нее;

- координирует работы в процессе подготовки проекта документа, а также взаимодействие с другими органами, ответственными за подготовку проектов документов территориального планирования, - в случае совместной подготовки таких документов (при необходимости);

- учитывает в подготавливаемом проекте документа решения, содержащиеся в документах территориального планирования Российской Федерации, Удмуртской Республики;

- проверяет подготовленный проект документа на соответствие техническим регламентам;

- направляет проект схемы территориального планирования или проект по внесению изменений в нее Главе муниципального образования для обеспечения согласования;

- размещает проект документа территориального планирования или проект по внесению изменений в него и материалы по его обоснованию в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее - ФГИС ТП), и направляет в федеральные органы исполнительной власти уведомление об обеспечении доступа к такому проекту и материалам по его обоснованию во ФГИС ТП (далее - уведомление) в электронной форме и (или) посредством почтового отправления, и размещает уведомление во ФГИС ТП в трехдневный срок со дня обеспечения такого доступа.

3.7. Подготовка схемы территориального планирования осуществляется:

- на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития Удмуртской Республики, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Балезинский район", с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики, местного бюджета, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования;

- с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования Удмуртской Республики, документах территориального планирования муниципальных образований;

- с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

3.8. Проект схемы территориального планирования муниципального района или проект по внесению изменений в нее подлежит согласованию:

1) с уполномоченным Правительством Удмуртской Республики органом в соответствии со статьей Градостроительного кодекса РФ;

2) с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, в части возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района на социально-экономическое развитие таких поселений, возможного негативного воздействия данных объектов на окружающую среду на территориях таких поселений;

3) с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных районов, имеющих общую границу с муниципальным районом, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения муниципального района, при размещении объектов местного значения муниципального района, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях этих муниципальных образований.

3.9. Срок согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района или проекта по внесению изменений в нее не может превышать три месяца со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к указанному проекту и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в Правительство Удмуртской Республики.

3.10. В случае непоступления от указанных в пункте 3.8 настоящей статьи органов в установленный срок в орган местного самоуправления муниципального района заключений на проект схемы территориального планирования муниципального района такой проект считается согласованным с указанными органами.

3.11. В случае поступления от одного или нескольких органов, указанных в п. 3.8 настоящей статьи, заключений, содержащих положения о несогласии с проектом схемы территориального планирования муниципального района или проектом по внесению изменений в нее с обоснованием принятых решений, Глава муниципального образования в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования такого проекта принимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать трех месяцев.

3.12. В состав согласительной комиссии включаются:

а) представители органов исполнительной власти Удмуртской Республики, которые направили заключения о несогласии с проектом документа территориального планирования;

б) представители Администрации муниципального образования "Балезинский район";

в) представители разработчиков проекта документа территориального планирования (с правом совещательного голоса).

3.13. По результатам работы согласительная комиссия представляет Главе муниципального образования:

1) документ о согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального района и подготовленный для ее утверждения проект схемы территориального планирования муниципального района с внесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.

3.14. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, Глава муниципального образования вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта схемы территориального планирования муниципального образования "Балезинский район" или проекта по внесению в них изменений в Министерство для принятия решения об утверждении проекта схемы территориального планирования муниципального образования или проекта по внесению изменений в нее или об отклонении проекта схемы территориального планирования муниципального образования или проекта по внесению изменений в нее и о направлении его на доработку.

3.15. Обращение Главы муниципального образования по утверждению проекта схемы территориального планирования муниципального образования "Балезинский район" может быть направлено на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

3.16. К обращению по утверждению схемы территориального планирования муниципального района или по внесению в нее изменений прилагаются следующие документы и материалы:

1) задание;

2) предложения заинтересованных лиц по подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района;

3) предложения органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления, заинтересованных физических и юридических лиц по внесению изменений в схему территориального планирования муниципального района;

4) проект схемы территориального планирования муниципального района или проект по внесению в нее изменений, подготовленные в соответствии с требованиями к ее составу и содержанию, установленными градостроительным законодательством Российской Федерации;

5) согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района или проекта по внесению в нее изменений, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации и заданием;

6) документы и материалы, подготовленные органом местного самоуправления по результатам работы согласительной комиссии (при наличии).

3.17. Утвержденная схема территориального планирования муниципального образования, внесенные в нее изменения и материалы по обоснованию подлежат размещению на официальном сайте муниципального образования "Балезинский район" и в информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП) в срок, не превышающий десяти дней со дня утверждения таких документов.

4. Совместная подготовка документов территориального планирования

4.1. Совместная подготовка проектов документов территориального планирования различных уровней может осуществляться в случаях:

1) планирования размещения объектов федерального и регионального значения, предусмотренных схемами территориального планирования Российской Федерации и Удмуртской Республики, на территориях муниципального района;

2) планирования размещения объектов местного значения муниципального района, предусмотренных схемой территориального планирования района, на территории поселения, входящего в состав муниципального района;

3) планирования размещения объектов местного значения на территориях других муниципальных образований;

4) установления ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах зон охраны объектов культурного наследия федерального или регионального значения.

4.2. Предложения о совместной подготовке проекта документа территориального планирования или проектов документов территориального планирования должны содержать положения об организации скоординированных работ, связанных с подготовкой проекта документа территориального планирования или проектов документов территориального планирования, в части их содержания, объема и сроков финансирования.

4.3. В случае получения ответа о даче согласия на совместную подготовку проекта документа территориального планирования или проектов документов территориального планирования на основании совместного решения сторон создается комиссия по совместной подготовке проекта документа территориального планирования или проектов документов территориального планирования (далее - комиссия по совместной подготовке проектов).

4.4. Порядок совместной подготовки проекта документа территориального планирования или проектов документов территориального планирования, состав, порядок создания и деятельности комиссии по совместной подготовке проектов устанавливается Правительством Российской Федерации.

5. Реализация схемы территориального планирования

5.1. Реализация документов территориального планирования осуществляется путем:

1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования;

2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

3) создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

5.2. Реализация схемы территориального планирования муниципального образования "Балезинский район" осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены муниципальными программами, утвержденными Администрацией муниципального образования "Балезинский район" и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования "Балезинский район", или в установленном Администрацией муниципального образования "Балезинский район" порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

5.3. В случае если программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса приняты до утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, такие программы и решения подлежат в двухмесячный срок с даты утверждения указанных документов территориального планирования приведению в соответствие с ними.

5.4. В случае если программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса принимаются после утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, в указанные документы территориального планирования в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения.