Распоряжение Главы Удмуртской Республики от 28 сентября 2018 г. N 322-РГ "Об утверждении Программы оздоровления государственных финансов Удмуртской Республики на 2018 - 2021 годы" (утратило силу)

Распоряжение Главы Удмуртской Республики от 28 сентября 2018 г. N 322-РГ
"Об утверждении Программы оздоровления государственных финансов Удмуртской Республики на 2018 - 2021 годы"

В целях реализации Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Удмуртской Республики от 5 февраля 2018 года N 01-01-06/06-16, дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Удмуртской Республики из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета Удмуртской Республики от 15 декабря 2015 года N 01-01-06/06-240, от 29 июня 2017 года N 01-01-06/06-180, от 22 декабря 2017 года N 01-01-06/06-367, от 22 декабря 2017 года N 01-01-06/06-368, обеспечения сбалансированности бюджета и повышения эффективности использования бюджетных средств:

1. Утвердить прилагаемую Программу оздоровления государственных финансов Удмуртской Республики на 2018 - 2021 годы (далее - Программа).

2. Ответственным исполнителям, указанным в приложениях 1, 2 к Программе:

обеспечить реализацию Плана мероприятий по росту доходного потенциала Удмуртской Республики и оптимизации расходов бюджета Удмуртской Республики на период до 2021 года и Плана по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам) в установленные сроки;

ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять информацию о выполнении мероприятий указанных планов в Министерство финансов Удмуртской Республики.

3. Министерству финансов Удмуртской Республики ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять обобщенную информацию о реализации Программы Главе Удмуртской Республики и в Министерство финансов Российской Федерации.

4. Предложить Государственному Совету Удмуртской Республики, Уполномоченному по правам человека в Удмуртской Республике, Государственному контрольному комитету Удмуртской Республики, Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике принять участие в реализации Плана мероприятий по росту доходного потенциала Удмуртской Республики и оптимизации расходов бюджета Удмуртской Республики на период до 2021 года.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления в Удмуртской Республике актуализировать планы мероприятий по росту доходов местных бюджетов, оптимизации расходов местных бюджетов и сокращению муниципального долга в целях оздоровления муниципальных финансов на период до 2021 года, планы по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам), установленных нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в Удмуртской Республике.

6. Признать утратившими силу:

распоряжение Главы Удмуртской Республики от 20 сентября 2016 года N 396-РГ "Об утверждении Плана мероприятий по росту доходов бюджета, оптимизации расходов бюджета и сокращению государственного долга в целях оздоровления государственных финансов Удмуртской Республики на период до 2020 года";

пункт 2 распоряжения Главы Удмуртской Республики от 12 января 2017 года N 11-РГ "О внесении изменений в некоторые распоряжения Главы Удмуртской Республики";

распоряжение Главы Удмуртской Республики от 30 марта 2017 года N 118-РГ "О внесении изменений в распоряжение Главы Удмуртской Республики от 20 сентября 2016 года N 396-РГ "Об утверждении Плана мероприятий по росту доходов бюджета, оптимизации расходов бюджета и сокращению государственного долга в целях оздоровления государственных финансов Удмуртской Республики на период до 2020 года";

распоряжение Главы Удмуртской Республики от 10 октября 2017 года N 377-РГ "О внесении изменения в распоряжение Главы Удмуртской Республики от 20 сентября 2016 года N 396-РГ "Об утверждении Плана мероприятий по росту доходов бюджета, оптимизации расходов бюджета и сокращению государственного долга в целях оздоровления государственных финансов Удмуртской Республики на период до 2020 года";

распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 19 июня 2017 года N 897-р "Об утверждении Плана по устранению с 1 января 2018 года неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам)";

распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 13 сентября 2018 года N 1088-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 19 июня 2017 года N 897-р "Об утверждении Плана по устранению с 1 января 2018 года неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам)".

Глава Удмуртской Республики

А.В. Бречалов

Программа
оздоровления государственных финансов Удмуртской Республики на 2018 - 2021 годы
(утв. распоряжением Главы Удмуртской Республики от 28 сентября 2018 г. N 322-РГ)

I. Общие положения

Программа оздоровления государственных финансов Удмуртской Республики на 2018 - 2021 годы (далее - Программа) разработана в целях формирования бюджетной политики региона, направленной на создание условий для эффективного управления государственными финансами, обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Удмуртской Республики.

Программа включает реализацию Плана мероприятий по росту доходного потенциала Удмуртской Республики и оптимизации расходов бюджета Удмуртской Республики на период до 2021 года (приложение 1), Плана по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам) (приложение 2) и определяет основные направления деятельности государственных органов Удмуртской Республики по развитию собственной доходной базы бюджета Удмуртской Республики, повышению эффективности и приоритизации бюджетных расходов, снижению уровня долговой нагрузки.

II. Цели и задачи Программы

Цель Программы - оздоровление государственных финансов Удмуртской Республики, сокращение к 2020 году расходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики до уровня расчетных объемов расходных обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, определенных в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 670 "О распределении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (в сопоставимых условиях).

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач Программы:

консолидации бюджетных средств за счет увеличения поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета Удмуртской Республики и оптимизации бюджетных расходов, повышения их эффективности и результативности;

сокращения объема государственного долга Удмуртской Республики и минимизации расходов на его обслуживание.

III. Мероприятия Программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Планом мероприятий по росту доходного потенциала Удмуртской Республики и оптимизации расходов бюджета Удмуртской Республики на период до 2021 года и Планом по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам) по следующим направлениям:

увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов;

устранение неэффективных (невостребованных) льгот (пониженных ставок по налогам);

оптимизация расходов в сфере государственного управления;

оптимизация расходов на содержание бюджетной сети;

совершенствование системы закупок для государственных и муниципальных нужд;

оптимизация мер социальной поддержки;

совершенствование межбюджетных отношений на региональном уровне;

оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам;

повышение эффективности организации бюджетного процесса;

отмена отдельных расходных обязательств, установленных Удмуртской Республикой;

сокращение государственного долга и расходов на его обслуживание.

IV. Ожидаемые результаты реализации Программы

Планомерная и последовательная реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

укрепить устойчивость бюджетной системы Удмуртской Республики, повысить уровень финансовой самостоятельности региона;

повысить качество управления государственными и муниципальными финансами, эффективность и результативность расходов;

обеспечить сокращение к 2020 году расходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики до уровня расчетных объемов расходных обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, определенных в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 670 "О распределении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (в сопоставимых условиях);

обеспечить сокращение долговой нагрузки на бюджет Удмуртской Республики и расходов на обслуживание государственного долга Удмуртской Республики.

Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы, направленных на консолидацию бюджетных средств, представлен в таблице 1.

Таблица 1

(млн. рублей)

N  п/п	Направление мероприятий	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	Меры по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов	314,8	608,9	678,2	357,8
2	Отмена неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам)		319,4
3	Оптимизация расходов в сфере государственного управления	20,5	125,4	10,0
4	Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети	760,4	482,4	372,5	321,0
5	Оптимизация мер социальной поддержки	175,8	234,0	107,0	111,2
6	Совершенствование межбюджетных отношений на региональном уровне		3,0
7	Оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам	245,2	7,4	2,6
8	Отмена отдельных расходных обязательств, установленных Удмуртской Республикой			0,6
9	Меры по сокращению государственного долга	592,2	359,9	359,9	359,9
10	Иные	136,4
	Всего консолидация бюджетных средств	2245,3	2140,4	1530,8	1149,9

V. Оценка реализации Программы

Оценка реализации Программы представляет собой механизм контроля за исполнением Плана мероприятий по росту доходного потенциала Удмуртской Республики и оптимизации расходов бюджета Удмуртской Республики на период до 2021 года и Плана по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам).

Результативность и эффективность реализации мероприятий Программы оценивается Министерством финансов Удмуртской Республики ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, и осуществляется в отношении количественных и качественных показателей (финансовая оценка, ожидаемый результат соответственно) путем сопоставления фактически достигнутых за соответствующий период значений показателей с их плановыми значениями.

Выполнение качественного показателя оценивается с точки зрения выполнения либо невыполнения. Выполнение соответствует уровню достижения показателя в размере 100 процентов, невыполнение - уровню в размере 0 процентов.

Степень достижения планового значения количественного показателя оценивается по следующей формуле:

СДпзп= ЗПф / ЗПп x 100%

,где:

СДпзп - степень достижения планового значения показателя;

ЗПф - значение показателя, фактически достигнутое на конец отчетного периода, тыс. рублей;

ЗПп - плановое значение показателя, тыс. рублей.

Результативность и эффективность реализации Программы определяется по формуле:

Р = КД / ОК x 100%, где:

Р - значение показателя результативности и эффективности реализации Программы (доля достигнутых показателей к общему количеству показателей за отчетный год), процентов;

КД - количество достигнутых показателей (СДпзп >= 100%), единиц;

ОК - общее количество показателей, единиц.

Критерии оценки реализации Программы приведены в таблице 2.

Таблица 2

N  п/п	Значение показателя результативности и эффективности реализации Программы	Оценка реализации Программы
1	более 90%	высокая
2	от 70% до 90%	средняя
3	менее 70%	низкая

VI. Анализ рисков реализации Программы

Реализация Программы связана с возникновением рисков как внешнего, так и внутреннего характера.

Сводный анализ рисков, меры по их минимизации приведены в таблице 3.

Таблица 3

N  п/п	Наименование рисков	Меры по минимизации риска
1	Внешние риски реализации Программы
1.1	Изменения федерального законодательства, уменьшающие доходы и (или) увеличивающие расходы консолидированного бюджета Удмуртской Республики	Разработка предложений по внесению изменений в законодательство Удмуртской Республики в сфере бюджетных правоотношений
1.2	Ухудшение макроэкономической ситуации	Реализация мероприятий по мобилизации доходов в бюджет Удмуртской Республики, оптимизация бюджетных расходов, уточнение основных характеристик бюджета Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период
1.3	Негативные природные явления и техногенные аварии	Перераспределение бюджетных расходов для устранения последствий негативных природных явлений и техногенных аварий
2	Внутренние риски реализации Программы
2.1	Несбалансированность бюджета Удмуртской Республики	Формирование долгосрочного бюджетного прогноза, определение предельных объемов расходования средств на реализацию государственных программ Удмуртской Республики
2.2	Недостаточная заинтересованность главных администраторов доходов бюджета Удмуртской Республики в увеличении поступлений налоговых и неналоговых доходов	Доведение заданий по мобилизации доходов до главных администраторов доходов бюджета, контроль их выполнения
2.3	Невыполнение расходных обязательств Удмуртской Республики по финансовому обеспечению первоочередных расходов	Формирование бюджета Удмуртской Республики исходя из консервативного сценария социально-экономического развития Удмуртской Республики
2.4	Предельность (ограниченность) проведения оптимизации бюджетной сети, других мероприятий по оптимизации бюджетных расходов, так как возникают риски недоступности для населения государственных и муниципальных услуг, ухудшения качества их предоставления, усиления социальной напряженности в республике	Нахождение баланса интересов путем организации со стороны региональной и муниципальной власти общественного обсуждения предлагаемых изменений

Принятие мер по управлению рисками реализации Программы осуществляется в процессе мониторинга реализации Программы, оценки ее эффективности и результативности.

VII. Характеристика текущей ситуации

Удмуртия - регион с исторически сложившейся промышленной специализацией. Основу экономики республики составляют оборонно-промышленный комплекс, обрабатывающие производства и сырьевые отрасли.

Развитие крупнейших предприятий оборонно-промышленного комплекса и нефтяной отрасли обеспечивает рост налоговых доходов. С 2009 года по 2017 год налоговые доходы, собранные с территории Удмуртской Республики, возросли в 2,8 раза.

Сложившаяся структура экономики определяет структуру налоговых поступлений в бюджетную систему. Высокую долю налоговых поступлений, собираемых в республике, составляют налоги, полностью зачисляемые в федеральный бюджет, - налог на добычу полезных ископаемых и налог на добавленную стоимость. Вследствие этого, большую часть собранных налоговых доходов республика перечисляет в федеральный бюджет.

Динамика распределения налоговых доходов между уровнями бюджетной системы представлена в таблице 4.

Таблица 4

N  п/п	Наименование	2009 год	2017 год	Рост 2017 к 2009
1	Всего налоговых доходов, млн. рублей	60692	168288	2,8 раза
1.1	Зачислено в федеральный бюджет, млн. рублей	34393	111197	3,2 раза
	Доля федерального бюджета в общем объеме поступлений, процентов	57	66
1.2	Зачислено в консолидированный бюджет Удмуртской Республики, млн. рублей	26299	57091	2,2 раза
	Доля консолидированного бюджета Удмуртской Республики в общем объеме поступлений, процентов	43	34

Бюджет Удмуртской Республики характеризуется высоким уровнем расходов социальной направленности. Ежегодно более 70% расходов направляется на выплату заработной платы, предоставление мер социальной поддержки гражданам республики, реализацию государственных функций в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта.

На протяжении длительного периода бюджет Удмуртской Республики являлся дефицитным, что объективно обуславливает наличие государственных долговых обязательств. В условиях возрастающих расходов регионального бюджета, связанных с принятием на федеральном уровне решений, приводящих к увеличению действующих и принятию новых расходных обязательств, ростом расходов социальной направленности, в том числе связанных с реализацией Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года (на повышение заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы, модернизацию отраслей образования, образования, здравоохранения, культуры, переселение граждан из аварийного жилищного фонда), увеличением размера страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения, бюджет формировался с максимальным дефицитом, основным источником финансирования которого являлись кредиты кредитных организаций. В результате с 2012 года государственные заимствования увеличились в 2,8 раза и утратили инвестиционную направленность. Расходы на обслуживание государственного долга возросли в 3 раза.

Основные параметры исполнения бюджета Удмуртской Республики за 2012 - 2017 годы приведены в таблице 5.

Таблица 5

(млн. рублей)

N  п/п	Наименование	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	Доходы, всего	48284,9	50095,7	52772,0	55875,2	63090,1	67688,0
	в том числе:
1.1	налоговые и неналоговые доходы	34302,5	36993,7	39996,5	42509,2	51236,1	52097,3
1.2	безвозмездные поступления	13982,4	13102,0	12775,5	13366,0	11854,0	15590,7
	из них:
	дотации	3301,9	2506,5	5090,5	3775,5	3575,9	7141,7
2	Расходы, всего	55115,3	57878,8	63915,7	61159,4	70241,3	67257,4
3	Доля расходов социальной направленности, процентов	71	73	71	74	71	73
4	Дефицит (-)/профицит (+)	-6830,4	-7783,1	-11143,7	-5284,2	-7151,2	+430,6

В условиях недостаточности собственных средств на исполнение расходных обязательств Удмуртской Республики принятие мер по обеспечению сбалансированности бюджета республики стало приоритетом реализуемой бюджетной политики.

Работа по увеличению доходной базы бюджета, оптимизации расходов и созданию оптимальной бюджетной сети ведется в Удмуртской Республике поэтапно.

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 28 декабря 2012 года N 1096-р утвержден План мероприятий по оздоровлению государственных финансов Удмуртской Республики и План мероприятий по сокращению государственного долга Удмуртской Республики.

В рамках мероприятий Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Удмуртской Республики в 2013 - 2015 годах осуществлялась поддержка привлечения инвестиций в республику, поддержка развития малого и среднего предпринимательства, развития обрабатывающих производств, осуществлялись мероприятия по приватизации собственности Удмуртской Республики, оптимизации государственных унитарных предприятий Удмуртской Республики. Налоговые и неналоговые доходы бюджета Удмуртской Республики с 2013 по 2015 годы увеличились на 15%.

В рамках реализации оздоровительных мероприятий за 2013 - 2015 годы количество государственных учреждений сократилось на 30 единиц. В отраслях социальной сферы сокращена 1191 штатная единица. Проведены мероприятия по повышению интенсивности труда педагогических и медицинских работников.

По итогам 2013 - 2015 годов экономия по социальным отраслям (образование, культура, здравоохранение, социальная политика) составила 1,3 млрд. рублей.

В соответствии с Указом Главы Удмуртской Республики от 23 октября 2014 года N 397 "Об оптимизации численности государственных гражданских служащих Удмуртской Республики" на 9,8% сокращена численность работников государственных органов Удмуртской Республики. В результате проведенных мероприятий сокращена площадь занимаемых административных зданий, кабинетов, арендуемых площадей. Бюджетный эффект от оптимизационных мероприятий составил 25,2 млн. рублей.

В 2016 году с учетом Типового плана мероприятий по консолидации бюджетных средств субъектов Российской Федерации распоряжением Главы Удмуртской Республики от 20 сентября 2016 года N 396-РГ утвержден План мероприятий по росту доходов бюджета, оптимизации расходов бюджета и сокращению государственного долга в целях оздоровления государственных финансов Удмуртской Республики на период до 2020 года (далее - План).

План содержит конкретные мероприятия, направленные на консолидацию средств бюджета Удмуртской Республики, с указанием объективной финансовой оценки бюджетного эффекта (ожидаемого результата). В рамках реализации Плана в 2016 году количество государственных учреждений Удмуртской Республики сократилось на 19 единиц. В результате проведенной работы по объединению муниципальных образований в Удмуртской Республике с 1 января 2017 года на 8 единиц сократилось количество сельских поселений. Консолидированный бюджетный эффект по итогам 2016 года составил 1,6 млрд. рублей.

Вместе с тем проведенная в республике работа не решила проблему дефицита собственных средств и роста долговой нагрузки бюджета. Информация об уровне государственного долга Удмуртской Республики в 2012 - 2017 годах приведена в таблице 6.

Таблица 6

N п/п	Наименование показателя	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	Объем государственного долга, млн. рублей	17436	28835	37923	41857	48974	48940
2	Отношение объема государственного долга к объему налоговых и неналоговых доходов бюджета, процентов	51	78	95	99	96	94
3	Темп роста объема государственного долга к предыдущему году, процентов	124	165	132	110	117	100

Сложившаяся ситуация потребовала принятия в 2017 году кардинальных решений по укреплению собственной доходной базы бюджета республики и повышению эффективности использования имеющихся ресурсов. В этом отношении 2017 год стал годом полной перезагрузки бюджетной и долговой политики региона.

С учетом рекомендаций постоянно действующей Рабочей группы Министерства финансов Российской Федерации по совершенствованию межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации актуализирован План мероприятий по росту доходов бюджета, оптимизации расходов бюджета и сокращению государственного долга в целях оздоровления государственных финансов Удмуртской Республики на период до 2020 года. В него включены мероприятия экономического, фискального и организационного характера, направленные на совершенствование бюджетного процесса, как этапа его формирования, так и исполнения. Бюджетный эффект от финансового оздоровления в 2017 году составил 3,034 млрд. рублей, из которых 1 млрд. рублей - экономия расходов на обслуживание государственного долга Удмуртской Республики.

В части организации исполнения бюджета наряду с традиционными мерами обеспечения текущей сбалансированности и ликвидности использованы инструменты антикризисного управления бюджетом: усилена работа с имущественным комплексом республики, секвестирована расходная часть бюджета, приняты меры по укреплению финансовой дисциплины. В новый формат переведен государственный финансовый контроль.

В целях интеграции бюджетного и закупочного процесса с 1 сентября 2017 года функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Удмуртской Республики и функции по регулированию контрактной системы в данной сфере переданы Министерству финансов Удмуртской Республики. С 1 января 2018 года полномочиями уполномоченного учреждения по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" наделено государственное казенное учреждение Удмуртской Республики "Региональный центр закупок Удмуртской Республики", подведомственное Министерству финансов Удмуртской Республики.

В 2017 году начат процесс реорганизации структуры исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики. По состоянию на 1 января 2018 года количество министерств, ведомств сократилось на 8 единиц и составляет 28 единиц. В целом с учетом задач по оптимизации управления и устранения дублирующих функций реорганизовано 15 государственных органов Удмуртской Республики, часть из которых укрупнена путем объединения.

Проведена работа по отмене непервоочередных расходов и расходов, не отнесенных к региональным полномочиям. По итогам инвентаризации расходных обязательств установлено 7 направлений, по которым принято решение об их отмене с 1 января 2018 года.

Утвержден План мероприятий ("дорожная карта") по предоставлению социальных выплат и льгот, установленных нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, с учетом адресности и установления критерия нуждаемости. В рамках указанного плана органами государственной власти Удмуртской Республики проведена инвентаризация социальных выплат и льгот, установленных нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, на предмет установления критерия нуждаемости и усиления адресности предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. В настоящее время отраслевыми исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики ведется работа по внесению изменений в соответствующие правовые акты Удмуртской Республики.

Принятые меры принесли положительные результаты: впервые за 9 лет остановлен рост государственного долга республики, оптимизирована его структура. Информация о структуре государственного долга и расходов на его обслуживание за 2012 - 2017 годы представлена в таблице 7.

Таблица 7

(млн. рублей)

N  п/п	Показатель	2012	Доля, процентов	2013	Доля, процентов	2014	Доля, процентов	2015	Доля, процентов	2016	Доля, процентов	2017	Доля, процентов
1	Государственный долг, в том числе:	17436	100	28835	100	37923	100	41857	100	48974	100	48940	100
1.1	бюджетные кредиты из федерального бюджета	4495	26	5435	19	11723	31	12957	31	18732	38	21436	44
1.2	кредиты от кредитных организаций	5000	29	15400	53	20000	53	22000	53	20092	41	18504	38
1.3	государственные ценные бумаги	7500	43	7800	27	6200	16	6900	16	10150	21	9000	18
1.4	государственные гарантии	441	2	200	1	0,0	0	0,0	0	0,0	0	0,0	0

Текущее состояние бюджетной системы Удмуртской Республики характеризуется проведением ответственной бюджетной политики, нацеленной на обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости бюджета Удмуртской Республики, гарантированное исполнение социальных обязательств при снижении уровня долговой нагрузки, оптимизации бюджетных расходов и концентрации ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития (мероприятия по реализации указов и стратегических инициатив Президента Российской Федерации, государственных программ Удмуртской Республики и мероприятия с привлечением средств из федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов).

При формировании проекта бюджета Удмуртской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов Правительство Удмуртской Республики исходило из реального прогноза поступления собственных доходов без привлечения заемных средств на обеспечение текущих расходов бюджета. В результате при выполнении в полном объеме социальных обязательств за 7 месяцев 2018 года государственный долг республики снизился на 804 млн. рублей.

С 1 сентября 2018 года реализован очередной этап оптимизации численности государственных служащих Удмуртской Республики. Во исполнение Указа Главы Удмуртской Республики от 22 июня 2018 года N 124 на 15 процентов сокращена предельная численность работников исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.

В целях формирования эффективной системы управления расходами бюджета Удмуртской Республики в 2018 году создана Экспертно-аналитическая группа при Правительстве Удмуртской Республики (далее - Экспертная группа), которая выполняет следующие функции:

проводит комплексный анализ деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, государственных учреждений Удмуртской Республики по управлению расходами бюджета;

проводит комплексный анализ деятельности муниципальных образований в Удмуртской Республике по управлению доходами и расходами местного бюджета и созданию условий для обеспечения долгосрочной устойчивости бюджета соответствующего муниципального образования в Удмуртской Республике, повышения эффективности предоставления межбюджетных трансфертов;

проводит анализ отдельных направлений расходов бюджета Удмуртской Республики.

В рамках деятельности Экспертная группа осуществляет экспертную оценку региональных нормативных правовых актов, организационной структуры органов власти и структуры государственных (муниципальных) учреждений, экспертную оценку доходов и расходов бюджета. Результатом проведенной работы должно стать повышение операционной, стратегической эффективности управления расходами бюджета Удмуртской Республики, формирование оптимальной структуры органов государственной власти Удмуртской Республики, муниципальных образований в Удмуртской Республике, оптимальной сети государственных (муниципальных) учреждений, исключение необоснованных расходов, сокращение неэффективных расходов бюджетов всех уровней в Удмуртской Республике.

Основной задачей бюджетной политики 2019 - 2021 годов является обеспечение сбалансированности бюджета Удмуртской Республики при безусловном выполнении социальных обязательств и дальнейшем сокращении уровня долговой нагрузки региона.

С учетом прогнозируемого бюджетного эффекта от реализации Программы прогноз основных характеристик бюджета Удмуртской Республики на 2019 - 2021 годы представлен в таблице 8.

Таблица 8

(млн. рублей)

N  п/п	Наименование	2018 год (первонач. план)	2019 год (прогноз)	2020 год (прогноз)	2021 год (прогноз)
1	Доходы, всего	64477,7	65378,4	64675,0	67585,8
	в том числе:
1.1	налоговые и неналоговые доходы	50109,8	54203,0	56614,3	60122,3
1.2	безвозмездные поступления	14367,8	11175,5	8060,7	7463,5
	из них:
	дотации	8194,0	4008,9	2093,1	1985,6
2	Расходы, всего	63271,3	64430,6	63733,3	65401,2
3	Дефицит (-)/профицит (+)	+1206,3	+947,8	+941,7	+2184,6
4	Объем государственного долга Удмуртской Республики	47023,7	46051,7	45108,4	42921,7
5	Отношение объема государственного долга к объему налоговых и неналоговых доходов бюджета, процентов	94	85	80	71

Прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Удмуртской Республики на 2019 - 2021 годы представлен в таблице 9.

Таблица 9

(млн. рублей)

N  п/п	Наименование	2018 год (первонач. план)	2019 год (прогноз)	2020 год (прогноз)	2021 год (прогноз)
1	Доходы, всего	77008,3	77182,6	76835,1	80110,7
	в том числе:
1.1	налоговые и неналоговые доходы	61271,5	66007,1	68774,4	72647,3
2	Расходы, всего	76574,8	76234,8	75893,4	77926,1
3	Дефицит (-)/профицит (+)	+ 433,5	+ 947,8	+ 941,7	+ 2184,6

Приложение 1
к Программе
оздоровления государственных
финансов Удмуртской Республики
на 2018 - 2021 годы

План
мероприятий по росту доходного потенциала Удмуртской Республики и оптимизации расходов бюджета Удмуртской Республики на период до 2021 года

