Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 29 августа 2016 г. N 429-па "Об утверждении Программы противодействия коррупции в городском округе Спасск-Дальний на 2016-2024 годы" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Информация об изменениях:

Заголовок изменен. - Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 14 декабря 2017 г. N 577-па

См. предыдущую редакцию

Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края
от 29 августа 2016 г. N 429-па
"Об утверждении Программы противодействия коррупции в городском округе Спасск-Дальний на 2016-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2017 г.

На основании Закона Приморского края от 10 марта 2009 года N 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае", Указа Президента Российской Федерации от 01 апреля 2016 г. N 147 "О национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы", Устава городского округа Спасск-Дальний

постановляю:

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен. - Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 14 декабря 2017 г. N 577-па

См. предыдущую редакцию

1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в городском округе Спасск-Дальний на 2016 - 2020 годы.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний от 20 мая 2016 г. N 262-па "Об утверждении Плана мероприятий по противодействия коррупции в Администрации городского округа Спасск-Дальний и муниципальных организациях на 2016 - 2018 годы".

3. Административному управлению (Моняк) обнародовать настоящее постановление на официальном сайте городского округа Спасск-Дальний.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации городского округа Спасск-Дальний Л.В. Белякову.

Глава городского округа Спасск-Дальний

В.В. Квон

Информация об изменениях:

Программа изменена. - Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 14 декабря 2017 г. N 577-па

См. предыдущую редакцию

Программа
противодействия коррупции в городском округе Спасск-Дальний на 2016 - 2020 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 29 августа 2016 г. N 429-па)

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2017 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа противодействия коррупции в городском округе Спасск-Дальний на 2016-2020 годы (далее - Программа)
Правовое основание для разработки Программы	Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Закон Приморского края от 10 марта 2009 г. N 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае" Постановление Администрации Приморского края от 27 мая 2016 г. N 228-па "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Приморском крае на 2016-2018 г.г."
Заказчик Программы	Администрация городского округа Спасск-Дальний
Разработчик Программы	Административное управление Администрации городского округа Спасск-Дальний
Исполнители Программы	Структурные подразделения Администрации городского округа Спасск-Дальний
Сроки реализации Программы	2016-2020 годы
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования муниципальной программы на 2016 - 2020 годы из средств местного бюджета составляет 30,0 тыс. рублей, в том числе 2016-2017 годы - без финансирования: 2018 г. - 10,0 тыс. руб.; 2019 г. - 10,0 тыс. руб.; 2020 г. - 10,0 тыс. руб.
Критерии оценки эффективности Программы	Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с использованием следующих показателей: сокращение количества скрытых (латентных) коррупционных правонарушений - фактов несоблюдения муниципальными служащими обязанностей, ограничений, запретов, требований о предотвращении и (или) урегулирования конфликта интересов; своевременность и полнота принятых мер юридической ответственности в отношении лиц, нарушающих требования, установленные в целях противодействия коррупции; уменьшение количества нарушений действующего законодательства по использованию муниципального имущества; сокращение количества нарушений действующего законодательства при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; уменьшение количества нарушений действующего законодательства при использовании бюджетных средств.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683, коррупция является одной из угроз государственной и общественной безопасности, а также препятствием устойчивому развитию Российской Федерации и реализации стратегических национальных приоритетов.

Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества. Рост коррупции в России - один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. Коррупция негативно сказывается на внешнем имидже и инвестиционном рейтинге страны.

Необходимость решения проблемы высокого уровня коррупции в Российской Федерации является одним из основных приоритетов государственной политики.

Программа противодействия коррупции в городском округе Спасск-Дальний на 2016 - 2020 годы является важной составляющей частью антикоррупционной политики в Приморском крае и позволит обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.

Применение программного метода обеспечит комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности.

II. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции, снижение уровня коррупции, устранение причин ее возникновения во всех сферах жизни и деятельности общества путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления городского округа Спасск-Дальний и институтов гражданского общества.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

вовлечение кадровых, образовательных, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции;

выявление причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупции;

совершенствование организации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

повышение эффективности использования муниципального имущества и финансов;

формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции;

организация взаимодействия субъектов антикоррупционной политики.

III. Мероприятия Программы

Программа основывается на реализации комплекса мероприятий по следующим основным направлениям:

- внедрение антикоррупционных механизмов в органах местного самоуправления в рамках реализации кадровой политики;

- организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;

- совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения муниципальных заказов;

- противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования;

- пропаганда государственной антикоррупционной политики;

- координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением.

Большое значение для организации противодействия коррупции имеет повышение уровня правовой грамотности населения, а также создание психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой. В связи с этим в рамках Программы предполагается систематическая публикация информационных материалов об отрицательном влиянии коррупции на социально-экономическое развитие Российской Федерации и Приморского края, об ущемлении коррупционными деяниями прав и законных интересов граждан, субъектов предпринимательской деятельности. Также планируется широкое информирование общественности о проводимых в городском округе Спасск-Дальний мероприятиях по противодействию коррупции и их результатах.

Взаимодействие органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по противодействию коррупции обеспечивает Совет по противодействию коррупции в сферах деятельности органов местного самоуправления городского округа Спасск-Дальний.

Совет является совещательным органом при главе городского округа Спасск-Дальний, образованным в целях оказания содействия в осуществлении муниципальной политики в сфере борьбы с коррупцией и реализации его установленных законом полномочий.

Совет по противодействию коррупции в целях реализации возложенных на него задач:

- формирует предложения по совершенствованию системы взаимодействия органов местного самоуправления городского округа Спасск-Дальний, исполнительных органов государственной власти Приморского края, правоохранительных органов Приморского края и общественности в целях противодействия коррупции в городском округе Спасск-Дальний;

- дает рекомендации по организации мероприятий в области просвещения и агитации населения, муниципальных служащих муниципального образования городской округ Спасск-Дальний в целях формирования у них навыков антикоррупционного поведения в сферах повышенного коррупционного риска, а также нетерпимого отношения к коррупции;

- выявляет причины и условия, способствующие затягиванию принятия управленческих решений в сфере противодействия коррупции в городском округе Спасск-Дальний;

- рассматривает ход и результаты выполнения мероприятий антикоррупционной направленности в городском округе Спасск-Дальний, проводит анализ и оценку выполненных работ.

Перечень мероприятий по противодействию коррупции в городском округе Спасск-Дальний на 2016 - 2020 годы приведен в приложении к Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	в том числе по годам
			2016	2017	2018	2019	2020
Финансовые ресурсы - местный бюджет	тыс. руб.	30,0 тыс. руб.	0 тыс. руб.	0 тыс. руб.	10,0 тыс. руб.	10,0 тыс. руб.	10,0 тыс. руб.

Финансовое обеспечение Программы предусмотрено на выполнение пункта 6.2. "Публикация тематических материалов в печатных изданиях и электронных средствах массовой информации по вопросам противодействия коррупции" Плана мероприятий по противодействию коррупции в Администрации городского округа Спасск-Дальний и муниципальных организациях на 2016-2020 годы" (приложение к Программе).

V. Ожидаемые результаты реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит:

минимизировать и (или) ликвидировать последствия коррупции;

устранить коррупциогенность муниципальных нормативных правовых актов и их проектов;

повысить эффективность муниципального управления;

укрепить доверие гражданского общества к деятельности органов местного самоуправления;

повысить качество и доступность муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями;

обеспечить эффективное и качественное выполнение органами местного самоуправления городского округа Спасск-Дальний своих функций.

VI. Критерии оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации настоящей Программы.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с использованием следующих показателей:

сокращение количества скрытых (латентных) коррупционных правонарушений - фактов несоблюдения муниципальными служащими обязанностей, ограничений, запретов, требований о предотвращении и (или) урегулирования конфликта интересов;

своевременность и полнота принятых мер юридической ответственности в отношении лиц, нарушающих требования, установленные в целях противодействия коррупции;

уменьшение количества нарушений действующего законодательства по использованию муниципального имущества;

сокращение количества нарушений действующего законодательства при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

уменьшение количества нарушений действующего законодательства при использовании бюджетных средств.

VII. Система мониторинга и контроля за достижением намеченных результатов Программы

Текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет административное управление Администрации городского округа Спасск-Дальний.

Исполнители Программы ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в административное управление отчеты о реализации мероприятий Программы, в том числе содержащие анализ причин несвоевременного их выполнения.

Административное управление ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, подготавливает и представляет главе городского округа Спасск-Дальний доклад о ходе реализации Программы за отчетный год, включающий в себя сводную информацию о результатах реализации Программы.

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 14 декабря 2017 г. N 577-па

См. предыдущую редакцию

Приложение
к Программе противодействия коррупции
в городском округе Спасск-Дальний на 2016 - 2020 годы

План
мероприятий по противодействию коррупции в администрации городского округа Спасск-Дальний и муниципальных организациях на 2016 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2017 г.

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1. Организационно - кадровое обеспечение деятельности по противодействию коррупции в Администрации городского округа Спасск-Дальний
1.1.	Организация дополнительного профессионального образования должностных лиц администрации, ответственных за обеспечение антикоррупционных мер.	2016-2020	Административное управление (Моняк)
1.2.	Организация обучающих семинаров для муниципальных служащих и руководителей муниципальных организаций по вопросам противодействия коррупции (рассмотрение коррупционных ситуаций, изменений законодательства о противодействии коррупции, формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции).	2016-2020	Административное управление (Моняк)
1.3.	Осуществление проверки достоверности сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых муниципальными служащими, руководителями муниципальных организаций, а также их супругами и несовершеннолетними детьми в порядке, установленном действующим законодательством.	ежегодно	Административное управление (Моняк)
1.4.	Внедрение компьютерной программы в целях заполнения и формирования в электронной форме справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.	2016	Административное управление (Моняк)
1.5.	Контроль за соблюдением муниципальными служащими обязанностей, ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению, в том числе ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков. Принятие мер дисциплинарного воздействия в случае выявленных нарушений.	2016-2020	Административное управление (Моняк)
1.6.	Организация работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.	2016-2020	Административное управление (Моняк)
1.7.	Рассмотрение уведомлений, поступающих от муниципальных служащих: - об иной оплачиваемой работе на предмет наличия конфликта интересов; - о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений; - о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.	2016-2020	Глава Администрации Административное управление (Моняк)
1.8.	Осуществление контроля за выполнением муниципальными служащими обязанности сообщать в случаях, установленных нормативными правовыми актами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.	постоянно	Административное управление (Моняк)
1.9.	Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в области противодействия коррупции.	2016-2020	Отдел информатизации и информационной безопасности (Тарабаева)
1.10.	Переход на предоставление первоочередных муниципальных услуг в электронном виде.	2016-2020	Административное управление (Моняк)
1.11.	Расширение Перечня муниципальных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" через многофункциональный центр (МФЦ).	2016-2020	Административное управление (Моняк)
2. Нормативно-правовое обеспечение деятельности по противодействию коррупции в Администрации городского округа Спасск-Дальний
2.1.	Обеспечение принятия необходимых муниципальных правовых актов в сфере противодействия коррупции в соответствии с требованиями законодательства	2016-2020	Административное управление (Моняк) Правовое управление (Сапунов)
2.2.	Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам, вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Администрации городского округа Спасск-Дальний, должностных лиц администрации.	ежеквартально	Правовое управление (Сапунов)
2.3.	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации городского округа Спасск-Дальний и их проектов.	2016-2020	Правовое управление (Сапунов)
2.4.	Направление сведений о принятых нормативных правовых актах в Администрации городского округа Спасск-Дальний, сведений об их публикации, а также дополнительных сведений в краевой регистр нормативных правовых актов.	2016-2020	Административное управление (Моняк)
3. Совершенствование антикоррупционных мер в сфере размещения муниципальных заказов.
3.1.	Обеспечение реализации муниципальными заказчиками методов определения начальной (максимальной) цены муниципального контракта, рекомендованных Министерством экономического развития Российской Федерации.	2016-2020	Отдел муниципального заказа и потребительского рынка (Скажутин)
3.2.	Подготовка и распространение информационно-аналитических материалов о типичных ошибках, совершаемых при формировании документации о закупках для муниципальных нужд.	2016-2020	Отдел муниципального заказа и потребительского рынка (Скажутин)
3.3.	Обеспечение контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.	2016-2020	Финансовое управление (Кучерявый)
3.4.	Обеспечение привлечения к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих, виновных в совершении административных правонарушений в сфере бюджетного законодательства и в сфере закупок товаров, работ, услуг.	2016-2020	Административное управление (Моняк)
3.5.	Осуществление взаимодействия с Управлением федеральной антимонопольной службой России по Приморскому краю и Управлением Министерства внутренних дел России по Приморскому краю путем предоставления информации об открытых аукционах в электронной форме (в рамках Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), в которых участниками применялись "демпинговые" предложения и последующее отклонение таких участников в связи с несоответствием требований документации об открытом аукционе; распределение в рамках одного аукциона между участниками аукционных лотов и иные действия участником, имеющие признаки картельного соглашения.	постоянно	Отдел муниципального заказа и потребительского рынка (Скажутин) Правовое управление (Сапунов)
3.6.	Разработка мероприятий, направленных на борьбу с незаконной передачей должностному лицу заказчика средств, получаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в связи с исполнением контракта, за предоставление права его заключения (откат) и хищениями в сфере закупок.	2016-2020	Административное управление (Моняк) Отдел муниципального заказа и потребительского рынка (Скажутин) Правовое управление (Сапунов)
4. Противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования.
4.1.	Проведение анализа результатов конкурсов и аукционов по продаже объектов (в том числе земельных участков), находящихся в муниципальной собственности.	Ежеквартально	Управление земельных и имущественных отношений (Петик)
4.2.	Проведение проверок целевого использования муниципального имущества, сдаваемого в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление (в том числе земельных участков), в том числе с целью выявления фактов аффилированности при совершении сделок по передаче имущества во владение и пользование, случаев распоряжения имуществом в обход конкурсных и аукционных процедур.	Ежеквартально	Управление земельных и имущественных отношений (Петик)
4.3.	Проведение мониторинга исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета как к казне городского округа, так и к лицевым счетам муниципальных организаций, а также предъявление регрессных требований по ним в соответствии с пунктом 3.1 ст 1081 ГК РФ.	2016-2020	Финансовое управление (Кучерявый) Правовое управление (Сапунов)
4.4.	Осуществление в пределах своих полномочий муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, объектами муниципального финансового контроля, предусмотренными статьей 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.	2016-2020	Финансовое управление (Кучерявый)
4.5.	Соблюдение ограничений на совершение сделок между Администрацией городского округа Спасск-Дальний и коммерческими организациями, в которых крупными акционерами или руководящими работниками являются близкие родственники должностных лиц Администрации городского округа Спасск-Дальний.	2016-2020	Структурные подразделения Администрации Административное управление (Моняк)
4.6.	Осуществление антикоррупционных мероприятий в муниципальных учреждениях и на муниципальных унитарных предприятиях.	2016-2020	Руководители муниципальных организаций
4.7.	Осуществление в рамках своей компетенции контроля за образованием в муниципальных учреждениях и муниципальных унитарных предприятиях комиссий по противодействию коррупции.	2016-2020	Административное управление (Моняк)
5. Взаимодействие Администрации городского округа Спасск-Дальний с гражданами и общественными объединениями по вопросам противодействия коррупции
5.1.	Проведение анализа заявлений и обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальной служащих, а также допущенных ими нарушений действующего законодательства. Принятие по результатам анализа организационных мер, направленных на предупреждение подобных фактов.	2016-2020	Административное управление (Моняк)
5.2.	Обеспечение участия представителей общественности в работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.	2016-2020	Административное управление (Моняк)
5.3.	Обеспечение участия представителей общественности в работе Совета по противодействию коррупции.	2016-2020	Административное управление (Моняк)
5.4.	Размещение сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых муниципальными служащими, руководителями муниципальных организаций, а также их супругами и несовершеннолетними детьми на официальном сайте ГО Спасск-Дальний	Ежегодно	Административное управление (Моняк)
5.5.	Активизация работы по формированию у муниципальных служащих и работников подведомственных муниципальных учреждений отрицательного отношения к коррупции, с привлечением для этого общественных объединений, уставными задачами которых являются участие в противодействии коррупции, и другие институты гражданского общества. Каждый установленный факт коррупции предавать гласности.	2016-2020	Административное управление (Моняк)
5.6.	Проведение независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации с привлечением общественности	2016-2020	Административное управление (Моняк)
6. Пропаганда государственной антикоррупционной политики
6.1.	Ведение Интернет - страницы, посвященной противодействию коррупции в муниципальном образовании, расширение тематических рубрик	2016-2020	Административное управление (Моняк)
6.2.	Публикация тематических материалов в печатных изданиях и электронных средствах массовой информации по вопросам противодействия коррупции.	2016-2020	Структурные подразделения Администрации Административное управление (Моняк)
6.3.	Организация среди учащихся общеобразовательных школ тематических занятий по антикоррупционной тематике.	2016-2020	Управление образования (Косьяненко)
6.4.	Проведение среди учащихся старших классов конкурсов, викторин, конференций и др. мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного правосознания.	2016-2020	Управление образования (Косьяненко)
6.5.	Разработка и распространение средств наглядной агитации (методических рекомендаций и информационных памяток) об уголовной ответственности за получение и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение, в том числе от имени и в интересах юридического лица.	2016-2020	Административное управление (Моняк)
6.6.	Проведение мониторинга материалов, размещаемых в местных средствах массовой информации, по информационно-пропагандистскому обеспечению антикоррупционной деятельности.	2016-2020	Организационный отдел административного управления (Троценко)
6.7.	Проведение социологического опроса состояния и эффективности противодействия коррупции на территории города среди всех социальных слоев населения.	2016-2020	Организационный отдел административного управления (Троценко)
6.8.	Привлечение общественных организаций к осуществлению комплекса просветительных мер, направленных на формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.	2016-2020	Организационный отдел административного управления (Троценко)
7. Координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением.
7.1.	Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, некоммерческих организаций при реализации задач по противодействию коррупции.	2016-2020	Совет по противодействию коррупции
7.2.	Координация деятельности органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, некоммерческих организаций в целях выявления причин и условий, способствующих затягиванию принятия управленческих решений в сфере противодействия коррупции в ГО Спасск-Дальний.	2016-2020	Совет по противодействию коррупции
7.3.	Заслушивание руководителей структурных подразделений администрации и муниципальных организаций на заседаниях Совета по противодействию коррупции	2016-2020	Совет по противодействию коррупции