Приложение. Порядок проведения жеребьевок по распределению между избирательными объединениями, зарегистрированными кандидатами эфирного времени на каналах региональных государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, при проведении выборов Законодательного Собрания Приморского края

Приложение
к решению Избирательной комиссии Приморского края
от 12 августа 2016 г. N 2707/356

Порядок
проведения жеребьевок по распределению между избирательными объединениями, зарегистрированными кандидатами эфирного времени на каналах региональных государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, при проведении выборов Законодательного Собрания Приморского края

Настоящим Порядком регулируется проведение жеребьевок по распределению между избирательными объединениями, зарегистрировавшими списки кандидатов (далее - избирательные объединения), зарегистрированными кандидатами бесплатного и платного эфирного времени на каналах региональных государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), в соответствии со статьями 61 и 62 Избирательного кодекса Приморского края (далее - Избирательный кодекс).

1. Распределение бесплатного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания

1.1. На основании части 8 статьи 62 Избирательного кодекса жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени, предоставляемого региональными государственными организациями телерадиовещания для проведения совместных агитационных мероприятий и для размещения агитационных материалов избирательным объединениям, зарегистрированным кандидатам, проводится по завершении регистрации списков кандидатов, кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования, то есть не позднее 18 августа 2016 года.

1.2. Избирательная комиссия Приморского края (далее - Избирательная комиссия) определяет дату, время и место проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания.

1.3. Региональные государственные организации телерадиовещания обязаны предоставлять эфирное время для проведения предвыборной агитации всем избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, всем зарегистрированным кандидатам.

1.4. Избирательная комиссия не позднее 17 августа 2016 года уведомляет региональные государственные организации телерадиовещания о количестве избирательных объединений и зарегистрированных кандидатов, среди которых должно быть распределено бесплатное эфирное время.

1.5. Избирательная комиссия не позднее чем за два дня до проведения жеребьевки информирует региональную государственную организацию телерадиовещания, избирательные объединения и зарегистрированных кандидатов через средства массовой информации или иным способом о дате, времени и месте проведения жеребьевки, а также размещает эту информацию на своем сайте Интернет-портала ГАС "Выборы" в разделе "Выборы депутатов Законодательного Собрания Приморского края", подразделе "Информационное обеспечение выборов".

1.6. В жеребьевке участвуют зарегистрированные кандидаты или их представители, представители избирательных объединений при наличии соответствующих документов1.

1.7. В случае отсутствия представителя избирательного объединения, зарегистрированного кандидата в жеребьевке в интересах этого избирательного объединения, этого кандидата участвует уполномоченный член Избирательной комиссии с правом решающего голоса.

1.8. При проведении жеребьевки имеют право присутствовать следующие лица:

члены Избирательной комиссии с правом решающего и с правом совещательного голоса, работники аппарата Избирательной комиссии;

уполномоченные представители или доверенные лица избирательных объединений, либо кандидаты, зарегистрированные в составе списков кандидатов избирательных объединений;

зарегистрированные кандидаты либо их уполномоченные представители по финансовым вопросам или доверенные лица;

представители территориальных органов Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям;

представители средств массовой информации.

1.9. Подготовка помещения для проведения жеребьевки возлагается на Избирательную комиссию, а подготовка необходимой документации - на соответствующую региональную государственную организацию телерадиовещания.

1.10. Региональные государственные организации телерадиовещания участвуют в жеребьевке в очередности, определенной жребием.

Региональная государственная организация телерадиовещания, осуществляющая на нескольких каналах телевещание и (или) радиовещание, самостоятельно определяет очередность жеребьевки по распределению эфирного времени на соответствующих каналах.

1.11. До начала проведения жеребьевки региональная государственная организация телерадиовещания представляет на всеобщее обозрение конверты для жеребьевки с отметкой наименования данной организации телерадиовещания, в которые должны быть вложены листы с информацией о дате и времени выхода в эфир.

1.12. Жеребьевка по распределению эфирного времени проводится в отношении каждой региональной государственной организации телерадиовещания сначала между избирательными объединениями, затем между зарегистрированными кандидатами.

1.13. Жеребьевка между избирательными объединениями проводится в очередности, соответствующей хронологическому порядку регистрации списков кандидатов.

Жеребьевка между зарегистрированными кандидатами проводится среди кандидатов по каждому избирательному округу в очередности согласно порядковым номерам данных округов, в алфавитном порядке.