N  п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации	Финансовая оценка (тыс. рублей), ожидаемый результат <*>
				2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	Меры по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов
1.1	Реализация мероприятий государственной программы Удмуртской Республики "Развитие инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике"	Минэкономики УР	2018 - 2021 годы	230000,0	250000,0	270000,0	270000,0
1.2	Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике" государственной программы Удмуртской Республики "Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики"	Минэкономики УР	2018 - 2021 годы	38050,0	40350,0	42200,0	44100,0
1.3	Реализация Плана мероприятий в соответствии с Регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики в целях увеличения объема инвестиций и поступления доходов в бюджет Удмуртской Республики, утвержденного распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 10 мая 2011 года N 344-р, в том числе:
1.3.1	анализ поступлений налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе в целом по Удмуртской Республике, по основным видам экономической деятельности	Минфин Удмуртии	2018 - 2021 годы
1.3.2	комплексный анализ факторов, влияющих на основные экономические показатели отраслей экономики и поступление налоговых платежей в консолидированный бюджет Удмуртской Республики	Минэкономики УР, Минфин Удмуртии	2018 - 2021 годы	Анализ факторов, влияющих на основные экономические показатели отраслей экономики и поступление налоговых платежей в консолидированный бюджет Удмуртской Республики
1.4	Обеспечение выполнения установленного плана по мобилизации налоговых и неналоговых доходов бюджета Удмуртской Республики	Минфин Удмуртии, главные администраторы доходов бюджета Удмуртской Республики	2018 - 2021 годы	Выполнение плана по налоговым и неналоговым доходам бюджета Удмуртской Республики
1.5	Мониторинг исполнения местных бюджетов по налоговым и неналоговым доходам	Минфин Удмуртии	2018 - 2021 годы	Мониторинг исполнения налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов
1.6	Проведение аналитической работы в части эффективности установленных муниципальными образованиями в Удмуртской Республике коэффициентов по единому налогу на вмененный доход	Минэкономики УР, ОМС в УР (по согласованию), Минфин Удмуртии	2018 - 2021 годы	Выполнение плана по налоговым и неналоговым доходам муниципальными образованиями в Удмуртской Республике
1.7	Пересмотр в сторону увеличения размеров потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода по следующим видам деятельности: ремонт жилья и других построек, сдача в аренду (наем) жилых и нежилых помещений, дач, земельных участков, принадлежащих индивидуальному предпринимателю на праве собственности	Минэкономики УР, Минфин Удмуртии	2018 - 2021 годы	Внесение изменений в Закон Удмуртской Республики от 28 ноября 2012 года N 63-РЗ "О патентной системе налогообложения в Удмуртской Республике"
					23428,0
1.8	Индексация максимального размера потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год	Минэкономики УР, Минфин Удмуртии	2018 - 2021 годы	Внесение изменений в Закон Удмуртской Республики от 28 ноября 2012 года N 63-РЗ "О патентной системе налогообложения в Удмуртской Республике"
					19191,0
1.9	Пересмотр ставок по транспортному налогу, в том числе для яхт и гидроциклов, для автобусов, грузовых автомобилей, других самоходных транспортных средств, а также в отношении легковых автомобилей и т.п.	Минэкономики УР, Минфин Удмуртии	2018 - 2019 годы	Внесение изменений в Закон Удмуртской Республики от 27 ноября 2002 года N 63-РЗ "О транспортном налоге в Удмуртской Республике"
					32211,9	322343,3
1.10	Расширение налоговой базы по налогу на имущество организаций, в том числе за счет: отмены ограничения общей площади (не менее 1000 кв. метров) административно-деловых центров и торговых центров (комплексов), подлежащих налогообложению исходя из кадастровой стоимости; отмены исключений, установленных для административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них в зависимости от вида фактического использования; налогообложения от кадастровой стоимости жилых домов и жилых помещений, не учитываемых на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета; налогообложения нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов и объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания	Минимущество Удмуртии, Минфин Удмуртии, Минэкономики УР	2018 - 2019 годы	Внесение изменений в Закон Удмуртской Республики от 27 ноября 2003 года N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике"
					200000,0
1.11	Актуализация государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства и земельных участков	Минимущество Удмуртии	2018 - 2021 годы	Стабилизация налогооблагаемой базы по налогу на имущество организаций, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу
1.12	Проведение мероприятий, направленных на увеличение объема поступлений неналоговых доходов в консолидированный бюджет Удмуртской Республики от использования государственного имущества	Минимущество Удмуртии	2018 - 2021 годы	45,0	50,0
1.13	Проведение полной мобилизации доходов в виде дивидендов от участия в уставном капитале хозяйственных обществ, рассмотрение целесообразности повышения размера дивидендов с 10% до 50%	Минимущество Удмуртии, Минфин Удмуртии	2018 - 2021 годы	7500,0	7500,0	7500,0	7500,0
1.14	Реализация Прогнозного плана приватизации собственности Удмуртской Республики в части иных объектов собственности Удмуртской Республики (недвижимости)	Минимущество Удмуртии	2018 - 2021 годы	3000,0
1.15	Проведение мероприятий по легализации теневой занятости	Минсоцполитики УР	2018 - 2021 годы	36167,8	36167,8	36167,8	36167,8
2	Меры по оптимизации расходов бюджета Удмуртской Республики
2.1	Оптимизация расходов в сфере государственного управления
2.1.1	Анализ дублирующих функций и полномочий государственных органов Удмуртской Республики	Минфин Удмуртии, Администрация Главы УР, государственные органы Удмуртской Республики	2018 - 2021 годы	Подготовка предложений по оптимизации дублирующего функционала государственных органов Удмуртской Республики. Внесение изменений в положения о соответствующих государственных органах Удмуртской Республики
2.1.2	Оптимизация структуры исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики. Совершенствование организационно-штатного состава исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики	Администрация Главы УР, Минфин Удмуртии, исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики	2018 - 2021 годы	Реализация Указа Главы Удмуртской Республики от 9 октября 2017 года N 337 "О структуре исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики" и Указа Главы Удмуртской Республики от 22 июня 2018 года N 124 "Об оптимизации численности работников государственных органов Удмуртской Республики". Формирование оптимальной структуры и организационно-штатного состава исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики
				20500,0	104388,0
2.1.3	Недопущение необоснованного роста численности государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и работников казенных учреждений Удмуртской Республики без расширения полномочий и функций	Государственные органы Удмуртской Республики	2018 - 2021 годы	Отсутствие необоснованного роста численности государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и работников казенных учреждений Удмуртской Республики без расширения полномочий и функций
2.1.4	Проведение реорганизационных мероприятий в целях укрупнения территориальных органов Минсоцполитики УР и казенных учреждений Удмуртской Республики в сфере занятости населения	Минсоцполитики УР	2019 - 2020 годы	Сокращение количества государственных органов Удмуртской Республики (по данным отчета о расходах и численности работников государственных и муниципальных органов субъектов Российской Федерации). Оптимизация расходов на содержание государственных органов Удмуртской Республики и бюджетной сети в сфере социальной защиты и занятости населения
2.1.5	Централизация функций по обслуживанию информационных систем и автоматизированных рабочих мест государственных органов Удмуртской Республики в уполномоченном министерстве	Минсвязь УР	2019 год		6000,0
2.1.6	Централизация информационных систем в едином республиканском центре обработки данных	Минсвязь УР	2019 - 2020 годы		15000,0	10000,0
2.1.7	Централизация функций кадрового делопроизводства исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики	Администрация Главы УР	2018 - 2019 годы	Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") по созданию единой кадровой службы исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики. Оптимизация организационно-штатного состава исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и расходов на их содержание
2.1.8	Передача функций по хозяйственному обслуживанию административных зданий, занимаемых государственными органами Удмуртской Республики, и транспортному обслуживанию государственных органов Удмуртской Республики государственному учреждению Удмуртской Республики либо на аутсорсинг	Государственные органы Удмуртской Республики, Минимущество Удмуртии, Администрация Главы УР	2018 - 2021 годы	Оптимизация расходов на содержание государственных органов Удмуртской Республики. Внесение изменений в положения о соответствующих государственных органах Удмуртской Республики
2.1.9	Передача предоставления государственных услуг государственными органами Удмуртской Республики в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг	Минэкономики УР, государственные органы Удмуртской Республики, в компетенцию которых входит организация оказания (выполнения) государственных услуг (работ)	2018 - 2021 годы	Передача государственных услуг, предоставляемых государственными органами Удмуртской Республики, в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг "по полному циклу" с соответствующим сокращением численности государственных гражданских служащих Удмуртской Республики
2.1.10	Соблюдение установленных Правительством Российской Федерации нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти Удмуртской Республики	Минфин Удмуртии, государственные органы Удмуртской Республики	2018 - 2021 годы	Непревышение установленных Правительством Российской Федерации нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти Удмуртской Республики
2.1.11	Применение единообразного подхода к расчету потребности в средствах бюджета Удмуртской Республики на оплату труда государственных гражданских служащих Удмуртской Республики	Администрация Главы УР	2019 год	Внесение изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 24 сентября 2007 года N 150 "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Удмуртской Республики и должности государственной гражданской службы Удмуртской Республики"
2.1.12	Применение единообразного подхода к расчету потребности в средствах бюджета Удмуртской Республики на оплату труда работников исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, государственных органов Удмуртской Республики, занимающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Удмуртской Республики, а также работников исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, государственных органов Удмуртской Республики, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих	Администрация Главы УР, Минфин Удмуртии, Минсоцполитики УР	2019 год	Внесение изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 28 декабря 2009 года N 392 "Об утверждении Положения об оплате труда работников исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, государственных органов Удмуртской Республики, занимающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Удмуртской Республики, а также работников исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, государственных органов Удмуртской Республики, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих"
2.1.13	Координация работы органов местного самоуправления в Удмуртской Республике по установлению ограничений на увеличение численности муниципальных служащих и работников муниципальных казенных учреждений	Администрация Главы УР, Минсоцполитики УР	2018 - 2021 годы	Отсутствие необоснованного роста численности муниципальных служащих и работников муниципальных казенных учреждений без расширения полномочий и функций
2.2	Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети
2.2.1	Проведение комплексного анализа деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и государственных учреждений Удмуртской Республики по управлению расходами (экспертная оценка нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность, организационной структуры государственных учреждений Удмуртской Республики, анализ контингента, персонала, используемых фондов и др.) (далее - комплексный анализ деятельности)	Экспертно-аналитическая группа при Правительстве Удмуртской Республики	2018 - 2021 годы	Внесение результатов проведенного комплексного анализа деятельности на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики. Подготовка предложений по формированию оптимальной сети государственных учреждений Удмуртской Республики, исключению необоснованных расходов и сокращению неэффективных расходов бюджета
