Постановление Администрации Арсеньевского городского округа Приморского края от 12 сентября 2016 г. N 734-па "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на право получения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Арсеньевского городского округа" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Арсеньевского городского округа Приморского края
от 12 сентября 2016 г. N 734-па
"Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на право получения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Арсеньевского городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2016 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Арсеньевского городского округа Приморского края от 25 сентября 2017 г. N 600-па настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", руководствуясь Уставом Арсеньевского городского округа, администрация Арсеньевского городского округа

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения конкурса на право получения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Арсеньевского городского округа.

2. Организационному управлению администрации Арсеньевского городского округа направить настоящее постановление для официального опубликования в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте администрации Арсеньевского городского округа.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа А.А. Бронца.

Глава городского округа

А.А. Дронин

Положение
о порядке проведения конкурса на право получения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Арсеньевского городского округа
(утв. постановлением Администрации Арсеньевского городского округа Приморского края от 12 сентября 2016 г. N 734-па)

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2016 г.

1. Общие наложения

1.1. Целью проведения конкурса на право получения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Арсеньевского городского округа (далее - конкурс) является выбор юридического лица или индивидуального предпринимателя, имеющего право оказывать ритуальные услуги (далее - субъекта) для возложения на него обязанностей по осуществлению погребений умерших на территории Арсеньевского городского округа (далее - городского округа), в т.ч. на погребение и оказание услуг по гарантированному перечню по захоронению, а также по содержанию территории городских кладбищ на безвозмездной основе.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения конкурса.

1.3. Выбор специализированной службы, претендующей на получение статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела городского округа, проводится на основе открытого конкурса (далее - конкурс).

1.4. К участию в конкурсе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по оказанию ритуальных услуг на территории городского округа.

1.5. К участию в конкурсе не могут быть допущены юридические лица и индивидуальные предприниматели, на имущество которых наложен арест (или) их экономическая деятельность приостановлена.

1.6. Организатором конкурса является администрация городского округа в лице управления жизнеобеспечения администрации городского округа (далее - организатор конкурса), который:

1.6.1. Определяет дату, время и место проведения конкурса и не более чем за 30 дней до начала конкурса извещает о нем в средствах массовой информации.

1.6.2. Определяет требования к участникам конкурса на право получения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского округа (далее - участник).

1.6.3. Принимает и регистрирует заявки участников. Регистрация заявок на участие в конкурсе прекращается за 5 дней до начала конкурса.

1.7. Организатор конкурса направляет в средства массовой информации сообщение с указанием:

1) наименования организатора конкурса;

2) даты и места проведения конкурса;

3) перечня необходимых документов для участия в конкурсе;

4) окончательного срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Арсеньевского городского округа Приморского края от 28 ноября 2016 г. N 940-па пункт 1.8 Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Организатор конкурса формирует конкурсную комиссию, состоящую из председателя, заместителя председателя, секретаря и пяти членов комиссии. Состав конкурсной комиссии и положение о ней утверждается постановлением администрации городского округа.

1.9. Организатору конкурса запрещается осуществлять координацию деятельности участников, направленную на ограничение конкуренции или ущемление интересов каких-либо участников. Одному или нескольким участникам не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации и (или) материальной базе.

1.10. Ограничение доступа или недопущение любых участников к участию в конкурсе, а также приостановление их участия в конкурсе может быть осуществлено только в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Положением.

1.11. Должностные лица, входящие в состав конкурсной комиссии, не должны состоять в родственных, трудовых отношениях с лицами, представившими заявки на участие в конкурсе, либо являться акционерами (участниками) этих лиц, членами их органов управления или их аффилированными лицами.

1.12. Организатор конкурса обязан хранить коммерческую тайну об участниках конкурса и представлять достоверную информацию о конкурсе в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.

2. Заявка на участие конкурсе

2.1. Сроки и место подачи заявок на участие в конкурсе.

2.1.1. Организатором конкурса устанавливается место представления заявок на участие в конкурсе, дата и время окончания приема указанных заявок. В случаях отсутствия заявок либо подана только одна заявка на участие в конкурсе Организатор конкурса за сутки до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе вправе продлить срок их представления.

2.1.2. Уведомление о продлении срока представления заявок на участие в конкурсе в течение суток со дня принятия такого решения опубликовывается в средствах массовой информации, в которых была опубликовано извещение о проведении конкурса.

2.2. Содержание и форма заявки на участие в конкурсе:

2.2.1. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменном виде, скрепляется подписью секретаря конкурсной комиссии и представляется в запечатанном конверте.

2.2.2. Заявка на участие в конкурсе должна содержать сведения:

1) полное наименование участника;

2) место нахождения юридического лица (индивидуального предпринимателя без образования юридического лица);

3) фамилии, имена, отчества руководителей и номера их телефонов;

4) банковские реквизиты юридического лица;

5) данные о профессиональном опыте и квалификации участника;

6) информацию о финансовом состоянии участника: объем реализации ритуальных услуг за предыдущий год, стоимость услуг;

7) данные о производственной базе (наличие и мощность оборудования для изготовления предметов траурного ритуала) либо договорах с хозяйствующими субъектами по изготовлению предметов траурного ритуала;

8) данные о наличии и техническом состоянии специализированного автотранспорта (катафалка, транспорта для пассажирских перевозок);

9) данные о количестве захоронений, в том числе и по гарантийному перечню, за прошедший год (данные должны быть подтверждены бухгалтерским балансом форм 1 и 2);

10) данные о наличии салонов-магазинов ритуальных услуг в собственности либо на ином законном праве.

2.2.3. К заявке на участие в конкурсе прилагаются:

1) копии балансового отчета за год и балансового отчета за квартал (формы 1 и 2), предшествующие дате проведения конкурса, заверенные Инспекцией Федеральной налоговой службы Российской Федерации по месту юридической регистрации участника;

2) предложения участника о возможности обеспечения качества и стоимости работ в соответствии с условиями конкурса и критериями определения победителя. Данные предложения представляются в запечатанном конверте, на котором указываются наименование юридического лица или данные индивидуального предпринимателя и их почтовый адрес;

3) письменное обязательство о выполнении муниципального правового акта Арсеньевского городского округа от 28 октября 2008 года N 224-МПА "Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Арсеньевского городского округа", муниципального правового акта Арсеньевского городского округа от 28 октября 2008 года N 222-МПА "Положение о порядке деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела".

2.3. Порядок подачи и приема заявок на участие в конкурсе.

2.3.1. Заявка на участие в конкурсе подается организатору конкурса.

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.3.1. Организатор конкурса по запросу участника выдает ему расписку с указанием даты и времени получения заявки на участие в конкурсе.

2.3.2. Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученный организатором конкурса по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается представившему его участнику.

2.3.3. Процедура представления заявки на участие в конкурсе должна проходить анонимно, чтобы участники не имели сведений о том, кто будет участвовать в конкурсе.

2.4. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе.

2.4.1. Для упрощения процедуры рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе организатор конкурса вправе потребовать от участников разъяснения положений заявок на участие в конкурсе.

2.4.2. Организатор конкурса вправе рассматривать заявку на участие в конкурсе как отвечающую требованиям конкурсной документации только в случае, если она:

1) соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

2) содержит незначительные отклонения, которые существенно не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, либо если она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки на участие в конкурсе.

2.4.3. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе для определения победителя конкурса в соответствии с порядком и учетом критериев, предусмотренных разделом 4 настоящего Положения. Использование иных критериев не допускается.

2.4.4. Информация о рассмотрении, оценке и сопоставлении конкурсной комиссией заявки на участие в конкурсе не подлежит раскрытию иным участникам или иным лицам.

2.4.5. Не допускается проведение переговоров между конкурсной комиссией и участником до вскрытия конвертов с заявкой на участие относительно оценки заявки участника на участие в конкурсе.

2.4.6. Конкурсная комиссия в пятидневный срок с момента вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе обязана рассмотреть поданные участниками документы и сведения и сообщить: о принятии заявки на участие в конкурсе или отклонить заявку.

2.4.7. С каждым участником после вскрытия конверта с заявкой на участие в конкурсе проводится индивидуальное собеседование, целью которого является прояснение и уточнение информации, содержащейся в заявках, а также получение сведений об участнике согласно критериям, установленным в разделе 4 настоящего Положения.

2.5. Отклонение и изменение заявок на участие в конкурсе.

2.5.1. Организатор конкурса отклоняет заявку на участие в конкурсе в случаях, если:

1) участник, представивший заявку, не отвечает требованиям, указанным в разделе 3 настоящего Положения;

2) участник, представивший заявку, не соглашается с исправлением выявленной ошибки;

3) заявка не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

4) не представлены в срок документы, указанные в п. 2.2.2, 2.2.3 раздела 2 настоящего Положения;

6) не устранены в срок, определенный организатором конкурса, недостатки в представленных документах.

2.5.2. Участник вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе до истечения срока представления заявок.

2.6. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе.

2.6.1. В срок, указанный в конкурсной документации, конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе в присутствии участника или его представителя, регистрирует заявку и прилагаемую к ней документацию в протоколе, к которому прилагаются списки юридических лиц, признанных или не признанных участниками.

2.6.2. Только участник, представивший заявку на участие в конкурсе, или представитель участника могут присутствовать при вскрытии их конвертов с заявкой.

3. Требования к заявителям

3.1. В конкурсе могут принимать участие юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие:

- не менее 1 единицы специализированного транспортного средства (катафалка), предназначенного для оказания гарантированного перечня услуг по погребению;

- персонал для оказания услуг по погребению;

- работника для оформления документов, необходимых для погребения;

- не менее одного оборудованного помещения на территории Арсеньевского городского округа для стационарного приема заказов, оформления документов, необходимых для погребения;

- материально-техническую базу для изготовления предметов похоронного ритуала, либо договоры на изготовление или приобретение предметов похоронного ритуала;

- установленный ежедневный режим работы.

3.2. К конкурсу не допускается юридическое или физическое лицо, если:

- на принадлежащее ему имущество наложен арест или имущество находится в залоге либо иным образом обременено правом третьих лиц;

- его экономическая деятельность приостановлена или находится в процессе ликвидации;

- юридическое лицо признано несостоятельным (банкротом).

3.3. Дополнительные критерии конкурсного отбора определяются конкурсной документацией.

4. Критерии определения победителя конкурса

4.1. Наличие штата обученного персонала:

4.1.1. По оказанию услуг по погребению умерших;

4.1.2. По консультативной помощи по организации похорон умерших;

4.1.3. По организации погребения в землю в соответствии с санитарными нормами и правилами.

4.1.4. По организации катафальных и пассажирских перевозок.

4.1.5. По организации церемонии проводов покойного с предоставлением ритуальных принадлежностей с учётом национальных традиций и религиозных обрядов.

4.1.6. В определении комплекса мероприятий, обеспечивающих сохранение тела умершего в срок, указываемый заказчиком.

4.1.7. В подборе предметов ритуала.

4.1.8. По иным видам ритуальных услуг.

4.1.9. По льготам, предоставляемым родственникам умершего, и преимуществам, предусмотренным для отдельных граждан в соответствии с действующим законодательством.

4.1.10. По правилам работы кладбищ.

4.2. Наличие, состав и состояние специализированного транспорта для транспортировки тел умерших, гробов с телами умерших.

4.3. Наличие специализированной техники для содержания мест захоронения и территории кладбищ.

4.4. Наличие производственной базы, договоров с хозяйствующими субъектами, производящими предметы ритуальных услуг:

4.4.1. Венки, ленты.

4.4.2. Гробы.

4.4.3. Надмогильные сооружения (бетонные, гранитные, из иных материалов).

4.4.4. Иные предметы траурного ритуала.

4.5. Наличие салонов-магазинов ритуальных услуг в собственности, хозяйственном ведении или по договору.

4.6. Сопоставление участников по стоимости работ и услуг.

5. Оценка критериев определения победителей конкурса

5.1. Количество баллов по каждому из критериев, указанных в разделе 4 настоящего Положения, устанавливается исходя из значимости данных показателей:

5.1.1. По пункту 4.1 максимальная оценка - 10 баллов (по 1 баллу за каждый подпункт), отсутствие не оценивается.

5.1.2. По пункту 4.2 максимальная оценка - 5 баллов, отсутствие не оценивается.

5.1.3. По пункту 4.3 максимальная оценка - 5 баллов, отсутствие не оценивается.

5.1.4. По пункту 4.4 максимальная оценка - 4 балла (по 1 баллу за каждый подпункт), отсутствие не оценивается.