1.14. Согласно части 3 статьи 62 Избирательного кодекса общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая региональная государственная организация телерадиовещания предоставляет на каждом из своих каналов для проведения предвыборной агитации, должен составлять не менее 30 минут в рабочие дни в пределах периода, который начинается за 28 дней до дня голосования, то есть 20 августа 2016 года, и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, то есть в ноль часов 17 сентября 2016 года, а в случае, если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четвертой части общего времени вещания.

Если в результате бесплатного предоставления эфирного времени на каждое избирательное объединение, каждого зарегистрированного кандидата придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество избирательных объединений, зарегистрированных кандидатов.

1.15. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

1.16. Согласно части 3 статьи 61 Избирательного кодекса в случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких избирательных кампаний и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания общий объем бесплатного эфирного времени не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания.

Выделенный организацией телерадиовещания объем эфирного времени делится в равных долях между уровнями избирательных кампаний основных выборов, в ходе которых региональная государственная организация телерадиовещания должна предоставить бесплатное эфирное время.

При этом зарегистрированный кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, вправе получить бесплатное эфирное время в региональных государственных организациях телерадиовещания в объеме, не превышающем объем, который должен быть предоставлен ему на выборах более высокого уровня.

1.17. Половина общего объема бесплатного эфирного времени предоставляется для проведения предвыборной агитации избирательным объединениям, другая половина - зарегистрированным кандидатам по одномандатным избирательным округам.

1.18. Не менее половины общего объема соответствующей доли бесплатного эфирного времени, предоставляемого региональной государственной организацией телерадиовещания, отводится для проведения совместных агитационных мероприятий избирательных объединений, совместных агитационных мероприятий зарегистрированных кандидатов.

Данное правило не применяется при предоставлении бесплатного эфирного времени избирательным объединениям, если указанного объема эфирного времени недостает для проведения хотя бы одного совместного агитационного мероприятия, в котором на каждое избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов, придется пять или более минут, а также при предоставлении бесплатного эфирного времени кандидатам, зарегистрированным по соответствующему одномандатному избирательному округу, если указанного объема эфирного времени недостает для проведения хотя бы одного совместного агитационного мероприятия, в котором на каждого кандидата придется пять или более минут.

В этом случае весь объем соответствующей доли эфирного времени отводится под размещение агитационных материалов избирательных объединений или зарегистрированных кандидатов.

1.19. Избирательное объединение, зарегистрированный кандидат обязаны участвовать в совместных агитационных мероприятиях.

1.20. Совместные агитационные мероприятия на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания проводятся раздельно между избирательными объединениями и между зарегистрированными кандидатами.

Совместные агитационные мероприятия между зарегистрированными кандидатами могут проводиться на усмотрение редакции региональной государственной организации телерадиовещания: либо раздельно между кандидатами, зарегистрированными по каждому одномандатному избирательному округу, либо между кандидатами, зарегистрированными по разным одномандатным избирательным округам, при условии, что возможность участия в каждом совместном агитационном мероприятии должна быть предоставлена всем зарегистрированным по данным избирательным округам кандидатам.

1.21. Время, отведенное для совместных агитационных мероприятий, распределяется путем проведения жеребьевки между избирательными объединениями, зарегистрированными кандидатами таким образом, чтобы каждый из участников совместного агитационного мероприятия получил равное с другими участниками количество времени. Участник жеребьевки выбирает конверт, в котором содержится информация о дате и времени проведения совместного агитационного мероприятия, в котором он вправе участвовать.

1.22. Распределение эфирного времени, предоставляемого для размещения предвыборных агитационных материалов (при его наличии), между избирательными объединениями, зарегистрированными кандидатами также осуществляется путем проведения жеребьевки.

Соответствующая доля эфирного времени, предоставляемого для размещения агитационных материалов избирательных объединений, делится поровну между всеми избирательными объединениями.

Соответствующая доля эфирного времени, предоставляемого для размещения агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, делится поровну между всеми зарегистрированными кандидатами по всем одномандатным округам, сформированным на территории Приморского края.

1.23. Представители избирательных объединений, зарегистрированные кандидаты или их представители выбирают установленное организаторами жеребьевки количество конвертов, в которых содержится информация о дате и времени предоставления соответствующей организацией телерадиовещания каждому избирательному объединению, каждому кандидату эфирного времени для размещения предвыборных агитационных материалов.