2.2.2	Разработка и утверждение планов по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов главного распорядителя средств бюджета Удмуртской Республики с учетом результатов комплексного анализа деятельности, проведенного Экспертно-аналитической группой при Правительстве Удмуртской Республики	МОиН УР, Минздрав Удмуртии, Минсоцполитики УР, МКиТ УР, Минспорт УР, АПМК УР, Минстрой УР, Миндортранс УР, Минсельхозпрод УР, ГУВ УР, Минприроды УР, Комитет по делам архивов при Правительстве УР, Миннац УР	2018 - 2021 годы	Наличие утвержденных планов по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов главного распорядителя средств бюджета Удмуртской Республики
2.2.3	Централизация бюджетного (бухгалтерского) учета и кадрового учета в государственных учреждениях Удмуртской Республики	Администрация Главы УР, Минсвязи УР, Минфин Удмуртии, МОиН УР, Минздрав Удмуртии, Минсоцполитики УР, МКиТ УР, Минспорт УР, АПМК УР, Минимущество Удмуртии	2018 - 2019 годы	Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") по вопросам централизации бюджетного (бухгалтерского) учета и кадрового учета в государственных учреждениях Удмуртской Республики. Передача полномочий по ведению (бухгалтерского) учета и кадрового учета в государственных учреждениях Удмуртской Республики на аутсорсинг (инсорсинг)
2.2.4	Создание единого центра переподготовки кадров работников бюджетной сферы (внедрение дистанционного обучения)	МОиН УР	2018 - 2019 годы	Объединение государственных учреждений Удмуртской Республики по переподготовке кадров
2.2.5	Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети в сфере образования	МОиН УР	2018 - 2021 годы	235600,0	57250,0	64600,0
2.2.5.1	Оптимизация сети государственных и муниципальных образовательных организаций путем их реорганизации (ликвидации)	МОиН УР	2018 - 2021 годы	44889,0	25000,0	15000,0
2.2.5.2	Оптимизация расходов образовательных организаций за счет увеличения наполняемости классов (групп)	МОиН УР	2018 - 2021 годы	168750,0	24497,0	41847,0
2.2.5.3	Сокращение неэффективных расходов, связанных с содержанием недвижимого имущества (передача непрофильных активов, аренда, снижение налоговой нагрузки, энергосберегающие мероприятия)	МОиН УР	2018 - 2021 годы	21961,0	7753,0	7753,0
2.2.5.4	Совершенствование механизма финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях, расположенных на территории Удмуртской Республики	МОиН УР	2018 - 2019 годы	Внесение изменений в локальные акты МОиН УР, утверждающие методики определения нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях, расположенных на территории Удмуртской Республики
2.2.6	Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети в сфере здравоохранения	Минздрав Удмуртии	2018 - 2021 годы	164919,7	24649,1	20,0	20,0
2.2.6.1	Оптимизация сети государственных учреждений здравоохранения путем их реорганизации (ликвидации)	Минздрав Удмуртии	2018 год	87985,7
2.2.6.2	Оптимизация коечного фонда	Минздрав Удмуртии	2018 год	76914,0
2.2.6.3	Сокращение неэффективных расходов (сокращение потребления материальных ресурсов (бумаги) за счет внедрения электронного документооборота и создания электронных архивов бухгалтерских регистров и отчетности)	Минздрав Удмуртии	2018 - 2021 годы	20,0	20,0	20,0	20,0
2.2.6.4	Оптимизация расходов на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения за счет актуализации сведений о численности неработающих лиц, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию	Минздрав Удмуртии	2018 - 2021 годы		24629,1
2.2.7	Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети в сфере социального обслуживания населения	Минсоцполитики УР	2018 - 2021 годы	60976,4	3640,9	3640,9	3640,9
2.2.7.1	Оптимизация сети государственных учреждений социального обслуживания населения путем их реорганизации (объединения)	Минсоцполитики УР	2018 - 2019 годы	8969,4
2.2.7.2	Оптимизация численности социальных работников за счет увеличения нагрузки на 1 социального работника	Минсоцполитики УР	2018 год	28266,1
2.2.7.3	Развитие государственно-частного партнерства в сфере социального обслуживания населения	Минсоцполитики УР	2018 - 2021 годы	20100,0
2.2.7.4	Поэтапный доступ социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению	Минсоцполитики УР	2018 - 2021 годы	3640,9	3640,9	3640,9	3640,9
2.2.8	Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети в сфере культуры	МКиТ УР	2018 - 2021 годы	5421,4	95139,1
2.2.8.1	Оптимизация сети государственных учреждений культуры путем их реорганизации (объединения)	МКиТ УР	2018 год	5421,4
2.2.8.2	Оптимизация численности работников муниципальных учреждений культуры за счет исключения обслуживающего и технического персонала из категории работников культуры и образования центров комплексного обслуживания	МКиТ УР	2018 - 2019 годы		95139,1
2.2.9	Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики	Минспорт УР	2018 - 2021 годы	7300,0
2.2.9.1	Оптимизация сети государственных учреждений физической культуры, спорта и молодежной политики путем их реорганизации (объединения)	Минспорт УР	2018 год	7300,0
2.2.10	Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети в сфере печати и массовых коммуникаций	АПМК УР	2018 - 2021 годы	3000,0	8000,0	600,0	600,0
2.2.10.1	Оптимизация сети подведомственных учреждений путем реорганизации (объединения)	АПМК УР	2018 - 2019 годы		4800,0
2.2.10.2	Оптимизация кадрового обеспечения подведомственных учреждений	АПМК УР	2018 - 2019 годы	3000,0	1900,0
2.2.10.3	Сокращение неэффективных расходов (осуществление централизованной закупки бумаги для выпуска государственных и муниципальных газет, расширение практики альтернативных служб доставки)	АПМК УР	2018 - 2021 годы		1300,0	600,0	600,0
2.2.11	Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети отрасли сельского хозяйства	Минсельхозпрод УР	2018 - 2021 годы	229,4	6161,3
2.2.11.1	Оптимизация сети подведомственных учреждений путем реорганизации, изменения типа учреждений	Минсельхозпрод УР	2018 - 2019 годы	229,4	6161,3
2.2.12	Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети отрасли строительства	Минстрой УР	2018 - 2021 годы	2100,0
2.2.12.1	Оптимизация сети подведомственных учреждений путем реорганизации (объединения)	Минстрой УР	2018 год	2100,0
2.2.13	Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети отрасли дорожного хозяйства	Миндортранс УР	2018 - 2021 годы	11967,6
2.2.13.1	Оптимизация сети подведомственных учреждений путем реорганизации (объединения)	Миндортранс УР	2018 год	8324,7
2.2.13.2	Оптимизация кадрового обеспечения подведомственных учреждений (сокращение вакантных ставок)	Миндортранс УР	2018 год	3642,9
2.2.14	Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети отрасли ветеринарии	ГУВ УР	2018 - 2021 годы	8946,7	6312,3	7961,1
2.2.14.1	Оптимизация сети государственных учреждений отрасли ветеринарии путем реорганизации	ГУВ УР	2018 - 2021 годы	8089,2	4694,7	6374,0
2.2.14.2	Оптимизация кадрового обеспечения учреждений ветеринарии (сокращение вакантных ставок и рабочих специальностей)	ГУВ УР	2018 год	234,0
2.2.14.3	Сокращение неэффективных расходов, связанных с содержанием недвижимого имущества (передача непрофильных активов, аренда, снижение налоговой нагрузки, энергосберегающие мероприятия)	ГУВ УР	2018 - 2021 годы	623,5	1617,6	1587,1
2.2.15	Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети в области охраны окружающей среды	Минприроды УР	2019 - 2021 годы		2065,4
2.2.15.1	Оптимизация сети государственных учреждений в области охраны окружающей среды путем реорганизации	Минприроды УР	2019 год		2065,4
2.2.16	Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети в сфере архивного дела	Комитет по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики	2018 - 2021 годы		2730,2
2.2.16.1	Оптимизация сети государственных учреждений в сфере архивного дела путем реорганизации	Комитет по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики	2018 - 2019 годы		2730,2
2.2.17	Соблюдение целевых показателей численности отдельных категорий работников бюджетной сферы, установленных региональными планами мероприятий ("дорожными картами") по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы (чел.), в том числе:		2018 год	62880
	в сфере образования	МОиН УР		29192
	в сфере здравоохранения	Минздрав Удмуртии		24320
	в сфере социального обслуживания населения	Минсоцполитики УР		1208
	в сфере культуры	МКиТ УР		8160
2.2.18	Непревышение прогнозных значений целевых показателей, установленных региональными планами мероприятий ("дорожными картами") по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы по соотношению средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности	МОиН УР, Минздрав Удмуртии, Минсоцполитики УР, МКиТ УР	2018 - 2021 годы	Достижение значений целевых показателей, установленных региональными планами мероприятий ("дорожными картами") по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы по соотношению средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности
2.2.19	Применение единообразного (нормативного) подхода к расчету потребности в средствах бюджета Удмуртской Республики на оплату труда работников государственных учреждений Удмуртской Республики	Минфин Удмуртии, Минсоцполитики УР	2019 год	Внесение изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 28 сентября 2009 года N 283 "О введении новых систем оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений Удмуртской Республики" в части введения персональных повышающих коэффициентов, иных видов стимулирующих выплат, направленных на достижение целевых показателей, установленных региональными планами мероприятий ("дорожными картами") по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы
		Государственные органы Удмуртской Республики, выполняющие функции и полномочия учредителя	2019 год	Внесение изменений в нормативные правовые акты Правительства Удмуртской Республики, регулирующие вопросы оплаты труда работников государственных учреждений Удмуртской Республики
2.2.20	Рассмотрение возможности расширения полномочий Минсоцполитики УР в части осуществления методического руководства и контроля за правильностью составления штатных расписаний государственных учреждений Удмуртской Республики	Минсоцполитики УР	2019 год	Внесение изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 декабря 2017 года N 506 "О Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики" в части расширения полномочий и увеличения штатной численности
2.2.21	Рассмотрение возможности расширения полномочий Минсоцполитики УР в части осуществления контроля за установлением штатной численности государственных учреждений Удмуртской Республики в соответствии с правовыми актами Правительства Удмуртской Республики	Минсоцполитики УР	2019 год	Внесение изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 декабря 2017 года N 506 "О Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики" в части расширения полномочий и увеличения штатной численности
2.2.22	Применение единообразного подхода к установлению организационно-штатной структуры государственных учреждений Удмуртской Республики	Государственные органы Удмуртской Республики, выполняющие функции и полномочия учредителя, Минсоцполитики УР, Минфин Удмуртии	2019 год	Разработка проектов правовых актов Правительства Удмуртской Республики, утверждающих типовую организационно-штатную структуру государственных учреждений Удмуртской Республики
2.2.23	Упорядочение оказания платных услуг, поступления и расходования средств от оказания платных услуг	Государственные органы Удмуртской Республики, выполняющие функции и полномочия учредителя, Минфин Удмуртии	2019 год	Разработка проектов локальных нормативных правовых актов, утверждающих примерный перечень услуг (работ), оказываемых государственными учреждениями Удмуртской Республики на платной основе в разрезе направлений деятельности государственных учреждений Удмуртской Республики (при отсутствии). Разработка и принятие нормативных правовых актов, утверждающих порядок оказания платных услуг (работ) государственными учреждениями Удмуртской Республики, порядок формирования платы за оказанные услуги (работы), порядок направления расходования средств, полученных от оказания платных услуг (работ) (при отсутствии)
2.2.24	Увеличение объема средств от приносящей доход деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений Удмуртской Республики за счет расширения перечня платных услуг, эффективного использования государственного имущества (прирост по сравнению с предыдущим годом)	Государственные органы Удмуртской Республики, выполняющие функции и полномочия учредителя, Минфин Удмуртии	2018 - 2021 годы	174071,5	191478,6	210626,5	231689,1
2.2.25	Передача несвойственных функций государственных учреждений Удмуртской Республики на аутсорсинг (организация теплоснабжения, организация питания школьников, уборка помещений, транспортное обеспечение обучающихся и др.)	Государственные органы Удмуртской Республики, выполняющие функции и полномочия учредителя	2018 - 2021 годы	5904,6	4940,6	5004,6	5054,6
2.2.26	Резервирование экономии бюджетных средств, сложившейся в результате заключения контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд конкурентными способами	Государственные органы Удмуртской Республики, Минфин Удмуртии	2018 - 2021 годы	80000,0	80000,0	80000,0	80000,0
2.2.27	Утверждение значений нормативных затрат на оказание государственных услуг (в том числе базовых нормативов затрат на оказание государственной услуги и корректирующих коэффициентов)	Государственные органы Удмуртской Республики, в компетенцию которых входит организация оказания (выполнения) государственных услуг (работ)	2018 - 2021 годы	Утверждение локальных актов (приказов, распоряжений), устанавливающих значения базовых нормативных затрат на оказание государственных услуг, значения корректирующих коэффициентов к ним
