Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 января 2023 г. N ВП-13/2023

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия)

в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка в отношении ГБУЗ "Городская стоматологическая поликлиника N2 города Сочи" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка перчаток смотровых процедурных из латекса гевеи, неопудренных, нестерильных" (извещение N 0318300254322000044) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение ГБУЗ "Городская стоматологическая поликлиника N2 города Сочи" МЗ КК об отмене "извещения об отмене определения (подрядчика, исполнителя) по закупке 0318300254322000044 от 07.01.2023 г. NИО1".

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

02.12.2022 г. Заказчиком - ГБУЗ "Городская стоматологическая поликлиника N2 города Сочи" МЗ КК размещено извещение на проведение электронного аукциона: "Поставка перчаток смотровых процедурных из латекса гевеи, неопудренных, нестерильных" (извещение N 0318300254322000044).

Начальная (максимальная) цена контракта - 598 576,00 руб.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю ООО "Алиша", ООО "Специал-Инвест" были поданы жалобы о нарушении Закона о контрактной системе.

Решением от 23.12.2022 по делу N 023/06/14-6235/2022 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд было установлено: "Признать жалобу ООО "Алиша" обоснованной. Признать в действиях Заказчика - ГБУЗ "Городская стоматологическая поликлиника N2 города Сочи" МЗ КК (комиссии) нарушение п. 4) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе. Заказчику - ГБУЗ "Городская стоматологическая поликлиника N2 города Сочи" МЗ КК (комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе". Выдано предписание N387 по делу N 023/06/14-6235/2022 от 23.12.2022 г.

Решением от 23.12.2022 по делу N 023/06/14-6234/2022 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд было установлено: "Признать жалобу ООО "Специал-Инвест" обоснованной. Признать в действиях Заказчика - ГБУЗ "Городская стоматологическая поликлиника N2 города Сочи" МЗ КК (комиссии) нарушение п. 5) ч. 12 ст. 48, ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе. В связи с тем, что Заказчику - ГБУЗ "Городская стоматологическая поликлиника N2 города Сочи" МЗ КК (комиссии) выдано предписание N387 об устранении нарушений Закона о контрактной системе, повторно предписание не выдавать".

В соответствии с п. 2) ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе: выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно ч. 23 ст. 99 Закона о контрактной системе предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 2 части 22 настоящей статьи, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания, представления, предусмотренных настоящей статьей.

В предписании N387 по делу NN 023/06/14-6235/2022 от 23.12.2022 г. предписано:

1. Заказчику - ГБУЗ "Городская стоматологическая поликлиника N2 города Сочи" МЗ КК (комиссии) устранить нарушение п. 4) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе путем отмены протокола подведения итогов (далее Протокол) и назначить новую дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе, в том числе и Заявителя, об отмене Протокола, о новой дате рассмотрения заявок на участие в аукционе, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего предписания.

4. Комиссии рассмотреть заявки, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 23.12.2022 г. по делу N 023/06/14-6235/2022.

5. Заказчику - ГБУЗ "Городская стоматологическая поликлиника N2 города Сочи" МЗ КК, оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов и с учетом решения от 23.12.2022 г. по делу N 023/06/14-6235/2022.

6. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 7-ми рабочих дней со дня его размещения в ЕИС

7. В срок до 12.01.2023 г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Согласно информации размещенной в ЕИС в Разделе "Журнал событий"

ДАТА И ВРЕМЯ	СОБЫТИЕ
07.01.2023 15:18 (МСК)	Закупка N0318300254322000044 в соответствии с документом Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.01.2023 NИО1 автоматически переведена на этап "Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) отменено"

В обращении ГБУЗ "Городская стоматологическая поликлиника N2 города Сочи" МЗ КК сообщает, что при исполнении предписания N387 по делу N023/06/14-6235/2022 от 23.12.2022 г. была допущена техническая ошибка, вместо отмены протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.12.2022 NИЭА1 было отменено определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N0318300254322000044 на поставку перчаток смотровых процедурных из латекса гевеи, неопудренных, нестерильных.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки в действиях Заказчика - ГБУЗ "Городская стоматологическая поликлиника N2 города Сочи" МЗ КК установлены нарушения ч. 3 ст. 7, п. 4) ч. 12 ст. 48, ч. 5 ст. 49, п. 2) ч. 22 ст. 99, ч. 23 ст. 99 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику - ГБУЗ "Городская стоматологическая поликлиника N2 города Сочи" МЗ КК (комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 19.5 КоАП.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.