Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 31 января 2023 г. N 043/06/99-61/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России,

- специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России,

в отсутствие сторон,

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/06/99-61/2023,

У С Т А Н О В И Л А:

Кировское УФАС России в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проводит внеплановую проверку соблюдения Заказчиком - Администрация Афанасьевского района Кировской области, Уполномоченным учреждением - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении электронного аукциона на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения (квартиры) в рамках реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории Афанасьевского района, из аварийного жилищного фонда" на 2019-2025 годы (извещение N 0340200003322015164).

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки. Рассмотрение назначено на 31.01.2023 года.

29.11.2022 года в ЕИС размещено извещение N 0340200003322015164 о проведении электронного аукциона на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения (квартиры), в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" национального проекта "Жилье и городская среда". Начальная (максимальная) цена контракта - 2 302 483,94 рублей, код ОКПД2 - 68.10.11.000.

Дата и время окончания подачи заявок - 08.12.2022 09:00 ч.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 08.12.2022 г.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 12.12.2022 г.

К извещению об осуществлении закупки приложены следующие электронные документы: обоснование НМЦК, проект контракта, описание объекта закупки, требования к составу и содержанию заявки, инструкция.

Согласно извещению об осуществлении закупки установлено требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона 44-ФЗ. Дополнительные требования в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе не установлены.

Ограничения и запреты в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ, не установлены.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в следующем размере, если размер начальной (максимальной) цены контракта не превышает двадцать миллионов рублей, - от одной второй процента до одного процента начальной (максимальной) цены контракта. По закупке установлено обеспечение заявки в размере 11 512,42 руб., что соответствует одной второй процента от НМЦК.

В силу ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта. По закупке установлено обеспечение исполнения контракта в размере 5 %.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.12.2022 NИЭА1, размещенного в ЕИС в этот же день, процедура подведения итогов электронного аукциона 0340200003322015164 проводилась 08.12.2022 г. На момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, 08.12.2022 г. 09:00 (московское время), не подано ни одной заявки на участие в электронном аукционе. В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке, на основании п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе электронный аукцион N0340200003322015164 признан несостоявшимся.

21.12.2022 г. финансовым управлением администрации Афанасьевского района Кировской области проведена проверка обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), по результатам которого принято решение о согласовании заключения муниципального контракта на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения (квартиры) в рамках реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории Афанасьевского района, из аварийного жилищного фонда" на 2019-2025 годы по аукциону N 0340200003322015164 от 29.11.2022 г. с ИП на сумму 2 302 483,94 руб.

В силу ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается, в том числе:

9) контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;

10) информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

13) информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

В соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила).

23.12.2022 г. Заказчик направил в реестр контрактов заключенный 22.12.2022 г. с индивидуальным предпринимателем контракт на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения (квартиры) в рамках реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории Афанасьевского района, из аварийного жилищного фонда" на 2019-2025 годы на сумму 2 302 483,94 руб.

В силу п. 1.1 Контракта Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель обязуется принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего Контракта принадлежащее Продавцу на праве собственности благоустроенное жилое помещение (квартиру) в многоквартирном жилом доме (далее - Жилое помещение, Имущество), в соответствии приложением N 1 к настоящему Контракту.

В соответствии с п. 2.5 Контракта оплата по Контракту производится в рублях безналичным расчетом путем перечисления денежных средств на расчетный счет Продавца, указанный в разделе 14 "Реквизиты Сторон" настоящего Контракта, в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Покупателем документа о приемке. При этом Стороны договорились не считать данное Жилое помещение состоящим в залоге (п. 5 ст. 488 ГК РФ). В случае указания в разделе 14 "Реквизиты Сторон" расчетного счета собственника Жилого помещения, оплата производится по указанным реквизитам собственника в порядке, предусмотренном настоящим пунктом Контракта.

Согласно п. 5.1.1 Контракта продавец обязан передать покупателю, в срок не позднее 35 рабочих дней включительно с даты заключения Контракта, благоустроенное Жилое помещение на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

24.12.2022 г. поставщиком сформирован, подписан и размещен с помощью единой информационной системы в сфере закупок акт приема передачи квартиры, который в этот же день получен и 26.12.2022 г. подписан Заказчиком. Платежными поручениями от 26.12.2022 г. N 2914, от 29.12.2022 г. N 3009, 3010 Заказчиком произведена оплата в полном объеме, контракт переведен в статус "Исполнение завершено".

Таким образом, по результатам проведенной проверки нарушений не выявлено.

На основании изложенного и в соответствии со ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

По результатам внеплановой проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в действиях Администрации Афанасьевского района Кировской области, КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения (квартиры) в рамках реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории Афанасьевского района, из аварийного жилищного фонда" на 2019-2025 годы (извещение N 0340200003322015164) не выявлено.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председатель комиссии

Члены комиссии