5.1.5. По пункту 4.5 максимальная оценка - 5 баллов, отсутствие не оценивается.

5.1.6. По пункту 4.6:

- наименьшее значение критерия, оценка - 7 баллов,

- разница от 1 до 10% от величины наименьшего значения критерия, оценка - 6 баллов,

- разница от 11 до 20% от величины наименьшего значения критерия, оценка - 5 баллов,

- разница от 21 до 40% от величины наименьшего значения критерия, оценка - 4 балла,

- разница от 41 до 65% от величины наименьшего значения критерия, оценка - 3 балла.

- разница от 66 до 85% от величины наименьшего значения критерия, оценка - 2 балла,

- разница от 86 до 100% от величины наименьшего значения критерия, оценка - 1 балл.

5.1.7. Оценкой каждого участника конкурса является средняя арифметическая оценок, выставленных каждым членом конкурсной комиссии по всем показателям.

5.2. Во время собеседования с участником конкурсной комиссией заполняется оценочная таблица, предусматривающая соответствующее число баллов для каждого конкретного пункта заявки согласно критериям определения победителя конкурса, указанным в разделе 4 настоящего Положения.

5.3. По результатам собеседования конкурсной комиссией заполняется итоговый протокол, содержащий следующие данные:

5.3.1. Состав конкурсной комиссии.

5.3.2. Перечень количества баллов, набранных каждым из участников.

5.3.3. Название или имя победителя.

5.4. Количество баллов проставляется членами конкурсной комиссии после окончания собеседования со всеми участниками.

6. Определение победителя конкурса

6.1. Победителем конкурса признается участник, набравший максимальное число баллов.

6.2. Организатор конкурса обязан опубликовать информацию о победителе конкурса не позднее чем через 10 дней после подведения итогов конкурса.

6.3. По результатам конкурса издается постановление администрации городского округа о присвоении статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела. С победителем конкурса заключается договор на право оказания услуг похоронного дела на территории городского округа и содержанию территории кладбищ на период не более пяти лет.

6.4. Заключение договора осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, не позднее 20 (двадцати) дней со дня подписания протокола о результатах конкурса.

6.5. Договор составляется в двух экземплярах и направляется Организатором победителю конкурса для подписания в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания протокола о результатах конкурса.

6.6. В случае поступления документов, подтверждающих недостоверность информации (сведений), содержащейся в заявке на участие в конкурсе, конкурсная комиссия вправе отклонить такую заявку либо участника конкурса на любой стадии конкурсных процедур.

7. Признание конкурса несостоявшимся

7.1. Конкурс признается несостоявшимся в случае, если:

7.1.1. Не подано ни одной заявки на участие в конкурсе.

7.1.2. Отказано в допуске к участию в конкурсе всем заявителям.

7.1.3. Допущен к участию в конкурсе и признан участником конкурса только один заявитель.

7.1.4. Победитель конкурса уклонился от подписания договора.

7.2. В случае, предусмотренном подпунктом 7.1.3 пункта 7.1 раздела 7 настоящего Положения, Организатор конкурса в течение 2 (двух) рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе направляет такому участнику конкурса уведомление.

7.3. В случае, если единственный допущенный к участию в конкурсе участник не обратился для подписания договора к Организатору конкурса по истечении 10 (десяти) рабочих дней со дня направления уведомления Организатором конкурса, данный участник конкурса признается уклонившимся от подписания.

7.4. В случаях, предусмотренных подпунктами 7.1.1, 7.1.2, 7.1.4 пункта 7.1, пунктом 7.3 раздела 7 настоящего Положения, Организатор конкурса в течение 30 (тридцати) дней со дня установления одного из фактов:

- определяет и назначает специализированную службу по вопросам похоронного дела без проведения конкурса на период до проведения повторного конкурса, но не более чем на 6 месяцев;

- определяет дату проведения повторного конкурса.

7.5. При проведении повторного конкурса Организатор конкурса вправе изменить условия конкурса.

8. Обжалование

Любое заинтересованное лицо имеет право обжаловать решения, действия (бездействия) Организатора конкурса, конкурсной комиссии, их должностных лиц в случае, если, по мнению этого лица, нарушены его права, свободы и законные интересы, в том числе, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него возложена какая-либо обязанность, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.