2.2.28	Применение коэффициента платной деятельности при определении базового норматива затрат на оказание государственных услуг	Минфин Удмуртии	2019 год	Внесение изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 ноября 2015 года N 532 "О Порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Удмуртской Республики". Формирование фонда оплаты труда государственных учреждений Удмуртской Республики с учетом доходов, поступающих от оказания платных услуг
2.2.29	Утверждение значений нормативных затрат на выполнение государственных работ	Государственные органы Удмуртской Республики, в компетенцию которых входит организация оказания (выполнения) государственных услуг (работ)	2018 - 2021 годы	Утверждение локальных актов (приказов, распоряжений), устанавливающих значения нормативных затрат на выполнение государственных работ, значения корректирующих коэффициентов к ним
2.2.30	Обеспечение разработки стандартов (норм) оказания услуг, содержащих натуральные нормы материальных ресурсов, необходимых для оказания государственных услуг	Государственные органы Удмуртской Республики, в компетенцию которых входит организация оказания (выполнения) государственных услуг (работ)	2018 - 2021 годы	Разработка проектов локальных нормативных правовых актов, утверждающих стандарты (нормы) оказания услуг, содержащие натуральные нормы материальных ресурсов, необходимых для оказания государственных услуг
2.2.31	Проведение анализа перечня государственных услуг (работ), предоставляемых государственными учреждениями Удмуртской Республики. Исключение из перечня услуг (работ), не соответствующих основным видам деятельности государственных учреждений	Минфин Удмуртии, государственные органы Удмуртской Республики, в компетенцию которых входит организация оказания (выполнения) государственных услуг (работ)	2018 - 2021 годы	Формирование государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) по основным видам деятельности государственных учреждений
2.2.32	Определение нормативных затрат на оказание государственных услуг без применения метода "обратного счета"	Минфин Удмуртии, государственные органы Удмуртской Республики, в компетенцию которых входит организация оказания (выполнения) государственных услуг (работ)	2018 год	Разработка и утверждение нормативного правового акта, исключающего применение метода "обратного счета" при определении нормативных затрат на оказание государственных услуг
2.2.33	Формирование базового норматива затрат на оказание государственной услуги без учета затрат на приобретение особо ценного движимого имущества	Минфин Удмуртии, государственные органы Удмуртской Республики, в компетенцию которых входит организация оказания (выполнения) государственных услуг (работ)	2018 год	Внесение изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 ноября 2015 года N 532 "О Порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Удмуртской Республики" в части исключения из состава базового норматива затрат на оказание государственных услуг приобретения особо ценного движимого имущества
2.2.34	Исключение дублирования (при определении нормативных затрат на оказание государственных услуг) затрат на оплату труда административно-управленческого персонала	Минфин Удмуртии, государственные органы Удмуртской Республики, в компетенцию которых входит организация оказания (выполнения) государственных услуг (работ)	2018 год	Внесение изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 ноября 2015 года N 532 "О Порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Удмуртской Республики" в части исключения дублирования (при определении нормативных затрат на оказание государственных услуг) затрат на оплату труда административно-управленческого персонала
2.3	Совершенствование системы закупок для государственных и муниципальных нужд
2.3.1	Проверка обоснования начальной (максимальной) цены контракта при рассмотрении предварительной заявки государственного заказчика, заказчика об осуществлении закупок при использовании конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Казначейское сопровождение государственных контрактов, контрактов (договоров), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения	Минфин Удмуртии	2018 - 2021 годы	Мониторинг определения начальных цен контрактов с целью эффективного использования бюджетных средств
2.3.2	Создание и наполнение регионального справочника "Каталог товаров, работ, услуг Удмуртской Республики"	Минфин Удмуртии	2018 - 2021 годы	Снижение трудозатрат и экономия времени сотрудников заказчика и специалистов уполномоченного учреждения на формирование и проверку технического задания. Минимизация ошибок, возможных при формировании технического задания
2.3.3	Создание и наполнение региональной библиотеки типовой документации закупок товаров, работ, услуг, типовых контрактов	Минфин Удмуртии	2018 - 2021 годы	Автоматизация процедур закупок. Снижение трудозатрат и экономия времени сотрудников заказчика на формирование проекта контракта, сотрудников уполномоченного учреждения на формирование документации о закупке. Минимизация ошибок, возможных при формировании проекта контракта
2.3.4	Доработка государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом Удмуртской Республики" в части обеспечения возможностей подсистемы ведения блока "Малые закупки"	Минфин Удмуртии	2018 год	Автоматизация процедур формирования и осуществления малых закупок, контроль за их проведением
2.3.5	Функционирование "Электронного магазина малых закупок"	Минфин Удмуртии	2018 - 2021 годы	Увеличение количества участников закупок и повышение уровня конкуренции. Повышение прозрачности, подконтрольности и подотчетности закупок. Развитие малого и среднего бизнеса в регионе. Экономия бюджетных средств путем выбора наилучшего поставщика для малых закупок
2.3.6	Проведение централизованных закупок при предоставлении бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике из бюджета Удмуртской Республики межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, условием предоставления которых является централизация закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет указанных межбюджетных трансфертов	Минфин Удмуртии	2018 - 2021 годы	Проведение всех видов закупок по типу "одного окна"
2.3.7	Централизация закупок муниципальных образований в Удмуртской Республике на основании соглашений об осуществлении государственным казенным учреждением Удмуртской Республики "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" полномочий уполномоченного учреждения муниципальных образований на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	Минфин Удмуртии	2018 - 2021 годы	Проведение всех видов закупок по типу "одного окна"
2.3.8	Осуществление Межведомственной комиссией <**> контроля обоснованности закупок для обеспечения нужд Удмуртской Республики с начальной (максимальной) ценой контракта, ценой контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) от 10 млн. рублей и выше	Минфин Удмуртии	2018 - 2021 годы	Повышение эффективности использования бюджетных средств
2.4	Оптимизация мер социальной поддержки
2.4.1	Инвентаризация мер социальной поддержки, установленных нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, с учетом адресности и установления критерия нуждаемости	Государственные органы Удмуртской Республики, предоставляющие меры социальной поддержки	2018 - 2019 годы	Реализация Плана мероприятий "дорожной карты" по предоставлению социальных выплат и льгот, установленных нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, с учетом адресности и установления критерия нуждаемости
2.4.2	Приостановление индексации на среднегодовой сводный индекс потребительских цен (индекс инфляции) мер социальной поддержки, по которым законодательством не предусмотрена ежегодная индексация	Минсоцполитики УР, МОиН УР	2018 - 2021 годы	92792,6	114769,7	90350,6	97676,4
2.4.3	Установление критерия нуждаемости при предоставлении компенсации части родительской платы за воспитание и обучение детей, посещающих детские дошкольные учреждения	МОиН УР	2018 год	Внесение изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 апреля 2014 года N 124 "О некоторых вопросах, связанных с компенсацией части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, находящихся на территории Удмуртской Республики и реализующих образовательную программу дошкольного образования"
				11500,0	68500,0
2.4.4	Назначение ежемесячного пособия на ребенка на 12 месяцев с последующим подтверждением сведений о доходах семьи	Минсоцполитики УР	2018 - 2021 годы	59804,6	41477,8
2.4.5	Приостановление ежегодной индексации ежемесячного пособия на ребенка на прогнозируемый уровень инфляции	Минсоцполитики УР	2019 год	Внесение изменений в Закон Удмуртской Республики от 23 декабря 2004 года N 89-РЗ "Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике" в части индексации пособия
						12336,4	12336,4
2.4.6	Приостановление ежегодной индексации на прогнозируемый уровень инфляции пособия женщинам, имеющим срок беременности не менее 180 дней и не состоящим в трудовых отношениях	Минсоцполитики УР	2019 год	Внесение изменений в Закон Удмуртской Республики от 23 декабря 2004 года N 89-РЗ "Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике" в части индексации пособия
						1167,9	1167,9
2.4.7	Ограничение круга получателей единовременной выплаты супружеским парам, отмечающим 50-, 55-, 60-, 65-, 70- и 75-летие совместной жизни (исключение иных категорий получателей, кроме отмечающих 50-летие совместной жизни)	Минсоцполитики УР	2019 год	Внесение изменений в Указ Президента Удмуртской Республики от 16 июня 2009 года N 173 "Об организации чествования супружеских пар, отмечающих 50-, 55-, 60-, 65-, 70- и 75-летие совместной жизни"
						2872,2
2.4.8	Исключение из круга получателей льгот, предоставляемых гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин Удмуртской Республики", и членам их семей, вдов и детей в отношении новых назначений и отмена ежегодной индексации выплат на прогнозируемый уровень инфляции	Минсоцполитики УР	2019 год	Внесение изменений в Закон Удмуртской Республики от 3 мая 2001 года N 22-РЗ "О государственных наградах Удмуртской Республики и почетных званиях Удмуртской Республики"
						308,5
2.4.9	Изменение порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории Удмуртской Республики (установление максимального размера ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в Удмуртской Республике, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа))	МОиН УР	2018 год	Внесение изменений в Закон Удмуртской Республики от 21 марта 2014 года N 11-РЗ "О реализации полномочий в сфере образования", постановление Правительства Удмуртской Республики от 21 декабря 2009 года N 366 "О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в Удмуртской Республике, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)"
					9216,0
2.4.10	Изменение подходов к обеспечению питанием детей школьного возраста в рамках реализации подпрограммы "Детское и школьное питание" государственной программы Удмуртской Республики "Развитие образования" (с 1 по 4 классы)	МОиН УР	2018 год	Внесение изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 4 сентября 2013 года N 391 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие образования"
				11726,3
2.4.11	Пересмотр размера выплат материального обеспечения спортсменам, тренерам и условий их предоставления	Минспорт УР	2019 год	Анализ системы материального обеспечения спортсменов и тренеров в Удмуртской Республике. Внесение изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 19 декабря 2016 года N 532 "Об утверждении Положения о системе материального обеспечения спортсменов и тренеров в Удмуртской Республике"
2.5	Меры по совершенствованию межбюджетных отношений на региональном уровне
2.5.1	Совершенствование Порядка распределения дотаций из фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Удмуртской Республики, Порядка расчета субвенций муниципальным районам на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств бюджета Удмуртской Республики и их распределения между поселениями, Порядка распределения дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений в части, формируемой за счет собственных доходов муниципального района, Методики расчета объема фонда финансовой поддержки поселений Удмуртской Республики и распределения дотации из него	Минфин Удмуртии	2019 - 2021 годы	Внесение изменений в Закон Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 года N 52-РЗ "О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике"
2.5.2	Сокращение объема иных межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике	Минфин Удмуртии	2018 - 2021 годы	Соблюдение требований статьи 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации
2.5.3	Стимулирование работы муниципальных образований в Удмуртской Республике по применению самообложения граждан	Минфин Удмуртии	2018 - 2021 годы	Укрепление доходной части бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике
2.5.4	Совершенствование Методики расчета нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников, занимающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, а также работников органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих	Минфин Удмуртии	2019 - 2021 годы	Внесение изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 10 октября 2016 года N 437 "О формировании расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников, занимающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, а также работников органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Удмуртской Республики
2.5.5	Установление нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников, занимающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, а также работников органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих. Осуществление контроля за соблюдением установленных нормативов для муниципальных образований в Удмуртской Республике в соответствии с бюджетным законодательством	Минфин Удмуртии	2018 - 2021 годы	Совершенствование межбюджетных отношений с бюджетами муниципальных образований в Удмуртской Республике
2.5.6	Организация работы на региональном уровне по преобразованию муниципальных образований в Удмуртской Республике путем их объединения (в случае обращения муниципальных образований в Удмуртской Республике)	Администрация Главы УР	2018 - 2021 годы	Разработка проекта нормативного правового акта Удмуртской Республики в случае принятия муниципальным образованием в Удмуртской Республике решения о преобразовании
2.5.7	Совершенствование Методики расчета субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) из бюджета Удмуртской Республики на осуществление отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики в области архивного дела	Комитет по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики	2018 - 2019 годы	Внесение изменений в Закон Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 года N 52-РЗ "О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике"
					3000,0
2.5.8	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время при условии внедрения критерия нуждаемости при выплатах компенсации указанных расходов	МОиН УР	2018 год	Внесение изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 4 сентября 2013 года N 391 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие образования"
2.6	Оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам
2.6.1	Анализ эффективности предоставления субсидий юридическим лицам. Контроль за целевым использованием субсидий	Государственные органы Удмуртской Республики, предоставляющие субсидии юридическим лицам	2018 - 2021 годы	Выявление неэффективных субсидий юридическим лицам, подготовка предложений по их сокращению. Повышение ответственности юридических лиц, получающих субсидию из бюджета Удмуртской Республики, в части уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней
2.6.2	Повышение эффективности и оптимизация расходов на поддержку сельского хозяйства	Минсельхозпрод УР	2018 - 2021 годы	167885,6
2.6.2.1	Сокращение объема субсидий, направляемых из бюджета Удмуртской Республики сверх установленного Правительством Российской Федерации уровня софинансирования	Минсельхозпрод УР	2018 год	4998,9
2.6.2.2	Оптимизация мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей по направлениям, не софинансируемым из федерального бюджета	Минсельхозпрод УР	2018 год	162886,7
2.6.3	Повышение эффективности и оптимизация расходов на осуществление капитальных вложений
2.6.3.1	Оценка эффективности расходов бюджета Удмуртской Республики на осуществление капитальных вложений в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 8 сентября 2008 года N 226 "Об оценке эффективности планируемых к реализации и реализуемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики инвестиционных проектов"	Минэкономики УР, Минстрой УР	2018 - 2021 годы	Оценка эффективности расходов бюджета Удмуртской Республики на осуществление капитальных вложений
2.6.3.2	Сокращение объемов незавершенного строительства. Обеспечение комплексного подхода к формированию Адресной инвестиционной программы Удмуртской Республики на очередной финансовый год с учетом возможностей бюджета и при условии наличия на 1 мая текущего года утвержденной проектной документации строительства объектов (проектной документации, находящейся на государственной экспертизе)	Минстрой УР	2018 - 2021 годы	Максимальная концентрация средств бюджета Удмуртской Республики на финансировании объектов с высокой степенью готовности. Сокращение затрат на проектирование строительства новых объектов путем создания "банка" законченных проектов с положительными заключениями государственной экспертизы и нормативное закрепление их обязательного использования органами государственной власти Удмуртской Республики
2.6.3.3	Организация работы по внедрению инициативного бюджетирования в целях привлечения средств граждан на капитальный ремонт объектов социальной сферы	Государственные органы Удмуртской Республики по компетенции, МОиН УР, Минздрав Удмуртии, Минсоцполитики УР, МКиТ УР	2018 - 2021 годы	Оптимизация расходов бюджета на осуществление капитального ремонта объектов социальной сферы
2.6.4	Повышение эффективности и оптимизация расходов на дорожное хозяйство и развитие транспортной системы		2018 - 2021 годы	35953,3
2.6.4.1	Передача непрофильных активов (передача светофоров и дорожных знаков в собственность муниципального образования "Город Ижевск")	Миндортранс УР, Минимущество Удмуртии	2018 год	35953,3
2.6.5	Оптимизация расходов на предоставление субсидий спортивным клубам за счет снижения уровня софинансирования из бюджета Удмуртской Республики	Минспорт УР	2018 - 2019 годы	Разработка проекта постановления Правительства Удмуртской Республики "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий спортивным клубам"
				36092,1
2.6.6	Оптимизация расходов на предоставление субсидий общественным объединениям на реализацию проектов, программ и проведение мероприятий для детей, подростков и молодежи	Минспорт УР	2018 год		3250,0
2.6.7	Оптимизация расходов на предоставление субсидий общественным объединениям на проведение мероприятий для детей и молодежи на водных объектах	Минспорт УР	2018 год		1597,9
2.6.8	Оптимизация расходов на предоставление субсидий телерадиокомпаниям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с распространением сообщений о деятельности органов государственной власти Удмуртской Республики	АПМК УР	2018 год	4800,0
2.6.9	Оптимизация расходов на информационное освещение деятельности органов государственной власти Удмуртской Республики	АПМК УР	2018 - 2021 годы	500,0	2600,0	2600,0
2.7	Повышение эффективности организации бюджетного процесса
2.7.1	Оценка эффективности реализации государственных программ (отдельных подпрограмм) Удмуртской Республики в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики	Минэкономики УР, ответственные исполнители государственных программ (отдельных подпрограмм)	2018 - 2021 годы	Ежегодное проведение оценки эффективности реализации государственных программ (отдельных подпрограмм) Удмуртской Республики в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики. Подготовка предложений о целесообразности дальнейшей реализации государственных программ Удмуртской Республики, оцененных по итогам отчетного года как "неэффективные"
2.7.2	Проведение инвентаризации мероприятий государственных программ (отдельных подпрограмм) Удмуртской Республики с целью их оптимизации и (или) переноса на более поздний период	Ответственные исполнители государственных программ (отдельных подпрограмм), Минэкономики УР	2018 - 2021 годы	Оптимизация мероприятий государственных программ (отдельных подпрограмм) Удмуртской Республики
2.7.3	Совершенствование методологии разработки и реализации государственных программ Удмуртской Республики	Минэкономики УР, Минфин Удмуртии	2018 - 2021 годы	Анализ действующей методологии разработки и реализации государственных программ Удмуртской Республики на предмет ее совершенствования. Анализ лучших практик субъектов Российской Федерации по данному направлению. Внесение изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 3 мая 2011 года N 131 "Об утверждении Положения о разработке и реализации государственных программ Удмуртской Республики" и приказ Министерства экономики Удмуртской Республики от 31 декабря 2013 года N 359 "Об утверждении Методических рекомендаций разработки и реализации государственных программ Удмуртской Республики" (при необходимости)
2.7.4	Утверждение бюджетного прогноза Удмуртской Республики на долгосрочный период и внесение в него изменений	Минфин Удмуртии	2018 - 2021 годы	Утверждение бюджетного прогноза Удмуртской Республики на долгосрочный период (на срок не менее 12 лет). Внесение изменений в бюджетный прогноз Удмуртской Республики на долгосрочный период в целях приведения в соответствие с принятым законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период
2.7.5	Установление приоритетности расходов бюджета Удмуртской Республики	Минфин Удмуртии	2018 - 2021 годы	Утверждение графика санкционирования платежей, производимых за счет собственных доходов бюджета Удмуртской Республики. Обеспечение своевременной выплаты заработной платы, мер социальной поддержки и других первоочередных расходов бюджета Удмуртской Республики
2.7.6	Отказ от принятия новых расходных обязательств, а также не обеспеченного собственными доходами увеличения действующих расходных обязательств. При необходимости принятие за счет сокращения ранее принятых обязательств	Государственные органы Удмуртской Республики	2018 - 2021 годы	Неувеличение количества расходных обязательств Удмуртской Республики, оптимизация расходов бюджета
2.7.7	Недопущение принятия и исполнения расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации	Государственные органы Удмуртской Республики, Минфин Удмуртии	2018 - 2021 годы	Отсутствие расходных обязательств Удмуртской Республики, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации
2.7.8	Отмена с 1 января 2018 года установленных Удмуртской Республикой расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и отдельных расходных обязательств Удмуртской Республики	Государственные органы Удмуртской Республики по компетенции	2017 год	136400,0
2.8	Отмена отдельных расходных обязательств, установленных Удмуртской Республикой
2.8.1	Поддержка потребительской кооперации в Удмуртской Республике	Минсельхозпрод УР	2018 год	Признание утратившим силу постановления Правительства Удмуртской Республики от 6 апреля 2015 года N 142 "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на развитие потребительской кооперации в Удмуртской Республике". Оптимизация расходных обязательств Удмуртской Республики
2.8.2	Единовременная денежная выплата медицинским работникам в соответствии с перечнем, определенным Правительством Удмуртской Республики	Минздрав Удмуртии	2019 год	Внесение изменений в Закон Удмуртской Республики от 29 декабря 2004 года N 92-РЗ "О мерах социальной поддержки работников государственных учреждений и организаций Удмуртской Республики". Оптимизация расходных обязательств Удмуртской Республики
2.8.3	На реализацию Закона Удмуртской Республики от 14 июня 2007 года N 30-РЗ "О ежегодной денежной выплате инвалидам боевых действий, проходившим военную службу по призыву"	Минсоцполитики УР	2019 год	Признание утратившим силу Закона Удмуртской Республики от 14 июня 2007 года N 30-РЗ "О ежегодной денежной выплате инвалидам боевых действий, проходившим военную службу по призыву"
						627,5
3	Управление государственным долгом
3.1	Проведение операций по рефинансированию (досрочному погашению) долговых обязательств в целях сокращения расходов на обслуживание государственного долга	Минфин Удмуртии	2018 - 2021 годы	90900,0
3.2	Улучшение структуры государственного долга	Минфин Удмуртии	2018 - 2021 годы	Сокращение расходов бюджета Удмуртской Республики на обслуживание государственного долга в результате привлечения среднесрочных банковских кредитов
3.3	Использование инструмента для поддержки ликвидности счета бюджета Удмуртской Республики в виде получения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (без привлечения на указанные цели банковских кредитов)	Минфин Удмуртии	2018 - 2021 годы	359900,0	359900,0	359900,0	359900,0
3.4	Погашение долговых обязательств Удмуртской Республики, в том числе: расчеты с федеральным бюджетом по бюджетным кредитам; расчеты с кредитными организациями; расчеты по государственным ценным бумагам Удмуртской Республики	Минфин Удмуртии	Согласно установленным графикам исполнения обязательств	Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам Удмуртской Республики
3.5	Ограничение объемов предоставления государственных гарантий	Минфин Удмуртии, государственные органы Удмуртской Республики	Согласно установленным графикам исполнения обязательств	Отношение объема выплат по государственным гарантиям к общему объему предоставленных государственных гарантий Удмуртской Республики, процентов
				не более 10%	не более 10%	не более 10%	не более 10%
3.6	Мониторинг процентных ставок по кредитам кредитных организаций в целях оптимизации расходов на обслуживание государственного долга	Минфин Удмуртии	Постоянно	Проведение мониторинга процентных ставок по кредитам кредитных организаций в целях оптимизации расходов на обслуживание государственного долга
3.7	Мониторинг государственного и муниципального долга	Минфин Удмуртии	Ежемесячно	Проведение ежемесячного мониторинга государственного и муниципального долга
3.8	Проведение работы с кредитными организациями по снижению процентных ставок по заключенным договорам на привлечение кредитных ресурсов	Минфин Удмуртии	2018 - 2021 годы	141400,0

