Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 26 января 2023 г. N 026/06/106-98/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, ВРИО руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г. В.,

Членов комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Труновой Ю. Б., Полякова Р. Ю.,

от уполномоченного органа - в отсутствие представителя,

от ООО "Кубаньинвестстрой" - Магомедова А. А.,

от ООО "ЦЕНТРНК" - Ручка М. Н.,

УСТАНОВИЛА

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Кубаньинвестстрой" на действия заказчика - УЖКХ администрации города Невинномысска, уполномоченного органа - Администрации города Невинномысска по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300003223000001 "Благоустройство сквера у гостиницы "Кубань" по ул. Менделеева в городе Невинномысске".

Комиссия, выслушав сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ - при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно извещения о проведении закупки N 0121300003223000001 объектом являются работы по благоустройству сквера у гостиницы "Кубань" по ул. Менделеева в городе Невинномысске.

Согласно п.п. 1, 5 ч.2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

- проект контракта;

Частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно приложения 1 к извещению "Описание объекта закупки" работы должны быть выполнены в строгом соответствии с ведомостями объемов работ (Приложение 1 к Описанию объекта закупки).

Вместе с тем, согласно п. 1.1 проекта Контракта Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работу по благоустройству сквера у гостиницы "Кубань" по ул. Менделеева в городе Невинномысске (далее - работы, Объект) в соответствии с ведомостью объемов работ, локально сметным расчетом.

При этом, извещение о проведении закупки не содержит в составе указанного в проекте контракта локально-сметного расчета.

Кроме того, исходя из Приложения 2 "Обоснование НМЦК" сводный сметный расчет разработан на основании локально-сметных расчетов ЛСР-02-01 "Благоустройство сквера у гостиницы "Кубань" по ул. Менделеева в городе Невинномысске" общестроительные работы и ЛСР-02-02 "Благоустройство сквера у гостиницы "Кубань" по ул. Менделеева в городе Невинномысске" электрика.

Так, ч. 3 ст. 7 Закона N 44-ФЗ установлено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании вышеизложенного, Комиссией установлено, что Заказчиком при формировании извещения о проведении закупки N 0121300003223000001 "Благоустройство сквера у гостиницы "Кубань" по ул. Менделеева в городе Невинномысске" не размещены локально-сметные расчеты, что нарушает ч. 3 ст. 7, ч. 2 ст. 33, ч. ч. 1,2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ.

2. Согласно ч. 1 ст. 34 Закона 3 44-ФЗ Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

При этом, п. 1.4. Контракта предусмотрено, что локально-сметный расчет (приложение 2) предоставляется Подрядчиком Заказчику при заключении Контракта в соответствии с ведомостью объемов работ и является неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Как было установлено выше, извещение о проведении закупки не содержит в своем составе локально-сметного расчета, таким образом, требование п. 1.4 проекта Контракта противоречит требованиям ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика установлены нарушения требований ч. 3 ст. 7, ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 34, ч. ч. 1,2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ .

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Кубаньинвестстрой" на действия заказчика - УЖКХ администрации города Невинномысска, уполномоченного органа - Администрации города Невинномысска по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300003223000001 "Благоустройство сквера у гостиницы "Кубань" по ул. Менделеева в городе Невинномысске" - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - УЖКХ администрации города Невинномысска нарушившими требования ч. 3 ст. 7, ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 34, ч. ч. 1,2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем, выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г. В. Золина

Члены Комиссии Е. В. Вишневская

Б. Ш. Карпель