1.24. Содержащиеся в конвертах сведения оглашаются и вносятся в протокол о распределении эфирного времени между избирательными объединениями (приложение N 1), протокол о распределении эфирного времени между зарегистрированными кандидатами (приложение N 2) представителем организации телерадиовещания. В соответствующие графы протоколов вносятся фамилия и инициалы лица, участвующего в жеребьевке в интересах избирательного объединения, зарегистрированного кандидата, и ставится его подпись. Протоколы о распределении эфирного времени подписывают уполномоченный представитель соответствующей организации телерадиовещания и представитель Избирательной комиссии.

1.25. В день проведения жеребьевки по распределению предоставляемого бесплатного эфирного времени после подписания протокола о его распределении участники совместных агитационных мероприятий могут по взаимному согласию (в том числе по предложению представителей организации телерадиовещания) обменяться датами и временем участия в них. При этом обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях между избирательным объединением и зарегистрированным кандидатом не допускается.

О проведенных между участниками совместных агитационных мероприятий согласованиях составляется протокол, подписываемый уполномоченными на то представителями избирательных объединений, зарегистрированными кандидатами (или их представителями), обменявшимися датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, представителями соответствующей организации телерадиовещания и представителем Избирательной комиссии, присутствующим при обмене (приложения N 3-4). В дальнейшем обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях в рамках предоставляемого бесплатного эфирного времени не исключается при условии наличия письменного согласия на такой обмен всех участников соответствующих совместных агитационных мероприятий, своевременного опубликования в региональных государственных периодических печатных изданиях сведений о датах и времени выхода в эфир совместных агитационных мероприятий с указанием новых составов участников и уведомления Избирательной комиссии.

1.26. Избирательная комиссия не позднее 21 августа 2016 года публикует в региональном государственном периодическом печатном издании и размещает на своем сайте Интернет-портала ГАС "Выборы" в разделе "Выборы депутатов Законодательного Собрания Приморского края", подразделе "Информационное обеспечение выборов" утвержденный график распределения эфирного времени, определенный в результате жеребьевки (жеребьевок), с учетом итогов обмена по взаимному согласию между избирательными объединениями, между зарегистрированными кандидатами датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях.

2. Распределение платного эфирного времени на каналах региональных государственных и муниципальных организаций телерадиовещания

2.1. Платное эфирное время, предоставляемое для целей предвыборной агитации на каналах региональных государственных и муниципальных организаций телерадиовещания, распределяется между избирательными объединениями, зарегистрированными кандидатами таким же образом, как и бесплатное эфирное время, но со следующими особенностями.

2.2. Согласно части 9 статьи 62 Избирательного кодекса региональные государственные и муниципальные организации телерадиовещания обязаны резервировать платное эфирное время для проведения предвыборной агитации избирательным объединениям, зарегистрированным кандидатам. Общий объем платного эфирного времени, резервируемого каждой региональной государственной и муниципальной организацией телерадиовещания, должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза.

Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех избирательных объединений, зарегистрированных кандидатов.

2.3. Муниципальные организации телерадиовещания вправе отказаться от предоставления эфирного времени для проведения предвыборной агитации. Таким отказом считается непредставление в Избирательную комиссию в установленные сроки уведомления о готовности предоставить эфирное время для проведения предвыборной агитации и опубликованных сведений о размере и других условиях оплаты эфирного времени, предусмотренных частью 6 статьи 61 Избирательного кодекса.

2.4. Согласно части 9 статьи 62 Избирательного кодекса зарегистрированный кандидат, избирательное объединение вправе за соответствующую плату получить эфирное время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число соответственно зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений. Если после такого распределения платного эфирного времени останется нераспределенное эфирное время, оно может быть предоставлено за плату избирательным объединениям, зарегистрированным кандидатам, подавшим заявку на предоставление такого эфирного времени на равных условиях.

2.5. Распределение платного эфирного времени проводится соответствующей организацией телерадиовещания или ее представителями самостоятельно, без обязательного участия членов и представителей Избирательной комиссии.

2.6. Протоколы по распределению платного эфирного времени подписывают два и более представителя соответствующей организации телерадиовещания и представитель Избирательной комиссии в случае его присутствия.

2.7. График распределения эфирного времени размещается соответствующей организацией телерадиовещания в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет и передается не позднее 21 августа 2016 года в Избирательную комиссию.

-------------------------------------------------------------------------

1 Удостоверение кандидата, зарегистрированного в составе списка кандидатов, удостоверение кандидата, зарегистрированного по одномандатному избирательному округу, удостоверение доверенного лица, члена Избирательной комиссии Приморского края с правом совещательного голоса от соответствующего избирательного объединения, зарегистрированного Избирательной комиссией Приморского края, для иных лиц - доверенность, выданная избирательным объединением, и паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина Российской Федерации.