________________________________________________________

<*> Финансовая оценка указана без нарастающего итога.

<**> Межведомственная комиссия по оценке обоснованности закупок для обеспечения нужд Удмуртской Республики.

Список сокращений:

Администрация Главы УР - Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики;

Минфин Удмуртии - Министерство финансов Удмуртской Республики;

Минэкономики УР - Министерство экономики Удмуртской Республики;

Минсоцполитики УР - Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики;

МОиН УР - Министерство образования и науки Удмуртской Республики;

МКиТ УР - Министерство культуры и туризма Удмуртской Республики;

Минздрав Удмуртии - Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;

Минспорт УР - Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики;

Минстрой УР - Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики;

Минимущество Удмуртии - Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики;

Миндортранс УР - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики;

АПМК УР - Агентство печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики;

Минсельхозпрод УР - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики;

Минсвязи УР - Министерство информатизации и связи Удмуртской Республики;

Минприроды УР - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики;

Миннац УР - Министерство национальной политики Удмуртской Республики;

ГУВ УР - Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики;

ОМС в УР - органы местного самоуправления в Удмуртской Республике.

Приложение 2
к Программе
оздоровления государственных
финансов Удмуртской Республики
на 2018 - 2021 годы

План
по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам)

N  п/п	Мероприятие	Ответственный исполнитель	Срок реализации	Ожидаемый результат (нормативный правовой акт)	Финансовая оценка (тыс. рублей)
					2018 год	2019 год
1	Введение моратория на установление в 2018, 2019 годах налоговых льгот (пониженных ставок по налогам)	Министерство финансов Удмуртской Республики	Ноябрь 2018 года	Введение моратория на установление в 2018, 2019 годах налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) при подготовке проекта закона о бюджете Удмуртской Республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов	Сохранение доходной базы бюджета Удмуртской Республики
2	Оценка эффективности установленных законами Удмуртской Республики налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) по итогам 2017 года	Министерство экономики Удмуртской Республики	До 15 августа 2018 года	Аналитическая записка
3	Разработка и одобрение Правительством Удмуртской Республики проекта закона Удмуртской Республики "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Удмуртской Республики от 27 ноября 2003 года N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике" в части отмены:	Министерство экономики Удмуртской Республики	До 30 сентября 2018 года	Распоряжение Правительства Удмуртской Республики		297550,0
3.1	пониженной налоговой ставки в размере 0,01 процента для жилищных, жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативов в отношении принадлежащего им жилищного фонда				Льгота не востребована	Льгота не востребована
3.2	налоговой льготы для организаций, производящих сельскохозяйственную продукцию и (или) выращивающих рыбу, осуществляющих ее первичную переработку и реализующих эту продукцию и (или) рыбу					174360,0
3.3	налоговой льготы для организаций, передающих имущество учреждениям и предприятиям, деятельность которых регулируется Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", в части балансовой (нормативной) стоимости имущества, передаваемого во временное пользование (аренду) уголовно-исполнительной системе				Льгота не востребована	Льгота не востребована
3.4	налоговой льготы для садоводческих, огороднических объединений граждан				Льгота не востребована	Льгота не востребована
3.5	налоговой льготы для гаражных кооперативов в отношении имущества, не используемого в коммерческих целях					26, 0
3.6	налоговой льготы для товариществ собственников жилья в отношении имущества, не используемого в коммерческих целях				Льгота не востребована	Льгота не востребована
3.7	налоговой льготы для хозяйственных обществ, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), учредителями (участниками) которых являются бюджетные научные учреждения или научные учреждения, созданные государственными академиями наук, либо бюджетные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) или образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения), созданные государственными академиями наук				Льгота не востребована	Льгота не востребована
3.8	налоговой льготы для организаций в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики					123164,0
4	Разработка и одобрение Правительством Удмуртской Республики проекта закона Удмуртской Республики "О внесении изменений в статью 3 Закона Удмуртской Республики от 27 ноября 2002 года N 63-РЗ "О транспортном налоге в Удмуртской Республике" в части отмены налоговых льгот:	Министерство экономики Удмуртской Республики	До 30 сентября 2018 года	Распоряжение Правительства Удмуртской Республики		21570,0
4.1	для юридических лиц, признаваемых налогоплательщиками в соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации, осуществляющих содержание автомобильных дорог общего пользования Удмуртской Республики					16183,0
4.2	для профессиональных образовательных организаций, санаторных образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общеобразовательных организаций, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы, являющихся государственными учреждениями Удмуртской Республики или муниципальными учреждениями муниципальных образований в Удмуртской Республике и имеющих лицензию на право осуществления образовательной деятельности					1474,0
4.3	для нештатных аварийно-спасательных формирований государственных и муниципальных учреждений, профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований в отношении транспортных средств, указанных в паспорте поисково-спасательного (аварийно-спасательного) формирования					2180,0
4.4	для организаций в отношении транспортных средств, являющихся пожарными автомобилями, аварийно-спасательными автомобилями и приспособленными техническими средствами					1301,0
4.5	для организаций, имеющих мобилизационные задания по обеспечению военно-транспортной обязанности по транспортным средствам, предназначенным для укомплектования автомобильных колонн войскового типа					7,0
4.6	для организаций почтовой связи в отношении транспортных средств, обслуживающих объекты почтовой связи в сельских населенных пунктах Удмуртской Республики					425,0
5	Разработка и одобрение Правительством Удмуртской Республики проекта закона Удмуртской Республики "О признании утратившим силу Закона Удмуртской Республики от 13 декабря 2001 года N 67-РЗ "Об особенностях налогообложения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и предприятий, использующих труд осужденных"	Министерство экономики Удмуртской Республики	До 30 сентября 2018 года	Распоряжение Правительства Удмуртской Республики		270,0
6	Оценка эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) по итогам 2017 года, установленных решениями представительных органов местного самоуправления в Удмуртской Республике	ОМС в УР (по согласованию)	До 15 августа 2018 года	Аналитическая записка
7	Внесение по согласованию с Правительством Удмуртской Республики изменений в план по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам) с учетом результатов проведенной оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) либо в случае отсутствия такого плана утверждение главой муниципального образования плана по устранению с 1 января 2019 года неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам)	ОМС в УР (по согласованию)	До 15 сентября 2018 года	Нормативные правовые акты органов местного самоуправления в Удмуртской Республике
8	Введение моратория на установление налоговых льгот	ОМС в УР (по согласованию)	До 31 декабря 2018 года	Нормативные правовые акты органов местного самоуправления в Удмуртской Республике (решения о бюджете)	Сохранение доходной базы консолидированного бюджета Удмуртской Республики
9	Проведение мониторинга реализации планов по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам), утвержденных органами местного самоуправления в Удмуртской Республике	Министерство экономики Удмуртской Республики, Министерство финансов Удмуртской Республики	2018 - 2019 годы	Аналитические записки, рекомендации
10	Подготовка проектов нормативных правовых актов об отмене неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), установленных решениями представительных органов местного самоуправления в Удмуртской Республике (в случае выявления неэффективных налоговых льгот по итогам оценки за 2017 год)	ОМС в УР (по согласованию)	До 30 сентября 2018 года	Нормативные правовые акты органов местного самоуправления в Удмуртской Республике
11	Разработка нормативных правовых актов о внесении изменений в нормативные правовые акты органов местного самоуправления о введении единого налога на вмененный доход для отдельных видов предпринимательской деятельности в части повышения значений корректирующих коэффициентов К2	Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Удмуртской Республике (по согласованию)	До 15 ноября 2018 года	Нормативные правовые акты органов местного самоуправления в Удмуртской Республике

Список сокращений:

ОМС в УР - органы местного самоуправления в Удмуртской Республике.